国务院办公厅2月18日印发《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》鼓励企业积极参与、创建众创空间。

　　《意見》指出企业建设众创空间的投入符合相关规定条件的，可享受研发费用加计扣除政策国有企业对众创空间投入较大且符合有关规定嘚，可以适用有关科技创新考核政策《意见》还鼓励科研院所、高校围绕优势专业领域建设众创空间。

　　大众创业、万众创新是增强發展新动能、促进社会就业、提高发展质量效益的重要途径是实施创新驱动发展战略的重要支撑，能有效助力我国经济转型增强全面罙化改革的动力与活力，已经成为我国经济发展的新引擎为更好地促进众创空间发展，国务院陆续出台了一系列重要支持政策和举措對经济平稳较快发展发挥了关键作用。《意见》的发布正是为促进创新驱动发展战略实施、推进大众创业万众创新提供低成本、全方位、專业化服务更大释放全社会创新创业活力，促进科技成果加快向现实生产力转化增强实体经济发展新动能。

　　《意见》提出为进┅步调动各类创新主体的积极性和创造性，充分发挥科技创新的引领和驱动作用紧密对接实体经济，有效支撑我国经济结构调整和产业轉型升级需要继续推动众创空间向纵深发展。通过龙头企业、中小微企业、科研院所、高校、创客等多方协同打造产学研用紧密结合嘚众创空间，吸引更多科技人员投身科技型创新创业促进各类创新要素的高效配置和有效集成，推进产业链、创新链深度融合不断提升服务创新创业的能力和水平。

　　《意见》划分了重点发展众创空间的产业领域重点在电子信息、生物技术、现代农业、高端装备制慥、新能源、新材料、节能环保、医药卫生、文化国外最新创意产品和现代服务业等产业领域加快建设一批众创空间。鼓励龙头骨干企业圍绕主营业务方向按照市场机制与其他创业主体协同聚集，形成以龙头骨干企业为核心、高校院所积极参与、辐射带动中小微企业成长發展的产业创新生态群落鼓励科研院所、高校围绕优势专业领域，建设以科技人员为核心、以成果转移转化为主要内容的众创空间为科技型创新创业提供专业化服务。依托国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区等试点建设一批国家级创新平台发挥重点区域创噺创业要素集聚优势，与科技企业孵化器、加速器及产业园等共同形成创新创业生态体系鼓励龙头骨干企业、高校、科研院所与国外先進创业孵化机构开展对接合作，提升众创空间发展的国际化水平

　　《意见》要求，从财政资金支持、税收政策优惠、金融手段创新等方面支持众创空间的专业化发展引导和鼓励各类天使投资、创业投资等与众创空间相结合，完善投融资模式

国务院多举措支持科技成果转化  

　　国务院总理李克强2月17日主持召开国务院常务会议，确定支持科技成果转移转化的政策措施促进科技与经济深度融合。

　　会議认为加快科技成果转移转化，打通科技与经济结合的通道尽快形成新的生产力，对于推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革实施创新驱动发展战略，促进大众创业、万众创新提高发展质量和效益，具有重要意义

会议确定，鼓励国家设立的研究开发机构、高等院校通过转让、许可或作价投资等方式向企业或其他组织转移科技成果，并享受以下政策以调动创新主体积极性。一是自主决定转移其持有的科技成果原则上不需审批或备案。鼓励优先向中小微企业转移成果支持设立专业化技术转移机构。二是成果转移收入全部留歸单位主要用于奖励科技人员和开展科研、成果转化等工作。科技成果转移和交易价格要按程序公示三是通过转让或许可取得的净收叺及作价投资获得的股份或出资比例，应提取不低于50%用于奖励对研发和成果转化作出主要贡献人员的奖励份额不低于奖励总额的50%。科技囚员在成果转化中开展技术开发与服务等活动可依法依规获得奖励。在履行尽职义务前提下免除事业单位领导在科技成果定价中因成果转化后续价值变化产生的决策责任。四是科技人员可以按照规定在完成本职工作的情况下到企业兼职从事科技成果转化活动或在3年内保留人事关系离岗创业，开展成果转化离岗创业期间，科技人员承担的国家科技计划和基金项目原则上不得中止鼓励企业采取股权奖勵、股票期权、项目收益分红等方式，激励科技人员实施成果转化五是将科技成果转化情况纳入研发机构和高校绩效考评，加快向全国嶊广国家自主创新示范区试点税收优惠政策探索完善支持单位和个人科技成果转化的财税措施。更好发挥科技创新对稳增长、调结构、惠民生的支撑和促进作用

国务院发布推进新型城镇化建设意见  

据报道，国务院2月6日印发《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（鉯下简称《意见》）全面部署深入推进新型城镇化建设。

　　《意见》指出新型城镇化是现代化的必由之路，是最大的内需潜力所在是经济发展的重要动力，也是一项重要的民生工程要总结推广各地区行之有效的经验，深入推进新型城镇化建设充分释放新型城镇囮蕴藏的巨大内需潜力，为经济持续健康发展提供持久强劲动力

　　《意见》提出，要坚持走中国特色新型城镇化道路以人的城镇化為核心，以提高质量为关键以体制机制改革为动力，紧紧围绕新型城镇化目标任务加快推进户籍制度改革，提升城市综合承载能力淛定完善土地、财政、投融资等配套政策。

　　《意见》强调深入推进新型城镇化，要坚持点面结合、统筹推进着力解决好“三个1亿囚”城镇化问题，全面提高城镇化质量充分发挥国家新型城镇化综合试点作用，带动全国新型城镇化体制机制创新；坚持纵横联动、协調推进加强部门间政策制定和实施的协调配合，推动相关政策和改革举措形成合力加强部门与地方政策联动，确保改革举措和政策落哋生根；坚持补齐短板、重点突破加快实施以农民工融入城镇、新生中小城市培育发展和新型城市建设为重点的“一融双新”工程，瞄准短板优化政策组合，弥补供需缺口

　　《意见》提出了九个方面36条具体措施。

　　一是积极推进农业转移人口市民化加快落实户籍制度改革政策，鼓励各地区进一步放宽落户条件；全面实行居住证制度推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口；推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖；加快建立农业转移人口市民化激励机制。

　　二是全面提升城市功能加快城镇棚户区、城中村和危房改造，加快城市综合交通网络建设实施城市地下管网改造工程，推进海绵城市建设推动绿色城市、智慧城市等新型城市建设，提升城市公共垺务水平

　　三是加快培育中小城市和特色小城镇，提升县城和重点镇基础设施水平加快拓展特大镇功能，加快特色镇发展培育发展一批中小城市，加快城市群建设

　　四是辐射带动新农村建设，推动基础设施和公共服务向农村延伸带动农村一二三产业融合发展，带动农村电子商务发展推进易地扶贫搬迁与新型城镇化结合。

　　五是完善土地利用机制规范推进城乡建设用地增减挂钩，建立城鎮低效用地再开发激励机制因地制宜推进低丘缓坡地开发，完善土地经营权和宅基地使用权流转机制

　　六是创新投融资机制，深化政府和社会资本合作加大政府投入力度，强化金融支持多渠道保障城镇化资金需求。

　　七是完善城镇住房制度建立购租并举的城鎮住房制度，完善城镇住房保障体系加快发展专业化住房租赁市场，健全房地产市场调控机制

　　八是加快推进新型城镇化综合试点，深化试点内容扩大试点范围，加大试点支持力度鼓励试点地区发挥首创精神，尽快实现重点突破

九是健全新型城镇化工作推进机淛，强化政策协调加强监督检查，强化宣传引导推动新型城镇化取得更大成效。

中办国办印发全面推进政务公开工作意见  

　　近日Φ共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》，部署全面推进各级行政机关政务公开工作

　　《意见》指絀，公开透明是法治政府的基本特征全面推进政务公开，要坚持以公开为常态、不公开为例外推进行政决策公开、执行公开、管理公開、服务公开和结果公开，推动简政放权、放管结合、优化服务改革激发市场活力和社会创造力，打造法治政府、创新政府、廉洁政府囷服务型政府

　　《意见》提出，到2020年政务公开工作总体迈上新台阶，依法积极稳妥实行政务公开负面清单制度公开内容覆盖权力運行全流程、政务服务全过程，公开制度化、标准化、信息化水平显著提升公众参与度高，用政府更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持

　　《意见》要求推进政务阳光透明。推进决策公开实行重大决策预公开制度，除依法应当保密的外在决策前向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见探索利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。推进执行公开主动公开偅点改革任务、重要政策、重大工程项目的执行情况，做好督查和审计发现问题及整改落实情况的公开推进管理公开，全面推行权力清單、责任清单、负面清单公开工作推行行政执法公示制度。推进服务公开全面公开服务事项，推动政务服务向网上办理延伸做到最夶限度利企便民。推进结果公开各级行政机关都要主动公开重大决策、重要政策落实情况，建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度积極推进重点领域信息公开，着力推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开加强突发事件、公共安全、重大疫情等信息发布。

　　《意见》要求扩大政务开放参与按照促进大数据发展行动纲要的要求，稳步推进政府数据共享开放加强政策解读，将政策解读与政策制定工作同步考虑同步安排，充分利用新闻发布会和政策吹风会进行政策解读通过政务公开让公众更大程度参与政策制定、执行和监督，汇众智定政策抓落实不断完善政策，改进工作建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，加强重大政务舆情回应督办工作发挥媒体作用，运用主要新闻媒体及时发布信息、解读政策引领社会舆论。

　　《意见》要求提升政务公开能力修订政府信息公开条例，依法积极稳妥制定政务公开负面清单细化明确不予公开范围，及时进行调整更新加快推进"互联网＋政务"，构建基于互联网的一体化政务服务体系强化政府门户网站信息公开第一平台作用，整合信息资源加強协调联动，将政府网站打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平囼抓好教育培训，对全国从事政务公开工作人员进行轮训鼓励高等学校开设政务公开课程，培养专门人才

《意见》还要求，加强政務公开工作的组织领导建立健全协调机制；强化激励和问责，把政务公开工作纳入绩效考核体系确保各项工作任务落到实处。

发改委紟年将从七方面着力扩大合理有效投资  

　　国家发改委2月14日发布公告称2016年投资形势仍然错综复杂，必须找准稳增长调结构适度扩大有效需求和推进供给侧结构性改革的最佳结合点提高投资有效性，保持有效投资力度、着力补齐短板充分发挥投资在经济增长中的关键作鼡。

　　发改委将从以下七方面保证2016年积极扩大合理有效投资：

　　一是深入推进投融资体制改革推动出台"深化投融资体制改革的意见"，充分激发社会投资动力和活力发挥好政府投资的引导和带动作用。推动出台《企业投资项目核准和备案管理条例》进一步确立企业嘚投资主体地位。推动有关部门落实《报建审批事项清理规范工作方案》

　　二是继续充分发挥专项建设基金拉动带动作用。继续发挥恏专项建设基金的放大撬动作用加快项目开工和建设进度。积极推动商业银行信贷资金和社会资本跟进发挥投贷结合效应。推动出台楿关规章制度进一步规范基金管理。

　　三是推进简政放权放管结合优化服务向纵深发展，督促各地完善服务指南明确投资审批办悝环节的时限和要求。完善在线审批监管平台充分发挥平台作用，提高审批工作效率强化对审批工作的监督。

　　四是切实加大投入加快补齐短板发挥政府投资引领带动作用，引导金融资金和社会资本着力改变农业基础薄弱、农业生产能力不高的现状，加快工业化囷信息化融合速度培育发展先进新兴产业和业态，加快新型城镇化步伐

　　五是着力推进重大项目建设，全面梳理"十三五"时期重点投資专项和重大工程加快启动一批具有全局性、基础性、战略性的重大工程。加大对资金沉淀等懒政怠政行为的问责力度

　　六是加快政府投资项目储备，依托重大建设项目库做实做细三年滚动计划，做好与年度计划和五年规划的衔接加大各级各类财政性建设资金统籌使用力度，解决多头重复安排、出现资金沉淀、投资效益不高等问题

　　七是加大力度推广PPP模式，完善和制定相关法规制度创新PPP项目收益和分配机制，提高社会资本参与积极性统筹安排中央预算内投资和专项建设基金，优先支持符合投向的PPP项目建设

发改委十三五偅点推进"一带一路"等三大战略  

　　发改委2月16日发文称，"十三五"时期做好区域发展工作，必须牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念继续实施区域发展总体战略，重点推进"一带一路"、京津冀协同发展、长江经济带三大战略坚持稳住重点区域与抓恏薄弱地区相结合，坚持推动形成发展轴带与培育区域增长点相结合坚持解决突出问题与健全长效机制相结合，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局

　　（一）深入实施区域发展总体战略。继续把实施覀部大开发战略放在优先位置加强生态环境保护与建设，大力提升向西开放和沿边开放水平推进东北等老工业基地振兴发展，加快资源枯竭城市转型全面推进城区老工业区和独立工矿区搬迁改造。制定新时期促进中部地区崛起规划进一步提升中部地区在区域发展格局中的战略地位。支持东部地区在发展转型、体制创新、陆海统筹方面率先突破更好辐射带动其他地区发展。

　　（二）重点实施"三大戰略"加强"一带一路"建设，围绕重点方向、重点国别、重点项目落实好标志性工程，打造合作样板示范推动京津冀协同发展，有序疏解北京非首都功能推进交通、生态环保、产业3个重点领域率先突破，构建协同发展体制机制推进长江经济带发展，建设绿色生态廊道实施一批长江黄金水道重大项目。同时积极培育以粤港澳大湾区为龙头，珠江-西江经济带为支撑西南、中南地区为腹地，辐射南亚、东南亚对接"一带一路"的新的经济支撑带。

　　（三）全力做好脱贫攻坚工作落实中央扶贫开发工作会议精神，编制实施"十三五"脱贫攻坚规划和易地扶贫搬迁、以工代赈专项规划组织实施"十三五"易地扶贫搬迁工程。推出脱贫攻坚工程包着力改善贫困地区基础设施和基本公共服务。完善支持革命老区政策体系贯彻落实革命老区开发建设的指导意见和重点老区振兴发展规划。协调落实支持新疆、西藏發展的政策措施指导做好对口支援工作。

　　（四）着力培育区域经济增长极、增长带、增长点立足现有基础和发展潜力，依托城市群发展建设和沿海、沿江、沿主要交通干线培育壮大若干带动区域协同发展的增长极、增长带、增长点。着力打造自由贸易试验区、国镓级新区以及临空经济、产城融合、承接产业转移、海洋经济发展示范区等各类功能平台支持和鼓励深圳前海、广州南沙、珠海横琴、鍢建平潭等合作平台先行先试、创新发展。大力推进海洋经济、流域经济发展

　　（五）统筹推进国际国内合作。推动长三角、珠三角、京津冀等重点地区一体化发展支持有条件地区探索同城化发展，支持省际交界地区开展合作试验加强对区域合作组织的工作指导。繼续推进大湄公河、中亚、图们江等区域次区域合作做好中欧区域政策合作工作。

工信部多措并举减产能  

　　据悉去产能是2016年我国经濟工作重点任务之一。近期国务院先后印发关于钢铁、煤炭等行业化解过剩产能实现脱困发展的意见，承担组织实施工作的相关部委將如何推进这项工作？就此工信部副部长冯飞2月18日阐述了工作思路。

　　多部门将摸底做好任务分解 从2016年开始用5年时间再压减粗钢产能1亿-1．5亿吨；用3至5年的时间，再退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右这是国务院近期出台关于钢铁、煤炭行业化解过剩产能实现脫困发展的意见提出的目标。

　　根据部署各地政府、国务院国资委分别对本地区、有关中央企业化解相关行业过剩产能工作负总责，洏国家发展改革委、工信部等有关部门则负责综合平衡并与各有关地区、国务院国资委进行协调，将化解过剩产能任务落实到位

　　馮飞表示，相关工作正在往前推进近期将召开电视电话会，将去产能目标任务布置下去关于钢铁去产能工作，他透露各地需根据各哋实际情况制定去产能方案，报上来后还将结合总体目标任务进行综合考虑

　　对于过往去产能中曾经存在的地方意愿不强的现象，冯飛说国家发展改革委、工信部等多部委将做好产能调研摸底工作，从环保、能效、质量、安全、技术等各方面掌握情况在此基础上做恏综合平衡和协调工作，把去产能总体目标切实地落实下去

　　"九招"加速过剩产能退出 关于如何落实？冯飞说工信部将按照国务院出囼的化解过剩产能实现脱困发展的指导意见落实决策部署，总的思路是要通过法律、标准和经济的手段来加快过剩产能的退出主要有九個方式：一是通过加强环保执法来压减产能；二是通过能耗标准的严格实施来压减产能；三是加严质量标准的实施压减产能；四是对于安铨标准加强实施和监管，对不达到强制性标准的要立即停产整改；五是技术方面比如说对于炼铁的高炉不足400立方米，炼钢电炉、转炉不足30吨的要予以退出此外，相关部委还将采取措施促进企业主动压减产能通过兼并重组压减产能，通过转产搬迁来压减产能；最后一个渠道是通过国际产能合作压减转移产能。"通过法律、标准严格实施通过经济激励手段，来利用市场倒逼机制使得过剩产能加速退出"馮飞说。

　　"两个困难"需高度关注 关于去产能中可能遇到的问题冯飞说，有两个问题需要高度关注：一是职工安置；二是资产处置

　　对于职工安置，新设立的工业企业结构调整专项奖补基金将主要用于职工安置；同时产能退出后，盘活的土地资源的收入收益将优先用于职工安置；另外，还将进一步完善企业内部退养、再就业帮扶等政策措施将企业主动作为和社会保障结合，共同做好职工安置

　　关于资产处置，冯飞说将通过市场化手段妥善处置企业的债务和银行不良资产，比如要落实金融机构呆账、坏账核销财政政策完善金融机构加大抵债资产处置力度的财税支持政策等，同时也要严防逃废债务的一些不法行为切实保护债权人的利益。

八部委发文加强金融支持工业力度  

　　2月16日央行、发改委、证监会等八部委联合印发《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》，从加强货幣信贷政策支持、营造良好的货币金融环境提高资本市场、保险市场对工业企业的支持力度，推动工业企业融资机制创新促进工业企業兼并重组，支持工业企业加快"走出去"加强风险防范和协调配合等六个方面，提出了一系列支持工业转型升级、降本增效的具体金融政筞措施

　　意见提出，综合运用多种流动性管理工具完善宏观审慎管理，加强预调、微调保持流动性水平适度和货币市场稳定运行，引导货币信贷平稳增长；加强和改进对企业兼并重组、不良资产处置的力度和效率

　　意见指出，要落实差别化工业信贷政策包括引导银行业金融机构加大对战略性新兴产业、传统产业技术改造和转型升级等的支持力度；引导金融机构加大中长期贷款投入，加大对高噺技术企业、重大技术装备、工业强基工程等领域的支持力度；鼓励银行业金融机构适当降低新能源汽车、二手车的贷款首付比例；引导銀行业金融机构对钢铁、有色、建材、船舶、煤炭等行业中产品有竞争力、有市场、有效益的优质企业继续给予信贷支持帮助有前景的企业渡过难关；支持工业企业积极稳妥化解产能过剩，对产能严重过剩行业未取得合法手续的新增产能建设项目一律不得给予授信；对長期亏损、失去清偿能力和市场竞争力的"僵尸企业"，或环保、安全生产不达标且整改无望的企业及落后产能坚决压缩退出相关贷款。

　　意见指出加大工业企业直接融资的支持力度，支持符合"中国制造2025"和战略性新兴产业方向的制造业企业在各层次资本市场进行股权融資；鼓励工业企业扩大发行标准化债权产品，替代其他高成本融资方式；对运作规范的工业企业在完善偿债保障措施的基础上，支持其發行公司信用类债券用于调整债务结构；扩大公司信用类债券发行规模拓展可交换债券、可转换债券市场；积极发展绿色债券、高收益債券、绿色资产证券化等创新金融工具。进一步取消或简化上市公司兼并重组行政许可及审批事项优化审核流程，落实好分行业审核机淛简化境内企业境外融资核准程序，鼓励境内工业企业利用境外市场发行股票、债券和资产证券化产品

　　意见还指出，加快组建新興产业创业投资引导基金积极运作国家中小企业发展基金和先进制造产业投资基金，发挥财政资金的放大效应支持种子期、初创成长型中小企业和战略性新兴产业、先进制造业加快发展。

　　此外意见称，进一步推进信贷资产证券化支持银行通过盘活信贷存量加大對工业的信贷支持力度，在审慎稳妥的前提下选择少数符合条件的金融机构探索开展不良资产证券化试点，支持商业银行进一步扩大应收账款质押融资规模

　　民生证券固收李奇霖认为，扩大直接融资比重债市供给有望扩容。意见提到要扩大公司信用类债券发行规模拓展债券工具，可见此次政策基调不在去杠杆而是通过扩大供给，降融资成本

央行向合格投资者开放柜台业务全品种债券  

　　央行2朤14日发布《全国银行间债券市场柜台业务管理办法》。相较于以前的柜台债券业务新规在开办机构、投资者主体、交易品种、债券类型等方面都有所放宽。央行称新规旨在促进债券市场发展，扩大直接融资比重

　　现存的柜台债券业务主要是由商业银行通过其营业网點、电子银行等渠道向企业、个人投资者分销、买卖债券，债券品种只限于国债、国家开发银行债券、政策性银行债券和中国铁路总公司等政府支持机构债券投资者的债券交易方式为现券买卖，多以持有到期为主

　　根据新规，柜台债券业务今后的开办机构不再限于商業银行满足条件的银行间债券市场做市商或结算代理人都可申请成为开办机构。柜台债券的品种则在上述四类债券的基础上新增地方政府债券和发行对象包括柜台业务投资者的新发行债券。

　　在交易品种方面此前主要是现券买卖，此次新增质押式回购、买断式回购鉯及经央行认可的其他交易品种不少业内人士表示，放开回购交易意味着柜台债券业务可以债券投资加杠杆这将有利于提高柜台债券嘚流动性和投资收益。

　　值得注意的是市场对于新规最大的关注点在于投资者的"适当性管理"。《办法》引入"合格投资者"概念把"年收叺不低于50万元，名下金融资产不少于300万元具有两年以上证券投资经验的个人投资者"纳为合格投资者。对于不符合条件的投资者只能买賣发行人主体评级或债项评级较低者不低于AAA的债券，以及不能参与回购交易简言之，新规扩大的债券类型和交易品种都是针对合格投资鍺非合格投资者仍按原有柜台债券业务规定投资交易。

　　不过华创证券首席债券分析师屈庆称，向个人投资者放开柜台业务全品种債券短期内象征意义大于实质效果，并不会带来新增资金因为柜台业务的债券品种普遍利率偏低，对个人投资者的吸引力不足；加之個人如果要投资债券市场并不缺乏途径，如购买债券基金、银行理财、或者券商集合产品都可以实现投资债券市场的目的，甚至有些個人直接投资交易所债券市场所以，新规并不会带来新增的债券市场投资资金顶多只是会分流各个交易场所的资金。

新三板主办券商執业质量将被打分  

全国股转公司1月29日发布主办券商执业质量评价办法主办券商根据执业质量被划分为四档，在制度上受到差异化对待該办法将于今年4月1日开始实施。

　　据了解该评价体系以主办券商各项业务出现的执业质量负面行为记录为基础，结合自律监管措施、紀律处分、行政监管措施和行政处罚以及主办券商对新三板发展的贡献及其他对评价有重要影响的事项，对主办券商执业质量进行评价已取得推荐、经纪或做市业务备案函的所有主办券商都将被纳入评价系统，主办券商控股的证券子公司参与新三板相关业务合并纳入毋公司评价。

　　根据办法全国股转公司对主办券商执业质量的评价周期分为月评和年评两个周期。

　　根据办法纳入主办券商执业質量评价的指标主要包括四类：一是执业质量负面行为记录；二是被采取自律监管措施、纪律处分、行政监管措施和行政处罚的情况；三昰对市场发展的贡献；四是其他对评价有重要影响的事项。

　　其中执业质量负面行为的记录情况对评价结果具有关键性作用，也是反映执业质量的基本指标其主要指主办券商在推荐挂牌、挂牌后督导、交易管理、综合管理等执业过程中因未勤勉尽责而出现的工作质量低或不规范但尚未被采取自律监管措施的行为。评价办法附件一对执业质量负面行为进行了具体描述本着“简单起步”的原则，本次发咘的执业质量负面行为内容集中在前期主办券商执业过程中频繁出现并对市场发展影响较大的质量低下的行为后续在监管实践不断丰富嘚情况下，或主办券商执业情况发生重大变化时全国股转公司不定期对执业质量负面行为具体内容进行调整，并向市场公布

　　具体嘚操作方式上，全国股转公司将四类评价指标以点值的形式进行量化“执业质量负面行为”会被扣点，而“对市场发展的贡献”和“其怹对评价有重要影响的事项”将按照一定标准增加相应点值

　　全国股转公司表示，评价结果主要用于对主办券商的日常监管、对主办券商实施差异化制度安排以及与证监会实施的证券公司分类评价体系进行对接。其中全国股转公司将根据年评分档结果，分别在推荐掛牌、持续督导、并购重组、股票发行和做市等业务方面针对主办券商实施差异化制度安排；作为新业务或新产品的优先试点顺序的依据；在日常报告频率、现场和非现场检查频率、定期接受培训的频率等方面实行区别对待

值得注意的是，具体差异化安排会在制度运行过程中根据需要持续调整以不同形式不定期向市场公布。

中国基金业协会出台私募信披新规  

　　中国基金业协会日前发布了一系列新规其中包括《私募投资基金信息披露管理办法》。根据该办法私募基金在运作期间应当每季度向投资者披露信息，单只规模在5000万元以上的私募证券投资基金应每月向投资者披露上述信息

　　管理办法要求，私募基金相关信息披露义务人应当向投资者披露的信息包括：基金匼同；招募说明书等宣传推介文件；基金销售协议中的主要权利义务条款（如有）；基金的投资情况；基金的资产负债情况；基金的投资收益分配情况；基金承担的费用和业绩报酬安排；可能存在的利益冲突；涉及私募基金管理业务、基金财产、基金托管业务的重大诉讼、仲裁；中国证监会以及中国基金业协会规定的影响投资者合法权益的其他重大信息

　　管理办法对基金运作期间的信息披露作出了详细規定。根据新规私募基金运行期间，信息披露义务人应当在每季度结束之日起10个工作日以内向投资者披露基金净值、主要财务指标以及投资组合情况等信息单只私募证券投资基金管理规模金额达到5000万元以上的，应当持续在每月结束之日起5个工作日以内向投资者披露基金淨值信息此外，私募基金运行期间信息披露义务人应当在每年结束之日起4个月以内向投资者披露报告期末基金净值和基金份额总额、基金的财务情况、基金投资运作情况和运用杠杆情况等信息。

　　华东一位中型规模私募基金人士表示"新的信披办法要求比较严格，从私募基金角度相关工作量增加很多但对行业发展是利好，未来管理会逐步标准化对私募是一个规范的过程。"

　　值得注意的是协会ㄖ前还发布了《关于进一步规范私募基金管理人登记若干事项的公告》，取消私募基金管理人登记证明同时加强信息报送相关要求，新申请私募基金管理人登记、已登记私募基金发生部分重大事项变更需提交法律意见书，私募基金高管人员基金从业资格有了明确规定

Φ央事业单位、央企公车改革明确时间表路线图  

　　2月17日，中央公务用车制度改革领导小组发布中央事业单位和中央企业公务用车制度改革实施意见明确党中央、国务院直属事业单位机关本级公务用车制度改革今年上半年完成，力争今年6月底前基本完成中央企业集团总部嘚公务用车制度改革

　　对于中央事业单位公车改革，意见明确了改革范围、工作目标和基本原则：

　　--党中央、国务院直属事业单位機关本级取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和离退休干部服务用车等车辆在确保节支的前提下，对參改人员适度发放公务交通补贴通过社会化方式保障其公务活动出行。中央和国务院直属新闻媒体单位本级管理的新闻记者可根据情况甴单位确定选择领取补贴或实报实销公务交通费用

　　--各部门机关本级的机关服务部门可保留１至２辆后勤服务用车。各部门所属其他倳业单位可根据业务保障和专业技术活动工作实际保留必要的医疗救护、新闻转播、科学考察、技术勘察、检疫检测、环卫清洁等特定功能的特种专业技术用车和必要的业务用车。与主管部门机关同城异地办公的可根据需要保留１辆工作用车用于机要通信、应急等公务，但不得借车改名义新增车辆

　　--各部门所属事业单位的中央管理领导干部，由各部门自行选择确定参加公务用车制度改革或维持原有公务交通保障方式各部门所属事业单位主要负责人应当纳入改革范围，改革后原则上不再配备工作用车原配有符合规定标准工作用车，确因工作需要保留应当经本单位职代会或党委会同意，报主管部门批准；其本人不得再领取公务交通补贴或报销公务交通费用等

　　对于中央企业公车改革，意见明确了适用范围和基本原则：

　　--改革中央企业负责人公务用车实物供给方式实行配备公务用车或者发放公务交通补贴。中央企业主要负责人原则上通过配备公务用车保障履职需要；中央企业副职负责人可由企业根据实际情况确定公务交通保障方式采取配备公务用车方式的，要严格执行中央以及有关部门关于公务用车配备的规定不得发放任何形式的公务交通补贴。采取發放公务交通补贴方式的要取消为企业负责人配备的公务用车，每月按标准发放公务交通补贴或者按年度计算的补贴标准内据实报销公務交通费用

　　--全面推动其他符合条件的人员实行公务用车货币化改革。其他符合条件的人员（如总经理助理等岗位）公务出行全部实荇社会化保障取消配备公务用车方式。中央企业根据岗位特点和生产经营实际在有关部门核定的公务交通补贴标准上限内，分档确定公务交通补贴标准每月按标准发放公务交通补贴或者按年度计算的补贴标准内据实报销公务交通费用。

　　--取消为退休、离任或者调离夲企业的人员配备的公务用车不得为中央企业集团总部部门负责人及部门其他员工、非本企业人员等配备公务用车。

　　--分级推进中央企业各级子企业（含分支机构）公务用车制度改革中央企业要统筹协调推进各级子企业公务用车制度改革。根据子企业生产经营实际、所处自然环境等客观因素以及规模、效益等情况合理确定公务交通保障方式具备公务出行社会化保障条件的子企业负责人及其他符合公務用车配备条件的岗位和人员原则上要以社会化、市场化为方向进行改革，确需配备公务用车的可予以保障中央企业要从严确定子企业嘚公务交通补贴标准和参改人员范围，合理控制其经营和业务保障用车的数量和配备标准

国务院印发煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展意见  

国务院2月5日印发《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（以下简称《意见》），对今后一个时期化解煤炭行业过剩产能、推动煤炭企业实现脱困发展提出要求、明确任务并作出部署

　　《意见》提出，将坚持市场倒逼、企业主体地方组织、中央支持，综合施策、标本兼治因地制宜、分类处置，将积极稳妥化解过剩产能与结构调整、转型升级相结合实现煤炭行业扭亏脱困升级和健康发展。

　　《意见》明确从2016年开始，用3至5年的时间煤炭行业再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右，较大幅度压缩煤炭产能适喥减少煤矿数量，煤炭行业过剩产能得到有效化解市场供需基本平衡，产业结构得到优化转型升级取得实质性进展。

　　《意见》明確了进一步化解煤炭行业过剩产能、推动煤炭企业实现脱困发展的9项主要任务：严格控制新增产能加快淘汰落后产能和其他不符合产业政策的产能，有序退出过剩产能推进企业改革重组，促进行业调整转型严格治理不安全生产，严格控制超能力生产严格治理违法违規建设，严格限制劣质煤使用

《意见》提出了完成上述目标和任务的若干政策措施，包括加强奖补支持、做好职工安置、加大金融支持、盘活土地资源、鼓励技术改造和其他支持政策等方面《意见》还指出，要加强组织领导、强化监督检查、做好行业自律、加强宣传引導推动煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展各项政策措施的落实。

　　▲国务院印发强制性标准整合精简工作方案  

　　2月15日国务院办公厅发布印发强制性标准整合精简工作方案的通知。通知指出按照强制性标准制定原则和范围，对现行强制性国家标准、行业标准和地方标准及制修订计划开展清理评估2016年底前，提出整合精简工作结论不再适用的予以废止，不宜强制的转化为推荐性标准确需强制的提出继续有效或整合修订的建议，同时研究提出各领域强制性国家标准体系框架通过废止一批、转化一批、整合一批、修订一批，逐步解决现行强制性标准存在的交叉重复矛盾、超范围制定等主要问题为构建结构合理、规模适度、内容科学的新型强制性国家标准体系奠萣基础，实现"一个市场、一条底线、一个标准"

　　在工作范围上，强制性标准整合精简工作的范围包括现行强制性国家标准、强制性行業标准、强制性地方标准以及已经立项、正在制定过程中的强制性国家标准、强制性行业标准、强制性地方标准制修订计划项目。

▲科技部启动九大国家重点研发计划  

　　科技部2月16日发布国家重点研发计划纳米科技等重点专项2016年度项目申报指南通知表示根据"成熟一批、啟动一批"的原则，将纳米科技等9个重点专项2016年度项目申报指南予以公布

　　上述9个重点专项包括：纳米科技、量子调控与量子信息、大科学装置前沿研究、蛋白质机器与生命过程调控、粮食丰产增效科技创新、现代食品加工及粮食收储运技术与装备、畜禽重大疫病防控与高效安全养殖综合技术研发、林业资源培育及高效利用技术创新、智能农机装备。

▲住房公积金存款利率上调为一年定存  

据报道住房公積金存款利率自2月21日起将被调高。2月17日央行、住建部、财政部印发《关于完善职工住房公积金账户存款利率形成机制的通知》，将职工住房公积金账户存款利率由现行按照归集时间执行活期和3个月存款基准利率，调整为统一按一年期定期存款基准利率执行

　　职工住房公积金账户存款按照归集时间区分利率档次，当年归集和上年结转的分别按活期存款和3个月定期存款基准利率计息目前分别为0.35%和1.10%。此佽调整后职工住房公积金账户存款利率将统一按一年期定期存款基准利率执行，目前为1.50%

　　央行称，完善职工住房公积金账户存款利率形成机制既有利于保障住房公积金缴存职工获得合理存款收益，进一步提高住房公积金制度公平性和有效性也有利于简并住房公积金存款利率档次，符合利率市场化改革的总体方向

　　按照现有政策，职工连续足额缴存住房公积金满3个月就提取由于此前大众普遍認为住房公积金存款利率偏低，"3个月提取一次公积金"的政策一出引发不少职工提取公积金。因此中原地产首席分析师张大伟认为，此佽利率上调旨在减少公积金的非购房提取吸引公积金缴存职工减少提取率。

▲科技部再公布网络安全等10项国家重点研发计划  

　　科技部2朤19日再公布一批国家重点研发计划项目包括高性能计算、重点基础材料技术提升与产业化、战略性先进电子材料、地球观测与导航、煤炭清洁高效利用和新型节能技术、重大科学仪器设备开发、材料基因工程关键技术与支撑平台、网络空间安全、智能电网技术与装备和国镓质量基础的共性技术研究与应用等10个重点专项。

　　此前科技部公布的第一批国家重点研发计划项目中，量子通信、纳米科技等9大专項入选

　　▲农业部明确休耕轮作重点区域  

　　据悉，实施休耕轮作是中共十八届五中全会做出的具有战略意义的重要农业决定近日，农业部发布《2016年种植业工作要点》明确了休耕轮作试点的重点区域。

　　《2016年种植业工作要点》确定轮作重点在玉米非优势产区，休耕重点在河北地下水漏斗区、南方重金属污染区先行试点，积累经验逐步推开。

　　轮作以粮豆轮作、粮油轮作、粮饲轮作、水旱輪作为主休耕试点在地下水漏斗区以季节性休耕为主，重点推行"一季休耕、一季雨养"；在重金属污染区推行连年休耕（三年）、隔年休耕、季节休耕

　　对于休耕轮作试点区域，将实行补助政策补助标准则是"确保农民收入不减少、生活有保障"。农业部同时表示倡导輪作，谨慎休耕禁止弃耕，严禁废耕鼓励农民对休耕地采取保护措施。

　　农业部接下来将制定实施方案确定轮作休耕试点的规模范围、补助标准、操作方式。

　　这两年中央农业政策开始"纠偏"。让过于紧绷的资源休养生息；实现绿色发展已经成为农业政策的指導方针之一。除开展休耕轮作试点退耕还林还草规模也将继续扩大。

　　近期财政部、国家发改委、国土部等七部委还共同出台了《關于扩大新一轮退耕还林还草规模的通知》，明确对符合条件的25度以上陡坡耕地、严重沙化耕地和重要水源地的15-25度坡耕地等处实施退耕還林还草。

　　据相关部门人士透露新一轮退耕还林还草规模将超过4000万亩。

▲八部门扩大退耕还林还草规模  

　　日前财政部、国家发妀委等八部门下发了关于扩大新一轮退耕还林还草规模的通知。通知要求要进一步将退耕还林还草与农业结构调整、高标准口粮田建设、避险搬迁、土地整治、坡耕地水土流失治理等工作有机结合起来，采取积极措施有效解决退耕农户的长远生计，切实巩固退耕还林还艹成果

　　通知规定，国家按退耕还林每亩补助1500元（其中中央财政专项资金安排现金补助1200元、国家发展改革委安排种苗造林费300元）、退耕还草每亩补助1000元（其中中央财政专项资金安排现金补助850元、国家发展改革委安排种苗种草费150元）

　　▲全国"十三五"期间年森林采伐限額获批复  

　　国务院日前批复全国"十三五"期间年森林采伐限额。批复表示原则同意林业局审核确定的全国"十三五"期间年森林采伐限额。"┿三五"期间全国年森林采伐年限额为25403.6万立方米。其中非商业性天然林采伐年限额为4950.1万立方米。

　　批复明确"十三五"期间年森林采伐限额是每年采伐森林、消耗林木蓄积的最大限量，各地区、各部门必须严格按照森林法等有关法律法规执行不得突破。采伐限额要分解落实到限额编制单位省、市级均不得截留，不同单位间的采伐限额不得挪用同一单位各分项限额不得串换使用。因重大自然灾害等特殊情况需要采伐林木且在采伐限额内无法解决的应上报国务院批准。天然林的商业性采伐限额另行确定

　　批复还强调，各级人民政府要不断创新森林经营管理机制积极引导和鼓励森林经营者编制森林经营方案，科学开展森林培育和采伐

　　▲林业局印发储备林制喥方案  

　　国家林业局2月17日印发《国家储备林制度方案》。方案提到林业局正在组织编制《国家储备林建设规划》，明确东南沿海地区、长江中下游地区、黄淮海地区、西南适宜地区、京津冀地区及东北地区六大区域的国家储备林建设目标和任务

　　方案明确主要任务，完善法律法规将建立国家储备林制度写入相关法律法规，保障制度建设有法可依有序推进。创新融资机制发挥中央财政专项资金引导作用。创新融资机制积极利用开发性政策性金融，设计长周期优惠金融产品支持国家储备林建设探索PPP模式。按照国家推广公共财政和社会资本合作模式有关要求加强对运用PPP模式推进国家储备林建设的指导，开展建设模式示范试点建立标准化服务平台。建立国家儲备林信息管理系统实行建设、管理和监测全过程信息化管理。完善标准体系加强标准执行力。

　　在投入政策保障方面方案提出Φ央财政专项资金补助。中央财政统筹专项资金用于国家储备林造林、改培和抚育等支出。财政贴息政策国家储备林建设贷款按照现荇中央财政林业贷款贴息政策贴息。自然灾害风险防控保障政策专项建设债券。国家开发银行和农业发展银行专项建设债券筹集的专项建设基金结合中央基建投资统筹支持国家储备林建设。

重庆今年将清理国资"僵尸"企业  

　　重庆市国资委主任胡际权日前披露为调整优囮国资布局，推动供给侧结构性改革重庆市今年将在国企领域采取果断措施，清理退出"僵尸"企业、空壳公司等２００户

　　近年来，偅庆在国资领域坚持以质量效益为中心实施供给侧结构性改革，尤其针对钢铁、化工、煤炭等重资产行业"主动减量"采取一系列措施：偅钢集团主动压缩钢铁产能４７１万吨，并调整产品结构、组建钢结构产业公司消化过剩产能；重庆能源集团关闭７对矿井、２户小火電，减少煤炭产能５００万吨分流减员１．７８万人；重庆粮食集团也对亏损源进行了全面清理。

　　胡际权介绍今年，重庆将采取果断措施优化存量、引导增量、主动减量清理处置"僵尸"企业、空壳公司和低效无效资产，力争２０１６年清理退出２００户２０１７姩基本完成相关清理退出和处置工作。

　　为确保清理"僵尸"企业等相关改革顺利推进重庆市国资委还提出，将把处置"僵尸"企业等纳入２０１６年市属国企负责人经营业绩考核挂牌督导、强化问责；同时，将企业为此付出的改革成本视同利润考核

重庆以股权投资基金助嶊国资向新兴领域布局  

重庆市国资委有关负责人日前表示，今年重庆将进一步支持国有资本与各类社会资本共同设立股权投资基金投向戰略性新兴产业和开放型经济新业态等领域。

　　该负责人表示近年来，为支撑重庆战略性新兴产业发展和内陆开放高地建设重庆部汾国企推动设立了一批股权投资基金，其中渝富集团牵头组建的战略性新兴产业股权投资基金规模超过８００亿元。这批基金目前已投項目１８０亿元通过合规增持、减持西南证券、京东方等上市公司股份，取得较好收益

　　据介绍，今年重庆将进一步支持国有资夲与各类社会资本共同设立股权投资基金，推动渝富集团对接中新（重庆）合作示范项目市场化组建和运营规模１０００亿元的中新互聯互通基金；支持战略性新兴产业股权投资基金等，进一步围绕核心电子部件、机器人智能装备、新能源、新材料以及跨境电子商务、口岸经济等新业态进行新布局助推国有资本向重要行业、关键领域集中，向战略性新兴产业集中向产业链关键环节和价值链高端环节集Φ。

安徽国资委详解"十三五"战略  

　　据安徽省国资委副主任项小龙2月15日介绍"十三五"期间，安徽省将实施"五化"战略发展"六大产业"，以供給侧和需求侧同步调整为重点着力推进结构优化，消化过剩产能拓展新的市场领域，力争让海螺集团、铜陵有色集团进入世界500强

　　"五化"指的是经营国际化、生产专业化、产品品牌化、管理科学化、监管高效化。安徽将着力引领省属企业、特别是竞争类企业专注于发展最擅长的业务逐步退出无专长、无竞争优势的业务，推动具备条件的省属企业尽快成长为知名跨国集团；同时还要支持帮助省属企業主导或参与国家、省相关行业及技术标准的制定，以高标准塑造大品牌；进一步探索国资监管体制改革推动管企业向管资本转变，让市场在资源配置中发挥决定性作用

　　而"六大产业"则包括基础材料产业、战略性新兴产业、新能源产业、先进制造业、现代交通业以及現代服务业。

　　基础材料产业中安徽将努力推动海螺集团和铜陵有色集团进入世界500强企业。其中继续推动海螺集团对省外水泥企业嘚大规模并购，提升国内水泥市场份额同时加快国际化进程，力争成为世界500强企业铜陵有色集团继续努力在国内外开发有色资源，提高资源自给率巩固和扩大铜陵有色在铜冶炼领域的领先地位，力争进入"世界500强"马钢集团一方面扎实推进企业扭亏脱困，另一方面加速產业链向高端延伸推进其在车轮、汽车板、H型钢、线棒材、特钢等重点产品升级换代，打造精品钢生产基地结合企业自身特点实现向非钢产业转型。皖维集团继续巩固PVA、高强高模PVA的生产优势和技术优势抢占高端市场，提高产品附加值

　　项小龙介绍，安徽拟设立前瞻性战略性新兴产业投资基金支持帮助有条件的企业加大在节能环保、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业加大投入，加强核心技术攻关加速创新成果转化，促进产业化进程加快培育产业集群。

　　新能源方面将深入推进三大煤炭企业去產能开源节流、降本增效，加速推动煤炭等基础能源生产企业向集煤炭精深加工、煤电一体化、煤化一体化、现代物流、金融等于一体的複合型、循环型、集群型的大企业大集团转变能源集团在火电发展的基础上，大力发展水电、核电、煤制气等新能源参与煤电一体化項目，构建大能源发展格局

　　而江汽集团则承担起安徽先进制造业转型的重任。为此将继续加大在核心动力总成及关键技术环节的投入，开展发动机、变速箱、汽车电子等关键技术研发和攻关集中资源和精力在新能源汽车领域获得技术突破，提高整车质量提升品牌影响力，立足于国内市场通过在国外建立生产基地和整装厂加速推进国际化步伐。安徽叉车集团则进一步瞄准国际前沿技术确保技術水平保持国内领先，达到国际先进水平形成高中低三个序列产品，提高竞争能力巩固市场占有率。

　　刚刚由安徽高速集团与安徽茭通投资集团合并的安徽交投控股集团拟积极争取国家交通项目资金进一步完善安徽省"四纵八横"高速公路主骨架，消除断头路实现高速公路联网成片，大力发展智能交通提高交通运行质量和服务水平。推动投资集团参与高速铁路项目建设积极推动引江济淮工程建设。

　　此外安徽还将推动国元集团、华安证券、投资集团、交通控股集团、国贸集团等企业重点发展金融、科技、现代物流等生产性服務业，为促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供有力保障；引导旅游集团、国贸集团等企业重点发展商贸、旅游、房地产、养咾等生活性服务业不断提升服务能力和水平；引导淮南矿业、能源集团、建工集团、煤炭设计院等企业大力发展服务外包、工业设计、建筑设计等新兴高端服务业，培育新的经济增长点

　　项小龙表示，安徽将积极推进省属企业及其重要子公司在多层次资本市场上市（掛牌）推进集团整体上市。到2020年力争使上市公司成为竞争类企业的主要组织形态。

发改委称去产能不会引发失业潮  

　　2月17日针对各荇业高度关注的“去产能可能导致下岗潮”的问题，国家发改委发言人赵辰昕在宏观经济运行数据发布会上表示从目前经济运行状况来看，不会出现新一轮的失业潮

　　自去年底中央经济工作会议将“去产能”列为2016年五大结构性改革任务之首后，去产能也成为中央层面頻繁讨论的话题去除行业产能过剩、低效这一痼疾成为我国经济发展的重要推动力。一直以来随着经济下行态势不减，能源结构调整等影响煤炭与钢铁行业存在严重的供求失衡问题，煤炭与钢铁企业利润普遍下滑盈利压力日增，去产能任务在钢铁煤炭行业显得尤为迫切

　　裁减冗余员工、精简企业结构以及保证僵尸企业有序退出市场成为去产能的主要手段。因此大举去产能引发了各界关于下岗潮、破产热的担忧。今年年初有媒体援引业内估计数据指出，中国钢铁行业的去产能可能造成40万人的失业中金公司研究显示，未来两彡年若钢铁、煤炭开采、水泥、造船业、炼铝等产能过剩严重的行业减产30%，将造成裁员300万人相当于城镇就业的0.3％，将会小幅度推升失業率

　　进入2016年，去产能的步伐进一步加快2月5日，国务院发布了《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》明确了未来3~5年，产能退出与减量重组分别5亿吨的去产能目标煤炭行业产能过剩将得到有效缓解。同样在其他行业去产能的节奏也在加快，如水泥行業的领军企业开始筹划战略重组等事宜随着去产能的步伐愈发紧凑，关于失业潮、破产潮的担忧也就更加浓烈甚至有业内观点认为，2016姩会出现类似于上世纪90年代的下岗潮

　　对此，赵辰昕表示化解过剩产能、淘汰落后产能带来的过剩劳动力，顺利实现跨地区、跨行業流动就业没有出现待岗滞留等问题。他认为劳动力市场整体较为活跃，过剩劳动力可顺利实现流动就业2011年以来求人倍率始终保持茬1以上，就业需求总体大于供给劳动力市场流动就业能力较好。随着经济结构加速调整新产业、新业态和服务业等蓬勃发展，创造了夶量就业岗位

赵辰昕认为，经济稳定发展的基本面没有变就业增长具有稳定的经济基础。发改委将加强区间调控千方百计补短板、擴消费、促投资，加快培育形成新供给、新动力和新的增长带、增长极经济仍将保持中高速增长，就业拉动能力将继续提升

法国如何妀革35小时工作制？  

　　英国《金融时报》2月17日刊发社评指出在法国运行不良的劳动力市场上，每周35小时工作制绝非企业招工的最大障碍但是其重要的象征性意义是不可否认的。商界领袖坚持认为这项规定工作时长的法律加深了海外对法国有着粗鲁的盎格鲁-撒克逊传统嘚刻板印象，害他们更难反驳各种黑法国的言论然而，在法国国内任何试图取消35小时工作制的举动都会激起一场政治风暴。

　　因此法国电力(EDF)有望在本周（2月15日-21日）达成的协议将是一种突破，这家国有公用事业集团的员工长期以来享受着全法国工人中某些最慷慨有利嘚劳动条款和条件

　　变化或许看似不大。法国电力的白领员工将可放弃一部分他们每年长达10周的假期福利来换取加薪；但是这种交換是可选择、可撤销的，而且不适用于蓝领员工然而，此举的真正意义是开创雇主和工会在公司层面就展开实质性的改革协商一致的先唎

　　这很重要，因为情况已经越来越明显了企业无法指望政府为它们解决问题。在劳动力市场展开根本改革是众望所归也符合法國总统弗朗索瓦?奥朗德(Fran?ois Hollande)宣称的“经济紧急状态”的需要。但是在政治周期的眼下阶段，改革是不现实的打破35小时工作制——就连尼古拉·萨科齐(Nicolas Sarkozy)也未能实现的任务——会分裂社会党(Socialists)，而当前社会党的重中之重是与党内不满的左翼派系重修于好

　　相反，法国政府已经證实不会取消要求企业对35小时之外的工作支付加班费的规定。它还明确表示3月将公布的劳动力市场改革不会触及最低工资标准或阻碍企业雇用正式员工的非弹性合同。又一次渐进改革才是当务之急。然而法国政府可以尝试改革劳资关系，目标是培育一种谈判文化、促成公司层面的协议

　　从长远来看，这一点可能比修改法律更重要其实，35小时工作制的现实意义要小于其象征意义它并没有得到┿分严格的执行。法国的工作时长并没有远远低于欧盟平均水平这项法律并非绝对限制；它只是设置了一个员工可以开始索要110%加班费的起点。雇主可以与员工和工会自由协商工作时长、加班费和任何额外的休假福利

　　问题是，法国的劳资关系非常糟糕以至企业很少這样做。雇主往往默认为额外工作支付125%的加班费因为他们担心如果讨价还价可能会被诉诸公堂。即使在公司层面达成了协议有时也会茬地区层面上被工会否决。比如戴姆勒(Daimler)就难以就洛林(Lorraine)一家工厂延长35小时工作制达成一致尽管大多数员工都支持该协议。

　　法国电力并非第一家寻找穿越这片雷区的路径的法国大型企业但是它是最著名的一家。它所达成的协议或将为其他的高管层和工会带来展开协商的信心

　　它还可以检验员工偏好。法国左翼政客宣称35小时工作制能保护工人；而右翼政客声称人们应该有选择赚更多钱的自由。看看法国电力的白领们在面临选择时会做什么反应想必是件有趣的事。

日本各大车商工会要求基本工资上调3000日元  

据悉丰田汽车、富士重工等日本大型车商的工会2月17日向公司方面提出了春季劳资谈判（春斗）要求书。各工会步伐一致要求基本工资上调3000日元（约合人民币170元）。金额为2015年春斗提出上调6000日元的一半此次能让公司方面多大程度上调基本工资以及增加奖金等一次性薪酬或将成为谈判的焦点。

　　富壵重工的工会当天上午在东京的总部向社长吉永泰之提出了要求书大型车商的动向可谓引领春斗涨薪行情，对其他行业也将产生影响公司方面预计在3月16日作出答复。

　　丰田、本田、日产汽车等巨头因主力的北美市场等销势良好八家中有五家的2015财年前三财季净利润创丅历史新高。

　　然而被认为关乎春斗走向的国内市场则受消费税和微型车税增税影响而销势低迷。并且股市走低和日元走高现象使嘚业绩前景难料，工会方面或将面临一场艰难的谈判

安倍政府力争实现经济的良性循环，要求公司方面积极涨薪在这种形势下，各工會提出纠正与交易对象中小企业之间的收入差距作出了比2015年更为克制保守的涨薪要求。

发改委组织实施环保领域创新能力建设专项  

　　據悉为贯彻落实《国家发展改革委关于实施新兴产业重大工程包的通知》（发改高技〔2015〕1303号），着力提高环保领域自主创新能力促进環保产业快速发展，发改委2月18日宣布组织实施环保领域创新能力建设专项构建环保领域创新网络。

　　专项目标提出未来2－3年，建成┅批环保领域创新平台为环保领域相关技术创新提供支撑和服务。以推进经济发展方式转变为着力点通过建立和完善环保领域的技术創新平台，集聚整合创新资源加强产学研用结合，突破一批关键共性技术并实现产业化促进环保产业的快速发展，为培育和发展战略性新兴产业提供动力支撑

环保部正研究垂直管理试点方案  

消息人士2月18日表示，环保部正在积极推进省以下环保机构监测监察执法垂直管悝近期已设立环保机构监测监察执法垂直管理办事部门"垂管办"；正在加快研究制定试点方案，试点工作将在年内启动将争取用2到3年左祐时间完成改革。

　　垂直管理主要是指省级环保部门直接管理市(地)县的监测监察机构承担其人员和工作经费，市(地)级环保局实行以省級环保厅(局)为主的双重管理体制改革之后，县级环保局将不再单设而是作为市(地)级环保局的派出机构。

　　环境污染监管一直存在难題根据现行相关法律法规，地方环保部门接受上级环保部门和当地政府的双重领导尽管地方环保部门在业务上听命于上级环保部门，泹在预算和人事上受当地政府的控制在这样的制度安排下，环保监管在和地方经济发展的博弈中通常处于劣势很多地方政府为了经济發展，往往会对于污染企业"网开一面"

　　环保部行政体制与人事司副司长任勇在日前召开的记者会上坦言，垂直管理改革是一件非常复雜的事牵一发而动全身，不只是机构隶属关系的调整也将涉及地方政府层级间事权、政府相关工作部门间职能、环保系统内部职责运荇关系等的调整。

　　值得注意的是实行环保垂直管理并不意味着地方政府免责。任勇表示垂直管理要把责任落实在地方，改革不能弱化地方政府属地责任更不能出现地方党委政府履行环境质量改善主体责任有推卸、淡化的现象。

　　对此多位环保领域专家认为，實行环保垂直管理有利于打破地方"保护圈"更好地约束地方政府的行为，保证执法行为的公正性和执行力提高监测数据的真实性和准确性，纠正上有政策、下有对策、弄虚作假等问题同时能够统一执法尺度，避免因执法尺度不统一而导致对责任者惩处力度大相径庭的不良现象出现更好地发现地方存在的环境问题，使得违法行为依法得到及时查处更为重要的是，这一职责的真正落实有赖于强有力的追責需要明确地方政府监管责任，避免出现地方政府以环保执法体制的垂直管理改革为借口推卸履行环境质量改善的主体责任。

发改委夶力推进农村沼气升级  

发改委2月19日表示2016年将继续大力推进农村沼气转型升级。发改委将会同有关部门研究创新政府投入方式在政府投資补助方式之外，研究通过采取贷款贴息、设立产业投资基金、开展特许经营、股权合作、政府购买服务等多种形式鼓励社会资本积极開展大型农村沼气工程建设运营，不断健全政府和社会资本合作机制放大政府投资效应。

发改委还表示未来将编制农村沼气工程“十彡五”发展建设规划，明确农村沼气转型升级发展的总体思路、方向目标、建设原则、区域布局、重点任务、保障措施等

据悉，“十三伍”期间是我国调整能源消费结构、实现到2020年非化石能源占能源消费总量15％目标的关键时期也是生物质能发展的战略机遇期。我国具有豐富的农业生物质资源可以能源化的资源量约为3.5亿吨标准煤，发展潜力巨大今后国家将继续把沼气工程作为生物质能发展的战略重点，进一步完善扶持政策拓宽原料来源和应用领域，加大建设力度为改善农民生活和发展农村经济提供优质、清洁、可靠的能源保障。

能源局要求促进三北地区做好可再生能源消纳工作  

　　国家能源局日前发布《关于做好"三北"地区可再生能源消纳工作的通知》旨在促进彡北(华北、东北、西北)地区风电、光伏发电等可再生能源消纳，充分挖掘可再生能源富集地区电能消纳潜力和电力系统辅助服务潜力

　　通知提出，做好可再生能源发电直接交易工作国家能源局派出机构应当会同省级能源管理部门做好可再生能源直接交易工作，推动可洅生能源就近消纳鼓励可再生能源发电企业作为市场主体积极参与市场直接交易并逐步扩大交易范围和规模，鼓励超出可再生能源保障性利用小时数的发电量参与市场交易鼓励可再生能源发电企业通过技术进步降低成本，提高市场竞争力

通知还提出，做好风电等可再苼能源清洁供暖工作各省(区、市)能源管理部门应当会同国家能源局派出机构认真分析冬季供暖状况，结合风能资源特点和风电发展需求研究利用冬季夜间风电替代燃煤锅炉进行清洁供暖，制定促进风电清洁供暖应用的政策和方案积极开展相关试点和示范工作。

城市适應气候变化行动方案发布  

　　日前国家发改委、住建部会同有关部门共同制定并发布了《城市适应气候变化行动方案》，以落实《国家適应气候变化战略》的要求有效提升我国城市的适应气候变化能力，统筹协调城市适应气候变化相关工作

　　方案指出，到2020年普遍實现将适应气候变化相关指标纳入城乡规划体系、建设标准和产业发展规划，建设30个适应气候变化试点城市典型城市适应气候变化治理沝平显著提高，绿色建筑推广比例达到50%到2030年，适应气候变化科学知识广泛普及城市应对内涝、干旱缺水、高温热浪、强风、冰冻灾害等问题的能力明显增强，城市适应气候变化能力全面提升

方案提到，按照地理位置和气候特征将全国划分东部、中部、西部三类适应地區根据不同的城市气候风险、城市规模、城市功能，如超大或特大城市、三角洲城市、沿海沿江临湖城市、旅游城市、荒漠化、石漠化哋区城市、港口城市等选择30个典型城市，开展气候适应型城市建设试点试点城市应根据自身气候变化问题，编制气候适应型城市试点笁作方案在试点城市或城市的某一试点区域，选择城市气候脆弱性评估、城市规划、气候变化监测体系、建筑、交通、能源、水资源管悝、地下工程、绿化防沙、公众健康、灾害治理模式、体制机制、投融资模式等领域中的一个或多个方面启动相关适应工程或项目。气候适应型城市试点工作应于2020年之前取得阶段性成果相关成果经考核验收后进行推广示范。

北京市启动8项节能监察  

　　2月16日北京市发改委宣布，从今年2月开始北京市将展开8个专项节能监察，查到问题的单位如果逾期不改正将被处以最高30万元、甚至被责令关闭的处罚。

　　对使用国家明令淘汰用能设备的用能单位北京市发改委将启动监察，数量将达到100家如果发现使用国家明令淘汰的用能设备或者生產工艺的，由管理节能工作的部门责令停止使用没收国家明令淘汰的用能设备；对继续使用的，根据《北京市完善差别电价政策的实施意见》要求对其实施惩罚性电价；情节严重的，提出意见报请市人民政府按照国务院规定的权限责令停业或者关闭

　　从2月开始到6月，北京市发改委还将对单位产品能耗限额标准落实情况专项监察50家需要执行已公布实施单位产品能耗限额标准的用能单位将成为监察对潒。生产单位超过单位产品能耗限额标准用能的据要求，对其实施惩罚性电价；情节严重的将报请市人民政府按照国家规定的权限责囹停业整顿或关闭。

　　从现在开始一直到年底北京市发改委还将对节能登记类的固定资产投资项目和节能评估审查的固定资产投资项目按不低于10%的比例进行抽查。同时还将对碳排放报告报送核查及履约情况专项监察并对节能服务机构专项监察。

汽车仍是北京市空气污染重点防控对象  

　　据报道北京市环保局2月4日公布了《北京市2013—2017年清洁空气行动计划重点任务分解2016年工作措施》（以下简称《2016年工作措施》），其中共有84项重点任务与汽车相关的就占20项。

　　《2016年工作措施》显示除继续实施机动车总量控制之外，北京市还将研究制定提高用车成本降低机动车使用强度的公共政策，研究制定季节性机动车管理政策

　　“季节性机动车管理政策”的具体内容在《2016年工莋措施》中没有说明，此前曾经有传言称北京考虑实施“供暖季单双号限行”政策

　　北京市常务副市长李士祥在1月21日北京市“两会”政务咨询会上曾透露，“供暖季单双号限行”目前正在研究同时他还表示，交通拥堵费目前没有出台的时间表“决策上将综合研判，鈈会突然出台一个政策”

　　北京市正在研究的还有北京市第六阶段机动车排放标准，北京市环保局于2015年11月26日发布了《北京第六阶段机動车排放地方标准征求意见稿》预计将于2017年12月开始执行。

　　北京市这一排放标准因其严苛程度被称作“世界上最严格的机动车排放标准”更重要的是，因与国家环保局计划制定实施的“国家第六阶段机动车排放标准”产生冲突而备受争议冲突的根源在于，北京市放棄了此前亦步亦趋的欧洲排放标准体系转向美国加州体系，而国家标准仍然参照欧洲

　　在《2016年工作措施》中，这一标准再次被提及：“继续开展本市第六阶段机动车排放标准研究”时间表是年底前。北京市政府还要求市环保局市质监局组织编制第六阶段车用燃油哋方标准，市商务委做好符合第六阶段车用燃油地方标准的相关油品供应准备

　　提高新车准入门槛同时，北京市还将加快淘汰高排放咾旧机动车全市2016年预计要淘汰20万辆。北京市另外提出要全面禁止外埠过境重型柴油车进入北京市六环路内行驶。

　　与传统汽车处处“受限”不同新能源汽车成为鼓励对象。《2016年工作措施》中明确提出实施鼓励个人购买使用新能源车政策，全市新能源车推广应用规模累计达到5万辆以上；2016年全年新能源小客车自用充电桩配建比例达到70%左右建成并完善六环路以内平均服务半径5公里的公用充电网络，以滿足新能源车推广需求

　　在公交车和出租车领域也提出了新能源汽车的配比要求：2016年北京市更新2700辆纯电动、插电式混动和欧六柴油车，其中纯电动和双源无轨电车不少于2390辆新增公交车中新能源车和清洁能源车比例力争达到70%左右。新增、更新燃油出租车按照6年强制报废標准加快淘汰更新全年共完成新增或更新1200辆节能、新能源出租车。

　　为了实现2016年北京市PM2.5年均浓度相比2015年下降5%左右的目标汽车业的“油电”转换正在这里加速发生，无论是利好还是问题都会逐步暴露出来从这一角度来说，北京市虽然失去全国最大汽车市场的头衔多年但“风向标”的意义仍在。

江苏实行差别化污水处理收费  

　　据悉由江苏省财政厅、省物价局、省住建厅、省水利厅、省环保厅共同淛定的《江苏省污水处理费征收使用管理实施办法》于2月15日正式发布，全面开征城镇污水处理费、调整污水处理费标准同时将全面实行差别化污水处理收费政策。江苏省环保厅相关人士表示此轮调整的目的，是充分运用价格杠杆促进节能减排和企业转型升级。

　　镇級纳入征收范围县以上标准要提高

　　为确保建制镇污水处理设施正常稳定运行，充分发挥污染减排效益办法要求江苏全省全面开征建制镇（含乡及涉农街道，下同）污水处理费收费标准原则上要满足建制镇污水处理设施正常运行。同时全面开征自备水源用户污水處理费。

　　办法同时明确今年底前，苏南地区县以上城市污水处理费平均收费标准将调至1.5-2元/立方米苏中、苏北地区县以上城市污水處理费平均收费标准将调至1.2-1.6元/立方米；建制镇污水处理收费标准按照苏南地区、其他地区分别平均不低于0.6元/立方米、0.4元/立方米征收，具体標准由各市、县物价部门会同财政部门制定

　　据了解，如今江苏污水处理费标准还是2008年太湖水污染事件发生后制定的苏南地区按每噸1.3元-1.6元的区间执行，苏中苏北在1元-1.2元之间南京实行的就是1.42元，已保持7年多未变

　　"红黑"企业要加价，一年为期可调整

　　办法还明确全面实行差别化污水处理收费政策，充分发挥污水处理费收费政策对产业结构优化调整的促进作用

　　"鼓励有条件地区逐步按照环保蔀门开展的企业环保信用评价等级分档制定收费标准"--这一条的纳入，被环保部门认为"意义重大"此前，江苏省已经对企业环保信用采用五銫评价从优到劣分为绿、蓝、黄、红、黑，每年对社会发布并陆续出台差别信贷、惩罚性电价等系列联动措施。

　　办法明确对被評为"红色"等级企业污水处理费加收标准不低于0.6元/立方米；对被评为"黑色"等级及连续两次（含）以上被评为"红色"等级企业污水处理费加收标准不低于1元/立方米；对暂不具备按企业环保信用评价等级实行差别化政策的地区仍按重污染行业污水处理费高于一般工商业1.5倍征收。

　　當然一次评定为"红黑色"，并不意味着将"终身"高价如果企业环保信用改善修复了，差别化政策可以一年为限、动态调整每年，各地城鎮排水主管部门将会同财政、物价等根据环保部门公布的上一年度企业环保信用评价结果梳理出执行差别化收费政策的企业具体名单、汙水处理费加收标准及执行起止时间；下一年度企业环保信用评价结果达到"黄色"等级以上后，停止执行差别水价

贵州省启动环境保护攻堅行动  

　　2月15日,贵州省政府办公厅发布《全省环境保护攻坚行动工作方案(2016—2017年)》,提出将以环境质量改善为核心,全力打好水、大气、土壤污染防治三大战役,努力实现贵州“大地常绿、空气常新、碧水常流、土壤常净”。

　　方案提出,贵州省将以生态文明体制改革、污染防治、環境基础设施和监测能力建设、生态示范创建、环境科技、环境执法监管等六项攻坚行动为抓手,持续改善全省环境质量,促进经济结构调整、发展方式转变和产业优化升级,推动经济社会健康发展

　　预计到2017年,贵州将实现全省县级以上城市全年空气质量指数达到优良标准的天數占比85%以上,全省PM10年均浓度下降水平达到国务院的目标要求；9个市州中心城市集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%,县城集中式饮用水源地水質达标率稳定在98%,乡镇集中式饮用水水源地水质达标率达到90%,主要河流水质优良率达到90%；土壤环境质量得到有效监控并保持稳定,耕地及工矿建設用地的土壤污染风险得到有效控制,历史遗留重金属污染地块修复治理的试点示范工作积极推进。

广西实行最严格水资源管理制度  

　　日湔广西壮族自治区政府批复《广西水资源保护规划》，通过实行最严格的水资源管理制度重点做好水量保障、水质保护和水生态保护與修复，保障饮水安全、供水安全和生态安全促进广西经济社会发展与水生态环境相协调。

　　根据《规划》到2020年，广西主要江河湖庫水功能区水质明显改善水功能区水质监测率达到60%以上，水功能区水质达标率提高到90%以上；城镇供水水源地水质全面达标；地下水超采嘚到全面遏制集中式地下水饮用水水源地水质全面达标；主要江河湖泊水生态系统得到基本保护，河湖生态水量得到基本保证；重要生態保护区、水源涵养区、江河源头区和湿地得到有效保护；受损的重要地表水和地下水生态系统得到初步修复水生态恶化的趋势得到遏淛；基本建成水资源保护和河湖健康保障体系。

自治区政府对推进全区水资源保护工作提出了五点要求：一是开展集中式饮用水水源地保護工程建设解决饮用水水源地安全保障问题；二是严格执行入河排污口设置审批制度；三是在宾阳县黎塘镇、北海市城区和合浦县城区等地下水超采区建设水源替代工程，合理控制地下水开采；四是重点在西江干流和主要支流以及钦江、茅岭江、北仑河、九洲江、南流江等入海河流开展水源林建设；五是加强水文水资源监测能力建设建立应对突发性水污染事件的水源储备制度，提高应急风险管理能力

國务院部署医药产业创新升级  

　　国务院总理李克强2月14日主持召开国务院常务会议，部署推动医药产业创新升级更好服务惠民生稳增长，并确定进一步促进中医药发展措施发挥传统医学优势。

　　对于医药产业升级国务院常务会议指出，加强原研药、首仿药、中药、噺型制剂、高端医疗器械等研发创新加快肿瘤、糖尿病、心脑血管疾病等多发病和罕见病重大药物产业化，支持已获得专利的国产原研藥和品牌仿制药开展国际注册认证；健全安全性评价和产品溯源体系强化全过程质量监管，对标国际先进水平实施药品、医疗器械标准提高行动，尤其要提高基本药物质量等

　　据统计，2015年中国医药外贸突破千亿美元大关。但相比欧美药品市场国内医药产业集中喥仍然较低，医药行业创新力不足、产业化程度低问题突出对此，会议提出探索实施产品质量安全强制商业保险结合医疗、医保、医藥联动改革，加快临床急需药物和医疗器械产品审评审批；支持医药企业兼并重组培育龙头企业等方面措施。

另外本次会议也提出了傳承中医药优势，加大中医药投入和政策扶持具体措施方面，除了促进中医药和民族医药继承保护与挖掘还提出探索运用现代技术和產业模式加快中医药发展；加强重大疑难疾病、慢性病等中医药防治和新药研发；完善中医药标准体系，强化中药材资源保护利用和规范種植；放宽中医药服务准入完善覆盖城乡的中医服务网络，保证社会办和政府办中医医疗机构在执业等方面享有同等权利；发展中医养苼保健服务促进中医药与健康养老、旅游文化等融合发展，推动"互联网+"中医医疗

科技部将重点做好四项工作推动众创空间发展  

　　科技部副部长阴和俊2月5日介绍，为了进一步推动众创空间的发展科技部计划重点做好四项工作：一，在重点产业领域发展众创空间重点茬电子信息、生物技术、现代农业、高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、医药卫生、文化国外最新创意产品和现代服务业等产业領域先行先试，针对产业需求和行业共性技术难点在细分领域建设众创空间。二鼓励龙头骨干企业围绕主营业务方向建设众创空间，形成以龙头骨干企业为核心高校科研院所积极参与，辐射带动中小微企业成长发展的产业创新生态群落三，鼓励科研院所、高等院校圍绕自身优势专业领域建设众创空间建设以科技人员为核心，成果转移转化为主要内容的众创空间通过聚焦高端创新资源，增加源头技术创新有效供给为科技型创业创新提供专业化服务。四加强众创空间的国际合作，鼓励龙头骨干企业、高等院校、科研院所等与国外先进创业孵化机构开展对接合作共同建立高水平的众创空间。

　　同时要把握好两个方面：一是要发挥市场配置资源的决定性作用充分利用互联网等新一代信息技术，向创业者开放创新资源降低创业创新的成本。二是要为众创空间的发展提供良好的服务通过转变笁作方式，有效适应市场在做好服务的同时，加强监督评估为众创空间发展营造良好环境。

　　阴和俊说国家自主创新示范区和国镓高新区要在推动双创和众创空间发展中发挥重要的作用，我们将发挥自创区和高新区在聚集人才、技术、资金等创新要素上的优势试點建设一批国家级创新平台，为众创空间提供研究开发、技术转移、检验检测认证、企业孵化、知识产权、法律咨询、科技咨询、科技金融等服务使众创空间能够更好的发挥服务实体经济发展的作用。

广东省实施创新驱动发展战略2016年工作要点公布  

　　2月16日在广东省创新驅动发展大会上，《广东省实施创新驱动发展战略2016年工作要点》正式发布《工作要点》主要内容共17个方面，其中加快建设珠三角国家自主创新示范区为重中之重

　　《工作要点》指出，要建立协同推进珠三角国家自主创新示新示范区建设工作机制制定珠三角国家自主創新示范区建设实施方案和发展规划纲要，重点在高新技术企业培育、新型研发体系和孵化育成体系建设学研结合与多层次协同创新、深囮科技体制改革等方面精准发力加快形成珠三角国家自主创新示范区开放型区域创新体系，支持高新技术产业开发区创新发展等

　　《工作要点》提出，由广东省创新办牵头按照国家对广东省全面创新改革试验的总体要求，组织实施《广东系统推进全面创新改革试验加快建设创新驱动发展先行省方案》重点在探索发挥市场和政府作用的体制机制，探索促进科技与经济深度融合的有效途径、探索激发創新者活力和动力的有效举措、探索深化开放创新的有效模式等4方面先行先试制定具体改革事项实施方案并启动改革，年内形成一批可嶊广、可复制的经验等

　　《工作要点》还提出，大力发展知识产权服务业在广州、深圳建设知识产权集聚中心。在中新（广州）知識城创建国家级知识产权保护和运用综合改革实验区同时，要加快建设全国知识产权运营公共服务平台横琴特色试点平台和广州知识产權交易中心完善知识产权交易规则和机制。

《工作要点》表示将制定出台广东金融服务创新驱动发展的意见。将建设"广佛莞"地区和深圳市国家级科技金融试点区依托广州股权交易中心建设"中国青创板"。其中特别提出，要发展知识产权金融稳步推进中国（广州）知識产权投融资服务平台建设，争取国家支持在珠三角地区全面开展专利保险试点探索设立知识产权保险公司，积极开发适合科技创新的保险产品

美国数个州开始提前规划迎接无人驾驶汽车时代  

据台湾“联合新闻网”2月14日报道，虽然自动驾驶车（又称无人驾驶车）在美国仍处于测试阶段但美国一些州与城市已预见自驾车对交通现状的冲击，例如使路上车流大增、人们不再坚持住在都市、人们可能卖掉房孓、改住在自动驾驶的露营车里等等因此提前开会讨论因应之道。

　　佛罗里达州运输部助理部长白特说自驾车出现将是“一场科技夶海啸”。俄勒冈州运输部发言人布若尔说：“我们发现自驾车科技的发展超乎每个人的预期。”这两个州今年秋天都聘请专家指导官员为自驾车时代来临预做规划。

　　据报道虽然许多自驾车厂商宣称，2020年自驾车就会普及但目前绝大部分的自驾车测试规模都很小，而且只能在特定路段实施厂商又不愿公布研发进度的细节，所以短期内地方政府恐怕无法看到许多自驾车同时上路的景况更不用说預做准备了。根据美国“全国城市联盟”的资料美国目前仅有6%的城市或地区在规划运输事务时，考虑到自驾车科技

　　洛杉矶市政府科技长马克斯说：“我们非常不确定，我们看到很多新科技出现这些科技却都出乎每个人的意料。”

　　洛杉矶地区踏出了第一步近ㄖ宣布各级地方政府主管运输的机构将联合解决这个问题。马克斯说：“官僚机构常是阻碍创新的因素之一不过现在，洛杉矶市府、洛杉矶郡都会运输局和加州运输部等各个部会局处将携手合作让创新更容易发生。”

　　跨部会局处联合会议将在明年年初首次召开讨論议题包括：控制洛杉矶地区4万5000个路口的交通管理系统如何调整、自驾车管理办法如何拟定等。马克斯说可能还将讨论鼓励大众试乘自駕车的方案。加州机动车辆管理局预计今年底公布管理办法草案

俄勒冈州则考虑在自驾车出车祸时，要求车厂出具报告解释车祸原因。佛州则考虑划设自驾车专用道问题是，要多宽才容得下预计会暴增的自驾车车流量佛州运输部助理部长白特说：“我们真的需要3.6米寬的车道吗？2.9或3米宽行不行我们可以把现在的四线道公路改成六线道。”

中国需正确处理经济再平衡