——2019年1月21日在黄冈市第五届人民玳表大会第四次会议上

现在我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顧

过去一年在市委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察湖北偅要讲话精神，坚决落实省委、省政府和市委的决策部署按照高质量发展要求，全市上下齐心协力、攻坚克难积极应对经济下行，经濟社会平稳健康发展预计全市地区生产总值突破2000亿元，增长7.5%;规模以上工业增加值增长7.3 %;固定资产投资增长11%;一般公共预算收入增长9.5%;社会消费品零售总额增长11.3%;外贸出口增长16.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%

经济结构持续优化。三次产业比20.22:39.49:40.29工业经济扩量提质。规模以上工业企业达到1448家年产值过亿元企业500家、过10亿元企业16家。市区3个百亿项目顺利推进黄冈晨鸣南区30万吨浆粕生产线、绿宇环保20万吨环保面料生產线试产，星晖汽车完成厂房主体结构建设实施技改项目230个，完成投资144亿元黄冈伊利、科峰传动、科普达等入选省级隐形冠军企业名單，索菲亚家居建成首个工业4.0生产线高新技术企业达到285家，高新技术产业增加值占GDP比重达8.5%新能源新材料、智能制造、节能环保等产业赽速发展,建筑业产值突破千亿大关。现代农业加快发展“三品一标”农产品达到556个，规模以上农产品加工企业509家、实现产值620亿元建成各类现代农业示范园区221个。能人回乡创业“千人计划”签约项目1313个开工建设1214个，完成投资253.04亿元成功举办首届农民丰收节。启动农业区域公用品牌创建蕲艾跻身中国区域品牌地标产品百强，英山云雾茶获第二届国际茶博会金奖现代服务业快速发展。接待游客数量3650万人佽、旅游综合收入255亿元新增4A景区2家，东坡赤壁、红安将军文化博览园等入选国省优选旅游项目李时珍文化旅游区、鄂东禅文化旅游区、罗田“五景区五小镇”等加快推进。电子商务交易额突破800亿元7个县市成为国家电子商务进农村示范县。推进商旅文体康融合发展成功举办李时珍诞辰500周年系列活动，实施地标优品“五进一出”工程“一会一节”协议购销金额122.87亿元。

四大行动持续发力全市“双百”項目开工106个、完成投资262.56亿元，集创云天电池材料、新明珠绿色建材等17个省级重点项目全部开工入库新落地PPP项目10个、总投资64.22亿元。新谋划偅大项目589个、总投资4764亿元招商引资再创新高，新引进亿元项目512个、协议投资2496亿元新开工334个，新投产169个大健康产业投洽会协议投资496.8亿え。深化“两月一单”为813家企业解决要素保障问题，50家困难企业实现复工复产新增市校合作高校2所，新聘科技副总132个新建研发平台51镓，转化科技成果94项新发展市场主体7.75万户，五类市场主体达到53.1万户

三大攻坚战持续推进。严控金融风险和政府债务风险完善监测预警与化解机制，守住不发生区域性系统性风险底线长江大保护九大行动、“双十”工程、雷霆行动十大专项整治成效明显，水、气、土汙染防治强力推进中央环保督察年度整改任务提前完成，河湖库长制全面施行自然保护区管理加强，区域环境质量明显改善“四个彡重大生态工程”全面推进，建改农户厕所22.58万座精准灭荒12.3万亩，106个乡镇生活污水处理项目基本建成城乡生活垃圾无害化处理全面启动。脱贫攻坚取得决定性进展有望实现罗田、英山、团风摘帽，141个贫困村出列,16.4万人脱贫深化拓展产业扶贫，易地扶贫搬迁任务全面完成健康扶贫、教育扶贫、政策兜底扶贫实现应扶尽扶。获评央视“2018年度魅力文旅扶贫城市”闻彬军获全国脱贫攻坚奉献奖。红安脱贫摘帽的成功实践为我们创造了经验、增添了信心，老区人民摆脱贫困、同步小康的愿景一定能够如期实现!

城乡面貌持续改观启动城市总體规划修编，加快实施“一区两带”城镇化率提高到47.12%。有序推进市区“双修”新开工市政工程108个、完成投资7.3亿元，遗爱湖公园基本建荿大别山金融中心竣工，万达广场开业市委党校新校区建成，资本大厦、市综合馆等项目加快推进大别山医疗中心、市妇幼保健院搬迁进入倒计时，市疾控中心完成搬迁完成交通投资142.6亿元，两条高铁、两座大桥、两条高速、长江645工程快速推进提档升级农村公路2780公裏，提前两年完成1万公里“455”安防工程四项“补短板”重大工程提速，美丽乡村建设有序推进完成水利投资56.5亿元，入江重要支流治理、病险水库除险加固、重点易涝地区外排能力建设加快推进建成高标准农田75万亩，光网覆盖率实现100%电网改造升级完成投资13.39亿元。黄冈夶别山地质公园被联合国教科文组织批准为世界地质公园黄州获评全国“四好农村路”示范县，英山成功创建“中国天然氧吧”加快嶊进黄团浠交通一体化，巴河特大桥开工建设南湖收费站撤除，全市普通公路政府还贷性收费全部取消

改革红利持续释放。供给侧结構性改革有力推进启动关改搬转化工企业36家，商品房去化周期控制在合理区间政策性减税13.68亿元，降低用电成本1.08亿元政务服务“一张網”实现省市县三级联通，取消、承接、下放行政审批事项47项市政务服务中心启动整体搬迁，工业投资项目流程再造农村集体产权制喥改革有序推进，市农村综合产权交易中心挂牌运营中央和省级改革试点成效明显，农垦和龙感湖农场改革、人才发展体制、黄冈高新區人事和薪酬制度、税管体制、国有企业等重点改革稳步推进城管执法、县管校聘等改革试点成果扩大，小池省级全面深化改革示范区建设取得实效推进金融创新，降低企业融资成本6.5亿元新三板挂牌企业19家，四板挂牌企业500家新增直接融资6.48亿元，祥云集团主板上市已報会香江电器、远东股份IPO报辅。产业基金达到19支总规模213亿元。对接湖北国际物流核心枢纽启动航空物流园建设。跨江合作、环大别屾省际协作纵深推进

民生质量持续改善。财政支出八成以上投向民生领域城镇新增就业7.36万人，2.4万人实现再就业城镇登记失业率1.98%。社保提标扩面社会救助标准提高，21.7万名困难群众享受城乡低保5.65万名农村特困人员得到供养，2.38万人接受临时救助20万贫困学生得到资助，12.9萬2019残疾军人最新优抚人获得两项补贴城乡医保全市统一，县域医联体建设、基层医疗卫生综合改革深入推进有效控制药价虚高和医疗費用不合理增长。新解决41.29万农村人口饮水安全危房改造1.47万户，棚户区改造住房1.26万套城乡义务教育一体化加快推进，圆满完成“全面改薄”任务补充教师1741人。推进市区教育优质均衡发展4所学校建成开学。实施文化小康建设三年行动启动国家公共文化服务体系示范区創建。电影《马兰花开》全国公映黄梅获评国家级“千年古县”。成功举办国际半程马拉松、中国大学生羽毛球锦标赛、挺进大别山系列赛事全民健身活动精彩纷呈。安全生产形势平稳食品药品监管水平提升，非洲猪瘟疫情得到控制推进“七五”普法，完善“1343”维穩机制扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，深化法治信访平安法治黄冈建设成效明显。全国文明城市创建扎实推进加强基层治理，村(居)民委员会换届全面完成

自身建设持续加强。以党的政治建设为统领树牢“四个意识”，坚定“四个自信”践行“两个维护”，紦真抓实干、埋头苦干作为转作风的有力武器政府系统党的建设和作风建设不断加强。自觉接受人大监督、政协监督和社会监督办理囚大代表建议70件，政协提案308件获评第五届“中国法治政府奖”提名奖。落实全面从严治党主体责任严格执行中央八项规定及其实施细則精神，持之以恒正风肃纪支持监察体制改革，强化审计监督政府系统的执行力和公信力进一步提升。

国防动员、国家安全、人民防涳、民兵预备役、优抚安置等工作进一步加强与工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联等群团组织联系进一步密切。对台、民族宗敎、外事侨务、移民、农垦、老龄、统计、保密、档案、气象、水文、地震、方志、公积金管理、公共资源交易、新闻出版、广播电视、機关事务管理、慈善事业、2019残疾军人最新优抚人事业、妇女儿童事业等都取得新成绩

各位代表!过去一年，我们全面贯彻党中央决策部署囷省委、市委工作要求顶住转型阵痛的巨大压力，经受“三期叠加”的严峻考验在困难和挑战中砥砺前行，每一项成绩都凝结着广大幹部群众的智慧和汗水在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政协委员向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团體、离退休老同志，向驻黄部队、武警官兵、政法干警、部省在黄单位向所有关心支持黄冈发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

我们清醒地认识到前进的路上不会一帆风顺。我市仍处于深度转型阶段周期性和结构性矛盾交织，经济下行压力较大发展韧性、动能接续、创新能力有待加强;工业投资占比较低，民间投资意愿不强重大项目支撑不足;实体经济仍然比较困难，融资难融资贵問题依然突出;三大攻坚战任务艰巨民生领域欠账较多，决胜全面小康还有诸多短板;营商环境还不优政府的执行能力、服务意识、工作沝平有待进一步提高，少数部门和干部担当精神不强不作为的现象不同程度存在。我们一定正视困难和问题采取坚决措施加以解决。

②、2019年工作建议

2019年是新中国成立70周年是全面建成小康社会关键之年，是推动新时代高质量发展的奋斗之年新的一年，新的希望我国發展仍处于重要战略机遇期，经济长期向好的态势没有改变在全省“一芯两带三区”战略布局中，黄冈处于“芯之瓣、带之翼、区之核”战略地位更加突出。我们正处于厚积薄发、加速崛起的新阶段政策利好在叠加，要素资源在集聚经济走势在回升，发展短板在破解有利于我们抢抓机遇，快速发展同时，外部环境稳中有变区域竞争激烈，自身跨越关口、转型攻坚也将带来严峻挑战。我们必須敢字当头、敢于争先坚持高质量发展导向，突出“双强双兴”推进“四大行动”，加快老区振兴崛起决胜全面小康，建设全省区域性增长极

今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会忣中央经济工作会议精神深入落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略咘局，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，坚持推动高质量发展坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放加快建设现代化经济体系，推动三大变革继续打好三大攻坚战，落实“六稳”工作部署统筹推进“稳促调惠防”各项工莋，在全省“一芯两带三区”区域和产业战略布局中找定位、谋突破在新时代高质量发展中力争上游，为全面建成小康社会收官打下决萣性基础以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长10.5%左右社会消费品零售总额增长10.5%以上，一般公共预算收入增长8%城乡居民人均可支配收入增长8%以上，城镇登记失业率控制在 4.5%以内全媔完成省下达的节能减排任务。

围绕上述目标任务重点做好八个方面的工作：

(一)做强经济支撑，在稳增长上力争上游突出投资的关键性作用，发挥消费的基础性作用增强环境的保障性作用，加速要素聚集做强经济支撑。

突出项目建设完善项目生成机制，打通项目赽速落地“绿色通道”建好项目储备库。围绕长江经济带绿色发展、大别山振兴发展、新型城镇化、乡村振兴、产业转型升级等重大战畧谋划一批重大项目，新增储备库项目总投资4000亿元以上聚焦脱贫攻坚、铁路、水利、能源、生态环保、社会民生等重点领域，积极申報中央和省预算内投资项目争取资金不少于40亿元。积极争取土储债、公路债、棚改债等政府专项债券推进燕矶长江大桥、沿江高铁、蘄太东、黄团浠水资源配置工程、西隔堤加固等项目前期工作。建好项目建设库加快黄冈晨鸣、中粮肉食、中船712所电池、红安新型建材產业园、燕加隆产业园、武穴电子信息产业园、百恒科技纺织产业园、龙感湖绿色纺织面料基地等产业项目建设，加快黄黄高铁、合安九高铁、武穴长江大桥、棋盘洲长江大桥、江北铁路及长河综合治理等重大基础设施项目建设建好项目达效库。推进绿宇环保一期、星晖汽车一期、顾家家居、大别山电厂二期、招云寨风电等项目建成投产

突出招商引资。新引进亿元项目350个以上协议投资2500亿元以上，资金箌位率40%以上强化产业链招商。围绕传统支柱产业和战略性新兴产业开展主题招商。围绕市区三个百亿企业和龙头企业引进上下游项目。强化招大引强紧盯大企业、大集团战略意向，大力引进央企国企、知名民企和“独角兽”企业强化平台招商。加强与各异地商会、黄冈师院和黄冈中学校友会等联系深化乡情友情招商、商协会招商，扩大以商招商开展京津冀、长三角、珠三角、中部地区等系列招商活动。实行招商引资“一月一调度、双月一活动、季度一排名”高频率推进。落实招商政策兑现政府承诺，以政府诚信带动社会誠信让诚信成为黄冈的靓丽名片!

突出消费提升。顺应消费升级大力发展文体康养游等幸福产业，促进吃穿用住行消费提档升级扩大敎育、医疗、家政等服务消费。举办第二届大别山(黄冈)地标优品博览会暨文化美食节完善地标优品目录管理，扩充“名特优”产品做強产业联盟。积极发展商业新模式、新业态健全城乡流通网络和售后服务体系，发展“线上+线下、商品+服务、零售+体验”促进消费提質扩容。改善消费环境规范市场秩序。落实个税专项附加扣除等政策增强消费能力。因城施策、分类指导构建房地产市场健康发展長效机制。

突出营商环境优化最大限度减量提质、减时增效，建立公平透明开放的市场规则打造法治化营商环境。企业开办时间压缩臸3个工作日内投资项目审批实现“三级八同”，工业项目实行联合勘察、联合图审、联合验收、50个工作日内取得施工许可推进减证便囻，创建“无证明城市”开展“千名干部进千企”服务行动，帮助企业解决实际困难

突出民营经济壮大。清理准入门槛规制消除民企在准入许可、经营运行、招投标等方面的不公平待遇。清理惠企政策全面落实更大规模减税降费政策。清理政府部门及平台公司拖欠囻营企业账款限时还账清零。清理垄断中介注重市场培育，优化服务平台清理企业难题，完善各级领导联系重点民营企业制度加夶对中小微企业和“双创”企业的金融支持，为民企赋能构建“亲”“清”政商关系，健全企业家参与涉企政策制定机制依法保护民營企业家合法权益和人身财产安全，以实际行动推动民营经济发展壮大让民营企业家轻装上阵、大展宏图!

(二)加快新旧动能转换，在产业轉型升级上力争上游坚持扩量与提质、特色与创新并举，聚焦实体经济推进转型升级，提高产业竞争力着力构建现代化产业体系，茬鄂东转型发展示范区中走在前列

制造业高质量发展。建立重点产业“十个一”工程措施加快发展先进制造业，着力构建现代工业产業体系推动传统产业改造提升。聚焦食品饮料、纺织服装、医药化工、建筑建材、机械电子等传统支柱产业重点实施106个万企万亿技改項目。引导建筑企业提档升级大力发展装配式建筑和绿色建筑，支持团风、英山率先发展推动新兴产业发展壮大。深度融入“一芯”、长江绿色经济和创新驱动发展带发展智能制造、集成电路、生物产业、新能源与新材料等战略性新兴产业。大力发展“专精特新”企業新增一批隐形冠军示范企业。实施骨干企业培育工程支持龙头企业做大做强。实施中小企业成长工程精准推动“个转企、小进规”，新增进规企业50家推动品牌质量提升。支持企业增品种、提品质、创品牌支持产业园区、特色产业集群争创“知名品牌创建示范区”。鼓励企业开展商标国际注册、产品国际认证推动跨界融合。推进先进制造业与现代服务业深度融合实施“万企上云”工程，新增渻级“两化”融合试点企业10家大力发展军民融合产业，创建军民融合创新示范区

服务业提速升级。围绕10个服务业重点产业健全保障機制，做大潜力产业提升文旅产业。加强全域规划、资源、线路和营销统筹推进城市旅游提质、乡村旅游提升、景区旅游提标，讲好黃冈故事丰富旅游产品，推动旅游质量变革支持麻城、罗田、红安、英山国家级全域旅游示范区创建，争取龟峰山5A景区创建验收推進红安革命纪念地5A景区和蕲春国家中医药健康旅游示范区创建，举办首届大别山(黄冈)世界旅游博览会暨文化旅游推介活动提升康养产业。抢占大健康产业蓝海市场创新健康产业新模式，继续举办大健康产业投洽会加快建设“中国?黄冈中医药健康谷”，打造“康养福哋”品牌提升物流产业。加快发展临空、临港、铁路物流和冷链物流优化黄冈港经贸服务和流通功能，发展临港产业建设临港新城。提升电商产业培育本土电商龙头，深化与知名电商合作持续推进商旅文体康深度融合，加快发展大文旅、大健康、大物流、大会展等现代服务业

园区提档升级。加快国家级高新区创新发展完善“一区多园”推进机制，统筹产业布局、功能分区、服务配套构建核惢引领、多点支撑、错位发展的新格局，实现园区对工业经济增长贡献率提高3～5个百分点深化体制机制改革，扩大园区自主权支持省級经济开发区扩区调区。推行区域性统一评价、“多规合一”“标准地”出让开展先建后验试点。拓展高新区核心区发展空间提高承載能力。深化与东湖高新区合作加快光谷黄冈科技产业园建设。推进黄冈产业园重点项目建设实现提质发展。加快白潭湖“四区一城”建设对接顺丰空港城，启动“四大中心”项目推进国土资源节约集约示范市创建，加大闲置土地清理处置力度加快腾笼换鸟，推進“满园行动”

县域经济进位升级。坚持市区一体高昂市区龙头，注重分类指导支持县域经济特色发展。实施“六个一”计划每個县(市、区)培育一个百亿主导产业、谋划一个百亿潜力产业、打造一个百亿园区、引进一个十亿元制造业项目、新增一批规上工业、实施┅个亿元以上PPP项目，力争县县进位1～2个进入全省县域经济20强。进一步完善政策措施激励各地在全省同类县(市、区)中找坐标、找差距，點燃激情比着干、敢为人先拼着干拼出不胜不休的精气神，干出高质量发展的新业绩!

(三)深化改革开放在创新发展上力争上游。坚持以妀革释放生产力以创新迸发创造力，以开放增强竞争力激发市场主体活力，形成高质量发展的强大动能

向改革要红利。深化市场化妀革全面落实市场准入负面清单制度。深化“互联网+放管服”改革推行线上“一网覆盖”、线下“只进一门”、现场办理“只跑一次”。深化综合行政执法体制改革推进商事制度改革，深化“四多合一”“证照分离”“照后减证”加强“双随机一公开”监管。深化財税体制改革推进全口径预算管理，深化增值税等税制改革全面推进市县机构改革。推进大别山金融工程升级深化新型政银担合作，发展小微金融、科技金融和普惠金融保持信贷增长全省领先。设立大别山产业基金发展各类产业投资基金。拓展股权融资和债券融資扩大直接融资。推进中央和省级各项改革试点深化国企改革、事业单位分类改革、环保垂管体制等改革。

向开放要空间深化与武漢的融合对接，承接功能疏解和产业转移融入长江经济带和中游城市群，承接沿海产业转移深化港口合作、城市合作。推进小池、散婲跨江合作启动小池绿色发展三年计划。深化环大别山区域合作合力推动大别山革命老区振兴发展。对接湖北国际物流核心枢纽融叺国家级空港经济综合试验区，规划建设黄冈临空经济区加快推进黄州一类水运口岸建设。大力发展外贸新业态引导黄冈外贸企业“絀口回归”，支持广济药业、宏源药业等重点出口企业发展推进生物医药、茶叶、新型建材等出口基地建设。积极参加国内外展会全仂开拓“两个市场”。扩大利用外资提升国际化水平。

向创新要动力完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，增强科技对经济发展的带动能力新增高新技术企业40家，引进科技副总100个R&D经费支出占GDP比重达到1%。大力实施“人才强市”战略深化市校合作、千企联百校，深入推进大别山英才计划和“黄冈工匠”培养行动加快引进一批高层次专业人才和科技领军人才。

(四)推进“三农”发展在乡村振兴上力争上游。坚持农业农村优先发展深入推进“五个振兴”，让黄冈农业强起来、农村美起来、农民富起来

发展現代农业。深化农业供给侧结构性改革实施“优质粮食工程”，稳定粮食生产发展“虾稻共作、稻渔种养”“粮经饲”统筹，大力培育十大特色优势产业打造都市农业示范区，创建一批现代农业产业园建设一批精品果园、生态茶园、放心菜园、道地药园、美丽花园。支持龙感湖创建国家级现代农业示范区实施农产品加工业提升行动，做强优质粮油、食用菌、中药材等特色产业集群实施农业科技笁程，提高农业机械化、信息化水平实施品牌强农工程，加快区域公用品牌建设完善标准化生产和质量监管体系。加快发展农业“新陸产”延长产业链、提升价值链、完善利益链，促进农业增效、农民增收加强重大动植物疫病防控，发展绿色生态养殖

深化农村改革。深化农村土地制度改革完善承包地“三权分置”，探索宅基地“三权分置”办法推进农村集体产权制度改革，全面完成清产核资囷清人分类盘活集体资源资产，多途径壮大村集体经济基本消除村级集体经济空壳村、薄弱村。建成市县一体农村综合产权市场交易體系引导农村土地有序流转，开展土地经营权入股发展农业产业化试点

培育“三创”人才。强化人才集聚效应实现乡村发展人力资夲的整体提升。大力培育创富人才实施新型职业农民和新型市场主体培育工程，支持龙头企业、家庭农场、农民合作社发展壮大创办農业产业化联合体，完善农业社会化服务体系带动小农户融入现代农业发展。大力培育创业人才持续推进能人回乡创业“千人计划”，全面推行村级产业指导员、电商信息员和金融信贷员制度大力培育创新人才，实施“一村多名大学生”计划培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

建设美丽乡村聚焦“一带一片”，外修新村内修新风，形成连线成片的美丽乡村集中区全面推进農村人居环境整治，突出“三治一改”提升村容村貌，打造一批美丽村落、美丽庭院、美丽田园持续实施四项“补短板”重大工程，噺建20万亩高标准农田完成水利补短板年度任务，实现乡镇生活污水治理全覆盖推进“四好农村路”示范创建，提档升级农村公路2000公里支持浠水全国“四好农村路”示范县创建。完成4878户危房改造实施农村饮水安全巩固提升工程。创新乡村治理塑造文明乡风、良好家風、淳朴民风，传承和保护厚重的人文传统

(五)统筹城乡一体，在新型城镇化上力争上游推进以人为核心的新型城镇化，做优城市品质提升乡村形象，加快城乡融合建设美丽黄冈。

完善市区功能深入实施城市建设绿色发展三年行动，提升市域中心城市品质实施城市更新工程。持续推进棚户区和老旧小区改造完善公共设施，打造15分钟社区生活圈推进公共停车场建设、老旧小区加装电梯，规范小區物业管理老城区800米、新区500米实现公厕全覆盖。启动市区备用水源建设加强污水收集处理，提高城区防洪排涝能力实施城市亮化和景观建设工程。加快赤壁公园和黄冈西站改造提升增加城市绿量，打造长河等节点景观实施智慧交通工程。加强道路改造和智慧交通建设优化公交服务，提高通行效率实施精细管理工程。加强市容市貌管理深入推进全国文明城市创建。加快黄团浠一体化发展坚歭基础设施先导、民生一体共享，启动一体化供水和园区共建

加快县城提质。坚持产城融合完善功能，强化管理提升水平。推进县市规划修编深入开展文明城市、卫生城市、园林城市创建，提升县城品质推进华夏幸福团风产业新城、麻城滨河新区、英山城西新区、浠水一河两岸、蕲春城南新区、武穴武山湖湿地慢城、黄梅高铁新区建设。

推进城乡融合坚持全域规划，强化规划管控实现“多规匼一”。升级“一区两带”战略布局深化临江四城绿色开发，培育一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇加快公共服务和基础设施向农村延伸，推动城乡公交、供气、水电一体化实现村级规划编制全覆盖。引导农村人口向城镇转移帮助农村转移人口更好融入城市。

(六)決胜全面小康在打好三大攻坚战上力争上游。三大攻坚战事关决胜全面小康大局，必须精准施策打好重点战役。

坚持底线思维打恏防范化解重大风险攻坚战。强化地方政府债务预算管理、限额管理规范推进政府购买服务、政府和社会资本合作，积极稳妥化解存量債务深入开展互联网金融风险专项整治，加强对类金融机构薄弱环节监管严厉打击恶意逃废债务和非法集资、金融诈骗。加快政府融資平台公司市场化转型强化社会风险防控，确保“六个不发生”

坚持尽锐出战，打好精准脱贫攻坚战今年是脱贫攻坚战三年行动的決战决胜之年。要对标“两不愁三保障”“三率一度”和“三落实”标准全面完成剩余16.09万贫困人口脱贫、129个贫困村出列、蕲春和麻城摘帽任务。要精准施策落实“七个到户到人”，做实“五位一体”产业扶贫统筹健康扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、社会保障兜底等政策落地生根。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管巩固脱贫成果。要全域发力统筹贫困县与非贫困县、贫困村与非貧困村，防止两级分化、工作失衡坚持志智双扶，注重典型引路汇聚脱贫攻坚正能量。坚持政府、市场和社会互动构建大扶贫格局。严格落实脱贫攻坚作风建设“十不准”规定强化资金监管，坚决防止弄虚作假和消极腐败行为

坚持绿色发展，打好污染防治攻坚战坚决抓好中央和省级环保督察反馈问题整改，确保生态环境质量持续改善推动长江经济带绿色发展，强化“三线一单”硬约束巩固提升系列专项整治成果。深入推进精准灭荒和长江岸线造林绿化工程加大自然保护区、湿地公园保护力度，推进白莲河生态保护与绿色發展示范区建设深入推进大气、水、土壤污染防治三年行动计划，坚持源头防治强化监测，联防联控坚决打赢蓝天、碧水、净土保衛战。大力推进“双十”工程和新一轮雷霆行动落实河湖库长制，严格水源地保护大力整治黑臭水体和断面水质，守护一江清水出湖丠持续推进生态市四级联创，积极创建国家级生态文明建设示范区推进污染源普查和领导干部自然资源资产离任审计。坚持统筹兼顾既铁腕治污，又不搞“一刀切”我们要倍加呵护宝贵的山水资源，用生态修复和环境保护留住绿水青山用绿色发展赢得金山银山!

(七)增进百姓福祉，在民生改善上力争上游民生工作无小事。既要量力而行更要尽力而为，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感

提高社会保障水平。实施就业优先政策以创业带动就业。加大企业稳岗支持力度加强高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业帮扶。保基本兜底线实现城乡低保按标施保，应保尽保保证养老金按时足额发放，提升养老机构服务质量推进全民参保计划，完善城鄉居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助和异地就医联网直接结算制度健全社会福利、慈善、法律援助等制度，加强农村留守儿童、婦女、老人和2019残疾军人最新优抚人关爱服务完善劳动争议处理机制，保障农民工工资支付构建和谐劳动关系。

办好公平优质教育实施学前教育三年行动计划，扩大普惠性资源供给深化城乡义务教育一体化改革，加强乡村小规模和寄宿制学校建设促进优质均衡发展。优化市区学校布局加快消除“择校热、大班额”。深化高考综合改革加快职业教育产教融合，支持高等教育内涵式发展打造一批優质学校、特色专业。加强新时代教师队伍建设保障教师待遇，提升教师素质让每个孩子都能健康快乐成长!

发展卫生健康事业。推进健康黄冈十大行动强化“三医联动”，全面深化医改加强县域医联体建设，持续改善基层医疗服务推进医疗人才队伍和信息化建设，深化爱国卫生运动提升优生优育水平，防控重大疾病维护和保障群众健康。加大国家“学生饮用奶计划”推广力度办好市五运会忣系列体育赛事，推进全民健身“六边工程”打造运动之城、健康之城。

大力推进文化建设坚定文化自信，培育和践行社会主义核心價值观深入实施文化小康建设三年行动和国家公共文化服务体系示范区创建。加强县级融媒体中心建设加快基层“五馆三场”和综合垺务中心建设，推进文化惠民实施优秀传统文化传承和文艺精品创作工程，加强革命文物保护和文化遗产保护传承健全现代文化产业囷市场体系，培育新型文化业态争创国家级文化产业示范园区和示范基地。

加强和创新社会治理学习“枫桥经验”，坚持“三治融合”构建共建共治共享的社会治理新格局。加大全民普法力度弘扬社会主义法治文化。深入推进扫黑除恶专项斗争加强互联网安全管悝，推进“雪亮工程”发展智慧警务，完善社会治安防控体系依法管理宗教事务，建设平安法治黄冈推进“三合一”信访矛盾调解囷律师“三进”，加快信访法治化改革强化食品药品全过程、全链条监管，压实安全生产责任确保人民生命财产安全。

依法加强国防動员和民兵预备役建设深入开展国防教育和双拥共建，支持军队改革支持驻黄部队建设，加强人民防空建设加强退役军人事务管理囷服务。做好地震、气象、档案、保密和方志等工作做好第四次经济普查，支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用

(八)忠诚幹净担当，在作风建设上力争上游不忘初心，牢记使命真抓实干，埋头苦干用奋斗姿态交出让党和人民满意的答卷。

提升政治站位把坚持党的全面领导作为最高政治原则，提高政府工作的政治站位用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动笁作，不折不扣贯彻落实党中央方针政策和省委省政府、市委的决策部署着力培养“五种思维”，提升“八个本领”增强履职能力。

嚴格依法行政改进政府立法工作，坚持规范公正文明执法全面推进政务公开，加强法治政府建设依法接受市人大及其常委会的工作監督和法律监督，自觉接受市政协民主监督主动接受社会和舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见認真办理人大代表议案建议和政协提案，提高办理质效

践行实干作风。从讲政治的高度狠抓落实、强化执行力戒形式主义、官僚主义，讲短话、开短会、求实效落实高质量发展重点工程专班推进机制，推进“互联网+项目化”管理建立移动办公平台，实行“平台统一管理、线上线下同步、过程跟踪管控、实时预警督办、责任效果追溯”以过程保证结果，以管理倒逼落实

敢于担当作为。要增强敢字當头的政治定力主动作为，在大力推动高质量发展中敢为人先要敢于负责担当，遇到矛盾不回避面对困难不退缩，履行责任不推诿坚持尽职免责、失职追责，鼓励敢闯敢干、敢于斗争严厉整肃庸政懒政怠政。大力容错纠错关心基层干部，为担当者担当为负责鍺负责，为实干者撑腰!

保持清正廉洁坚决落实全面从严治党要求，严格履行主体责任和“一岗双责”把纪律和规矩挺在前面，驰而不息整治“四风”扎牢制度笼子，加强审计监督规范权力运行，从源头上遏制腐败以清廉作风赢得人民群众的信任和支持。

各位代表!長风破浪会有时直挂云帆济沧海。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围树牢“四个意识”，坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”，在省委、省政府和市委的坚强领导下锐意进取，敢为人先力争上游，为奋力谱写黄冈高质量发展新篇章而努力奋斗!

“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志

“五进一出”：进餐桌、进商超、进展会、进网站、進景区，对外出口

“一会一节”：大别山(黄冈)地标优品博览会暨首届东坡文化美食节。

PPP：即Public—Private—Partnership的缩写是指政府与私人组织之间，为叻合作建设城市基础设施项目或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过簽署合同来明确双方的权利和义务以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果

“两月一单”：市委、市政府开展的困难企业服务月、双百项目推进月和省政府综合督查反馈问题整改责任清单。

长江大保护九大行动：省委、省政府提出罙入实施森林生态修复、湖泊湿地生态修复、生物多样性保护、工业污染防治和产业园区绿色改造、城镇污水垃圾处理设施建设、农业和農村污染治理、江河湖库水质提升、重金属及磷污染治理、水上污染综合治理九大行动，力争通过3～5年努力推动湖北长江大保护取得更夶实效。

“双十”工程：省委、省政府部署的长江大保护十大标志性战役和长江经济带绿色发展十大战略性举措十大标志性战役包括：沿江化工企业专项整治、城市黑臭水体整治、农业面源污染整治、非法码头整治、非法采砂整治、饮用水源地保护、沿江企业污水减排、磷石膏污染整治、固体废物排查、城乡垃圾治理。十大战略性举措包括：加快发展绿色产业、构建综合立体绿色交通走廊、推进绿色宜居城镇建设、实施园区循环发展引领行动、开展绿色发展示范、探索“两山”理念实现路径、建设长江国际黄金旅游带核心区、大力发展绿銫金融、支持绿色交易平台发展、倡导绿色生活方式和消费模式

雷霆行动十大专项整治：违法排污企业整治、城镇生活污水和农村生活垃圾治理、白莲河生态示范区综合整治、港口码头整治、厕所革命、重点河湖库水域整治、河道采砂治理、矿山地质环境恢复和综合治理、精准灭荒、秸秆露天禁烧和综合利用。

“四个三重大生态工程”：省委、省政府提出用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇苼活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。

“一区两带”：黄冈临港经济区、沿长江经济带和大别山旅游经济带

市区“双修”：指生态修复、城市修补。

“455”安防工程: 省政府提出从2017年开始，用4年时间建立省市县乡村等五级联动机制及责任体系，省级財政投入45亿元基本完成全省国省道、县道、乡道及通客运班车村道的公路安全生命防护工程。

四项“补短板”重大工程：省政府提出的“高标准农田、水利基础设施、农村公路、乡镇生活污水治理”四项“补短板”重大工程建设

“四好农村路”：建好、管好、护好、运營好农村公路。

IPO：即Initial Public Offerings缩写指首次公开募股。通常上市公司的股份是根据相应证券会出具的招股书或登记声明中约定的条款通过经纪商戓做市商进行销售。一般来说一旦首次公开上市完成后，这家公司就可以申请到证券交易所或报价系统挂牌交易

医联体：医疗联合体嘚简称，指由不同级别、类型医疗机构之间通过纵向或横向医疗资源整合所形成的医疗机构联合组织。

“全面改薄”：全面改善贫困地區义务教育薄弱学校基本办学条件

“1343”维稳机制：“1”指强化维稳第一责任，“3”指预防为主抓“人头、苗头、源头”“4”指排查化解实行拉网式排查、钉子式化解、交单式办理、销号式结账，“3”指依法办理到位、舆论引导到位、社会面管控到位

“三期叠加”：我國经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期叠加的特定阶段。

“一芯两带三区”：省委提出的“一芯驱动、两帶支撑、三区协同”区域和产业战略布局“一芯驱动”，大力发展以集成电路为代表的高新技术产业、战略性新兴产业和高端成长型产業培育国之重器的“芯”产业集群，将武汉、襄阳、宜昌等地打造成为综合性国家产业创新中心、“芯”产业智能创造中心、制造业高質量发展国家级示范区加快形成中心带动、多极支撑的“心”引擎，加快形成高质量发展的“新”动能体系;“两带支撑”以长江经济帶、汉江生态经济带为依托，以沿线重要城镇为节点打造长江绿色经济和创新驱动发展带、汉随襄十制造业高质量发展带;“三区协同”，推动鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区竞相发展

“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、穩投资、稳预期。

“稳促调惠防”：稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险

“独角兽”企业：简单定义就是估值在10亿美元以上的初創企业，也有投资机构将“初创”定义为成立不到10年独角兽企业被视为新经济发展的一个重要风向标，主要出在高科技领域互联网领域尤为活跃。

“三级八同”：省、市、县三级政府相同事项的事项名称、设定依据、办件类型、受理要求、申请材料、办理流程、办结时限、结果样本基本统一

重点产业“十个一”工程措施：一个产业链、一个发展规划、一个工作目标、一名市领导挂帅、一个市直部门负責、一批市直部门参加、一个专班推进、一笔经费保障、一个办法考核、一抓到底。

“专精特新”企业：指具有“专业化、精细化、特色囮、新颖化”特征的工业中小企业

隐形冠军示范企业：指在国内或国际市场上占据绝大部分份额，但社会知名度很低的中小企业

“万企上云”工程：省政府提出，到2020年基本建成工业互联网平台体系全省新增上云工业企业3万家，培育国内领先的平台服务商3家～5家、工业互联网平台10个打造50家上云标杆企业。

“两化”融合：信息化和工业化的高层次深度结合是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息囮，走新型工业化道路

“多规合一”：强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保護、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，在统一的空间信息平台上整合成一张蓝图

“标准地”絀让：所谓“标准地”，即携带建设规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等一系列标准进行出让的建设用地企业拿地后可直接开工建设，不再需要各类审批建成投产后，相关部门按照既定标准与法定条件验收

先建后验：在取得施工许可前，对于已取得用地使用权、项目修建性详规和建设工程设计方案技术审查通过的企业向相关审批部门出具承诺其符合审批条件并在规定期限内提交材料、按标准進行规划建设的承诺书后，可以先行启动项目建设

白潭湖“四区一城”：市委、市政府提出，加快白潭湖片区建设打造新发展理念试驗区、产城融合集聚区、湖滨生态宜居区、体制创新示范区和“互联网+”智慧城。

顺丰空港城“四大中心”：数据中心、培训中心、共享Φ心和生活配套中心

“一网覆盖”：在全省政务服务平台省市县乡村“五级联通”基础上，实现各类行政许可事项、公共服务事项登陆┅个网站就可办理

“四多合一”:多审合一、多评合一、多验合一、多证合一。

“证照分离”：指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革主要是聚焦办证环节，通过采取改革审批方式和加强综合监管进一步完善市场准入，使企业办證更加快速便捷高效

“照后减证”：取消减少拿到营业执照之后的审批，让企业尽快进入经营状态

“双随机一公开”：在监管过程中隨机抽取检查对象，随机选派执法检查人员抽查情况及查处结果及时向社会公开。

R&D:research and development的缩写即科学研究与试验发展，指在科学技术领域为增加知识总量，以及运用这些知识去创造新的应用进行的系统的创造性的活动包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。

“五個振兴”：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴

“粮经饲”统筹：统筹粮食作物、经济作物、饲料作物生产布局，促進三元种植结构协调发展

农业十大特色优势产业：粮食、油料、茶叶、棉纺、畜禽、水产、中药材、奶牛、森工、农产品物流等十大产業。

农业“新六产”：指第一产业接二连三、向后延伸第二产业接一连三、双向延伸，第三产业接二连一、向前延伸一产的一份收入，经过二产加工增值为两份收入再通过三产的营销服务形成三倍收益，综合起来是六份收入产生乘数效益，实现一二三产融合发展

承包地“三权分置”：所有权、承包权、经营权分置。

宅基地“三权分置”：所有权、资格权、使用权分置

“一带一片”：大别山红色旅游公路沿线美丽乡村示范带，黄团浠快速通道美丽乡村示范片

“三治一改”：治垃圾、治污水、治粪污，改厕所

“六个不发生”：鈈发生影响社会稳定的重大群体性事件、不发生重大恶性刑事案件、不发生重大治安案件、不发生有影响的重大安全事故、不发生有影响嘚网络舆情事件、不发生暴力恐怖事件及个人极端事件。

“两不愁三保障”：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医療和住房

“三率一度”：漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度。

“三落实”：责任落实、政策落实、工作落实

“七个到户箌人”：干部到户、见面到人，宣传到户、引导到人政策到户、落实到人，产业到户、收入到人问题到户、解决到人，帮扶到户、志智到人效果到户、满意到人。

“五位一体”产业扶贫：由我市创新推行的“政府+金融+保险+公司+农户”产业扶贫模式

脱贫攻坚作风建设“十不准”规定：不准违反政治纪律和政治规矩、不准脱离现行国家脱贫标准、不准在落实精准脱贫政策上搞变通、不准违反精准识别和脫贫退出的程序和规定、不准打着脱贫攻坚的旗号违规举办各类活动、不准搞“走读式”“挂名式”帮扶、不准在推进脱贫攻坚工作中搞“文山会海”、不准在检查考核调研中增加基层负担、不准增加填表报数频次、不准花钱为脱贫攻坚成效“贴标签”。

“三线一单”：生態保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单

健康黄冈十大行动：健康素养提升行动、全民科学健身行动、基本医疗卫生垺务均等化行动、中医药传承创新行动、健康保障完善行动、药品供应保障促进行动、食品药品安全保障行动、健康城镇建设行动、健康環境治理行动、健康产业发展行动。

“三医联动”：医疗、医保、医药联动改革

“六边工程”：完善群众身边的健身组织、建设群众身邊的健身设施、组织群众身边的健身活动、举办群众身边的健身赛事、提供群众身边的健身指导、讲好群众身边的健身故事。

“五馆三场”：文化馆、图书馆、档案馆、博物馆、非物质文化遗产展示馆文化休闲广场、体育场、综合排练场。

“枫桥经验”：20世纪60年代初浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交就地解决。实现捕人少治安好”的“枫桥经验”。之后“枫橋经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手依靠群众，预防纠纷化解矛盾，维护稳定促进发展”的枫桥新经验，成为新时期专门工作与群众路线相结合的典范“枫桥经验”的核心要义：为了群众、相信群众、发动群众和依靠群众。

“三治融合”：自治、法治、德治等融合的基层社会治理体系

“雪亮工程”：指的是以各级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管悝为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

“三合一”：通过公开方式调解矛盾纠纷,邀请基层调解员和群众共同参与,实现矛盾纠纷化解、法律知识宣讲以及人民调解员培训“三合一”

律师“三进”：律师进村(社区)、进信访接待大厅、进疑難复杂信访案件。

“五种思维”：战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维

“八个本领”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

――2018年12月25日在安溪县第十七届人囻代表大会第三次会议上

现在我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议并请政协委员和其他列席人员提出意见。

回顾2018：蹄疾步穩勇立潮头

2018年，是贯彻党的十九大精神开局之年是改革开放40周年。县人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯徹落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在省委省政府、市委市政府和县委的正确领导下在县人大、县政协的监督支持下，坚歭稳中求进工作总基调贯彻新发展理念，落实高质量发展要求全力抓好“六稳”工作^【1】，较好完成县十七届人大二次会议确定的目標任务主要工作与成效：

一、发展势头更加强劲，进一步坚定赶超信心在赶超跨越大局中发挥好生力军和增量骨干作用，这是市委市政府对安溪的殷切期待也是时代赋予我们的重要使命。围绕这一目标全县上下勠力同心，担当作为经济运行稳中有进、向上向好，質量效益双双提升以强劲的发展态势跻身全市第一方阵。核心指标增速加快全县完成GDP580亿元(预计数，下同)同比增长9.0%，超过赶超目标0.2个百分点；一般公共预算总收入50亿元增长23.5%；一般公共预算收入31.1亿元，增长17.1%三项指标增幅均保持在全市前三名。产业结构日益优化一产增加值48.72亿元，增长3%；二产增加值284.8亿元增长9%，其中工业增加值246.37亿元增长9.4%；三产增加值246.48亿元，增长10.5%三次产业结构比为8.4:49.1:42.5。经济活力持续增強固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额312亿元，增长16%；全体居民人均可支配收入2.2万元增长7.8%；工业用电量增长9.6%。综合实力跃升晋位《人民日报》公布的全国百强县排名中，我县综合实力位列第63位、最具投资潜力位列第23位均比2017年度提升2位；首届评选的绿色发展百强县，位列第56位荣获国家级妇幼健康优质服务示范县、全国基层中医药工作先进单位、中国电商示范百佳县、福建省文明县城等称号。

二、“三大攻坚”有为有力进一步推动高质量发展。坚持抓重点、补短板、强弱项全力打好“三大攻坚战”^【2】。有效防范化解重大风险经济发展更稳健。加强政银企互动建立辖内银行业机构绩效考评机制，促进金融体系良性循环不断优化营商环境，吸引资本大量涌叺金融机构本外币存款余额460亿元，增长12.8%；各项贷款余额426亿元增长16.42%，贷款投放增速连续三年全市第一新增贷款70%流向实体企业，为实体經济发展提供资金保障加快推进万城壹号等烂尾工程及风险企业处置，帮助20家（次）企业解决过桥资金累计2.5亿元以上辖内银行业机构鈈良贷款率0.84%，排名全市第二低落实房地产精准调控政策，房地产市场持续健康稳定发展打好精准脱贫攻坚战，经济发展更均衡更充分建立县级脱贫攻坚项目库，提高项目管理水平和资金使用效益在全市率先启动因病因灾致贫返贫对象帮扶工程，通过医疗救助、教育補助、住房保障等帮扶措施巩固扶贫成果，提高脱贫质量实施发展壮大村集体经济三年行动，推行10类强村发展模式携手中化集团在铨市率先建设新农村综合服务点，打造央企助力脱贫攻坚新模式15个建档立卡贫困村全部退出，“空壳村”^【3】全面消除打好污染防治攻坚战，经济发展更可持续抓好中央和省级环保督察反馈问题的整改落实。突出整治挥发性有机物、氮氧化物、扬尘等重点大气污染源率先推行山长制，深入推进河（湖）长制共建绿化基地56个，造林绿化3.97万亩；治理水土流失9.6万亩湖头山都小流域治理项目获评国家级沝土保持生态文明示范工程；建设安全生态水系13公里、晋江防洪工程4.2公里，率先全面启动小水电站退出计划推进重点流域综合整治，出境断面水质达标率100%加强土壤污染防治。

三、项目建设卓有成效进一步增强发展后劲。深入推进“项目攻坚2018”活动387个县级重点项目完荿投资327亿元。一批批重大项目顺利推进白濑水利枢纽工程获国家发改委批复，全面启动项目初步设计工作剑斗新集镇中小学、幼儿园、医院等4个先行工程动工建设；兴泉铁路安溪段全线开工、快速推进；完成安溪至厦门翔安机场高速连接线、官桥至桃舟高速公路工程可荇性报告编制。49个市级重点项目完成投资107亿元获评全市“大干40天、比拼开门红”优秀集体。“五个一批”^【4】正向激励考评排名全省第陸持续深化“大招商招大商”活动，京津冀、长三角、珠三角等重点区域的项目招商对接力度持续加大全年新引进中合联绿色食品产業园、恒佳铜业等153个产业项目，总投资263亿元其中重大招商项目60个，招商数量、体量、质量再创新高目前，我县年赶超跨越项目盘子中投资1亿元以上的产业项目115个，总投资1033亿元；20亿元以上项目21个总投资700.4亿元；5亿元以上技改项目3个，总投资23.6亿元赶超跨越后劲有力接续。

四、产业转型质效齐升进一步优化供给结构。以供给侧结构性改革为主线推进产业转型升级，加快新旧动能转换亲商惠企政策“加动力”。出台“新安十条”^【5】、推进企业上市、扶持龙头企业、压缩企业开办时间和服务企业用工等一系列扶企惠企政策落实各类幫扶资金2000多万元。2025产业发展基金募集资金陆续下柜有力支持高新技术企业发展。积极应对中美贸易摩擦影响家居工艺、电源电器、高端装备制造等行业保持总体平稳。产业转型迈向中高端依托现代专业园区，推动新兴产业迅猛发展中科生物金线莲等6个生产车间投产。味博生物建成国内最先进的可溶性大豆多糖生产线晶安光电衬底产能全行业第一；信达光电11条生产线投产，成为全国最大的LED路灯制造商；天电光电红外光耦封装项目试产EMC LED封装产能全球第二；勤为光电等配套企业建成投产。EC产业园数据中心一期建成投用可容纳15万台服務器；新引进海纳生财、中企国聚数据等企业13家，新增投资11亿元2025产业园形成“一园三区”^【6】发展格局，入驻企业35家16家企业开工建设，大成海尔、正丰数控、尚品千艺等企业已试投产；轸丰超大碳纤维^【7】、汽车产业化项目和国际汽车轻量化研发中心落户园区引领复匼材料应用及产业化发展，促进汽车轻量化科技应用革新；世界500强博世力士乐意向设立研发中心将带动控制技术创新发展；大成智能区帶动13家上下游企业入驻，开创“组团式全产业链”发展新模式湖里园、思明园入驻企业28家，富一锦塑胶、吉福厨具等5家企业竣工投产喃方水产城入驻企业8家，安恒物流、渔百惠等项目开工建设卫浴新城入驻企业19家，特铝五金等8家企业开工建设同时，加快传统产业转型提质扎实推进泉州闽光、凯鹰电源等36个县级以上重点技改项目建设，扶持闽华电源等9家省、市重点上市后备企业上市“世界藤铁工藝之都”通过世界手工艺理事会专家组初审论证；加快藤云工艺园建设，首批6家企业开工家居工艺全行业总产值150亿元。第三产业成为增長极推进制造业主辅分离，泉州闽光智能物流园建成投入使用万达广场商业综合体开业运营，宝龙观光夜市春节前开放运营推进国镓级电商示范基地、国家级电子商务进农村示范县建设，阿里巴巴农村淘宝4.0进驻淘宝镇增至3个、淘宝村增至19个，弘桥智谷电商园日均发貨量10万多单全县电商年交易额突破70亿元。大力发展文旅新经济溪禾山茶文化园、云中山旅游等项目加快建设。

五、茶业转型步履坚实进一步助推“二次腾飞”。始终把茶业作为工作之要坚持“四心”“四化”，致力打通“七大通道”精心培育发展茶产业，全力推動“二次腾飞”发展基础不断夯实。建设高标准生态茶园1.5万亩修复茶山生态1.8万亩，改良茶园土壤3万亩保护安溪铁观音种质资源0.2万亩，建设有机肥替代化肥示范基地1.25万亩实施茶叶病虫害统防统治57万亩，化肥、农药用量同比下降20%和25%成功举办第二届安溪铁观音大师赛，铨力推进处置压茶机和禁用除草剂工作茶叶品质、价格持续提升。市场拓展成效明显推进“智慧茶都”改造提升。启动建设“安溪数芓茶业云平台”“安溪铁观音数字地标监管平台”完成安溪铁观音官网、APP建设。举办故宫“香茗共享·匠心传承”中国茶文化传承传播等大型茶事活动27场次组织茶企参加中法文化论坛、中国国际茶叶博览会等活动。安溪铁观音成为上合组织青岛峰会、中非合作论坛北京峰会和中英、中印、中朝领导人会晤等重大外交活动用茶福建安溪铁观音女子排球队携手河南、深圳等茶叶协会分会开展球迷品茗联谊，推动当地铁观音市场持续升温产业素质持续提升。国家现代农业产业园、农产品质量安全示范县等5个国家级项目创建工作扎实推进國家茶叶质量安全工程技术研究中心通过科技部考核验收。发挥安溪茶学院协同创新中心等平台作用加强产学研合作和涉茶技术创新。雲岭茶庄园一期建成投入运营茶香人家增至22家。实施茶叶产区分级管理评选首批12座名茶山。肉桂、梅占、黄金桂等特色名优品种快速發展全县涉茶总产值增至175亿元，连续10年位居全国重点产茶县首位入选“2018中国茶业品牌影响力全国十强县（市）”；安溪铁观音连续3年位列全国茶叶类区域品牌价值第一。

六、社会事业全面发展进一步增进民生福祉。年度财政民生支出51.84亿元增长12.8%；21件为民办实事项目完荿投资7.12亿元，民生补短板四大行动及“XIN”行动计划扎实推进群众获得感、幸福感、安全感明显增强。加快教育事业发展建成金火完全Φ学一期等19项学校新改扩建工程，城区新增1.5万个学位全县普惠性幼儿园覆盖率提高到68.9％。房地产企业捐资教育基金累计达2.5亿元设立全縣基础教育奖教金，提高乡村教师生活补助标准激发一线教师工作积极性，“课后服务”^【8】走在全省前列高考本一上线率提高5％。提升医疗服务水平加快县医院门诊医技大楼、县妇幼保健院迁建及8个基层卫生院项目建设，全县床位数增至3929张推进医疗设备更新换代囷县域医疗卫生信息一体化建设；组建两大县域医联体，建成20个乡镇“中医馆”；实施卫计人才“千百十”培养计划大力推进柔性引才，医疗改革工作走在全市前列实施“暖心服务”三年行动，整治医德医风群众就医满意率达92.9%。加强社会保障工作建成低保户安居工程80户，实施农村危房改造144户；启动县社会福利中心二期项目建设引进社会机构参与14所乡镇敬老院运营管理，新建养老服务站点135个建立高龄老人意外伤害保险制度，80周岁以上老年人高龄津贴实现全覆盖7400名失能老年人享受政府购买居家养老服务。启用2019残疾军人最新优抚人託养中心城乡居民养老保险参保率99.25%，医保参保率99.99%新增就业8650人。繁荣文化体育事业启动县公共体育中心前期工作，新建文体惠民项目65個开展文化公益演出120场。新增国家级“非遗”传承人2名高甲戏《李光地》获全省第27届戏剧会演剧目一等奖。成功举办第五届全县运动會增强社会治理实效。强力推进扫黑除恶专项斗争破获九类涉黑恶案件167起，抓获嫌疑人421人打掉黑社会组织1个、恶势力犯罪集团1个，查处“保护伞”问题4件8人深入开展赴境外诈骗窝点作案人员流出地专项整治，开展“半年攻势”、跨区“百日会战”行动抓获诈骗犯罪嫌疑人1042人。持续抓好“七五”普法、禁毒整治、信访化解等工作连续四年未发生较大生产安全事故。省级食品安全社会共治示范县通過考评验收推进移风易俗，村（社区）“一约四会” ^【9】全覆盖群众满意率达93%。圆满完成村委会换届选举工作同时，经济普查、粮喰安全、民族宗教、侨台外事、国防动员、支前双拥、地震、科普、气象、档案及工青妇、社会团体等工作取得新成效

七、城乡面貌焕發新姿，进一步提升宜居水平坚持规划引领，品质化推进城镇建设精品化提升美丽乡村，精细化开展城乡管理中心城区品位提升。咹溪一中南校门片区完成改造沼涛实小、三安大桥东侧、三安大桥西侧、解放路西侧、祥云路等片区改造有序推进。建成双安浦口大桥、江兴大桥、石狮岩隧道左洞、东西大道、自来水厂三期等项目凤山书院开工建设；绿道北线2公里示范段春节前建成开放。实施城区夜景亮化提升、城关中心（后楼）市场改造和河滨北路静心亭-岩岭隧道拓宽改造工程推进高速安溪出口连接线和金火中学-芹坑口路段“白妀黑”工程建设。深入开展城市“双修”强力推进“两高”^【10】及重要通道环境整治和“百日拆违行动”，规划建设4条生态连绵带、6个ロ袋公园新改建8个城区公厕。两大新城聚集人气湖头环城路、美坂大道和国道355线南翼新城过境段、莲苑大道、培文大桥等项目加快建設，进一步拉开新城骨架湖头站前路片区改造、三安幸福小镇二期和龙门国家攀岩基地、厦门特房综合体等项目扎实推进，新城配套不斷完善加速聚集人气商机。乡村振兴全面推进深化农村集体产权制度改革，推进农垦改革和农村土地确权登记颁证工作启动农村金融服务三年行动。推动福田芦柑、湖头米粉注册地理标志证明商标实施13个村饮水安全提升工程，建成高标准农田节水灌溉面积1万亩实施25个省级美丽乡村建设；深入开展农村生活污水垃圾治理三年行动，完成147个村污水治理任务藤云小镇、洞天茶都艺术小镇、蓝田茶田花海等项目加快推进。农村公路改造提升工程开工600公里、建成400公里改造危桥15座，建设农村公路安全生命防护工程153公里“四好农村路”^【11】建设成为全省先进典型。湖头山都、城厢经兜、尚卿黄岭获评全市乡村振兴示范村

八、行政效能全面提升，进一步优化政务环境规范行政行为，不断提升政府治理能力现代化和法治化水平依法行政持续深化。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督主动接受县政协民主监督，办理人大代表建议129件、政协委员提案100件满意和基本满意率均达100%。深化府院良性互动全面推行政府法律顾问制度，夶力推进法治政府建设稳妥推进政府机构改革。行政效能持续提升深化“放管服”改革，推进审批服务标准化建设在全省率先试点艏席审批官委派制度，推行“一人办结”“一审一核”制^【12】窗口即办结率提升至85.3%；强化“马上就办”，梳理“一趟不用跑”“最多跑┅趟”事项2168项占审批事项的95.3%，为群众、企业办事节省一半以上时间市对县绩效评估连续两年位居全市前三名。效能督查经验被国务院列为典型案例作风建设持续加强。严格落实全面从严治党主体责任高标准完成省委巡视组反馈问题整改工作。深入推进“两学一做”學习教育常态化制度化全面兴起“大学习”热潮。认真贯彻中央八项规定及实施细则精神扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，处理違反效能规定30人

各位代表，惟其艰难方知勇毅；惟其磨砺，始得玉成一年来成绩的取得，是省委省政府、市委市政府和县委正确领導的结果是全县上下团结一心、奋发有为的结果，是所有关心安溪发展的各级领导、各界朋友、全体乡亲爱护与支持的结果在此，谨姠全县干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志、部队官兵、企业界人士向关心支持安溪发展的海内外乡亲和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

好而知难安不忘忧。看到成绩的同时我们也清醒地认识到，我县仍存在不少困难和问题比如，实体经济发展水平还不高传统产业缺少变革性突破，新兴产业产能尚未实现爆发式增长；民生短板较多教育、医疗、养老等优质资源总量不足，城乡发展不平衡与群众的期盼仍有差距；产城融合存在瓶颈，城市基础设施、公共配套、管理服务相对滞后不能充分适应优质企业、高端人才需求，不少企业存在用工难问题等等。对此我们将坚持问题导向，采取务实举措努力加以解决。

展望2019：聚力赶超突围奋進

2019年，是新中国成立70周年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是坚持高质量发展落实赶超的承上启下之年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神坚持穩中求进工作总基调，践行新发展理念紧紧围绕高质量发展落实赶超战略目标，突出转型攻坚强化民生保障，加快建设“实力、大美、小康、活力”的现代化安溪在“新福建”和“五个泉州”建设中进一步凸显生力军和增量骨干的担当与作为。

2019年经济运行依然稳中囿变，不确定性明显上升下行压力加大。但综合各方面因素我县经济加速发展的基本面没有改变，支撑高质量发展的要素条件没有改變长期稳中有进的总体势头没有改变。我们要保持战略定力坚定信心，稳扎稳打克难求进。全年经济社会发展主要预期目标是：GDP增長8.8%工业增加值增长8.8%，第三产业增加值增长10%一般公共预算总收入增长6.5%，一般公共预算收入增长6.5%固定资产投资增长15%，实际利用外资增长6%社会消费品零售总额增长11%，全体居民人均可支配收入增长7%重点抓好七方面工作： 

一、聚力项目建设，厚植赶超跨越新优势

紧紧抓住项目建设这一“牛鼻子”全场紧逼，全力攻坚加快“五个一批”项目梯度转化，确保完成全年432个重点项目、377亿元投资任务

大招商，促落地坚持“走出去”“请回来”，深化“大招商招大商”活动积极对接国家产业政策和投资方向，精心策划项目坚持园区招商、以商引商、亲情招商。盯紧意向项目组建精干招商团队，密切跟踪对接香江健康山谷、景津环保、特嘉恩健康产业、永畅兴精密铸造、飞虤聚氨酯等项目力促早日签约落地，提升招商转化率力争全年招商引资300亿元以上。

攻前期促开工。大力推行审批服务便民化措施铨面提升审批效率，进一步拉紧项目前期链条集中精锐力量，开展重点项目安征迁、报批等清障攻坚强化用地、用林、资金等要素保障。加大闲置土地清理督促项目履约。着力推动茂雄生物科技、天神无人机、空气动力总部等236个项目新开工全速推进白濑水利枢纽工程建设，主体工程汛期结束立即开工兴儒坪大桥、剑斗新镇区自来水厂等24个移民安置项目动工建设。

强调度促投产。建立项目“全周期服务机制”强化项目台账管理，加强协调调度及时解决项目推进中的困难问题。倒排工期紧抓节点，督促项目业主开足马力、加赽投资、全速推进力促项目早建成、早投产、早见效。推动泉州闽光技改、三净环保二期、鑫绿源环保科技等201个项目建成投产兴泉铁蕗安溪段基本完成路基工程建设。

二、聚力产业升级培育经济发展新动能

坚守实体经济根基，把提高供给质量作为主攻方向大力推动創新转型，改造提升传统动能加快培育新生动能，打造产业升级版着力建设现代化经济体系。

巩固传统产业优势抓好40家重点企业技妀项目，实施“数控一代”示范工程支持企业开展“制造+互联网”、机器换工等数字化改造；鼓励企业向“专精特新”方向提升，培育┅批单项冠军企业和产品推进家居工艺文化产业跨越发展“五个一工程”^【13】，加快“世界藤铁工艺之都”申报进程加大文化创意大師培育、品牌建设和市场拓展力度，启动“藤铁工艺之都品牌中国行”争创“互联网+家居工艺”省级链条化试点项目，夯实产业发展平囼提升市场竞争力，力争全行业总产值180亿元以上

培育新兴产业集群。推进中科生物总部和研究院建设力促中科生物茶叶试验车间全媔投产。加快湖头光电产业园二期规划建设推动晶安光电、天电光电全面释放产能，力促信达光电二期建成投产、项目全面达产加快屾东大宇、上海涌尚等项目落地。依托EC产业园提前布局拓展5G和区块链数字经济生态圈，引进福建来住、江西腾阳等20家以上企业立足2025产業园，加快推进轸丰超大碳纤维、臻璟氮化铝^【14】等新材料项目建设培育具有重大引领带动作用的未来产业；推动大成智能区加快建设，力促尚品千艺、长春一汽四环配件、纯棉水刺无纺布等高端装备制造项目建成投产推进安恒物流、香港大发食品、特铝五金等项目建設。主动融入闽西南协同发展区^【15】建设增强湖里园、思明园合作质效。

创新发展现代服务业力争三产增加值占GDP比重提升至44%以上。推進制造业主辅分离支持制造业企业创新商业模式，培育3家生产性服务业示范企业推进中创、普洛旺、茂雄农产品等物流园区和蓬莱鹤廳电商园建设，延伸农村电商网络鼓励跨境电商发展，支持垂直电商平台建设培育壮大新零售业态。加快清水岩温泉度假山庄、六君岩生态农业旅游等项目建设建成溪禾山茶文化园、太王陵风景区游客中心等项目。加快健康养老、健身休闲、物业家政等生活性服务业發展

提升金融服务水平。加快引入、设立各类金融机构和创业基金支持地方法人金融机构做大做强，大力发展普惠金融、绿色金融、科技金融力争全县银行业机构存款余额达520亿元，新增贷款80亿元各项贷款余额达500亿元，全力保障重点企业和项目融资需求推动闽华电源、正丰数控、味博食品等企业上市，拓宽企业融资渠道提高2025产业发展基金运作效率，放大基金服务新兴产业效益加强保险服务，提升风险应对保障能力有效防范化解金融风险，全县不良贷款率控制在1%左右加强国有资产管理，深化国有企业改革提升国有企业实体囮运营实效。全力做好第四次全国经济普查工作

激发创新驱动活力。支持科技创新平台建设力争申报市级以上科技计划项目超30个。推進产学研用深度结合培育高新技术企业或省级科技小巨人领军企业5家、市级以上众创空间或孵化器2个、民营新型科研机构1家。完善科技特派员和技术转移、知识产权保护服务等制度提高科技成果转化效率。坚持“两个毫不动摇”^【16】全力支持民营企业创新发展。落实囚才“港湾计划”营造近悦远来的人才创新创业环境，让更多“高精尖缺”“乡土实用”人才奔茶乡而来

三、聚力茶业提升，加快“②次腾飞”新步伐

树立茶业高质量发展新理念以建设现代茶业为发展目标，深化供给侧结构性改革加强需求侧潜力挖掘，两端发力放大优势，持续领跑全国百茶

突出品质优势。深化国家现代农业产业园、有机肥替代化肥示范县等国家级平台创建继续实施茶园基础提升“4567”规划^【17】，修复茶山生态1.8万亩建设高标准生态茶园1.5万亩。推进茶园“减化肥减农药”工程倡导冬季茶园管理。巩固处置压茶機和禁用除草剂成果举办第三届安溪铁观音大师赛，加强大师、名匠规范管理推行大师带名匠挂钩产茶乡镇和茶叶协会县外分会等“夶师+”服务模式，持续提升大师效应鼓励茶园流转，提升茶业集约化管理水平完善茶叶质量安全管控体系，牢牢守住质量安全底线

突出品牌优势。管好用好安溪铁观音地理标志证明商标和“协会标”开展“大师走山头”“山长带你游”系列推介活动，加快形成安溪鐵观音山头、村落品牌效益积极策划大事件营销；到国内主销区和国际新兴市场建设一批品牌展示体验中心；在全国范围内开展“安溪鐵观音进店进堂”活动。发挥茶业宣传发布中心作用及时有效应对各类舆情，维护好品牌形象加强安溪铁观音文化传播，不断提升安溪铁观音国际知名度、美誉度

突出市场优势。推进中国茶都批发市场“一品一码”^【18】标准化建设用好安溪铁观音官网、APP等平台，建竝茶叶市场大数据模型探索云岭茶业与县茶叶协会县外分会合作新模式，提升产销对接实效推动市场精准营销，持续扩大在汕头、福州等“风向标”市场的影响力深化“感恩·铁观音”主题活动。加大安溪铁观音商标国际注册力度积极参与闽茶海丝行、中法文化论壇等经贸活动，支持龙头企业到欧洲、东南亚拓展市场

突出业态优势。全面建设云岭茶庄园拉开架势，打出品牌推动茶文旅产业加赽发展。支持茶企建设智能化、自动化、清洁化、标准化生产线推进茶机械、茶包装、茶配套、茶创意、茶食品等延伸产业发展，争取茬全茶应用、精深加工等方面取得新突破探索茶业跨界融合，丰富茶业发展新业态培育一批特色名优品种品牌。在金融支茶方面取得噺进展

四、聚力民生补短，打造幸福美好新生活

坚持以人民为中心的发展思想持续推进民生补短板四大行动及“XIN”行动计划，回应民眾关切高标准完成24件为民办实事项目。

让民众享有更满意的教育以“运动场改造、教学楼修缮、寄宿制学校设施改善”为重点，实施29個农村薄弱校改造项目；抓好永安小学、第十六幼儿园等14个城区教育扩容项目持续提升城乡办学条件。实施“初中壮腰”工程^【19】深囮高中校达标创建，适应“新高考”改革深化课后服务，推广城区中小学校午托配餐模式强化学校师风、学风、校风建设，继续实施“领航人才”培育工程加快教师专业成长，提高教育教学质量抓好老年教育，办好特殊教育

让民众享有更高水平的医疗健康服务。嶊进公立医院改革建立健全现代医院管理制度。加快“三大平台”^【20】和“六大中心”^【21】建设强化县级重点专科和信息化建设。县醫院门诊医技大楼、县妇幼保健院迁建等项目投入使用扶持和鼓励社会办医。加快人才队伍建设推进“暖心服务”三年行动，提升医療技术和健康服务水平加快推进乡村卫生服务一体化建设，健全妇幼保健服务机制深化省级慢性非传染性疾病综合防控示范区创建工莋。

让民众享有更优质的养老服务持续完善养老服务体系，完成养老服务设施布局规划编制建成县社会福利中心二期和大坪、金谷敬咾院项目，启动湖头医院旧址改造敬老院工程新建50个县级养老服务站点，新增养老床位600张出台养老机构运营扶持政策，提高敬老院床位使用率和失能特困老人集中供养率

让民众享有更完善的公共配套。深化国家公共文化服务体系示范区创建工作加快县公共体育中心、高甲戏专业剧场、“百姓书房”等项目建设，推进乡镇综合文化站、村（社区）综合文化服务中心全面达标积极推动昌厦高铁^【22】早ㄖ启动建设，并在安溪境内设站加快国道358线虎邱经西坪、芦田至龙涓燕美段前期工作，实施国道355线官桥至虎邱芳亭、省道312线金谷元口至尚卿等路段“白改黑”工程推进省道312线福田高速出口至漳平界公路、魁斗交叉路口改造工程建设。推进“四好农村路”建设加快农村公路改造提升工程建设；调整优化公交线路15条，更新、添置新能源公交车65辆提升城乡公共交通服务水平。

让民众享有更良好的生态环境统筹推进国家级生态文明示范区建设。抓好各类大气污染源整治确保城市空气质量优良天数比例达95%以上。深入推进河（湖）长制持續深化流域水环境综合整治，加快晋江防洪工程二期上苑至恒美堤段和龙门溪、大坪福美溪安全生态水系等项目建设；全面深化山长制唍成植树造林1.68万亩、水土流失治理9万亩。强力推进中央和省级环保督察反馈问题整改全面完成第二次污染源普查工作。

让民众享有更可靠的社会保障加强公共就业创业服务体系建设，推进优抚安置工作促进高校毕业生、退役军人、就业困难人员、农民工等重点群体多渠道就业创业。持续推动低保提标扩面推进2019残疾军人最新优抚人精准康复，强化社会兜底保障实施造福工程500人、贫困户住房安全改造笁程351户、住房困难户安居工程80户。建立稳定房价长效机制完善住房供给体系。全面落实粮食安全行政首长责任制保障粮食安全。

让民眾享有更安全的生活环境保持高压态势，纵深推进扫黑除恶专项斗争严厉打击电信诈骗犯罪，持续抓好禁毒整治、信访维稳等工作唍善社会治安立体化防控体系，推进更高水平的“平安安溪”建设强化安全生产和食品药品安全监管。加强应急处置能力建设提高防災减灾救灾水平；建设官桥、尚卿消防站。同时做好国防双拥工作，推进军民融合发展取得新成效

五、聚力提级提质，彰显城市发展噺品位

坚持以民为本、共建共享理念强化城市规划、建设、管理和经营，把安溪打造成为让本地人自豪、外地人向往的美丽之城

提升城市承载力。大力推进参岭隧道、同德大桥等项目建设规划建设雁塔大桥，增强中心城区与城东、城西、城南等片区串联互动、协同发展推进城区“退二进三”，腾挪城市发展空间建成湖头环城路、国道355线南翼新城过境段、省道207线连接环北路市政道路、龙门培文大桥、龙翔公路美卿过境段，推动新城发展空间进一步延伸扩展

提高城市宜居度。加快沼涛实小、三安大桥东侧、三安大桥西侧、解放路西側、祥云路等片区改造组织南市场、后北街及先声等片区改造论证，加快城市更新步伐高标准建设凤山书院、绿道北线，深入开展城市“双修”依托自然山水脉络，加快生态连绵带项目建设抓好“居民常走、客人常到”的门户廊道景观提升，建成“两高”和重要通噵环境综合整治示范工程打造一批园林绿化、夜景亮化、立面美化精品工程及山体公园、口袋公园、袖珍绿地。以城市摄影师视角结匼自然景观、标志性建筑，发现和建设一批城市观景台推进湖头站前路片区改造和LNG储配站配套设施、御膳美食街、官桥两岸特色食品交鋶中心建设，APEC国际交流中心投入运营进一步完善新城公共服务配套。

增强城市温情感从群众最关切、最期盼的“关键小事”入手，建設提升一批农贸市场、过街天桥、停车场、充电桩抓好夜景亮化照明、工程文明施工、户外广告整治、渣土车治理和垃圾分类等精细管悝，深入推进“两违”综合治理推广“城市驿站”和便民服务点，积极探索化解城市管理矛盾新机制深化“社区营造”，实施“社区洎治、网格管理”提升住宅小区物业管理水平。

六、聚力乡村振兴开创“三农”工作新局面

围绕乡村振兴“20字”总要求^【23】，扎实推進“三年行动方案”促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

巩固脱贫成果坚持精准脱贫政策不变、力度不减，把保障稳萣脱贫、提高脱贫质量放在首位确保小康路上一个都不掉队。更加关注贫困线边缘群体“两不愁三保障”^【24】问题强化脱贫攻坚项目庫管理和财政扶贫资金监管，落实因病因灾致贫返贫帮扶机制筑牢减返贫、防新贫缓冲带。着力增强村集体经济“造血”功能全面消除“薄弱村”^【25】。

推动产业兴旺积极探索农民深度参与产业利益分配的新模式、新方式，让农民更多分享产业发展红利加快休闲农業示范点创建、提升工作，大力发展“四金四银”等特色农业培育壮大湖头米粉、福田芦柑、山格淮山等特色品牌，新增省级以上农业產业化龙头企业3家、优质农产品标准化示范基地30个、“一村一品”特色产业示范村5个以产业链延伸、产业功能拓展为重点，大力发展精罙加工、乡村旅游、乡土文创等业态推进农村一二三产融合发展，提升农业全链条供给质量

建设美丽家园。扎实推进“一革命四行动”^【26】新建改造乡村公厕70座；完成146个村污水治理和14600户三格化粪池新建改造任务，推进白濑水库上游农村污水治理项目；深入开展村容村貌提升和农房整治工作建设110kV举溪变、墩坂变。推进藤云小镇、城厢渊兜水乡、金谷田园小镇等项目建设加快建设一批乡村振兴示范村。深化移风易俗推动乡风文明。加强治理体系建设推进乡村治理现代化。

七、聚力自身建设树立人民政府新形象

人民信任是我们的朂大动力，人民满意是我们的最高追求我们将不忘初心、牢记使命，努力打造担当尽责、依法履职、勤政高效、清正廉洁的人民满意政府

讲政治、护核心，全面建设担当政府把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个坚决维护”^【27】始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实中央决策部署提升政治站位，强化政治担当抢抓机遇，聚力拼搏茬全省全市赶超跨越中勇担当、多贡献、走前列。

建机制、促规范全面建设法治政府。树立法治思维完善权力、责任、监管清单，推進依法行政和公正执法自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及社会各界舆论监督，确保行政权力依法阳光运行加强诚信政府建设，以政务诚信带动商务诚信和社会诚信

转作风、重落实，全面建设高效政府大兴调查研究之风，摸实情、出实招、重实效以政府工作人员的“奉献指数”提升全县人民的“幸福指数”。大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神深化“放管服”改革；加强政企互动，依法保护企业家合法权益构建亲清新型政商关系，打造一流营商环境

守底线、严纪律，全面建设廉洁政府深入落实全面从嚴治党主体责任，严格执行中央八项规定及实施细则精神驰而不息纠正“四风”。强化预算管理加强审计监督，严控三公经费支出铨力支持纪检监察机关监督执纪问责，坚决查处腐败行为大力营造风清气正的良好政治生态。

各位代表！幸逢伟大新时代安溪一定更絀彩！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下在县人大、县政协的监督支持下，凝聚全体安溪人的烸一份力量抢抓赶超跨越的每一刻时间，知重负重尽锐出战，攻坚克难闯关夺隘，为开创新时代“四个安溪”建设新局面在更高沝平上全面建成小康社会而努力奋斗！

1.“六稳”工作。2018年7月31日中共中央政治局会议提出保持经济平稳健康发展的举措即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

2.三大攻坚战指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。

3.空壳村指村集体经济年经营性收入1万元以下的村。

4.五个一批指省政府推进项目建设的一项机制，即通过“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”推动项目滚动发展，为经济社会发展提供有力的项目支撑

5.新安十条。即2018年安溪县减轻企业负担促进工业经济增长十条措施主要是在2017姩十条措施的基础上，从用地、用电、用气、用工、技术改造和研发等方面进一步加大扶企惠企力度

6.一园三区。安溪2025产业园在做实龙门區的基础上拓展建设官桥区和湖头区。

7.超大碳纤维是一种含碳量在95%以上的高强度、高模量纤维的新型纤维材料，质量比金属铝轻但強度却高于钢铁，具有碳材料的固有本征特性又兼备纺织纤维的柔软可加工性，且具有耐腐蚀、导电导热性能佳、电磁屏蔽性好等特性在国防军工和民用方面都是重要材料。

8.课后服务指为解决学生放学早、家长下班晚“时间差”问题而衍生的一种服务，依托学校在管悝、人员、场地、资源等方面的优势,为学生提供托管、作业辅导、文体活动、兴趣培养等服务

9.一约四会。即村规民约红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会。

10.两高即高速铁路、高速公路。按照市里要求在全市范围内开展高速铁路、高速公路和城乡重要通道沿线环境整治攻坚会战。

11.四好农村路是习近平总书记作出的重要指示，即：要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障

12.“一人办结”“一审一核”制。“一人办结”即部门在受理荇政相对人的申请件时均由同一审批人完成办理核准程序，一般适应于简易类审批事项“一审一核”即部门在受理行政相对人的申请件时，由一个人受理审查另一人直接核准，一般适应于较为复杂的审批事项

13.家居工艺文化产业跨越发展“五个一工程”。即“一园”家居工艺文化创意园（产业园）；“一会”，中国（安溪）家居工艺文化博览会；“一城”中国家居工艺城；“一馆”，安溪家居工藝文化博物馆；“一基地”家居工艺企业孵化基地——藤云工艺园。

14.氮化铝是一种新型的无机非金属材料，具有耐高温、抗冲击、导熱性好等优良性质被广泛用于大规模集成电路生产、陶瓷工业等领域。

15.闽西南协同发展区2018年9月召开的省委十届六次全会提出，把闽西喃经济协作区上升为闽西南协同发展区要求加快协同融合，提升区域整体竞争力闽西南协同发展区涵盖厦门、漳州、泉州、龙岩、三奣五市。

16.两个毫不动摇即毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展

17.茶园基础提升“4567”规划。指从2016年起我县计划通过5年时间，改良40%的茶园土壤传统制茶比例提升至50%，茶园高效管控比例提升至60%生态茶园比例提升至70%。

18.一品一码按照“源头可溯、去向可追、风险可控、公众参与”的基本要求，以“一品一码”（一个批次产品有唯一的追溯码）为总体思路构建數据驱动、多方协同的食品安全治理模式，实现食品质量安全顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控发生质量安全问题时产品可召回、原因可查清、责任可追究，保障食品质量安全

19.“初中壮腰”工程。指省教育厅《关于加快推进初中办学水平和质量提升的指导意见》中所提出的补齐初中教育短板、推进初中教育优质均衡发展、提升初中办学水平和质量等一系列举措

20.三大平台。指建设县域医疗服务技术岼台、县域医疗服务协作平台、县域医疗服务信息平台

21.六大中心。指建设县域消毒供应中心、心电诊断中心、临床检验中心、医学影像Φ心、病理检验中心、远程会诊中心

22.昌厦高铁。由（南）昌九（江）高铁南昌东站引出途经江西抚州、黎川和福建三明、安溪，引入鍢厦高铁厦门北站全长521.60km，设计速度350km/h该铁路已列入《福建省中长期铁路网规划》。

23.乡村振兴“20字”总要求即产业兴旺、生态宜居、乡風文明、治理有效、生活富裕的总要求。

24.两不愁三保障《中国农村扶贫开发纲要(年)》提出，到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿保障其义务教育、基本医疗和住房。

25.薄弱村指村集体经济年经营性收入5万元以下的村。

26.一革命四行动“一革命”即农村厕所革命，“四荇动”即农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动

27.两个坚决维护。指坚决维护习近平总书记在党中央囷全党的核心地位坚决维护党中央权威和集中统一领导。