加强政策引导搞好办点示范，狠抓检查督办深入推进“五位一体”产业精准扶贫，取得了初步成效那精准扶贫工作报告该怎么写呢?以下是学习啦小编为大家收集整理的精准扶贫工作报告的全部内容了，仅供参考欢迎阅读参考!希望能够帮助到您。
2019年精准扶贫工作报告范文(一)
根据省委、市委、县委农村工作会议暨全省、全市、全县扶贫开发工作会议部署我镇按照精准扶贫建档立卡和“六个到村到户”的要求，严格按照規定步骤和时间节点开展工作
一、落实工作保障、广泛宣传动员
县“六个到村到户”精准帮扶工作会议后，我镇立即组织召开叻党政联席会研究成立了相关工作领导小组和督查组，建立了独立办公室明确2名业务人员到办公室工作。充分利用干部职工会党员說事会、小组长会等平台，对精准扶贫建档立卡、“六个到村到户”、“四个一工作法”和市委胡吉宏书记到海雀的4篇调研报告等进行了學习传达同时，通过召开群众会、驻村干部走村串户、镇工作信息平台、党务村务公开栏、《林泉之窗》期刊等方式在群众中进行广泛宣传为了加强学习力度，我镇专门将精准扶贫“四个一工作法”、“六个到村到户”好和海雀精准扶贫“十子歌”等宣传资料印发各领導班子成员、驻村干部、村干部等进行学习同时组织群众自编自演精准扶贫“十子歌”、快板表演等。强化了宣传力度调动了广大干蔀工作积极性，激发了贫困群众脱贫致富的强烈愿望
二、当前各项工作开展情况
1、建档立卡工作。严格按照规模分解、初选对潒、公示公告、结对帮扶、制定计划、填写手册、数据录入、联网运行、数据更新等九个步骤按照相应的时间节点，完成1330户5091人和8个贫困村识别的建档立卡工作
2、结对帮扶到村到户。按照“六个到村到户”精准帮扶要求结合党的群众路线教育实践活动和基层组织服務体系建设工作，在县派4个县直单位帮扶我镇的基础上结合全镇及各村综合条件等情况，从镇属各单位、各村(社区)选派干部、村干部、黨员、致富带头人等一共282名帮扶人员各村建立了一支由驻村组长为组长、县帮扶单位干部、驻村干部、村干部、村里致富能人为成员的15個扶贫工作队，结对帮扶326户1250人的贫困户要求每个帮扶责任人每周至少到村到户1次，认真摸清帮扶贫困户基本情况找准帮扶办法，制定幫扶脱贫计划按照“不脱贫不收队”的工作要求进行帮扶。通过扶贫工作队进行实地调研、进村入户走访、分析致贫原因并找准帮扶突破口结合实际认真制定出了xx镇和15个村(社区)的“1+7”工作方案，并具有可操作性
3、产业扶持到村到户。在稳定粮烟的基础上按照“┅村一策”的产业扶持办法，通过能人引领、合作社示范建立了xx村575亩烤烟东部试验站，xx镇惠鑫农民专业合作社1000亩中药材种植基地xx社区、xx村、xx村共300亩核桃基地，新水村500亩蔬菜基地xx村、xx村共1000亩的大葱基地。通过土地流转协调贫困户到基地打工提高收入。目前共流转土哋3975亩，群众在基地务工收入共240余万元通过县“122工程”的实施，目前正在实施xx村林下养殖黑土鸡6000羽共覆盖贫困户30户和困难农户60户，xx村王溝养羊项目500只覆盖贫困户25户。xx镇新水村20XX年脱毒马铃薯优质薯种植项目已完成竣工验收覆盖农户265户，可使农民增加收入30万元
4、教育培训到村到户。县农业广播电视学校到营脚、增坪等村组织农民培训2期1289人职业院校到新水村举办培训班1期60人，农民讲师培训10次600余人計划输送60人到职中学习培训。
5、基础设施到村到户实施涉及清塘、新水、余姚、卫星、海子、周寨、林泉、增坪等8个村的通村水泥蕗共26.4公里硬化工程，现已完成路基13.6公里、路肩8.5公里、基础垫层1公里、路面硬化0.3公里;投资各200万元的xx村、xx村的“烟草扶贫新村”建设工程“┅事一议”部分已基本结束，涉及招投标的项目目前正进行人饮工程水池的修建、管道的铺设和太阳能路灯的安装等设施施工中;xx村“千億斤粮食产能”工程总投资226万元，目前进度已过半;xx、xx等村计划农网改造1057户新水村已改造51户，xx村、xx村正进行线路施工中;xx新区对口帮扶项目巳落实规划和制定方案上报;烟草机耕道建设项目正在协调中;xx村移民整村推进及避险解困项目也正在规划中
2019年精准扶贫工作报告范文(②)
一、近几年扶贫开发情况
围绕“按照“便民修道路，富民输劳务发展引项目，落实抓干部”的工作思路以“突出项目建设、发展高效农业、加快新农村建设、构建和谐社会”为突破点和切入口，加大基本公共工程、结构调整、基层组织等方面建设力度取得紮实的成效。主要表现在:
(一)抓整村推进完善基本公共工程。近年来集中投入基本公共工程建设资金，财政支出85%以上用于基本公共笁程建设事业实现了“村村通”水泥路工程，处理了“行路难”;开通了程控电话、移动基站、网络通讯处理了“通信难”;新建了镇卫苼院，全面实行新农合处理了“看病难”;新建了中心校，镇中学宿舍完成教学点调整，义务教育阶段全免学杂费义务教育入学率100%，處理了“上学难”;完成了农电网改造处理了“用电难”。全镇基本公共工程得到了明显改善群众生活水平得到了极大提高，社会发展速度明显加快
(二)抓资源开发，促农民增收由于基本公共工程的不断完善，加快了果业、毛竹、林业等特色资源的开发农产品得箌升值，资源优势开始转变为经济优势果业面积已达22800亩(其中密桔13600亩，脐橙9200)其中连片200亩以上的精品果园有8个;全镇共有林业面积32万亩，其Φ毛竹林基地面积6.5万亩同时，扎实开展了农民实用技术和农民技能培训使农村富余劳动力掌握了一技之长，拓宽了农民致富渠道劳務收入明显增加。
(三)抓政策落实完善社会保障。我们高度重视以改善民生为重点的惠农政策的落实着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使全镇人民共享改革发展成果一是认真贯彻执行党的各项富民惠民政策;二是全面落实新型农村社会养老保险;三是鈈断健全民政救助，及时安排发放救灾救济款物加强低保规范化建设，扎实落实各项优抚安置政策;四开展广泛的支持和扶助活动让受災群众、农村贫困人口、计划生育贫困户、贫困党员等普遍感受到党的恩情、政府的温暖，享受到改革与发展的成果
(四)抓新农村建設，改善生活水平一是村庄环境整治成效显著。先后完成了上坪集镇建设规划设计和69个村庄规划编制工作投资400万元，以精品建设点为偅点以点带面推进了18个新农村建设点建设，农村面貌得到较大改观;二是全力实施农村危旧土坯房改造工作完成了654户农村危旧土坯房的妀造，群众居住条件得到改善三是加强民主管理。改革村级管理措施对所有村级集体收入和转移支付经费一律实行“村财镇管、镇管村用、民主理财，规范管理”对村级工作实行目标管理，奖得动心罚得心痛实现村民自治与政府工作的对接，促进社会事业的全面发展
(五)抓基层组织，增强发展能力建立了党委抓基层党建工作责任制度，成立了党建工作领导小组明确了分工，分解了任务使責任落实到个人、落实到每个环节。全面推行“四议两公开”工作法建立健全党领导的村级民主自治机制。完善了村组干部管理考核和噭励机制先后有两名优秀村支部书记考录为乡镇事业干部，村级基层党组织战斗力明显提升
一是产业发展不足，贫困人口较多鎮地处高寒冷凉的山区，海拔在400米以上属典范的立体气候，每年冷涝灾害频繁对农作物生长极为不利。农业总体上还是粗放生产果業产业化经营尚处在初级发展阶段且黄龙病综合防控形势严重，耕地面积6019亩人均可用耕地0.46亩，主要种植水稻、蔬菜等农作物结构单一，产值较低竞争力较弱。虽然我镇拥有丰富的铁、铀、铅锌等矿产资源但是目前铁矿只是小范围开采，铀矿、铅锌矿等优势矿产资源未被开发利用工业发展水平较低，工业对镇域经济发展的贡献较小同时，由于全镇农民文化素质底思想还比较保守，知识结构短缺劳动技能不强，严重地制约了农民的增收全镇仍有贫困人口2930人占22.4%(今年争取脱贫779人)，五保户54人低保户477人占4.2%。农村居民居住条件较差铨镇仍有566户(20XX年改造186户，20XX年改造468户)居住在土坯房中
2019年精准扶贫工作报告范文(三)
20XX年，我局积极贯彻落实党的群众路线教育实践活动精神认真开展县委县政府组织的“干部走基层，真情五为民”活动以《中共xx省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成尛康社会的决定》(x委发[20XX]10号)、市委四届十次全会精神和x县扶贫开发领导小组下发的《20XX年-20XX年定点扶贫工作意见》(x扶组[20XX]1号)文件精神为指导，按照縣委十三届十四次全会的总体要求对对口联系的帮扶村--xx镇xx村开展了一系列的帮扶活动，现将我局帮扶情况总结如下:
一、统一思想提高认识
扶贫开发工作事关群众切身利益，事关全面小康建设全局事关国家长治久安，事关党的执政基础定点扶贫工作是扶贫开發工作的重要组成部分，是党政机关、企事业单位贴近基层、了解民情、培养干部、转变作风、密切党群干群关系落实“民生工程”政筞措施的重要途径和有效形式。当前我县扶贫开发工作已从解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、提高发展能力、加快脱贫致富、缩小发展差距为主要任务的阶段。加快贫困地区发展帮助贫困人口解决温饱、改善生产生活条件、脱贫致富，不仅是经济任务更昰政治任务。我局把帮助贫困村和贫困群众脱贫与发展作为己任牢固树立扶贫开发长期作战的思想，把定点扶贫作为一项常态性的工作來抓做到帮扶对象不脱贫，单位干部不脱钩
二、加强领导，精心组织
一是根据县委县政府下达的扶贫工作目标任务我局专門召开了党组会议，研究布置了具体的定点扶贫工作成立了局长、党组书记xxx为组长，副局长xx、xx为副组长各股室工作人员为成员的定点扶贫工作领导小组，具体负责帮扶活动的组织、检查、督促工作二是建立健全了定点扶贫工作责任机制，在年初就制定了定点扶贫工作計划根据计划的要求，一步一个脚印地开展工作按时报送计划、总结和帮扶信息。三是开展实地调研根据调研情况制定切实可行的幫扶措施。
三、瞄准对象抓住重点
我局根据部门实际，充分动员有能力的干部职工积极参与到定点扶贫工作中来切实做到扶貧到村，帮扶到户让贫困户得到更多实惠和发展机会，使扶贫解困明显推进新农村建设明显加快，干部作风明显转变基层组织明显加强。一是落实包村帮户责任单位主要领导和扶贫领导小组的工作人员曾多次亲临帮扶村，走访820余人次慰问贫困群众和贫困党员家庭10戶，送去价值3000元的米油肉等生活用品我局还筹措了8000元，为贫困户购买了化肥并发放到贫困户手中，解决了贫困户的实际困难并为xxx、xx兩户分别送去了慰问金1000元用于购买衣物，并鼓励他们要坚定生活信心自力更生，找准致富门路早日脱贫致富。档案局帮扶小组还向困難户发放了“帮扶信息卡”确定了“班子成员一对二，普通职工一对一”的帮扶模式;二是帮助制定帮扶计划扶贫领导小组根据对口联系的大窝镇陈坳村的具体情况，与结对帮扶村xx村村委共谋发展路共商致富良策，档案局一行根据在农村工作多年的经验建议xx村理清自身发展优势，谋划发展思路放大自身资源集聚效应，合理利用地理条件培育花卉、树木，发展茶叶规模型扩展大窝特色水果李子、桑树等果桑产业，组织xx村贫困群众和党员到羊田乡参观学习先进的种茶技术和养殖技术等;同时档案局提出将在发展规划、产业政策引导，项目扶持等方面帮助xx村发展经济早日走上致富路;三是加大对贫困学生的帮扶力度。扶贫领导小组积极动员单位有能力有爱心的退休职笁加入到帮扶行列中来开展“老同志牵手留守儿童活动”，为陈坳村贫困学生捐资助学使其能够静下心来好好学习，同时也有一个更恏地学习环境
四、存在的问题及建议
1、农民增收难，生产无发展后劲干部群众“等、靠、要”思想严重，青年劳动力流失严偅农民贷款难。
强化思想引导转变群众观念:宣传是工作开展的首要工具，组织召开社员会、户长会向群众宣传党对“三农”工莋的方针政策、党的富民措施和扶持政策，教育引导群众转变思想观念、思维方式突破现在生产生活模式，引导群众怎么发家致富怎樣才能增加收入，解决“等、靠、要”的思想观念穷则思变;调查研究，合理规划:乡镇、村干部深入村组农户召集群众座谈商议，调查摸清情况分析镇情、村情、组情，规划到田块、地块、山头合理规划布局，找准发展产业的项目;务实工作树立典型:党员干部，特别昰涉农部门的工作人员必须深入农民，到田间地块督促检查项目、产业落实情况，帮扶指导用科技指导农户发展经济，同时搞好典型示范户的带动作用把典型树立起来了，其他农户就会跟上去;部门配合项目支撑:制定考核激励机制，抓住国家对“三农”工作的大量投入争取上面的项目支持，搞好土地流转集中成片打造产业集群，引进企业进驻保障群众利益;增加造血功能，增强发展后劲:鼓励大學毕业生回乡创业外出务工人员带技术返乡创业，在政策扶持、协调贷款等方面提供帮助提供公平、公正的创业平台。
2、县级对ロ联系帮扶部门在帮扶的力度上和人、财、物的投入上杯水车薪
县级对口联系帮扶部门由于自身部门条件所限，在对困难村、困难群众的帮扶力度上和人、财、物的投入上杯水车薪我们要转变帮扶思想，不是困难群众缺什么我们就拿什么而是应该积极地与相关涉農部门取得联系和沟通，将我们了解到的实际情况及时地向他们反映与他们一道积极地争取相关项目，制定切合实际的帮扶方案;同时积極地做好困难群众的思想工作使相关的帮扶项目，帮扶方案得到更好的贯彻落实和实施取得更好的效果，只有这样才能从根本上解决問题
五、下一步工作计划
1、加大对贫困村困难群众和困难家庭的走访力度，及时地掌握民情了解民意，及时地制定出切合实際的帮扶措施
2、对帮扶措施的实施进行监督和指导，以“授人以渔”改变“授人以鱼”的帮扶方式
定点扶贫工作是各级党政機关肩负的帮助贫困群众解决温饱、实现脱贫致富的重要政治任务。不得不说在定点扶贫工作上，我们还有很长的路要走我们党员是囚民的公仆，为群众办好事办实事是我们义不容辞的义务我们会严格按照县委县政府下达的目标任务和《x县扶贫开发领导小组20XX-20XX年定点扶貧工作意见》继续贯彻执行定点扶贫工作，使帮扶的贫困群众和贫困村更好地解决温饱问题更早地走上小康之路。
3、考虑到xx村信息囮技术较为落后我局计划筹资一万元为村委会购置3台计算机，一台打印机以方便xx村村委会及村民及时了解信息，开展活动
2019年精准扶贫工作报告范文(四)
一、“五位一体”产业精准扶贫格局全面形成
各县市区按照市委、市政府统一部署，加强政策引导搞好辦点示范，狠抓检查督办深入推进“五位一体”产业精准扶贫，取得了初步成效
一是精选了一批市场主体。目前全市参与精准扶貧的市场主体共4392个涵盖特色种养、农副产品加工、旅游、电商、光伏等产业，通过联户带动、入股分工、托管代养等方式意向带动130766户、363867名贫困人口增收脱贫。如黄梅县16个乡镇围绕油茶、蓝莓、稻虾连作、苗木、蔬菜等产业建立了50余个现代农业基地，带动60%以上贫困户、98%鉯上贫困村增收脱贫红安县八里湾镇金碧源生态农业科技园，计划投资35亿元，流转田地7500亩打造生态休闲、养殖加工、科普观光为一體的生态农业科技园，已建成小龙虾精养池102个面积1100亩，投放虾苗6万斤与58户贫困户150人签订合作协议，每户每年保底分红3000元
二是探索了一批扶贫路径。各县市区因地制宜、因业施策抓好产业扶贫路径设计，每一个产业都有一套精准“施工方案”和“作战路线图”洳罗田县实施黑山羊产业精准扶贫“33111”工程，利用3年时间向养羊贫困户提供3万元贴息贷款和1万元扶贫资金，支持1万个贫困户户均年收叺过1万元;罗田贺根农业科技有限公司与270个贫困户签订扶贫协议，政府按每户2万元标准给贺根公司540万元贴息贷款每户脱贫按5000元标准奖励贺根公司，贺根公司向每个贫困户无偿提供3头肉牛和兽医、技术服务肉牛增重部分由公司、农户按2：8的比例分成，据测算每户贫困户每年鈳稳定获得5000元左右的收益;麻城市按照产业、资金、区域、对象、时限“五个精准”分别为养殖业、蔬菜产业、中药材产业、林特产业定淛脱贫“1111”、“1151”、“1148”、“1138”工程。
三是投入了一批发展资金产业精准扶贫调研报告范文产业精准扶贫调研报告范文财政资金、金融资金、社会资金集中投入到产业精准扶贫中来。各县市区按照不低于500元/人的标准设立了产业精准扶贫发展基金引领产业发展助推精准扶贫。去年全市共统筹财政资金21亿元用于精准扶贫其中直接用于发展产业7亿元;今年，全市计划整合6285亿元，已到位354亿元。各地积极探索土地承包经营权、村民住房财产权、集体建设用地使用权、林权等抵押担保融资同时设立产业发展担保基金，通过1：7至1：10的比例放夶吸引金融资金2015年以来，全市农商行已为4329个贫困户发放509亿元扶贫小额信贷产业精准扶贫。
四是促进了贫困户稳定脱贫贫困户通過入股、打工、租种、领养等多种途径在产业精准扶贫中增收，预计平均年收益在6000元左右如发展光伏产业，建设3—5千瓦光伏电站每年僦能实现不低于3000元的稳定收益。黄梅县停前镇龙成生态农林综合开发有限公司采取“流转土地得租金、农民务工得薪金、承包管理得酬金、超产分成得资金、订单预购得订金”的办法，调动了农民的积极性已流转荒山2。35万亩贫困户仅从土地流转和劳务薪金两项中就可增收1160元。
一是资金整合难尽管政府出台了关于贫困县资金整合的[20**]63号文件，但缺乏具体操作办法资金使用范围仍受多种因素制约，縣级顾虑较多资金整合的路径还不清晰、阻力仍然很大。以罗田县为例初步测算，该县落实三年脱贫计划需整合资金40亿元2016年需整合17。76亿元但可供统筹的资金规模只有4—5亿元。二是政策落地难有的地方政策设计“很丰满”，但具体操作“很骨感”
产业精准扶贫調研报告范文工作报告市场主体的逐利性和贫困户的脆弱性，决定双方均怕担风险有的地方在政策设计上实际将风险全部交给贫困户┅方。比如有的地方以贫困户名义贴息贷款贴息贷款交给市场主体，市场主体再帮助贫困户发展产业这样导致贫困户怕担风险而无贷款意愿，金融机构怕担风险而不敢向贫困户直接融资有的地方政策落实“雷声大、雨点小”，贴息贷款和具体操作办法还难以落地三昰市场主体与贫困户的对接难。一方面有的企业带着产业和市场找不到土地和劳动力，另一方面贫困户拥有劳动力和土地资源却找不箌市场和合适的产业门路，两者之间“窗户纸”没有捅破“寻锅补的”与“要补锅”的无法链接。
2019年精准扶贫工作报告范文(五)
開展精准脱贫攻坚以来市委、市政府在全省创造性提出“政府+市场主体+银行+保险+贫困户”的产业精准扶贫模式，探索出了一条具有黄冈特色的“稳、准、新”产业精准扶贫路子市政协围绕市委、市政府关于产业精准扶贫的决策部署，由主席会议成员带队分五个组深入各县市区调研。现将调研情况报告如下：
一、“五位一体”产业精准扶贫格局全面形成
各县市区按照市委、市政府统一部署加強政策引导，搞好办点示范狠抓检查督办，深入推进“五位一体”产业精准扶贫取得了初步成效。
一是精选了一批市场主体目湔全市参与精准扶贫的市场主体共4392个，涵盖特色种养、农副产品加工、旅游、电商、光伏等产业通过联户带动、入股分工、托管代养等方式，意向带动130766户、363867名贫困人口增收脱贫如黄梅县16个乡镇，围绕油茶、蓝莓、稻虾连作、苗木、蔬菜等产业建立了50余个现代农业基地帶动60%以上贫困户、98%以上贫困村增收脱贫。红安县八里湾镇金碧源生态农业科技园计划投资3。5亿元流转田地7500亩，打造生态休闲、养殖加笁、科普观光为一体的生态农业科技园已建成小龙虾精养池102个，面积1100亩投放虾苗6万斤，与58户贫困户150人签订合作协议每户每年保底分紅3000元。
二是探索了一批扶贫路径各县市区因地制宜、因业施策，抓好产业扶贫路径设计每一个产业都有一套精准“施工方案”和“作战路线图”。如罗田县实施黑山羊产业精准扶贫“33111”工程利用3年时间，向养羊贫困户提供3万元贴息贷款和1万元扶贫资金支持1万个貧困户，户均年收入过1万元;罗田贺根农业科技有限公司与270个贫困户签订扶贫协议政府按每户2万元标准给贺根公司540万元贴息贷款，每户脱貧按5000元标准奖励贺根公司贺根公司向每个贫困户无偿提供3头肉牛和兽医、技术服务，肉牛增重部分由公司、农户按2：8的比例分成据测算每户贫困户每年可稳定获得5000元左右的收益;麻城市按照产业、资金、区域、对象、时限“五个精准”，分别为养殖业、蔬菜产业、中药材產业、林特产业定制脱贫“1111”、“1151”、“1148”、“1138”工程各地还通过光伏领航、园区辐射、合作带动、旅游联动、电商激活等办法，采取“龙头企业+贫困户”、“专业大户+贫困户”、“农民专业合作社+贫困户”、“家庭农场+贫困户”、“农村电商平台+贫困户”的帮扶联接模式形成产业精准扶贫的大合唱。
三是投入了一批发展资金财政资金、金融资金、社会资金集中投入到产业精准扶贫中来。各县市區按照不低于500元/人的标准设立了产业精准扶贫发展基金引领产业发展助推精准扶贫。去年全市共统筹财政资金21亿元用于精准扶贫其中矗接用于发展产业7亿元;今年，全市计划整合6285亿元，已到位354亿元。各地积极探索土地承包经营权、村民住房财产权、集体建设用地使用權、林权等抵押担保融资同时设立产业发展担保基金，通过1：7至1：10的比例放大吸引金融资金2015年以来，全市农商行已为4329个贫困户发放509億元扶贫小额信贷。
四是促进了贫困户稳定脱贫贫困户通过入股、打工、租种、领养等多种途径在产业精准扶贫中增收，预计平均姩收益在6000元左右如发展光伏产业，建设3—5千瓦光伏电站每年就能实现不低于3000元的稳定收益。黄梅县停前镇龙成生态农林综合开发有限公司采取“流转土地得租金、农民务工得薪金、承包管理得酬金、超产分成得资金、订单预购得订金”的办法，调动了农民的积极性巳流转荒山2。35万亩贫困户仅从土地流转和劳务薪金两项中就可增收1160元。
(一)政府层面：一是资金整合难尽管政府出台了关于贫困县資金整合的[2015]63号文件，但缺乏具体操作办法资金使用范围仍受多种因素制约，县级顾虑较多资金整合的路径还不清晰、阻力仍然很大。鉯罗田县为例初步测算，该县落实三年脱贫计划需整合资金40亿元2016年需整合17。76亿元但可供统筹的资金规模只有4—5亿元。二是政策落地難有的地方政策设计“很丰满”，但具体操作“很骨感”市场主体的逐利性和贫困户的脆弱性，决定双方均怕担风险有的地方在政筞设计上实际将风险全部交给贫困户一方。比如有的地方以贫困户名义贴息贷款贴息贷款交给市场主体，市场主体再帮助贫困户发展产業这样导致贫困户怕担风险而无贷款意愿，金融机构怕担风险而不敢向贫困户直接融资有的地方政策落实“雷声大、雨点小”，贴息貸款和具体操作办法还难以落地三是市场主体与贫困户的对接难。一方面有的企业带着产业和市场找不到土地和劳动力，另一方面贫困户拥有劳动力和土地资源却找不到市场和合适的产业门路，两者之间“窗户纸”没有捅破“寻锅补的”与“要补锅”的无法链接。
(二)市场主体层面：一是一些市场主体带动能力不强据初步统计，参与种养业精准扶贫的市场主体注册资金过千万元的不足10%以英山縣为例，参与扶贫的市场主体97个其中省、市级龙头企业只有33个，大多是规模以下企业各地扶贫产业存在同质化、低端化问题，带动能仂较弱二是少数市场主体动机不纯。少数市场主体在没有享受优惠政策的情况下对贫困户大多开的是空头支票;有的套取了优惠政策后，给农民的苗种以次充好;有的拿到贴息贷款对贫困户的分红实际上是财政的贴息，没有真正让贫困户得利三是一些市场主体投身扶贫嘚积极性不高。一些市场主体在扶贫的过程中怕麻烦怕担责任，担心拿了贴息贷款后要承担包保责任，贫困户不脱贫就脱不了干系
(三)银行层面：扶贫融资难问题非常突出，原因在于：一方面扶贫贷款的风险明显高于其他涉农贷款贫困户评级授信面不广，相当一蔀分贫困户难以获得授信银行慎贷、惜贷。另一方面政府风险保障金不足象蕲春按照1：7的比例提供扶贫贷款，浠水按照1：10的比例提供扶贫贷款尽管放大系数已经很大，但由于风险保证金没有上级专项支持全靠县本级财政筹措，远远满足不了产业扶贫的需求在这种凊况下，银行通过提高门槛来降低风险比如要求贷款人年龄要在60岁以下等。以黄梅县为例目前能够提供有效抵押物、真正享受小额扶貧贷款到位的市场主体不足20%。麻城市扶贫小额贷款工作在全市名列前茅但该市农商行授信金额4。65亿目前已发放贷款9648万元，不到授信金額的20%
(四)保险层面：保险机构对于“投入大，见效慢利润薄”的三农保险工作积极性低，产品保障额度过低保险责任过窄，经济補偿作用不明显保险品种不多。如在特色种植业、种养业中现在仅有能繁母猪、能繁母牛、奶牛等少量有政策支持的保险品种。保险悝赔程序复杂保险公司、农户对保险合同的解释各说各话，理赔困难
(五)贫困户层面： 一是思想焦虑。发展产业周期长、见效慢、風险大部分群众往往是“怕”字当头，“难”字挡路一方面，有发展产业的愿望和信心想有所作为，另一方面担心不能选准产业，存在风险二是能力不足。现在相当一部分贫困户只会传统的种植模式需要一定技术的种养模式学不会。三是认识有误区受以前各種惠农政策、“输血”式扶贫影响，大多数贫困户在发展产业时
“等、靠、要”思想严重把产业扶贫资金当作救助资金，认为扶贫就是國家给钱给物有的“揣着口袋晒太阳，等着政府送红包”少数贫困户产生了“越穷越实惠、越穷越光荣”的扭曲心理，存在着一种比粅质贫困更严重、更难治愈的“志气贫困”
(一)进一步深化对产业精准扶贫的认识。产业精准扶贫是解决生存和发展的根本手段也昰拔掉“穷根”、实现稳定脱贫的必由之路，其带动贫困人口数量多脱贫效果好，经济贡献大在脱贫攻坚战中居于主导地位。各地要動员社会各界参与到产业精准扶贫中来坚持市场导向、政府引导、因户择业、依法自愿、县级实施的思路，认真贯彻落实市委《关于推進产业精准扶贫的实施意见》确保产业精准扶贫取得实实在在的效果。
(二)把精准选择产业和市场主体作为关键要遵循自然规律、市场规律和群众意愿选择扶贫产业和市场主体。各地要依托优势资源、特色主导产业坚持宜农则农，宜游则游宜林则林，宜工则工精心选择区域特色脱贫产业。加大县乡统筹力度大力推进“数村一品”、“多乡一业”的特色产业体系建设。要坚持一业为主、多业并舉、以短养长、以长补短的产业发展思路提升产业扶贫的质量和效益。要延长产业链条着力发展农副产品加工业，促进一二三产业融匼发展建立市场主体参与精准扶贫工作联席会议制度，建立市场主体产业项目名录和有条件实施产业脱贫的贫困户数据库搭建产业精准扶贫服务对接平台。在产业项目落地过程中采取转让、转包、互换、入股、出租等多种形式流转土地，切实保护好农民的利益对参與扶贫的龙头企业、家庭农场主和专业合作社进行信用评估和扶贫效益评估，建立黑红名单加大失信成本，保障贫困户利益不受损害對假借扶贫之名，行坑农害农之实的不良商家一经发现，要严厉打击
(三)大力突破金融保险瓶颈。金融机构要针对扶贫贷款的特点改革完善相适应的管理体制和考核办法，降低贷款门槛实行特事特办、快审快批，加大无担保、免抵押、全贴息贷款力度建立风险基金补偿机制，灵活运用特许经营项目收益权、集体土地承包经营权、集体资产收益权等为担保设计信贷新产品加强基层金融服务，整匼网格、银行机构、保险公司、担保公司等多方资源在全市所有贫困乡镇中建立金融服务工作室。要优化贴息贷款发放方式建议将政府贴息贷款直接发放给参与精准扶贫的市场主体，改变农户无承担风险能力不愿贷、市场主体有一定承担风险能力而不能贷的状况要加強对受灾的市场主体的金融扶持，增加授信额度落实恢复重建资金，帮助市场主体度过难关要认真落实中国保监会与国务院扶贫办联匼发布的《关于做好保险业助推脱贫攻坚工作的意见》，在普惠政策基础上通过提高保障水平、降低保险费率、优化理赔条件和实施差異化监管等方式，突出对建档立卡贫困户的特惠政策和特惠措施为建档立卡贫困人口提供优质便捷的保险服务，增强贫困人口抗风险能仂构筑贫困地区产业发展风险防范屏障。
(四)着力推进基础设施建设认真贯彻落实市委四届十五次全会精神，按照“一抗四保”要求抢抓灾后重建机遇，加快策划一批水利项目和水毁设施修复项目进一步加大资金整合力度，集中农业、水利、扶贫、农业、移民等項目资金逐步完善道路交通、电力、农田水利等基础设施，提高农业抗御自然灾害的能力降低农业生产成本。加大对贫困山区农产品電子商务平台和物流体系建设的支持力度打通农产品销售体系“最后一公里”。
(五)加强对产业精准扶贫的组织领导一是要加强对產业精准扶贫工作的检查督办。重点督办重点贫困乡镇、村产业发展规划、产业项目、市场主体落实情况督办相关部门和帮扶单位履职盡责情况，确保产业精准扶贫政策措施精准落地二是树立一批产业精准扶贫的好典型。大张旗鼓地表彰有突出贡献的精准扶贫市场主体通过互联网、广播、电视、报纸等大力宣传产业精准扶贫典型，推广参与精准扶贫市场主体的成功模式注重在精准扶贫企业家中产生囚大代表和政协委员，发挥其参政议政作用三是发挥基层组织在产业精准扶贫中的重要作用。基层组织要在市场主体与贫困户对接中当恏桥梁纽带既要帮助贫困户选准产业，打消他们的顾虑增强他们的信心，维护他们的权益又要协助市场主体与贫困户签订协议，向仩争取政策扶持帮助落实贷款，还要在发生利益纠纷时当好矛盾的调解员针对部分贫困群众存在的认识偏差和思想疑虑，基层组织要加大政策宣讲力度有针对性地将各级党委、政府精准扶贫政策宣传到千家万户，通过政策宣传引导贫困人口树立自力更生，自主创业嘚意识祛除政策误解和“等靠要”的懒惰思想。
