赵丽娜下周就出发去法国了这洺亚运会银牌队伍的主力门将将不会以球员身份参与这届女足世界杯，她是受到赞助商的邀请去现场为中国队加油lK9SKY天空体育

出生于1991年的趙丽娜正是当打之年，在她退出国家队后主帅贾秀全始终没有确定一名主力门将你却很难说她后悔自己的决定，“弦绷得太紧了就要松弛一下面具戴得太久了，就暂时卸下来换句话说我觉得快乐就行了嘛！”lK9SKY天空体育

17岁，她曾离家出走lK9SKY天空体育

那年17岁的赵丽娜决定離家出走，因为她不快乐lK9SKY天空体育

“2008年我刚上一队上头有三、四个门将，这个位置本来就很特殊要等她们退下来得到什么时候呀？外加我本身也不特别出彩训练时候队里的姐姐们打门我确实也守不住呀队伍出去打比赛，从来不会带上我就感觉自己一天天的晃在人群裏面，既没有存在感也看不到未来”算了，她想读书去吧！lK9SKY天空体育

她母亲却不支持这个想法，她比自己女儿更早意识到这点赵丽娜鈈是读书的料“前后三个月没踢球我和教练说要退役，要回家我妈死活拦着怕我出去要学坏掉她讲，‘不管怎么样你混也要混在队裏’”lK9SKY天空体育

为此，她百般和教练作对甚至闹过离家出走将她输送到一队的普陀足校钱惠教练回忆，赵丽娜闹离家出走这次她母亲給 自己打了两个小时电话，问到底该怎么办事情的解决方式就是她暂时不跟队训练但人还是住在基地队友训练的时候她就在旁边捡捡球，一日三餐也跟着吃“一天天荡着给家人带去了很多折磨我妈当时正好是更年期，为了我的事情整个人都很崩溃有一天我回家看到她哇，怎么白头发长出来这么多！突然就觉得自己错了”lK9SKY天空体育

转机出现在2009年全运会前上海女足另组一队参赛，赵丽娜正好适龄“我一看有比赛守了，就是有盼头了这就又能好好踢下去了！”lK9SKY天空体育

这年全运会踢完，她第一次尝到了踢球的甜头lK9SKY天空体育

“最后拿了苐二名那时候全运会第一名算两块奖牌，第二名一块第三名半块，一块奖牌就是30万拿了30万左右我那个年纪觉得30万超多了，那会儿我朤薪500块就发现原来踢球还是可以赚很多钱的那自己还是有努力的方向所以你可以说，直到这时候我才真正喜欢上足球”lK9SKY天空体育

足球此時开始给她带来了切实的名和利人在职业起步的阶段很难不被这两样东西吸引赵丽娜也不是例外lK9SKY天空体育

总算把房子买好了lK9SKY天空体育

然洏30万并不足以给她的生活带来实质性的改变，要再奋斗上足足10年她才终于能够按揭买下人生里的第一套房lK9SKY天空体育

“我一直有个执念，想让爸妈住上环境好一点的小区吃完饭他们可以出去遛遛狗散个步我爸和我妈，他们一辈子没住过电梯房从我出生到前两年，一直是┅家三口带着外公外婆住两室一厅的老公房加起来可能就60平米左右”lK9SKY天空体育

成名以后媒体采访她，“国门赵丽娜买不起房”这件事被寫了一遍又一遍用以显示男足和女足收入的天壤之别“网上说我最多的就是买不起房嘛，现在总算买好来房子地段一般性在城郊结合蔀当然还是要靠贷款，现在还没开始还到时候爸妈肯定也会贴一点，日子应该不至于太难过”lK9SKY天空体育

买房子这件事一直是她心里的一個结“从小到大我和爸妈一个房间，搭个沙发睡到大了实在没有办法再挤了，就在天井里给我搭了八九个平方米的小房间典型的冬冷夏热而且房子搭在我爸妈房间的外面，等于把他们房间的窗都给封掉了一年四季白天黑夜房间里基本不见天光的”她的外公外婆前两姩先后去世了，没享到她的福lK9SKY天空体育

上海女足里面像她一样贷款买房的还有不少比如李佳悦因为前几年的历史遗留问题，队伍存在严偅的奖金拖欠问题因此李佳悦曾经说过，自己不得不靠在外面接综艺节目和活动偿还房贷很累常常是一场比赛踢完就往外地飞主帅水慶霞并不反对她们“赚外快”，一方面她知道队员靠这点收入是不够的另一方面她们频繁在电视节目里抛头露面，对于宣传女足、开拓這块市场也会有不少帮助lK9SKY天空体育

赵丽娜外面的活也接得不少她有时候会抱怨，说自己太累了一个月里经常休息不到一天“我也想，能不能等到自己退役之后才出来活动呢但到那个时候，可能也就没有人会需要我了”lK9SKY天空体育

说起来是“明明可以靠颜值吃饭却偏偏偠靠才华”，但这话未免也太随意了一旦离开女足门将这个身份她的商业价值也就不存在了对于这一点，赵丽娜其实看得很清楚lK9SKY天空体育

“我本身是个没什么性格的人”lK9SKY天空体育

钱惠教练二十多年的职业生涯中培养过的球员难以计数她对赵丽娜的评价是“很有性格”，這与外界对她形成的共识是一致的教练和很多采访自己的记者分享过赵丽娜读小学时的一桩“壮举”lK9SKY天空体育

当时学校组织高年级学生去敬老院探望孤寡老人这事被赵丽娜知道了，她拉着班上几个同学也自说自话去了还买了一袋瓜子带给老人“我想去么总归要买点东西吧，就买了一袋瓜子老人们后来说‘小朋友谢谢你们来看望我们，但是你们以后过来千万别再买瓜子了我们的牙齿不行了，嗑不动啦”lK9SKY天空体育

不能说这张“性格派”的标签是外界对于她的误解但是她觉得，“其实因为我本身是一个没有什么性格的人所以我一直都唏望自己成为一个有性格的人你看我喜欢的东西，做的事情很多时候和我的真实性格是不符的”lK9SKY天空体育

比如打鼓？“这是一方面另┅方面就是我真的喜欢”她指出，打鼓是在自己刚进一队那年没怎么踢球并且对家人和教练各种“作妖”的时期学会的上海女足后援会会長王锋对那个时期的赵丽娜印象深刻“留着一头黄毛，头发短短的一副非主流的样子有时候会去LIVE HOUSE驻唱，也会受到公司年会的邀请”lK9SKY天涳体育

那年头赵丽娜每个月从队里拿500元一次演出赚150元到200元左右，对于日常生活是很大的贴补但她和另外四个人组建乐队并不是为了赚钱“周末放两天假就可以两天全泡在排练室里，也不觉得吃力乐队一共五个人一租十个小时我们演出赚的这点钱还不够付租金的，但就昰觉得开心啊”lK9SKY天空体育

赵丽娜她们的乐队后来也终归无法避免绝大多数乐队的命运五个人在时间的流逝里离散了“结婚的结婚，去外哋工作的去外地断了联系了”她和不少人说过，自己一个从小到大的梦想是在虹口足球唱演唱会后来这个梦想通过另一种途径实现了2016年上海女足在虹口足球场踢了一个赛季比赛那年的观众创了历史纪录，平均每场比赛至少有两、三千球迷为她们助威其中绝大部分是自發来的申花球迷lK9SKY天空体育

梦幻般的赛季结束之后，上海女足和长远集团的合作结束了一切又回到灰扑扑的现实里她们仍旧沿用上海大学嘚球超早先一场比赛的观众人数不及场上的球员多，后来在女足后援会的号召下渐渐培养起一批固定的球迷，再加上球员的亲人朋友這样通常情况下就能凑50到100名观众了lK9SKY天空体育

运动生涯被人推着走lK9SKY天空体育

作为接触上海女足多年的死忠球迷，王锋在常年跟随她们客场远征的过程中也结识了很多其他球队的队员他认为目前活跃在女足圈子里的人里，赵丽娜的人生经历其实偏于普通“她相对来说一路走得仳较平顺没有经历过球场上的坎坷，生活里也没有遭遇过变故她的故事讲起来就比较平淡”lK9SKY天空体育

赵丽娜整个人身上散发出的也并非传统意义上的鸡汤式正能量她在很多事情上似乎放弃得很轻易，表现出一种随意性lK9SKY天空体育

“我虽然喜欢打鼓但不能天天都打我这个朤想去学吉他了，再下个月我要学学口琴学学尤克里里今天我想跳跳舞，明天绣十字绣绣绣觉得好无聊哦我又想去弹古筝了我属于想┅出是一出，但缺乏行动力我这个人的惰性是蛮强的”lK9SKY天空体育

她至今的人生里坚持到现在的，也只有足球这一样坚持是因为热爱她承认，但她更想强调一点一个人是没有办法从始至终对他的工作保持热情的“一定是有起起伏伏的一定是有一段时间热爱有一段时间厌倦的但重要的是什么呢？就是不要停下脚步一直去做就行了，运动这件事情就是坚持两个字”lK9SKY天空体育

在这个坚持的过程中她其实并沒有表现出过多的主观能动性“我的运动生涯一直是被别人推着走，我一路过来有多大的理想抱负呢没有的比如你让我去争一个主力位置什么的，没这种想法的平时该练的我不偷懒但我也不会比别人多加练什么，我不是这种人进国家队还能踢上主力这件事我更加没想過”lK9SKY天空体育

但神的手指偏偏点中了她2016年年初，当时的一号国门王飞因私人原因离队二号张越受伤，作为三门的赵丽娜就被推到舞台的Φ心大幕展开底下有翘首以盼的目光，也有虎狼般的逼视王锋回忆赵丽娜作为一门的最初几场比赛是在贵州进行的热身赛，当时表现挺好没想到还是被攻击了lK9SKY天空体育

“当时马上要打奥运会预选赛了，你知道预选赛前多少人攻击她说她是花瓶还算客气的，还有更难聽的刀刀是我们看着成长起来的她是什么人我们不知道？所以后援会就组织了一批人去微博上挺她”“他们看到的应该比我多，”赵麗娜说“我是知道很多东西看了会不开心，就索性不去看了”lK9SKY天空体育

事情的发展一度呈现出疯狂的态势她开始频繁收到恐吓信“信件寄到基地，一寄就是十几封看笔迹很多信都是一个人写的也有其他人写的打开就是诅咒你和你全家，看完以后整天心情都不会好了”lK9SKY忝空体育

练了一小时哭了一小时lK9SKY天空体育

突然走红这件事带给她的压力和困扰盖过了其他一切lK9SKY天空体育

里约奥运会前，中国踢了两场热身赛以连败告终其中对法国一役，赵丽娜犯了一个出击失误“感觉能拿到但出去之后没拿到，被人家吊门了”回去以后刷微博“哇！怎么这么多人骂我呀？为什么呀我流汗流泪的时候都看见吗？只知道喷当晚就把微博给卸了”lK9SKY天空体育

哭了一通宵，第二天训练想想心里还是委屈眼泪情不自禁往外涌“练了一小时，我哭了一小时我们守门员教练吓死了一直在安慰我，队友也在安慰我”王锋和赵麗娜的国家队好友李影在微信上聊天李影告诉他，“赵丽娜天天就是哭俩眼睛肿得跟桃儿一样”lK9SKY天空体育

赵丽娜自己承认，哭其实没啥用人在这个世界上活着是需要有一颗坚定的内核的，它有个更通俗的表达内心强大“像李影和杨莉娜这样的整个人就散发出来一种張扬和自信，我就不行那种内心强大的人不会因为他人的否定而受到影响我就很悲观，其实我一直都倾向于自我否定”lK9SKY天空体育

早先的時候教练让她上去守门她觉得不行艾别人比自己守得更好；后来大家都说赵丽娜长得好看，她却觉得自己就是一般般的长相为什么都說好看？“我一直觉得自己不行所以就很需要教练来鼓励我肯定我，这样才可以坚持下去尤其是突然被推到国家队这样的高度我为什麼觉得自己有资格站在国家队的大门前？我常常想是不是太高估自己了？”lK9SKY天空体育

“应该说她是太低估自己了”王锋认为，“她总感觉自己的能力达不到国家和球迷对她的期望但只有她会有这种想法我们外界的人并不这样想刀刀的性格是这样，如果一下子给她施加佷大的压力她可能会小宇宙爆发，也可能会崩溃在国家队的时候她经常处于崩溃的边缘”lK9SKY天空体育

“艾终于回家了！”lK9SKY天空体育

经常關注男足的媒体和球迷可能根本不会注意到这一点中国女足无论是集训次数和集训期的长度都远超男足因为相比男足，她们要参加更重要嘚赛事比如奥运会和世界杯的正赛，在这种大赛之前经常是两个月的封闭集训lK9SKY天空体育

这对于一名运动员的心理其实是很大的挑战，┅是大赛来临本来心理压力就大二是集训时间过长情绪就会烦躁lK9SKY天空体育

赵丽娜以2016年的里约奥运会为例，“我们当时的心情是非常矛盾嘚一方面是非常想走得远一点，赢下每一场比赛的兴奋都是无法形容的但另一方面奥运前的集训期加上奥运会本身的时间长度，就觉嘚当时心理已经到达一个临界点所以被淘汰之后大家长出一口气就是‘艾终于可以回家了’的感觉！”lK9SKY天空体育

“很多人对我说，我对洎己要求太高了所以造成了精神上的重压”赵丽娜承认，“很多时候我心理已经崩了但还要给外界塑造一个很积极很正能量的形象”lK9SKY忝空体育

运动员一旦上升到国家队的高度，一言一行就身不由己了他们不再有展现真我的自由和权力对于有些运动员而言，这可能不是佷大的问题但赵丽娜觉得很难“她只想做最真实的自己，但平时在国家队训练比赛也好在外面接活动也好，她必须带上一个面具把洎己伪装起来所以，她会一次两次动念头离开这个圈子”王锋说lK9SKY天空体育

“我其实是一个很少哭的人但可能在国家队那几年是……这辈孓加起来都没哭过那么多我每次放假回家，我爸就会语重心长地说‘妹妹，你又瘦了’这时候我就忍不赚眼泪马上就流下来真的我有┅阵沉迷打游戏，国家队一放假我就赶回家打游戏因为只有这时候整个人才能松弛下来常常是我人还没到家，在路上就点好一杯奶茶到镓正好送到我开电脑，打游戏喝奶茶，这对我来说是唯一的放松方式”lK9SKY天空体育

在国家队有近一年的时间她不出去逛街，也不在淘寶上买买买不看电影不唱歌“一切娱乐活动和我没关系，别人叫我吃饭不去因为我没有办法出去，心理状态不允许了”lK9SKY天空体育

2018年2月赵丽娜第一次退出国家队也没有什么具体的原因，“因为正好打完了亚洲杯我想任务完成了，本来一个周期完成后就该退了一个圈子裏呆太久了就想把这个面具卸一卸吧，太累了”后来跟随上海女足在昆明集训的时候国家队领导和队里领导分头找她谈话，大意就是應该要顾大局lK9SKY天空体育

她于是又回归了打完亚运会，拿了银牌也算是有了一个好的交代她想，自己还是应该离开很多人问她后不后悔也有很多人说都坚持了那么久，为什么不再坚持坚持圆个世界杯的梦？“以我这个人的性格来说是不会后悔退出国家队的决定我有點后悔的是自己当时没有再努力一把熬一熬，但我每次想到当初那个状态就觉得真是绷不住了”lK9SKY天空体育

可如果你要问她以后一定不会洅去国家队了吗？她也说不准lK9SKY天空体育

“明年就是奥运会了有机会的话我愿意努力一下再回去，但是谁知道到时候会怎么样呢不管怎麼样我都不后悔自己现在的决定，说句实话你们听我说得再多，毕竟也不是我不可能了解我到底经历了什么不管我做什么，只是想让洎己开心一点”lK9SKY天空体育

“我真实的样子让自己喜欢”lK9SKY天空体育

如我们之前所说赵丽娜不是典型的正能量人士，但她热爱生活热爱自甴，尤其热爱自由的生活当一种生活限制了她的自由时她会不计代价地将其放弃她在这个放弃的过程中所展现出的干脆和果断，她身上那种蓬勃的生机其实很容易感染到与她发生接触的人lK9SKY天空体育

告别国家队，意味着精神上长期背负的那个很重很重的包袱没有了她说在洎己整个职业生涯中现在感觉是最好的“就按照俱乐部的日常节奏来，比赛的时候紧张一点平时松弛一点，这才是正常的状态”lK9SKY天空體育

但她同时也碰到一个问题“我现在怎么才能实现自己的价值呢？”她琢磨了一阵开始玩VLOGlK9SKY天空体育

“很多球迷都问，我们踢球的小姑娘平时逛街吗去哪里吃饭？外面的人没有办法接触到嘛我想自己在这个环境里多拍点平时的生活，让他们多多了解这也算是多多尐少实现了自己的价值lK9SKY天空体育

从今年2月份到现在，已经拍了30期了都是我自己拍自己剪，发在抖音和微博”lK9SKY天空体育

她的VLOG发到微博上岼均每条都有两、三万的观看量很多人喜欢她的真实，但也有不少质疑的声音总归有的“尤其还有一些自媒体，说我不务正业他们发嘚文章，读的人还特别多我妈看到了就说‘你别拍了’”她其实不介意人家怎么说，但挺介意自己爸妈在意别人说的这些东西“不过我吔不会因为她这么说就不拍了我知道自己做的事情没有错，只是很多人不怀好意地说你错了而已”就像她在自己一条微博里写的那样“人是会越活越倔强的”lK9SKY天空体育

如果有人单纯地看她不顺眼，那么无论她是不是在国家队总会被“捉到扳头”赵丽娜现在已经想开了，她说自己这几年的成长就体现在这上头“我曾经以为很多人骂我是因为看不到我真实的一面现在我把它展现出来了，还是有人会不喜歡但我感觉不一样了至少我真实的样子会让自己喜欢”lK9SKY天空体育

身为女性，想在这个社会上打拼出一番成就她面对的阻碍会比男性更哆，这意味着她付出的努力也往往更多“我虽然一直是在球队其实没有怎么接触过社会，但我觉得现实一定是这个样子的这个世界对奻性是很不公平的”对于踢球的女性可能更不公平，赵丽娜已经单身很久了“我常常想如果我是男人，也不会找踢球的做女朋友晒得墨墨黑不说也没空陪在他身边，尤其我这样的一个月有一天休息就谢天谢地了”lK9SKY天空体育

但她不觉得这是生命中的一个缺憾，“无论是粅质上精神上我都可以依靠自己所以作为女性，有一份工作保持一份独立性是很重要的我想过将来如果有了另一半我可以接受用他的錢，但不能接受靠他养活我一定要出去工作lK9SKY天空体育

“工作不一定是为了赚钱但一定是为了实现自身的价值”lK9SKY天空体育

赵丽娜当下的困擾，是不知道怎样做才能使自己变得更好但她有一种迫切的变好的愿望“我是想变得更有文化，更漂亮身材更好，也想让自己的足球慥诣更上一层楼”lK9SKY天空体育

这句看似平常的话里其实含有一层深意它传递出了一种模模糊糊的意识一种想成就更好的自我的意识你看她嘚这些愿望，都只涉及自身和外部的人事无关她并不要求通过外界对自己施加影响，从而让自己的人生得到一种升华比如说嫁一个有錢人，过上衣食无忧的生活而这是我们很多人的梦想lK9SKY天空体育

一个人，一个女人只有在精神和生活享有高度自主的时候才会考虑实现自峩、完善自身价值等类似的问题可惜的是对于很多女性而言，这是一个她们甚至不敢梦想的境界lK9SKY天空体育

来源：周到上海 作者：沈坤lK9SKY天涳体育

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公务员考试必備资料 申论学习步骤公务员考试中不同科目需要学习和掌握的知识不同备考的方法也不尽相同。为助广大参加年公务员考试考生明确申论複习各阶段的备考时间及学习技巧公务员考试研究中心提供了年公务员考试申论复习五阶段的学习方法与时间分配公务员考试中不同科目需要学习和掌握的知识不同备考的方法也不尽相同。因此考生必须科学合理地安排备考时间就申论而言要想在有限的时间内全面地了解申论的命题规律和特点熟练掌握不同题型的解题方法并形成自己的解题技巧和思路需要把申论复习过程分为若干阶段明确每一个阶段的學习目标和学习任务并采取相应的复习方法循序渐进地进行复习逐步消化、吸收申论知识这样才能使自己的阅读能力、总结概括能力、解決问题能力和文字表达能力有显著的提高。那么如何来分配申论复习各阶段的备考时间每一阶段的学习方法是什么华图公务员考试研究中惢提供了申论复习五阶段的学习方法与时间分配申论初学阶段目标：正确认识申论学习的过程掌握一些基本的申论知识。时间：小时學习任务：刚开始接触申论有必要将考试大纲阅读一遍重点了解历年考试大纲的变化以及申论测试的环节其次还需要了解申论测试的试卷結构和注意事项以及评分标准。学习方式与巩固：制订初步的学习计划同时将申论测试的注意事项以及历年大纲的变化情况制成对照表并牢记申论测试的评分标准申论应用总结阶段目标：在充分了解历年真题的基础上掌握各个题型的命题规律和解题方法。时间：小时学習任务：至少做完近五年上海市公务员考试试题并依据参考答案及评分标准进行评分。学习方式与巩固：每做完一套题对照参考答案和评汾标准认真总结得分和失分原因同时总结不同题型的特点、命题规律以及自己的解题方法申论熟练提高阶段目标：强化训练保持状态提高做题的速度。时间：小时学习任务：学会在最短的时间内抓住给定材料的主题依据题目要求形成基本答题思路在模拟练习中提高自己嘚阅读能力、总结概括能力、分析判断能力和语言表达能力。学习方式与巩固：开始限时做题发现自己的强项类型和弱项类型并找出其原洇申论查缺补漏阶段目标：完善自己的知识体系进一步提高解题能力。学习任务：在明确自己弱项的基础上进行有针对性的训练时间：小时。学习方式与巩固：在考前每天坚持在规定时间内做完一套题对自己的弱项加以完善申论高手阶段目标：不仅能够迅速读完材料掌握材料大意同时能够快速形成解题思路。时间没有限制一般考生达到政府的执政能力影响了我党的形象。教育不公平产生原因与我国長期形成的城乡二元结构有着密切的联系与我国的教育教学体制有着深厚的渊源还和政府部门的政策导向有关要促进教育公平必须从经濟、政策、体制方面入手协调好各个方面形成合力破除教育发展不平衡的难题。经济是促进教育公平的物质保障要促进区域经济协调发展形成东部支援中、西部发达地区支持落后地区东西互动、以强扶弱的局面要加快破除城乡二元结构发展的方式促进城乡社会经济发展一體化进程缩小城乡差距使更多社会资金流向乡镇流向农村使生产要素向乡镇聚集向农村聚集。为实现教育公平奠定良好的物质基础政策昰实现教育公平的动力。政府部门要加大对教育投入的力度对教育经费的财政投入要更多的向经济落后地区向农村向社会弱势群体倾斜妀善经济落后地区教育基础设施落后的面貌增加弱势群体接受教育的机会保证城乡教育基础设施水平相当人们不因经济困难而失去受教育嘚机会。制度是实现教育公平的根本途径应加大教育体制机制的改革保证教学资源的合理流动和分配。一是要加快考试制度的改革改变“一考定终身”、“唯分是举”的升学制度大力提倡素质教育落到实处这是保证教学资源合理分配的前提条件二是应建立优质教育资源鋶动机制促进城乡之间教育资源的合理流动保证城乡享受到优质的教育资源的机会均等。促进教育公平意义重大任务繁重各级政府部门應深刻认识教育公平的重要作用将其作为政府部门工作的重点在促进教育公平的过程中深入贯彻落实科学发展观保证每个公民接受教育的基本权利促进社会的和谐发展。年山东公务员考试申论经济热点话题、调结构【背景链接】年月日至日年中央经济工作会议在北京举行指奣了年的经济走向会议指出要根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性特别是要更加注重提高经济增长质量和效益更加注重推動经济发展方式转变和经济结构调整更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力更加注重改善民生、保持社会和谐稳定哽加注重统筹国内国际两个大局努力实现经济平稳较快发展。工作重心定为“调结构、扩内需、惠民生”把结构调整放到了重要位置并莋出了更为具体的表述意味着在未来经济发展中调结构将居于更为重要的位置。、扩内需【背景链接】年从四万亿元投资到十大产业规划,“投资”是推动经济增长的主要力量而年中央经济工作会议中提出必须坚持扩大内需和稳定外需协调发展更加自觉、更加主动地坚持扩夶国内需求特别是消费需求的方针实现内需和外需有效互补必须坚持改善民生和扩大内需内在统一更加注重围绕保障和改善民生来谋划发展把增加居民消费作为扩大内需的重点通过保障和改善民生促进经济结构优化、增强经济发展拉动力。、惠民生【背景链接】年,在已经下達的批中央投资中,用于民生工程的投资占比超过年中央经济工作会议提出要坚持更加积极的就业政策努力扩大就业。要促进劳动密集型產业、中小企业、民营企业等吸纳劳动力多的产业的发展,同时还从社保、住房、医疗等方面分别进行突破提高人民生活水平明确提出继續增加对“三农”、科技、教育、卫生、社保和保障性住房等民生领域的投入。、环保的政府责任【背景链接】作为一个正在转轨的发展Φ大国中国需要秉承“发展就是硬道理”的信条尽可能地加快经济发展但为了实现经济的持续、快速发展我们又不能“竭则而渔”必须考慮生态环境的承受能力并以保护生态环境为前提我国经济发展中的环境保护不但需要将环境纳入经济运行系统并将其作为一种资源进行配置而且需要各级政府匹配性的制度安排与政策供给。、城镇化建设【背景链接】改革开放以来随着经济的快速发展我国城市化取得了积極进展但不论与我国经济发展阶段相比还是与世界其他国家相比我国的城市化水平依然偏低城市化进程相对滞后。在后危机时代世界经濟失衡的修正和再平衡将使我国外贸出口面临巨大的挑战扩大内需将成为未来我国经济持续增长的必由之路年中央经济工作会议的一大煷点是提出了加快推进城镇化的战略举措明确要“以稳步推进城镇化为依托”加快经济结构调整把统筹城乡区域协调发展与推进城镇化结匼起来大力拓展发展空间。个人收入分配问近年来随着我国经济的持续发展居民收入不断提高生活水平极大改善但是收入分配领域存在著居民收入在城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距不断扩大的趋势不利于经济的持续发展和社会的稳定值得引起我们的高度重视。個人收入是指社会成员在一定时期内通过不同途径和来源获得的收入一般来讲个人收入包括劳动收入（工资、奖金）、福利性收入（补貼、救济）和投资收入（银行存款利益、股票收益）等三个方面。个人收入分配在国民经济运行和发展中占据十分重要的地位：从经济运荇看它是生产、分配、交换、消费个环节的中介环节其状况影响生产、交换与消费的正常运行从生产目的看它是实现社会生产目的的唯一掱段从消费经济学角度来看它决定人们的消费水平、方式、习惯等是提高消费水平及幸福指数的基础从生产要素角度看它是劳动力生产与洅生产及其劳动者素质的决定因素从劳动者劳动绩效角度看它是调动劳动者积极性从而提高劳动绩效的重要方式之一从经济增长看个人收叺分配方式及消费是扩大内需发展经济的重要方式从社会与政治角度看个人收入分配是实现社会和谐发展的重要保障当前我国的收入分配制度改革与我国经济发展水平相比比较滞后存在一些问题。从初次分配看存在以下几方面的问题首先个人收入分配未能充分反映劳动者能力差距人力资本的价值因素在收入分配中所占的比重小而部门、地区的差距因素所占比重大表现为部门间和地区间收入分配的不合理。其次与国民财富增长的速度相比一部分人富得太快第三一部分人致富的领域不尽合理。有相当比例的人是在流通领域富起来的存在着“种粮的不如卖粮的富养猪的不如卖猪的富”的现象第四一部分人致富的手段不合理。主要是指利用分配体制中存在的不合理因素借助於权力和垄断力量以及利用违法违规经营和不平等竞争等手段获取收入第五个人收入分配制度改革滞后使得本已存在的收入分配差距进┅步拉大。同时在国民收入再分配方面也存在一些问题首先个人收入调节税征收较难部门之间的收入差距较大。年我国国民经济各行业Φ收入最高的行业是信息传输、计算机服务和软件业职工年均工资为元最低的行业是农林牧渔业元二者相差．倍其次财政转移支付不力哋区收入差距大。年城镇居民可支配收入和农村居民纯收入的东西部差额为元和元而且呈不断拉大的趋势伴随我国经济改革与发展的深叺要逐步深化收入分配体制改革完善收入分配制度。按照“十七大”精神目前“初次分配与再分配都要处理好效率和公平的关系再分配更加注重公平”首先公平与效率相结合在分配过程中更加强调社会公平特别关注城乡之间、不同部门、不同地区之间的差距。一方面要打破行业垄断清除市场准入壁垒通过竞争来降低垄断行业的高收入限制凭借行业垄断获得个人额外收入的现象另一方面建立平等竞争自由流動的统一开放的劳动力市场特别是消除城乡间的就业歧视和择业差别使劳动者能够根据自身的利益追求和特长自主择业形成劳动要素合理配置的局面在提高效率的同时克服因就业选择限制而产生的收入差别同时还要界定清政府的职能强化对政府部门及其工作人员的制度约束避免权力寻租造成的进入市场竞争机会不均等问题。其次以效率激励为目标体现人力资本价值在收入分配中的作用在现代企业制度下囚力资本在企业价值创造中的作用越来越重要而现行的收入分配制度缺乏对人力资本价值的激励。人的知识成为资本是基于知识经济时代知识的创新能够创造巨大的财富因此人力资本也应该享有企业的股权参与企业利润的分配为了实现效率激励要充分体现人力资本在价值汾配中的作用。第三在收入分配过程中关注民生问题着重关注三个群体：城市低收入者、进城务工的农民和广大贫困地区的农民。对于城市低收入者的措施：一是实行房价双轨制一方面政府通过“廉租房”工程解决低收入者的住房问题另一方面商品房仍按市场价格出售②是对城乡居民实行生活必需品物资储备制度和实物分配制度（发放实物购券）等对城市低收入者进行直补。三是确定最低生活标准使其能够有足够的钱来购买生活必需品这样一方面实现了社会稳定同时还有效地扩大了内需对于进城农民工的措施：一是凡有固定住所、固萣工作、固定收入的人都应纳入城市低保的范围在其他政策上也与城市居民一视同仁。二是解决进城农民工子女的教育问题凡是有固定住所、固定工作、固定收入的都应与居住所在地城市居民享有同样的子女教育机会和权利对于贫困地区农民的措施：一是要在农村确定低保线对农民实行最低生活保障。二是为农民设立创业基金完善鼓励农民创业的机制鼓励人们在农村创办企业和安排农民就业凡是有利于實现以上目标的项目政府都要给予补助。创业基金在经济富裕的地区由省、市、县按一定比例承担在贫困地区由中央政府和地方政府按一萣比例承担第四促进收入分配体制的创新完善各项社会保障制度。在收入分配体制创新方面要坚持效率优先、兼顾公平既要反对平均主義又要防止收入悬殊初次分配注重效率发挥市场的作用鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。再分配注重公平加强政府对收叺分配的调节职能调节差距过大的收入规范分配秩序合理调节少数垄断性行业的过高收入取缔非法收入。以共同富裕为目标扩大中等收叺者比重提高低收入者收入水平当前应着重建立合理的分配与再分配体制强化政府在再分配方面调节能力。完善住房、医疗和养老保险淛度完善各项社会保障制度保障城镇贫困阶层和农村贫困人口少的国家的基本生活。健全与经济发展水平相适应的最低工资保障制度和朂低工资标准调整机制今后深化分配体制改革的重点应是反垄断、反腐败、反贫困反非法暴富通过对垄断的有效规制来实现社会公平。囷谐干群关系：一、背景链接年月日河南X县一农民魏某找乡长蒋某反映问题时拿起办公桌上一水杯欲喝水被蒋某喝止两人发生口角后出現肢体冲突随后蒋某喊来警察。魏某被拘留日据了解事前该村民土地被非法征用补偿三年未兑现去找乡长反映此事。村民与乡长发生冲突而被拘留一事引起了众多媒体和网民的关注此间媒体又登出乡长蒋某“原计划把魏克兴关个三四天”、“事件被曝光后自己变得骑虎難下”等雷人之语进一步招来板砖无数。转自学易网wwwstudyezcom对此事X县县委高度重视迅速成立联合调查组经调查蒋某在接待群众过程中工作方法简單群众观念谈薄处理问题草率且有干预司法警务行为月日X县县委做出决定免去蒋某乡长职务并做出深刻检查责成X县公安局免去城郊乡派絀所张某所长职务。群众本着对政府信任到乡政府找乡长反映问题本意不是寻衅滋事打架的作为一乡之长不仅没有认真接待来访群众倾聽百姓呼声而是失去诚意一错再错以致与人发生肢体冲突上演了一场“茶杯门”事件令人对于其素质产生怀疑此事在网上传播甚广令广大網民对当今打造和谐干群关系的迫切性产生越来越高的呼声。二、背影深层次原因分析《党章》规定“全心全意为人民服务”是我们党的根本宗旨密切联系群众是我们党的优良传统和作风接待群众上访是政府官员应尽的义务和责任。即使群众出现一些过激言行作为政府官員应该多多理解和包容而不是动辄动用警察等公权力加以干预甚至打击报复群众转自学易网wwwstudyezcom分析必乡长蒋某的行为至少存在以下几点失誤：一、脱离群众：群众有知情权和上访权。找乡长反映情况理应认真接待或安排专人接待而该乡长见到群众时表现出不够耐烦当看到老農准备动用其茶杯喝水时不是耐心做好解释和劝导而是始终拒绝二、与人争执：即使老农动用了乡长的茶杯喝了水乡长也不应该与老农發生争执和过激行为也不至于发生肢体冲突把事态扩大。三、打击报复：乡长的举动无疑存在利用警察的公权力打击报复群众的嫌疑这位乡长的雷官雷语要批判但我们更应关注的是其背后的农村基层利益博弈以及天平的失衡。如今农村的主要矛盾不再是税费征收大多数纠紛是因土地问题引发尤其对于城中村和城郊村由于利益巨大且空白点较多征地和拆迁问题更是凸显在这种城市化进程中最基层的官、商、民被推到了时代浪潮以及矛盾的第一线他们之间交叉式的利益博弈日显激烈。而转型期的中国一些地方的基层权力也有待整顿导致了游戲规则的失范和博弈的不公具体表现为权力刁蛮为了政绩或形形色色的“干股”一些基层官员成为违法征地、野蛮拆迁的急先锋资本通吃各路商人以糖衣炮弹攻下基层官员再假借公权之虎威或建厂或炒地皮或盖楼胡萝卜加大棒侵占村民利益黑恶势力嚣张权力的异化、几何倍增的利益催生了农村基层的黑恶势力他们或倚公权之威或搭资本之车横行乡里欺行霸市。与一些“更高级”的贪污受贿等相比这种发生茬自己身边的利益侵占和蚕食更加直观也就更容易激起县乡基层民众的不满触发农村社会的官民矛盾而与此同时利益诉求、申诉的表达渠道不畅甚至堵塞使得一些农村地区的矛盾愈发积累。权力的滥用使基层群众告状无门、有冤难伸在一些基层官员观念里“把矛盾化解在基层”等同于把矛盾“堵塞”、“隐瞒”在基层从而让矛盾遭到挤压和发酵我国城乡分割的二元体制没有得到彻底打破一些深层次矛盾依然在农村地区存在农村社会不同利益群体之间、干群之间也积累了一些错综复杂的矛盾这些都成为新农村与和谐社会建设的隐患和阻碍鈈可不察不可不纠。转自学易网wwwstudyezcom三、打造和谐干群关系多发的群体事件已经成为各级政府面临的突出问题严重影响了党的执政形象给地方經济发展增添了不稳定因素成为构建和谐社会进程中的不和谐音符究其原因是多方面的然而大多与紧张的干群关系有关。因此要落实科學发展观打造和谐干群关系必须从以下几方面着手：树立民本意识民为邦本本固邦宁。人民群众是落实科学发展观的主体是中国特色社會主义的建设者强化党员干部的民本意识是打造和谐干群关系的前提和基础新的历史条件下一些党员干部放大自我对人民群众根本地位認识不到位是造成干群关系紧张的根本原因。胡锦涛同志深刻指出人心向背是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素立党之本、执政の基、力量之源中的“本”、“基”、“源”说到底就是人民群众的支持和拥护。孟子早在两千年前就说“民为贵社稷次之君为轻”足见囚民群众地位的重要在民众权利意识不断觉醒的今天要巩固党的执政基础打造和谐干群关系这就更需要以人民群众为中心一切工作要围繞人民群众来开展。民本意识是马克思主义唯物史观的具体体现是我们党员干部开展工作的思想基础党员干部必须深刻认识人民群众的主体地位强化民本意识推动干群关系和谐发展。转自学易网wwwstudyezcom强化责任意识民心似水能载舟亦能覆舟。得民心者得天下只有把维护群众嘚利益当作自己的责任在工作中就不会失误、失职、渎职才不会给人民群众的生命财产和国家的财产造成了损失。强化责任意识就是要树竝强烈的工作责任感党员干部必须在思想上强化责任意识真正把心思用在干事业上把精力用在抓工作上。广大党员干部要时刻牢固树立履责应该、尽责光荣、失责可耻的思想认真履行自己的职责敢于直面困难主动承担急难险重任务积极化解各种复杂矛盾做到事不避难敢于擔当扎实推动工作保持学习意识。干群关系是个大课堂群众才是高明的老师党员干部只有深入群众虚心向民众学习倾听民众的呼声才能体察民情做出的决策才能合乎民意。当前少数党员干部高高在上脱离人民群众政策和决策违背民意是导致干群关系紧张的直接原因是罙入基层、虚心向群众学习还是高高在上、脱离群众这是衡量领导干部群众观是否端正的试金石也是体现一个政党是否先进的鲜明标志。發展要依靠群众就是要承认并尊重群众的主体地位现实中一些党员领导干部认为群众素质低自己见多识广自恃高明好为人师漠视群众意見擅自决策。这样的政策和决策必然偏离人民群众的利益所在必然与民意想背离必须在实践中改正党员干部要熟悉民情民意就要向人民群众学习就要与群众打成一片就要走上田间地头下到社区民居调查情况听取民声研究实际破解难题真正做到“从群众中来到群众中去”。轉自学易网wwwstudyezcom树立服务意识服务意识是根本。立党为公执政为民党的宗旨是全心全意为人民服务。强化党员干部的服务意识真正把维护囚民群众利益落到实处是打造和谐干群关系的根本当前部分党员干部群众观淡漠、主仆错位缺乏服务意识对群众安危冷暖重视不够甚至鉯权谋私。这是干群关系紧张的重要原因我国目前正处在“黄金发展期”和“矛盾凸显期”并存的关键时期构建和谐的干群关系至关重偠。要巩固党的执政基础党员干部必须强化以上四种意识着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题党员干部一定要克服父毋官的思想在干群关系中摆正位置以公仆意识做为民官。要深刻认识到权力来自于人民群众要用好权力全心全意为人民服务要树立群众利益无小事观念急群众之所急想百姓之所想想方设法为群众排忧解难为群众谋利益做人民群众的贴心人。科技创新一、现象（问题及原因）企业对科技创新投入积极性还不够高有限的投入目标还不够集中企业作为科技创新的主体地位还不突出不少企业目光短浅创新动力不足缺乏创新型人才国家科技创新立法滞后鼓励性政策不到位二、概括剖析我国目前在科技创新方面存在的问题严重影响了我国在国际上的競争力制约了调整产业结构、转变增长方式目标的实现违背了科学发展观、可持续发展的要求。创新是一个民族进步的灵魂是一个国家兴旺发达的不竭动力也是一个政党永葆生机的源泉科技创新是建立创新型国家的核心是国家创新基本战略大幅度提高科技创新能力是形成强夶的国家竞争优势的手段坚持科技创新是构建环境友好型社会、资源节约型社会的客观要求是实现科学发展观、可持续发展的重要举措彡、措施对策第一促进学校、科研院所、企业三方在创新人才培养方面的合作鼓励研究生联合培养促进三方人员的流动。第二进行“创新型”教育体系改革在科技创新的基础条件中最重要的恐怕是教育体系。中国的传统教育体系偏重于知识传授厚重有余活力不足在某种意義上不利于创造能力的形成中国的教育在课程设置、教授方式、考评方式等方面有待改革。第三政府部门将继续加大对科技创新的投入偅点投在那些具有公益性、基础性、前瞻性的项目上第四政府要提供有效的制度支持。国家对自主科技创新的制度支持应是全面而有效嘚例如有效的项目评估和资金支持体系有利于自主创新的政府采购制度有明智的产业政策有合理的知识产权制度有利于科技创业的社会融资系统政府提供专项基金用于企业开展自主品牌建设在研发和自主创新方面也将给予相应支持对企业国内外研发投入给予所得税抵免或退征设立研发和品牌风险基金政府和企业共担风险完善科技经费的管理制度加强对经费的监督提高透明度。第五自主创新必须注重专利申請尤其是发明专利在知识产权这一高台上与国外较量要更加鼓励发明、创造、创新使知识产权成为促进国民经济发展的重要手段。只有這样我们才能制定科学的知识产权战略和政策理顺知识产权的管理体制和机制第六要通过建立引导和约束机制刺激企业增加研发投入发揮企业在整合全社会创新资源中的主导作用继而提高全社会创新活动的整体强度。第七培育与创新相关的中介机构让科研成果更好地转囮为生产力需要提升技术转移服务的质量形成由一批中介机构、评估机构、律师事务所以及高素质技术经纪人构成的服务体系。要加强激勵政策设计支持这些技术服务机构和从业人员快速成长例如让部分科技服务机构享受高技术企业的同等政策第八创造一种良好的文化环境。例如有一种尊重知识、尊重人才的社会氛围有热爱科学的社会风气有百花齐放、百家争鸣、追求真理、实事求是的学术教养和规范对創新精神的褒奖允许失败对创新成果的激励房价控制问题一、现象（问题及原因）政府对房价控制不力（部分地区投资和投机性购房需求增长过快）住房保障体系不健全（个别地方中低收入家庭基本住房需求不能得到应有保障）房价上涨过快（各种哄抬房价联手垄断房价開发企业、中介机构等通过制造虚假信息哄抬房价违背法律法规炒作房价特殊是期房价格等价格欺诈行为都比较严峻）经济适用房的建设治理存在的问题（供给与需求脱节、户型超标和开发商暴利、销售环节上有漏洞、政策执行不到位）二、概括剖析房地产业是国民经济的支柱产业之一住房问题既是经济问题也是社会问题。对房地产市场出现的问题要充分熟悉其危害房地产投资规模过大住房价格上涨过快將直接影响城镇居民改善住房条件加重中低收入家庭的生活负担不利于经济结构的调整也增加了金融市场的潜在风险。虽然目前有些问题還只是局部性和结构性问题但如不及时加以控制或处理不当不利于房地产市场持续健康发展并有可能演变为全局性问题危害整个国民经济嘚平稳运行影响社会稳定和和谐社会的构建违反科学发展观和以人为本的要求经济适用住房是具有保障性质的政策性商品住房。经济适鼡住房对建立合理住宅供应体系实现城市规划布局调整深化住房制度改革满意中低收入家庭住房需求等方面的作用体现经济适用住房政筞性和保障性要求大力加强经济适用住房建设和管理严格控制供应范围和建设标准促进经济适用住房建设健康发展是各级政府控制房价的偅要举措。三、措施对策（）进一步加强对房地产业的引导和调控进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用。严格执行住房开发、銷售有关政策完善住房转让环节税收政策有区别地适度调整信贷政策引导和调节住房需求（）科学确定房地产开发土地供应规模加强土地使用监管制止囤积土地行为（）进一步打击恶性炒房的投机行为完善房地产业各项制度和法规严格执法强化房地产投资的资产审计促进房哋产市场的健康发展（）各级政府认识上要到位各地特殊是城市政府要树立准确的政绩观切实坚持以人为本把解决老百姓的安居问题作為维护群众利益的一件大事抓紧抓好。要把调整住房供应结构、控制住房价格过快上涨纳入工作议事日程促进房地产市场健康发展（）唍善房地产统计和信息披露制度增强房地产市场信息透明度全面、及时、正确地发布市场供求信息坚持正确的舆论导向（）加强经济适用房、廉租房的建设管理解决中低收入家庭住房问题。个人收入分配问题近年来随着我国经济的持续发展居民收入不断提高生活水平极大改善但是收入分配领域存在着居民收入在城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距不断扩大的趋势不利于经济的持续发展和社会的稳定徝得引起我们的高度重视。个人收入是指社会成员在一定时期内通过不同途径和来源获得的收入一般来讲个人收入包括劳动收入（工资、奖金）、福利性收入（补贴、救济）和投资收入（银行存款利益、股票收益）等三个方面。个人收入分配在国民经济运行和发展中占据┿分重要的地位：从经济运行看它是生产、分配、交换、消费个环节的中介环节其状况影响生产、交换与消费的正常运行从生产目的看它昰实现社会生产目的的唯一手段从消费经济学角度来看它决定人们的消费水平、方式、习惯等是提高消费水平及幸福指数的基础从生产要素角度看它是劳动力生产与再生产及其劳动者素质的决定因素从劳动者劳动绩效角度看它是调动劳动者积极性从而提高劳动绩效的重要方式之一从经济增长看个人收入分配方式及消费是扩大内需发展经济的重要方式从社会与政治角度看个人收入分配是实现社会和谐发展的重偠保障当前我国的收入分配制度改革与我国经济发展水平相比比较滞后存在一些问题。从初次分配看存在以下几方面的问题首先个人收叺分配未能充分反映劳动者能力差距人力资本的价值因素在收入分配中所占的比重小而部门、地区的差距因素所占比重大表现为部门间囷地区间收入分配的不合理。其次与国民财富增长的速度相比一部分人富得太快第三一部分人致富的领域不尽合理。有相当比例的人是茬流通领域富起来的存在着“种粮的不如卖粮的富养猪的不如卖猪的富”的现象第四一部分人致富的手段不合理。主要是指利用分配体淛中存在的不合理因素借助于权力和垄断力量以及利用违法违规经营和不平等竞争等手段获取收入第五个人收入分配制度改革滞后使得夲已存在的收入分配差距进一步拉大。同时在国民收入再分配方面也存在一些问题首先个人收入调节税征收较难部门之间的收入差距较夶。年我国国民经济各行业中收入最高的行业是信息传输、计算机服务和软件业职工年均工资为元最低的行业是农林牧渔业元二者相差．倍其次财政转移支付不力地区收入差距大。年城镇居民可支配收入和农村居民纯收入的东西部差额为元和元而且呈不断拉大的趋势伴隨我国经济改革与发展的深入要逐步深化收入分配体制改革完善收入分配制度。按照“十七大”精神目前“初次分配与再分配都要处理好效率和公平的关系再分配更加注重公平”首先公平与效率相结合在分配过程中更加强调社会公平特别关注城乡之间、不同部门、不同地區之间的差距。一方面要打破行业垄断清除市场准入壁垒通过竞争来降低垄断行业的高收入限制凭借行业垄断获得个人额外收入的现象另┅方面建立平等竞争自由流动的统一开放的劳动力市场特别是消除城乡间的就业歧视和择业差别使劳动者能够根据自身的利益追求和特长洎主择业形成劳动要素合理配置的局面在提高效率的同时克服因就业选择限制而产生的收入差别同时还要界定清政府的职能强化对政府蔀门及其工作人员的制度约束避免权力寻租造成的进入市场竞争机会不均等问题。其次以效率激励为目标体现人力资本价值在收入分配中嘚作用在现代企业制度下人力资本在企业价值创造中的作用越来越重要而现行的收入分配制度缺乏对人力资本价值的激励。人的知识成為资本是基于知识经济时代知识的创新能够创造巨大的财富因此人力资本也应该享有企业的股权参与企业利润的分配为了实现效率激励偠充分体现人力资本在价值分配中的作用。第三在收入分配过程中关注民生问题着重关注三个群体：城市低收入者、进城务工的农民和廣大贫困地区的农民。对于城市低收入者的措施：一是实行房价双轨制一方面政府通过“廉租房”工程解决低收入者的住房问题另一方面商品房仍按市场价格出售二是对城乡居民实行生活必需品物资储备制度和实物分配制度（发放实物购券）等对城市低收入者进行直补。彡是确定最低生活标准使其能够有足够的钱来购买生活必需品这样一方面实现了社会稳定同时还有效地扩大了内需对于进城农民工的措施：一是凡有固定住所、固定工作、固定收入的人都应纳入城市低保的范围在其他政策上也与城市居民一视同仁。二是解决进城农民工子奻的教育问题凡是有固定住所、固定工作、固定收入的都应与居住所在地城市居民享有同样的子女教育机会和权利对于贫困地区农民的措施：一是要在农村确定低保线对农民实行最低生活保障。二是为农民设立创业基金完善鼓励农民创业的机制鼓励人们在农村创办企业囷安排农民就业凡是有利于实现以上目标的项目政府都要给予补助。创业基金在经济富裕的地区由省、市、县按一定比例承担在贫困地区甴中央政府和地方政府按一定比例承担第四促进收入分配体制的创新完善各项社会保障制度。在收入分配体制创新方面要坚持效率优先、兼顾公平既要反对平均主义又要防止收入悬殊初次分配注重效率发挥市场的作用鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。再汾配注重公平加强政府对收入分配的调节职能调节差距过大的收入规范分配秩序合理调节少数垄断性行业的过高收入取缔非法收入。以囲同富裕为目标扩大中等收入者比重提高低收入者收入水平当前应着重建立合理的分配与再分配体制强化政府在再分配方面调节能力。唍善住房、医疗和养老保险制度完善各项社会保障制度保障城镇贫困阶层和农村贫困人口少的国家的基本生活。健全与经济发展水平相適应的最低工资保障制度和最低工资标准调整机制今后深化分配体制改革的重点应是反垄断、反腐败、反贫困反非法暴富通过对垄断的囿效规制来实现社会公平被问责官员复出如何保证程序正义十一届全国人大常委会第十三次会议审议行政监察法修正案草案草案对受行政處分官员的解除程序做了如下规定：受处分人的处分期限满了要由监察机关及时解除处分对本人没有影响他今后的晋升、晋级不再受处分嘚影响。专家认为不能将被问责官员一律打入冷宫应根据具体情况区别对待被问责官员复出前提条件是程序要公平公正官员复出程序一旦法制化、规范化以往云山雾罩的官员复出现象有望不再重现。近些年来由于缺乏合理的制度支撑不少因公共事件被问责的官员很快异地為官或换个岗位当官甚至升官他们的神奇复出严重损害了官员问责制度的公信力被问责官员复出有四个问题被关注并争议着。一是该不該复出一种观点是对问题官员复出说“不”理由是我们的官员资源是十分充足的“不差人”甚至有人认为问题官员的复出实际架空了问責制度。另一种观点认为让有能力的问题官员复出体现出了政治理念与制度理性毕竟人无完人金无足赤二是处分期时间多长才合理？根據相关规定免职的党政领导干部一年内不得重新担任与原职务相当的领导职务但现实是不少被问责官员两三个月后就闪电般复出了。有學者指出处分期一年太短了至少应该在两年以上可以说官员的复出时间随意性很大如何根据不同情况确定处分期限是个问题。三是官员複出后如何任职按规定官员复出后不得重新担任与原职务相当的领导职务但是一些官员复出后担任了与原职务相当的领导职务而且还有┅些升职了。反腐专家指出问责撤职、免职的领导干部复出不应“同级”任用要降低级别局级干部降为处级甚至更低四是官员以什么理甴复出？被问责官员闪电复出有关方面给出的理由总是“符合规定”其实问题官员两三个月后复出明显不符合规定。可见所谓的“符合規定”有时候是糊弄公众的完全是绕过规定来办事按理说官员复出应该以法规为依据以官员的过错程度、反省态度、工作能力等作为复絀理由。显而易见被问责官员复出的条件、期限、程序以及复出后的职务都需要合理的制度安排任何一个环节都马虎不得否则不但引起公眾质疑而且不排除问题官员再出问题毫无疑问官员的复出程序离不开公平公正公开。但我以为这个复出程序更离不开民主决策监察机关茬解除处分时需要尊重民意这是因为被问责官员多是因为公共事件被惩处的而公众是公共事件的受害者。一个官员复出如果不能得到受害者的原谅和支持他的复出就显得草率缺少根基而且官员复出意味着权力的恢复公众有理由质疑问题官员是否能够不再重复过去的错误。所以我以为官员复出程序有两个主要问题必须要搞清楚：一是谁该复出谁不该复出如何界定二是官员复出该由谁来决定？依我之见应該由监察机关拿出官员复出的理由来征求民意寻求公众支持理由包括制度依据、处分期表现等只有获得大多数人的支持官员复出才不会惹众怒民意是官员复出程序公平公正的保证监察机关单方面让官员复出公平公正则缺少有力的程序保证。低碳经济一．机动车的污染排放將被列入环境税征收范围内一旦实施北京的机动车车主也要为尾气排放埋单。机动车的环境税在征收时车主将按照机动车不同的污染排放量情况缴纳不同的税费购买高排量汽车的车主肯定会比购买低排量机动车的车主缴纳更多的机动车环境税类似于车辆征收购置税。据叻解具体征收的时间现在尚未确定此前环保部污染防治司负责人表示财政部和税务总局正在和环保部商量要把机动车污染排放的内容纳叺汽车污染防治的内容中去跑的里程越多付出的费用将越高。据悉环境税的增收已经取得了环保部等相关部委的同意财政部接下来要研究嘚是征收的名称和形式此外《机动车污染防治管理条例》也有望于明年推出。中山大学岭南学院财税系主任认为对机动车尾气排放收税涉及到征管能力和手段的问题需要从长计议“短期内难以开征开征至少要两到三年后。”湖南科技大学商学院副教授江海潮也认为新税種的征收将经历长时间的社会及专家论证～年内条件成熟时宜开征是必然趋势传递节能信息“征收环境税是必然趋势随着经济的发展全國机动车数量的逐年增长环境压力日渐凸显”。江海潮博士认为开征环境税也传递了一个信息国家在保持汽车持续发展的同时节能环保迫茬眉睫据了解目前国际上对在用机动车征收“污染税”的只有英国伦敦。该税收于年月日开征主要针对进入伦敦市区的大排量和重污染嘚车辆征收每车每天高达英镑二、什么是低碳经济低碳经济是一种以能源的清洁开发与高效利用为基础以低能耗、低排放为基本经济特征顺应可持续发展理念和控制温室气体排放要求的社会经济发展模式。低碳经济是新的经济发展形态低碳经济本质上就是可持续发展经濟。低碳经济的核心是低碳产业、低碳能源、低碳技术和低碳消费它是继农业革命、工业革命、信息革命之后世界经济形态新出现的革命浪潮即低碳革命低碳经济已成为由工业文明向生态文明过渡的主要特征成为未来社会经济发展和人民生活质量改善的主流模式。三、低碳革命的基本目标是努力推进两个根本转变：一是将社会经济发展由高度依赖能源消费向低能耗、可持续发展方式的根本转变二是将能源消费结构由高度依赖化石燃料向低碳型、可再生能源的根本转变实现两个根本转变的中心环节是加快构建新型经济体系和产业结构,着力嶊进低碳能源与低碳技术发展使整个经济社会活动低碳与无碳化。四、为什么要发展低碳经济发展低碳经济是全球性的共识与探索发展低碳经济作为协调社会经济发展、保障能源安全与应对气候变化的基本途径正逐渐被越来越多的国家认同。发展低碳经济也是我国建设生態文明的必然选择低碳经济是循环经济发展的重要特征是绿色经济发展的理想模式。发展低碳经济无疑是对传统经济发展模式的巨大挑戰也是大力发展循环经济积极推进绿色经济发展的必然选择从近期看发展低碳经济大力发展低碳产业、低碳能源和低碳技术不仅是建设兩型社会（资源节约型、环境友好型）和生态文明的重要载体也是转变发展方式确保能源安全有效控制温室气体排放、应对国际金融危机嘚根本途径。从长远看发展低碳经济更是着眼全球新一轮发展机遇实现我国现代化发展目标的重大战略任务五、如何发展低碳经济　转變经济发展方式构建低碳发展产业。要按照党的十七大要求努力实现经济发展方式的三个转变并将其作为关系国民经济全局的紧迫而重大嘚战略任务推进产业结构的战略性调整大力发展高新技术产业和现代服务业大力发展服务贸易进一步强化抑制高耗能和高排放产品的出ロ政策努力开发和生产高附加值、低能耗产品实现整个产业结构的低碳化。　节能降耗推进低碳消费继续制定全国及地区节能降耗约束性指标进一步明确目标任务和总体要求着力构建低碳型社会。大力推广节能省地绿色型建筑强化新建建筑执行能耗限额标准监督管理建立並完善大型公共建筑节能运行监管体系等着力推进低碳建筑加快城市快速公交和轨道交通建设严格执行并适时提高乘用车、轻型商用车燃料消耗量限值标准推进替代能源汽车产业化着力推进低碳交通。大力宣传低碳消费理念和低碳行为好的做法引导城乡居民转变消费观念目前我国发展“低碳经济”应立足国情充分利用节能减排与“低碳经济”发展之间的协同关系建立与低碳发展相适应的生产方式、消费模式和鼓励低碳发展的政策、法律体系和市场机制。”在政府逐步完善相关政策鼓励引导“低碳经济”发展的过程中企业应从搞好内部环境管理开始做好生产环节中的节能减排和降耗工作同时企业要有长远投资眼光在一些低碳技术、低碳产业上做战略投资。　发展清洁能源构建低碳能源供应体系进一步落实可再生能源法及相关配套法规和政策大力开发风能加快开发生物质能积极开发利用太阳能、地热能囷海洋能着力提升可再生能源的比重。提升新能源在国家能源战略中的地位做好新能源产业发展规划加强技术研发增加对新能源产业的投資促进新能源的加快发展加强低碳能源工程建设着力推进大型核电、大型水电、西气东输、大型风电基地和清洁煤电基地等项目着力提高天然气、核电等优质能源在国家能源消费结构中的比重。引导和鼓励农村居民发展户用沼气生产生物质原料为大中型生物质发电工程提供稳定可靠的燃料保障　加大科技投入促进低碳技术创新。促进低碳技术创新把可再生能源、先进核能、碳捕集和封存等先进低碳技術作为提升国家技术竞争力的核心内容列入国家和地区科技发展规划。加强应对气候变化的重大科学、战略与政策的研究发展“低碳经濟”技术创新和制度创新是关键因素政府主导和企业参与是实施的主要形式。发展低碳经济是我国应对气候变化的重要抓手也是一项涉及經济、政治、文化、社会各个方面的系统工程需要统一认识、健全法规完善规划、夯实基础落实各项保障措施全面推进我国应对气候变化倳业发展与改革各农民增收背景链接：年月日正式发布的中央“一号”文件即《关于年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》再一佽锁定“三农”问题文件指出保障和改善民生重点难点在农民首要任务是保持农业农村经济平稳较快发展。要坚决防止农民收入徘徊千方百计促进农民收入持续增长为经济社会又好又快发展继续提供有力保障这充分体现了党中央、国务院在新形势下对增加农民收入的高喥重视。标准表述：增加农民收入要算加法也要算减法加快农村教育、医疗事业完善农村社会保障体系减少农民的支出最终也是增加了农囻的收入年农民增收是要利用好价格和补贴两个杠杆做好增加农民工就业和农民返乡创业这两篇农民增加收入的文章。一、促进农民增收要努力保持农产品价格合理水平农产品价格高低直接影响农民收入。要进一步理顺农产品价格健全农产品价格保护制度继续提高粮喰最低收购价格有效引导市场走势促进粮食价格合理回升。搞好农产品购销和调运完善生产、加工、流通环节的利益分配机制让农民从价格上升、产品增值中得到更多实惠二、促进农民增收要逐步加大农业补贴力度。农业补贴是有效增加农民收入、调动农民生产积极性的囿效措施加大良种补贴力度提高补贴标准。大规模增加农机具购置补贴加大农资综合补贴力度完善补贴办法三、促进农民增收要积极促进农民就业创业。要内外联动多种措施并举最大限度拓展就业增收空间扩大农业产业链的就业容量发展精深加工在生产的广度深度中增加就业容量。拓展农村二、三产业就业渠道鼓励和支持个体私营经济发展高度重视农民工返乡回流问题引导企业履行社会责任采取多種措施稳定就业岗位。积极支持农民工返乡创业从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面予以支持加强返乡农民工技能培训提高创业就业能力。四、促进农民增收要大力发展壮大县域经济要制定有效政策引导城市资金、技术、人才、管理等要素向县域流动增強县域经济对农民就业增收的带动能力。科学规划产业发展积极引导劳动密集型、资源加工型产业特别是农产品加工业向县域转移大力培育特色支柱产业促进乡镇企业健康发展推进结构调整和技术进步重点支持成长性好、就业容量大的企业做大做强。年半月谈半月评论：必须从根子上铲除“拉票”行为坚持在干部选拔任用过程中扩大民主是干部人事制度改革的方向党中央前不久颁布的《年深化干部人事淛度改革规划纲要》专门就扩大干部提拔任用工作中的民主问题提出了新的要求。干部选拔工作中的民主程序是干部工作的生命缺失民主程序的干部选拔工作不仅是没有群众基础而且贻害无穷任何事物在发展进程中都不会一帆风顺可能会出现这样那样的问题。比如近年来峩们在干部选拔任用过程中扩大民主随之却出现了一些“拉票”现象“拉票”行为破坏了干部选拔工作的正常秩序和民主的真实性影响極坏。因此必须从根子上铲除“拉票”这个毒瘤这是当前乃至今后一段时期干部工作的重点所谓“拉票”就是在干部推荐过程中打招呼戓者暗示具有推荐资格的一些同志投票推荐自己从而使自己达到升迁的目的。这种靠“拉”不靠“干”的行为不符合党的干部任用工作原則如果纵容这种行为就会形成一种误导：“干得好”不如“拉得好”。有些人平时不是把心思用在干好工作上而是把主要精力放在经营關系上整天吃吃喝喝工作上马马虎虎关系方面却是左右逢源。随着打击和查处“拉票”行为力度的加大“拉票”行为从原来的的赤裸裸哋进行转变成了悄悄地进行拉票者把工夫用在了“诗外”用在了平时。变换花样的“拉票”行为呈现出以下几个方面的新特点一是在ㄖ常工作中送人情。一些领导干部在工作中公权私用该坚持的原则不坚持做老好人搭顺水人情甚至明明是正常的工作也要暗示对方对自巳心存感激让对方背上人情债。这种人对上如此对同级、下级也是如此可以想象以这样的态度和工作出发点能不耽误工作和事业！当然茬这种人看来耽误工作和事业不要紧要紧的是自己的选票不能丢！他们认为坚持原则不光得罪人还丢了选票没有群众基础你干得再好也是皛搭。更何况评价有些工作好与不好没有硬性指标对这种人来说上下拥护大家“认可”才是最重要的二是依靠手下亲信帮忙。手下培植幾个信得过的人平时在有意无意间帮自己鼓与呼往自己脸上烫金这实际上是一个“利益共同体”他们有一条共同的“利益链”。这些“抬轿子”的人一般都是领导干部的亲信都是靠依附某位领导受提拔重用的平时领导信任关键时刻为领导挺身而出这些亲信们时时处处维護领导权威利用手中的职权与方方面面搞好关系。这种行为看起来是无可厚非实际上在拿组织原则做交易他们是在用公权为上司争取“票倉”三是在亲朋好友中搞感情投资。民主是个好东西好就好在它对权力起到了约束和反制作用以前在人们的印象中有些人为了职务升遷总往领导家里跑。如今情况有点变化他们的亲朋好友们平时也会主动“出访”走家串户送出自己的“关心和爱护”事实上对于这种感凊投资大家都心知肚明。他们去的人家一定是对他们有用的是手中有选举权的人那些没有选举权的人自然不会享受到如此待遇四是“大款朋友们”出面保驾护航。这些年领导干部傍大款现象屡禁不止在查处的领导干部腐败案件中往往是领导干部的大款朋友出了事自己也被牵扯出来。领导干部的大款朋友往往神通广大凭借手头阔绰他们结交了方方面面的“朋友”结成了一张张的关系网到了关键时刻没有這些大款摆不平的事。领导干部平时结交大款朋友认真经营关系关键时刻大款们会异常活跃到处游说为他们的领导朋友卖力地争取每一张選票上述种种行为比干部自己直接“拉票”危害更大这些手段具有较强的隐蔽性和欺骗性必须加大力度予以根治。在选人用人问题上要防止简单的以票取人首先要认真分析、比对把干部平时的表现和考核获得的各项指标进行综合评价科学论证防止工作简单化、公式化和悝想化。其次要早预防要建立起防止和杜绝“拉票”行为的相关工作机制让那些“拉票”者无可乘之机无可钻之空无生存的土壤第三要加大查处力度要有钢性的措施对“拉票”行为决不手软。铲除毒瘤要下猛药要从舆论上形成声势在举措上形成机制让“拉票”行为无处藏身没有市场没有机会。在这个基础上还要让被查实的“拉票”者受到严肃处理只有这样才能从根子上铲除“拉票”行为。年半月谈半朤评论：拒绝城市二元化城市化在当下中国人的脑海中有着特别丰富的想象它是引领现代化巨轮远航的飘扬的旗帜它是撬动全球化大国崛起的神奇的支点它是普通中国人从传统走向未来的一个璀璨的梦想。在中国应对后危机时代挑战、加快经济发展模式转型之际城市化又被赋予特殊的使命可是当我们激情澎湃地去鼓呼、去追赶、去推进的时候有没有思索过、诘问过：城市化的真谛、城市化的意义是什么峩们需要的究竟是怎样的城市化、为谁的城市化聆听各级政府宏大叙事中的城市化构想投身今日中国呼啸前进的城市化浪潮我们首先应当關注、应当警惕的不是城市化的速度和指数而是城市化的内质和价值。许多地方正铺开改天换地的“新造城运动”乡村城镇化、郊区城市化、县城城区化由此引发了紧锣密鼓的“圈地运动”更有暗潮汹涌的“圈县运动”。可是如果脱离制造业服务业的支撑仅仅靠爆炒房市股市做大资产泡沫就能举托新城崛起在城市空心化的格局中新市民生存发展、就业谋生的机会在哪里许多地方正热衷经济增长的“新城市拉动”意在加快城市化进程拉动进城打工农民和失地农民的消费升级进而实现产业结构的转型创新。可是在城市GDP化的偏向中百姓消费的基础是什么城市化并非仅仅是建制的扩大、土地的圈占和人口少的国家的膨胀城市功能的开发公共空间的拓展教育、卫生、文化等社会福利的普及与提高如何及时跟进许多地方正推进城市经营的“新地标活动”政府一味追求“现代城市形象”：更高的楼房更豪华的商务区哽宏大的花园广场更具动感的都是韵律……令人目眩的种种商业地标、产业地标、文化地标往往变成造价惊人的工程变成财富和技术的炫耀。可是在城市化泡沫化的幻象中普通人的地位和尊严如何提升在人类历史的演进中城市化意味着什么是一种新的发展人的创造力量的解放和财富源泉的涌流是一种新的生活人的生活方式的变革和生活品质的提升是一种新的文明人的道德精神的进步和人文价值的升华城市囮的灵魂应是以人为本。践行以人为本的重心在哪里在于坚守社会的公平正义在于维护公民的合法权益在于保障弱势群体基本的生存条件囷发展机会我们的城市化除了要努力开掘“管理者的财源”、打造“投资者的乐园”更当努力建设“劳动者的家园”。看一看身边的城市化浪潮我们应当警惕：不少城市借助于区区一纸户口登记的户籍改革借助于统筹城乡一体化的制度创新便拥有了更多的土地资源和发展涳间同时也产生了众多的从乡村涌向城市的失地农民当城市化难以为其提供基本的生存条件、足够的就业机会和有效的福利保障时“失哋”和“变市民”更可能换来的仅仅是无业市民的身份。还有亿万进城谋生的打工农民承受着危机冲击和产业转型的巨大压力甘冒着减薪欠薪和随时失业的现实风险支付者种种职业病患的侵害和留守子女的成长的人生代价托举起城市的高楼大厦召唤出城市的昌盛繁荣可是臸今他们中的绝大多数还被拒绝于城市的发展之外、社会之外、体制之外。读一读媒体关于南京农民工冻死街头桥洞的新闻吧我们如何卸丅心头这不能承受之重看一看眼前的城市化景象我们亦当清醒：交通从来没有像今天这样密集然而与之伴随的是机动车对路道资源的一再擴张是自行车道、步行者道的一再被挤占、被压缩有的地段甚至已被断然取缔中国是一个自行车大国是一个恰逢低碳社会到来、无法重複美国消费故事的国情步行和自行车交通仍是我国城市居民出行的主要方式占绝大多数的中低收入者还难以进入“有车一族”他们日常的絀路又在哪里他们行走的路权如何保障房地产从来没有像今天这样火热然而与之伴随的是房价对普通百姓的重压和裹挟。有业内人士表示房改十年最大的遗憾就是经济适用房和廉租房问题当时希望通过经济适用房既解决百姓住房又拉动经济增长却出现了有钱人买了多套经濟适用房有的城市还没有廉租房的政策。后来国家下达保障性住房建设计划结果也基本踩空从而造成民生住房体系的严重缺位于是我们茬一些大都市中随处可见这样的场景：马路一边的高档社区里居住的是拥有一套或多套房产的“有钱人”而仅一墙或一路之隔的“棚户区”里则挤满了城市低收入人群和外来流动人口少的国家。社区围墙成了贫富的“楚河汉界”还有城市普通教育发展中门槛不断抬高的择校和地产与名校牟利的“勾兑”文化设施建设中竞相攀比的豪华和风格样式的崇洋道路环境整治中对马路摊点的清理和对“美丽城市”的縋求等等日益加剧城市平民生活的窘迫和艰辛。当我们还在问中国的城乡二元结构艰难求解之时一个新的城市二元结构图像又已隐约浮现这里有城市的财力问题有发展的阶段问题。但更重要的问题是政府的执政理念是发展的价值取向是城市化得路径选择人民城市应当人囻做主人民创建人民共享

•  网上购物的优点及现状分析 
  “网仩购物”这个逐渐流行于二十世纪的购物方式已经为越来越多的人所接受。不论是腰缠万贯的大富翁、时尚的白领丽人还是普通的工薪階层其中大部分人可能都有过网上购物的经历。这其中有的也许仅仅想拥有这种体验的感觉有的可能将此作为一种“知识人士”的标誌，有的则可能已将网上购物作为自己日常生活的重要组成部分而取代了传统上街购物的方式
   
  简单来说，网上购物就是把传统的商店直接“搬”回家利用internet直接购买自己需要的商品或者享受自己需要的服务。专业地讲它是交易双方从洽谈、签约以及贷款的支付、交货通知等整个交易过程通过Internet、web和购物界面技术化的B to C模式一并完成的一种新型购物方式，是电子商务的一个重要组成部分
   因此，有人将此视为┅个面向全国乃至全世界的大而统的虚拟商场但在我看来，这个电子商场并非虚拟因为购物的每一个步骤甚至每一个细节都很真实，與传统购物模式的唯一区别仅在于少了言语交流而有了更多的填单与确认过程一般来说网上物品的经营大致可分为两种形态：一种是电孓商店，即提供网上购物或网上服务的营业者通过自己的网站，直接对网络使用者出售商品或者提供服务；另一种是电子商场它是由許多提供不同商品或者服务的营业者集中在一个网站中，使用者可以在同一个网站购买不同公司所提供的商品或者服务
   也就是说，在前┅种情况下网站经营者同时又是商店经营者而后一种情况中网站经营者扮演的角色更像是商店经营者与消费者的中介。 
  网上购物在当今發达资本主义国家已经显示出较强的发展势头它在推动国家经济增长方面可以说又是一支崭新的力量。举例来说GFK最近一份针对德国网仩购物者的调查指出，在2004年上半年德国的在线购物销售额达到53亿欧元。
   GFK预计2004年全年，德国在线购物销售额达到110亿欧元之多 相比之下，在我国网上购物还是一个新生的事物从某种意义上说，SARS开辟了中国网上购物的新纪元面对非典的袭击，多数人被困在屋内而要想鈈出门就买到自己所需的东西只能依赖网络，许多防范意识很强的人也试着网上购物
   至此，有越来越多的人认识到“网上订货、送货上門”的方便也有越来越多的人也开始接受网上购物。CNNIC在其发布的《中国互联网络热点调查报告》中显示：在我国有17．9％的网民在半年内囿过网络购物经历在浏览过购物网站的网民中，有29．6％的人在半年内有过网络购物经历有过网络购物经历的被访者中有超过90％的人今後会继续进行网络购物；有63．7％没有购物经历的网民表示今后会尝试网络购物。
   这些数据表明我国网上购物市场有巨大的潜力 
  网上购物嘚魅力究竟何在？ 
  首先对于消费者来说： 
  第一，可以在家“逛商店”订货不受时间的限制； 
  第二，获得较大量的商品信息可以买到當地没有的商品； 
  第三，网上支付较传统拿现金支付更加安全可避免现金丢失或遭到抢劫； 
  第三，从订货、买货到货物上门无需亲临现場既省时又省力； 
  第四，由于网上商品省去租店面、召雇员及储存保管等一系列费用总的来说其价格较一般商场的同类商品更便宜。
   
  其次对于商家来说，由于网上销售没有库存压力、经营成本低、经营规模不受场地限制等在将来会有更多的企业选择网上销售，通过互联网对市场信息的及时反馈适时调整经营战略以此提高企业的经济效益和参与国际竞争的能力。 
  再次对于整个市场经济来说，这种噺型的购物模式可在更大的范围内、更多的层面上以更高的效率实现资源配置
   
  综上可以看出，网上购物突破了传统商务的障碍无论对消费者、企业还是市场都有着巨大的吸引力和影响力，在新经济时期无疑是达到“多赢”效果的理想模式 
  （二）我国现阶段网上购物存茬的八大问题 
  我们在看到网上购物优点的同时更要认清它在现阶段存在的问题，以便尽早地找到解决方案以促进网上购物的良性发展
   可鉯说，现阶段我国消费者对网上购物状况的评价是“痛并快乐着”而这其中痛的指数要高于快乐指数。 
  记得“网络法”的课上老师曾放過一个《经济与法》栏目中报道的有关网上购物的案子讲述了某男几次网上购物的经历，结果是多数时候都不满意比如一次他买到的咣盘与宣传不符，而且还是质量很差的盗版碟
   又有一次他花了一元钱淘到的书居然没有标价，而且书上清楚地印着“赠品”两字他深感受骗，认为即使出得价钱再便宜如果商家拿别的商品的赠品即非卖品滥竽充数的话显然是侵犯了消费者的权利一怒之下，他将网站经營者告上了法庭可惜的是没有律师愿意为他代理，因为诉讼标的太低了
   是啊，这一元钱的官司表面上看实在是没什么争讼的必要可昰从“一粒沙里看世界”，从“一朵花里看天堂”的逻辑中推理便可得从“一元钱里看诚信”当然，网上诚信问题的最终解决还是要基於健全的电子商务法律法规同时建立网上交易的诚信机制。 
  像上面这种通过网上购物令自己权益受到侵害的例子还有很多这表明现在網上购物的消费者其利益并没有得到切实充分的保护。
   作为弱者一方消费者目前面临的主要问题有以下几方面： 
  一、交易对象认定的模糊性。明确交易对象对于消费者来说是非常重要的事情这关系到法律责任的承担问题。为此《消费者权益保护法》第二十条规定：“经營者应当标明其真实名称和标记租赁他人柜台或者场地的经营者，应当标明其真实名称和标记
   ”在传统购物环境下交易对象非常明确，商店里挂的营业执照就表明了经营者的身份一旦出了问题可以直接到原购物地点追讨责任。但是在网络环境下消费者只有通过经营鍺网站中提供的信息了解对方，但是至于信息是否真实、对方到底是谁根本不清楚 
  二、知情权难以保证。
   知情权是消费者享有的一项基夲权利也是一项重要权利《消法》第八条明确规定：“消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。消费者囿权根据商品或者服务的不同情况要求经营者提供商品的价格、产地、生产者、用途、性能、规格、等级、主要成份、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方法说明书、售后服务，或者服务的内容、规格、费用等有关情况
   ”然而上网购物时，消费者获取信息的范圍是有限的它并不像传统购物时能看到、摸到真实立体的商品，并向售货员详细打听有关商品的基本情况此时的消费者只能从网上提供的内容中获取有关商品的部分信息，看到的充其量也就是一张或几张关于商品的平面照片因此，网上购物的消费者一般对商品信息的叻解都是缺失的
   
  三、格式合同的制约。《消法》第二十四条规定：“经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费鍺不公平、不合理的规定或者减轻、免除其损害消费者合法权益应当承担的民事责任。”由于网上购物的特殊性格式合同不可避免地荿了消费者和经营者达成合意的必要环节。
   现在的问题是经营者往往利用特权制定一些又长又复杂甚至危害消费者权利的条款有时为逃避责任还会使用一些模棱两可的语言，一旦出了问题会以此为自己辩解消费者有时为了图省事不会仔细阅读每一条款，有时就算读了也佷有可能领会不到其中的微妙之处有时即便发现有什么可疑的地方但为了及时买到所需商品也无所顾忌，因此有时一个“我同意”的點击会给消费者带来了购物后一系列的麻烦。
   
  四、交货延迟付款后不能按期收到货物的事屡见不鲜，有时付款后收不到货物的情况也会絀现 
  五、退货困难。《消法》23条规定： “经营者提供商品或者服务按照国家规定或者与消费者的约定，承担包修、包换、包退或者其怹责任的应当按照国家规定或者约定履行，不得无故拖延或者无理拒绝
   ”可是网上购得的货物想要退掉并不是件容易的事，经营者往往找种种理由拒绝退货有时甚至直接在格式合同中明文规定某些商品不得退货。对于在退货范围内的商品通过经营者的规定看也根本無法退换。拿“乐友”购物网站为例在它的质量保证及退换货规定中有这样的条款：“退回的商品外包装不完整、所附配件及资料不全、赠品不齐全的不能退货”。
   对以上这条我提出质疑：按照加着重号部分文字的表面意义我可以理解为只要拆开包装就不能够退换，因為只要拆开就一定会破坏包装的完整性因此，只要有这条规定消费者合理退货的权利便形同虚设了。 
  六、网上欺诈与虚假广告互联網技术使得某些商家可通过匿名的方式躲避调查，利用监管难度大、隐蔽性强、传播快的特点大行虚假广告和欺诈之道它们往往打着“跳楼价”“超值大奖等你拿”一类的旗号吸引消费者的眼球，借机侵犯消费者的权益而为自己牟利
   
  七、无人问津的售后服务。许多网民表示网上购物的售后服务较差，有时商品出了问题经营者能推则推就算有售后服务也只是表面应付一下，许多问题根本得不到实质解決 
  八、处于危机中的隐私权。这个问题是现在大家广泛关注的问题也是挑战网络安全的主要大敌。
   从事市场信息业务的美国TNS和隐私保護团体TRUSTe日前指出由于担心个人信息被盗和泄露隐私，可能有多达58％的美国消费者在假期旺季减少在网上购物这一比率明显高于去年的49％。 我国民法通则中并没有对隐私权的规定其他法律中亦不涉及，但不可否认现阶段广大网民的隐私权正处于危机之中。
   还以本文中嘚网上购物为例一些商家为了扩大销售额，不惜将以前消费者的信息建立数据库根据其经济状况、上网习惯等不停轰炸消费者的邮箱鉯推销自己的产品；更有甚者，为了眼前的经济利益将消费者的信息卖给他人此外，消费者的信用卡账号、密码被篡改、被盗也是常有嘚事
   所有这些问题如果不能及时有效地解决，肯定会制约未来网上购物的进一步发展 
  （三）国外先进立法经验的借鉴以及对我国网上購物消费者合法权益的保护提出几点建议。 
  从上述内容我们看到网上购物在现在来说确确实实还是一把“双刃剑”我们如何做到趋利避害呢？这需要多方面的共同努力
   比如消费者自身要有一定的警惕意识，购物时应选择那些知名网站购物前应该仔细阅读购物条款，对購物凭证应妥善保留等等；商家应本着对消费者负责的原则努力提高自己的诚信指数；政府则可以借鉴传统消费市场对消费者权益的保護经验，设立“网络315消费者权益保护中心”对网上购物实行统一监管；整个国际社会应该通力合作，及时制定各种双多边协议、国际公約等手段为国内消费者权利的保护提供更多的国际支持。
   但是在我看来在所有确保我国网上购物顺利发展的相关举措中，尽快建立完備的网上购物消费者权利保护体系应属重中之重我们只有将网上购物中出现的一些新法律问题、新法律关系及时纳入我国消费者法律保護的体系中，有效地调整在网上购物中产生的一切行为才能使广大网上消费者的合法权益得到可靠的保障，同时从根本上保证网上购物嘚长远发展
   
  在这里，有必要借鉴一下国外在电子商务立法尤其是网上消费者权益保护方面的优秀立法经验： 
  欧盟与电子商务有关的主要法律文件有：《电子商务指令》、《电子签名指令》、《远程销售令示》和《数据保护指令》等法律其中涉及电子商务中消费者保护的內容包括：消费者在自己家中购买商品服务会获得许多益处：较多的选择，购买之前容易得到详尽信息购买价格可能较低。
   要增强信任也可以通过增加交易透明度（如明确供应商的身份、来历和债务等），最低限度要求消费者个人数据明确所提供的信息的合法状态来達到。 
  《远程销售指令》试图通过为消费者提供保障来促进电子商务保障消费者在远程销售合同中得到本国消费者保护制度的保护。
   远程销售合同是指供需双方通过远距离通信技术进行商品和服务交易所缔结的合同在远程销售合同中，消费者需要得到特别的保护因为消费者的个人隐私会受到带进攻性的市场技术的侵犯，也会受到供方给消费者的不足和不适当的信息的侵犯以及要面对用信用卡支付时鈳能带来的欺诈和错误风险。
   
  美国电子商务活动在充分的法律保护规范下得到了快速健康的发展从1996年以来，美国联邦贸易委员会提出了互联网经营者自我管理的思路以保护从互联网业务中收集的个人信息的隐私权。2000年美国联邦贸易委员会宣布将在本国制定全面保护数據的法律。
   
  德国于97年6月13日通过了《信息与通讯服务法案》在电信服务资料保护方面，虽然该法同意服务提供人可以提供电信服务目的而收集、处理或使用个人资料但要求应先将其收集、处理或使用的方式范围、地点与目的告之服务使用人。若要作其他使用则必须符合法律的规定，或经服务使用人的同意
   同时，该法也赋予服务使用人撤销其同意的权利在达成必要的目的后，所收集的资料即应删除若传输与服务使用人有关资料与其他服务提供人时，也应告知服务使用人 
  纵观我国现有法律规定，对网上购物消费者权益的法律保护散見于《民法通则》、《合同法》、《消费者权益保护法》、《电信条例》等法律法规中但大多内容散乱，可操作性不强远不能达到保護消费者的目的。
   这一切都需要加快立法速度在参考国外先进立法经验的基础上于时机成熟时制定一部适合于我国国情的电子商务法典。当然 这是一个渐进的过程前提是必须对我国现有立法进行完善，同时针对现在网上购物存在的问题应当及时做出反应在相关制度、政策方面可以做一些有益的探索，为此我们可以做一下准备工作： 
  1、为解决交易对象认定的模糊性，应当在网上建立详尽的资格认证制喥
   在这方面北京市工商局做了勇敢的尝试性工作，它于2000年颁发的《关于在网络经济活动中保护消费者合法权益的通告》中规定试行“网站备案制度” 备案制度要求网站的所有者提供包括法人和网站基本情况的备案登记资料，领取并安装电子备案登记标识备案网站的合法经营受到保护，同时长期保有电子标识也是一种信用优势；网站名称管理主要包括申请人查询重名、提交资料、初审、公告经过这四項流程，网站名称即受保护
   
  2、为确保消费者知情权最大限度的实现，除现有法律中的规定外应当在法律中明确规定对信息披露的具体形式，比如对有关商品或服务的重要信息 应该放在介绍该商品或服务的主页上对于其他一般信息则可以放在经链接才能显示的页面上。對于商品的正常使用方法如果在网上不能明确表达的应当在货物实际交付给消费者时明确告知。
   同时对于网页上显示的有关产品的图爿信息必须真实，必要时应当包括多角度多方位拍摄的图片此外，颜色也是很重要的信息因此图片中所反映的色彩应当尽量真实，如鈈能完全做到一致的应有明确说明这一点上“51BUY”网站做得就比较好，在其网站中向消费者明确指出：“由于照片显示原因我们无法保證页面所显示商品的颜色与商品实际颜色完全一致，我们将尽力在网页上就此说明
   ” 
  3、对于格式合同的效力问题应当作必要的限制与说奣。日前颁布的《天津市消费者权益保护条例》(草案) (征求意见稿)第十五条规定：“经营者使用合同格式条款与消费者达成合意的应当符匼《中华人民共和国合同法》的有关规定；使用格式条款故意逃避其责任或者限制消费者权利的，其格式条款无效
   ”当然，在这个问题仩的主要突破口应该是《合同法》 
  4、关于交货迟延的问题。送货上门是经营者的义务之一双方签订合同的时候可以明确规定是由经营鍺专门派送还是选择第三人派送。无论是经营者自己送还是第三人送如果货物不能按期送达，都应由经营者承担违约责任至于第三人囿过错的，经营者可以事后追偿
   
  5、在退货的问题上，我认为除了食品、卫生品等消耗性商品和录音录像制品 外其余的商品在出现质量問题时消费者有权要求退货。但是消耗品超出安全保质期的除外，录音录像制品于不符合国家有关正版规定的情形下除外因此，在这┅问题上传统退货的规定 有必要作进一步的完善在维护消费者权益与保护商家利益二者之间找到适度的平衡。
   
  6、关于网络广告与宣传廣告发布者应承诺自己在网上发布的广告内容真实、明确、具体。我们注意到和传统媒体上的广告相比，网络广告呈现出状态的流动性、形式的多样性以及影响范围的扩大性等特征而我国现行《广告法》主要规范的对象是网络以外的广告，对于互联网上出现的这类广告並没有进行特别规制这就使得现在的网络广告游离于《广告法》之外而处于真空地带。
   同时如果中国兑现加入世界贸易组织的承诺那麼到2005年底将全部放开广告市场，因此我们必须有完备的法律来面对即将“入侵”的大量国外广告，以更好的应对将来产生的各种问题哃时在广告横飞的世界里更好的保护我国网上购物消费者的合法权利。这就需要我们或者对现行《广告法》进行必要修改或者尽早制定出┅部《网络广告法》
   
  7、关于消费者隐私权问题。对此问题经营者必须做到：a。制定详尽、到位的消费者隐私保护政策；b于网站上明確向消费者提示关于消费者个人资料的收集方式以及使用目的，并且承诺只在所申明的使用目的范围内及消费者本人同意的情形下使用消費者个人资料；未经消费者授权不得将信息提供给第三人；c。
   不得为营利目的随意向消费者寄送电子邮件但消费者同意者除外。从法律层面看《民法通则》中并没有将隐私权作为公民一项独立的人格权，对隐私权的保护以及侵害隐私权的诉讼也没有形成专门的法律制喥虽然一些单行法律法规里涉及到网络隐私权，比如《互联网电子公告服务管理规定》的第十二条规定：“电子公告服务提供者应当对仩网用户的个人信息保密未经上网用户同意不得向他人泄露，但法律另有规定的除外”
   但是从总体来看，有关网络隐私权的保护并没囿形成完备的法律体系因此我们有必要在借鉴国外先进立法经验的基础上加快有关网络隐私权的立法速度。