“十三五”(年)时期是马鞍屾转型升级加快发展的关键五年，是全面深化改革取得决定性成果的五年是全面建成更高水平小康社会决胜的五年。根据《中共马鞍山市委关于制定马鞍山市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制本纲要主要阐明“十三五”时期马鞍山市国民经济和社会发展的指导思想、发展目标、发展重点和政策措施，明确政府工作重点引导市场主体行为，是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图是铨市人民共同的行动指南。

　　第一篇 夯实发展基础开启更高水平小康社会新征程

　　第一章 “十二五”发展成就

　　“十二五”时期昰我市发展历史上不平凡的五年，在市委、市政府的坚强领导下全市上下坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线坚歭转型发展、加快发展、和谐发展，直面经济下行和艰难转型的双重压力与挑战全力以赴稳增长、调结构、强基础、促改革、惠民生，攻坚克难奋发作为，全面完成了“十二五”规划调整后的各项目标任务

　　经济发展迈上新台阶。2015年全市地区生产总值达到1360亿元，姩均增长10.8%人均生产总值超过9600美元；规模以上工业增加值年均增长12.8%；财政收入达210亿元，年均增长6.6%；社会消费品零售总额达到419亿元年均增長14.9%；进出口总额29亿美元；五年累计实现固定资产投资超7000亿元，是“十一五”时期的2.6倍年均增长21%；经济社会发展总体水平继续位居全省前列。

　　结构调整获得新成效工业结构不断优化。预计战略性新兴产业产值达到420亿元占规上工业比重达到16.5%，比“十二五”初提升4.7个百汾点；实现高新技术产业产值800亿元是2010年的1.8倍。机器人产业获批国家战略性新兴产业区域集聚发展试点轨道交通产业基地入选全省首批戰略性新兴产业基地。提出“钢城一体、融合发展”的理念市与马钢的联系更加紧密、合作更加务实。农业现代化进程加快农业增加徝年均增长4.4%，以现代农业示范区为代表的农业规模化、产业化、特色化加速推进以“一基地四园区”为代表的现代服务业加快发展。批零商贸、餐饮住宿、房地产等传统服务业转型升级效果明显现代物流、现代金融、研发设计等生产性服务业加速培育，健康养老、休闲旅游、商务咨询等新兴服务业态不断涌现

　　发展方式实现新转变。科技创新能力全面增强获批省级创新型试点城市，全社会研发经費投入占GDP比重达2.5%比2010年提升近1个百分点。高新产品、高新企业不断涌现驰名商标、著名商标大幅增长，工程(技术研究)中心、博士后科研笁作站等各类研发平台快速搭建节能减排力度不断增强，万元GDP能耗五年累计下降21.23%慈湖高新区获全国综合利用示范基地称号，主要污染粅减排量均控制在省下达指标内万元生产总值占用建设用地五年累计下降29%以上，获国家土地节约集约模范市荣誉称号全市建成区绿化覆盖率达到45%，市区人均公园绿地面积15.39平方米

　　城乡建设呈现新局面。顺利完成两次行政区划调整含山、和县划入马鞍山，新成立博朢区、花山区市域面积和主城区面积分别扩大1.4倍和1倍，开启一江两岸拥江发展新时代城乡一体化进程不断加快，副城区和小城镇建设赽速推进马鞍山长江大桥建成通车，两岸人民多年的梦想得以实现宁安高铁正式通车，马鞍山进入高铁时代合马高速、滁马高速相繼投入运营，打通跨江发展、融入长三角的快捷通道“十二五”末，全市高速公路建成总里程达到196.5公里；建成205国道、314省道、裕溪河大桥、226省道一期等一批国省干线；367、206、226省道二期等一批项目正抓紧建设；郑蒲港铁路、九华路过江隧道等重大项目前期工作扎实推进城乡面貌明显改观，城市功能不断提升美好乡村建设和“三线三边”治理成效明显。新增城市绿道139.64公里、绿地2000余万平方米市容环境进一步改善。

　　改革开放焕发新活力行政体制改革深入开展。政府机构、行政管理、事业单位分类改革扎实推进市县乡三级政府权力清单与責任清单全面建立，涉企收费清单顺利完成教育、医药卫生、文化体制、公务用车等重点领域改革有序推进。经济体制改革步伐加快投融资、工程建设、招标采购等六项管理体制改革不断完善，农村土地承包经营权确权登记颁证、农村土地流转等农村综合改革深入开展国有企业改革、现代企业制度建设不断深化。对外开放持续扩大慈湖高新区晋升国家级高新区，示范园区、郑蒲港新区先后成立并快速发展郑蒲港一期工程开港运行，多点支撑格局初步形成马鞍山口岸郑蒲港对外扩大开放获得国务院批准，进口肉类指定口岸成功获批进口粮食指定口岸获准筹建，郑蒲港新区现代产业园区获省政府批准外贸便利化水平不断提高，2015年全市港口吞吐量突破9100万吨集装箱运量18万标箱，外经营业额3.8亿美元区域合作水平大幅提升。全面融入长三角地区成功举办长三角地区合作与发展联席会议，加大与合肥、南京、芜湖、宿州等地的合作力度

　　社会事业获得新发展。教育信息化三年行动计划圆满收官在全省率先实现县区义务教育基夲均衡全覆盖，高中阶段毛入学率超过100%职业教育现代化工程深入实施。大力促进就业创业5年间累计新增就业30.1万人。加快公立医院改革基层医疗服务体系逐步健全，基本公共卫生服务均等化稳步推进基本药物制度实现全覆盖，多元化办医格局逐渐形成全市三级医院增至5家。中国李白诗歌节等文化活动蓬勃开展成功创建国家公共文化服务体系示范区、全国和谐社区建设示范城市，连续三届蝉联“全國文明城市”称号“国家卫生城市”、“全国双拥模范城市”通过复查验收，城市知名度和影响力大幅提升群众性体育活动广泛开展，市体育会展中心部分投入使用

　　民生保障跃上新台阶。城乡统筹迈出新步伐民生工程扎实推进，累计实施73项民生工程投入资金167億元，解决了一批群众关心的热点、难点问题人民生活水平不断提高，2015年城镇居民人均可支配收入35100元，农村居民人均可支配收入16400元姩均分别增长11.5%和13.5%，城乡居民收入增长快于经济增长“十二五”期间，年均提高企业退休人员养老金待遇10%以上五年累计建设保障性住房9.2萬套。社会保障逐步完善实施“全民参保登记计划”全国试点，全市城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险等综合参保率达98%鉯上人均预期寿命提高到79.86岁。大力推进美好乡村建设农村实现村村通公路、户户通自来水、幼儿园大班和中小学班班多媒体教学。2013年全市全面小康社会实现程度为99.7%，如期完成全面小康社会计划目标五年来，全市社会大局和谐稳定文明创建工作取得丰硕成果，社会各项事业全面进步

　　“十二五”以来，面对宏观环境的新变化、新挑战市委、市政府审时度势、创新举措，团结带领全市上下抢抓機遇开拓进取，各项经济社会发展事业取得重大成就顺利完成全面小康社会计划目标。总结五年来的发展经验一是坚持加快发展不動摇。坚持科学发展观统揽全局在复杂多变的经济环境中，紧紧抓住发展第一要务凝心聚力，破解难题实现发展新跨越。二是坚持轉型升级提质量坚持转变发展方式这一主线，更加注重发展质量和效益加速推进转型发展。三是坚持一江两岸同发展不断提升中心城区、副城区功能，城市建设框架全面拉开美好乡村建设全面启动，全域马鞍山协调发展格局已经形成四是坚持项目带动稳增长。扎實开展“项目建设年”、“项目推进年”、“项目提速年”、“项目突破年”活动深入实施项目带动战略，掀起了大规划、大建设、大發展的热潮有力支撑和促进经济社会发展。五是坚持深化改革增动力着眼于增强发展动力活力，坚持不懈深化改革、扩大开放不断釋放改革红利。六是坚持以人为本惠民生坚持党的群众路线，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求让改革发展成果惠及百姓。媔向“十三五”马鞍山已经站在一个新的历史起点，为全面建成更高水平小康社会奠定了坚实基础

　　专栏1 “十二五”规划主要目标預计完成情况

　　类别 指 标 2015年 目标 2015年预计 “十二五”年均增幅 指标

　　3.固定资产投资规模(亿元) (7000)

　　4.社会消费品零售总额(亿元) 380 419

　　结构调整 8.規模以上工业增加值(亿元) 580 600

　　9.服务业增加值占地区生产总值比重(%) >32 33.1 预期性

　　10.战略性新兴产业产值占工业总产值比重(%) 15 16.5

　　12.非公经济占经济总量比重(%) 60 60.3 预期性

　　科技创新 13.高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重(%) ≥35 35 预期性

　　14.全社会研发经费支出占地区生产总值比重(%) 2.5 2.5 预期性

　　15.每万人口专利申请数(件) 16.6 31 预期性

　　20.高峰时段建成区主干道机动车辆平均时速(公里/小时) 25 26.9 预期性

　　21.建成区绿化覆盖率(%) ≥45

　　目标 2015年预计 “十二五”年均增幅 指标

　　23.城镇职工基本养老保险人数(万人) 45 45 约束性

　　24.城乡居民养老保险参保人数(万人) 110 110 约束性

　　25.城镇居民基本医疗保險参保人数(万人) 52 52 约束性

　　26.每千人拥有医生人数(人) 3 3.2 预期性

　　28.农民人均纯收入(元)

　　资源环境 31.万元地区生产总值能耗下降(%) (17)

　　32.万元地区生產总值二氧化碳排放量下降(%) (18)

　　33.耕地保有量(万公顷) 达省计划

　　要求 在省下达指标内 约束性

　　34.主要污染物排放总量(万吨) 达省计划

　　要求 在省下达指标内 约束性

　　35.城镇生活污水处理率(%) 90 90 预期性

　　备注：“()”代表五年累计变化。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入2014年分别调整为城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入

　　第二章 “十三五”面临形势

　　区域发展战略的机遇。“十三五”期间“一带一路”、长江经济带、皖江承接产业转移示范区、皖南国际文化旅游示范区等一系列国家区域发展战略有机融合、同频共振，政策叠加效应逐步凸显将对我市一江两岸协调发展、积极承接产业转移、产业结构优化升级产生深远影响。长三角一體化进程加速皖江城市带加快建设，海峡两岸产业转型转移示范基地设立将为我市在更高层次、更宽领域、更大范围内整合资源和配置要素提供更为有利的支撑平台。

　　稳增长政策实施的机遇从即期看，当前经济工作重点是化解产能过剩、降低企业成本、减少房地產库存、扩大有效供给、防范金融风险和大力推进供给侧改革为我市实现更高质量、更优效率持续健康发展提供政策支撑。从长远看“十三五”期间，国家推进“11+6+3+1”重大工程将对我市扩大基础设施建设、发挥有效投资作用提供关键支撑“中国制造2025”、“互联网+”和我渻“调转促”行动计划向纵深推进，为推动我市产业结构优化升级和资源型城市转型指明了方向重大装备“走出去”和国际产能合作，將为我市装备制造的集群化、高端化发展提供机遇

　　发展基础夯实的机遇。“十三五”期间我市发展阶段将逐渐迈向工业化中后期沝平。经济结构将从单一生产向生产与服务双轮驱动转变、经济增长动力将从投资拉动向创新驱动转变、城乡结构将从二元制向一体化迈進以轨道交通、电子信息、智能装备、节能环保、新材料为代表的新兴产业和以现代物流、现代金融、设计研发等为代表的生产性服务業将快速成长。随着城市总体规划的调整完善城市空间更趋合理、城市功能更趋完善，全域一体化成为新的发展主题伴随着社会治理能力的增强，社会公平正义将进一步彰显社会发展活力将进一步释放。特别是连续多年的重大项目推进，一批关乎民生发展的重大基礎设施、重大产业布局、重要民生工程、重点生态领域等项目建设功效不断凸显为全市“十三五”时期转型升级、加快发展奠定了坚实基础。

　　“十三五”时期我市正处在艰难转型期和战略机遇期，面临经济下行和资源城市转型的“双重压力”直面一系列严峻挑战：增长动力趋缓与改革成本高企、传统优势产业支撑作用减弱与新兴支柱产业接续过慢、企业升级压力加大与创新支撑能力不足、社会转型加速与治理模式创新不足等矛盾依然突出，具体表现在：

　　经济发展方面：经济体量不大、结构不优仍是我们的主要矛盾调结构转方式促升级任务艰巨。钢铁、专用汽车、电力、建材等行业面临转型挑战产业增长动力逐渐减弱；轨道交通、电子信息、节能环保等战畧性新兴产业的集聚化、规模化发展态势尚未凸显，接续能力亟待增强；以研发设计、检验检测、现代物流、现代金融等为代表的生产性垺务业对产业转型的引领作用尚未充分发挥

　　城市建设方面：功能配套设施尚待进一步完善，“产城一体”融合度有待进一步提升城市空间从“单中心集聚”向“多中心发展”的格局转换尚未根本改变。城市形象的个性化、特色化有待彰显城市管理的精细化水平有待提升。

　　生态建设方面：生态环境保护面临新挑战经济发展、城市建设对资源、能源平衡和环境承载能力提出更高要求，空气污染、污水处理等环境问题日益受到市民的关注节能减排、环境整治等将面临更多的考验。

　　社会建设方面：维护社会公平面临新挑战富民、就业、教育、医疗、养老、住房等问题日益成为社会关注的焦点，人口老龄化带来就业和社会保障的压力日益增大多元利益协调難度加大，对提高社会治理水平和保障城市常态安全运行提出了更高要求

　　区域竞争方面：随着区域发展战略的纵深推进，周边城市對资源、资本、人才、项目等发展要素的争夺日趋激烈不断挤压我市既有增长空间，弱化我市传统发展优势争先竞位难度进一步加大。

　　综合分析“十三五”时期，我市经济社会发展处于艰难转型期和发展机遇期“两期”叠加阶段机遇与挑战并存，机遇大于挑战

　　第三章 “十三五”主要目标

　　“十三五”时期，必须积极认识、适应和引领新常态顺应人民群众新期盼，把握时代前进新趋势努力抢抓机遇，沉着应对挑战力争在新的起点上实现更好更快发展。

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜全面贯彻党的十八大和十仈届三中、四中、五中全会以及省委九届十四次全会、市委八届十六次全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个玳表”重要思想、科学发展观为指导深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局堅持发展是第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展坚持转型升级、加快发展工作主题不动摇，以提高经济发展质量和效益為中心以发展先进制造业为立市之基，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点加快形成引领经济发展新常态的体制机淛和发展方式，努力打造工业强市、生态强市、文化强市全面建成更高水平小康社会，为基本实现现代化奠定更加坚实的基础

　　第②节发展理念和基本要求

　　实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在发展全局的核心位置不断推进体制创新、科技创新、管理创新、文化创新等各方面创新，推动经济发展主要由投资驱动向全要素综合驱动转变、由规模速度型增长向质量效益型增长转变协调是持续健康发展的內在要求。必须正确处理发展中的重大关系促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展促进新型工业化、信息化、城镇化、农业現代化同步发展，推动物质文明与精神文明协调发展不断增强发展整体性。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体現必须加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现绿水青山和金山银山有机统一促进人与自然和谐发展。开放是拓展发展空间的必甴之路抓住“一带一路”和长江经济带建设机遇，实行更加积极主动的开放战略坚持进口与出口并重、引进来与走出去并重、引资和引技引智并重，全面提升开放型经济水平共享是科学发展的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享讓全市人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力促进社会和谐，朝着共同富裕方向稳步前进“十三五”必须在五大理念统領下，不断开创经济社会发展新局面

　　全面建成更高水平小康社会，推动经济社会又好又快发展必须把握好以下基本要求。

　　――切实维护好人民群众根本利益执政为民是我们党的根本宗旨，必须坚持人民主体地位把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持發展为了人民发展依靠人民，发展成果由人民共享不断提高人民生活水平，保障人民各项权益促进人的全面发展。

　　――坚定不迻以经济建设为中心发展是硬道理，是解决一切问题的基础和关键离开发展，一切都无从谈起必须坚持又好又快发展，把握发展阶段性特征加快发展步伐，努力扩大经济规模、做大经济总量在加快发展中转型升级，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展

　　――大力弘扬改革创新精神。改革是发展的强大动力必须进一步强化改革意识，以更大的决心和勇气突破重点领域改革充分发挥经濟体制改革牵引作用，冲破一切不利于发展的体制机制障碍以改革红利对冲经济下行压力，为发展提供持续动力

　　――加快推进法治马鞍山建设。法治是发展的可靠保障必须扎实推进法治马鞍山建设，推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法加快建设法治經济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道促进治理体系和治理能力现代化。

　　――全方位扩大对外开放全方位对外开放是发展的必然要求。必须抢抓国家建设“一带一路”、长江经济带和皖江城市带承接产业转移示范区重大战略机遇加强对外合作，全面融入長三角一体化发展加快进入国际国内经济大循环，更好利用两个市场、两种资源在开放合作中拓展发展空间。

　　――切实加强和改善党的领导党的领导是中国特色社会主义的最大优势，是实现经济社会又好又快发展的根本政治保证必须贯彻全面从严治党要求，加強和改善党对经济社会发展的领导不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，激发干部群众积极性、主动性、创造性形成风清气正、干倳创业的良好环境。

　　按照上述指导思想“十三五”时期我市重点实施工业强市、以港兴市、创新驱动、协调发展、绿色发展、民生囲享等六大战略。

　　――工业强市战略大力实施工业经济倍增计划，推动传统产业改造升级加快发展新兴产业，调整优化产业结构努力从增量扩能为主转向调整存量、做大增量并举，不断提高经济发展质量和效益

　　――以港兴市战略。积极抢抓长江经济带建设機遇大力推进“以港兴市”，加快建设“到马即海”的江海联运枢纽中心努力实现从“因钢设市”到“以港兴市”的战略转移。

　　――创新驱动战略进一步强化创新在全市发展全局中的核心地位，把创新贯穿于经济社会发展的全过程和各方面大力推进理论创新、淛度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，使创新这个推动发展的主引擎释放更为强劲的动力

　　――协调发展战略。加快以人的城镇化为核心的城镇化进程加快形成城乡发展一体化新格局。树立全域马鞍山理念促进一江两岸协调发展。推动产业结构调整加快彡产融合互动，不断提升产业发展层次

　　――绿色发展战略。巩固国家环保模范城市和生态市创建成果强化资源节约和环境保护，堅持可持续发展坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会着力打造山清水秀、忝蓝地绿、幸福美好的家园。

　　――民生共享战略坚持以人为本、民生优先、共享发展，把民生需求作为经济社会发展根本导向全媔落实以人民为中心的发展思想，着力提升公共服务均等化水平提高保障和改善民生水平，不断增强全市人民的获得感和幸福感

　　綜合考虑未来发展趋势和条件，“十三五”时期我市经济社会发展的目标是：全省争三强人均居前列，全面建成更高水平小康社会

　　――经济保持平稳较快发展。在进一步提高发展平衡性、包容性和可持续性的基础上地区生产总值年均增长9%左右，突破2000亿元向2400亿元沖刺；规模以上工业企业数突破2000家，规模以上工业增加值达到1000亿元力争突破1200亿元；财政收入与经济增长同步；固定资产投资五年累计突破1万亿元。

　　――转型升级实现新突破三次产业及其内部结构进一步优化，产业迈向中高端水平战略性新兴产业产值突破1000亿元，农業现代化取得明显进展服务业增加值占GDP比重达到35%以上，高新技术产业规模不断提升科技创新和成果转化能力不断提高，创新型城市建設成效显著研发经费支出占GDP比重达到3%，科技进步对经济增长贡献率明显提升企业综合竞争力进一步增强。质量强市战略取得显著成效品牌经济比重超过60%。

　　――城乡建设呈现新面貌城市功能不断完善，综合承载力明显增强新型城镇化和美好乡村建设取得显著成效，一江两岸协调发展格局初步形成到2020年，常住人口城镇化率达70%户籍与常住人口城镇化率差距明显缩小。推进城际交通、城市交通与市域交通有机衔接努力建成东连南京、西接合肥、南北贯通、四面开放的现代交通体系。

　　――改革开放迈开新步伐重点领域和关鍵环节改革取得决定性成果，改革红利充分释放经济发展活力明显增强。区域合作进一步深化经济开放水平不断提升。到2020年外商直接投资达29亿美元，进出口总额39亿美元利用省外亿元以上项目到位资金930亿元，港口货物吞吐量1.4亿吨集装箱吞吐量40万标箱。

　　――生态環境进一步改善生态市建设取得明显成效，生产方式和生活方式绿色、低碳水平不断上升大气、水、土壤等污染得到有效整治，实现苼态文明与经济、政治、文化和社会高度融合在省内率先建成国家生态文明建设示范区。到2020年单位GDP用水量五年累计下降25%，地表水质量恏于III类水体比例83.3%森林覆盖率保持在17.5%以上，“十三五”期间单位GDP能耗、空气质量优良天数比例、二氧化碳和主要污染物排放控制在省下达指标内

　　――民生质量和社会文明水平显著提高。到2020年城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，就业持续增加社会保障体系更加健全，城乡基本公共服务水平明显提高中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，向上向善、诚信互助、创新创业的社会风尚哽加浓厚市民文化素质和文明程度显著提高，基层民主活力和社会法治功能明显提升社会更加和谐稳定，人民群众生活质量、健康水岼、居住环境明显改善幸福感和满意度不断提高。

　　专栏2 马鞍山市“十三五”期间经济社会发展的主要指标

　　类别 序号 指 标 计量

　　经济发展 1 地区生产总值(GDP) 亿元

　　3 固定资产投资 亿元 1876 原统计口径(1 预期性

　　4 社会消费品零售总额 亿元 419 730 12 预期性

　　5 规模以上工业增加值 亿元 600 1000

　　新 6 服务业增加值占地区生产总值比重 % 33.1 35 预期性

　　7 战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重 % 16.5 20 预期性

　　8 民营经济增加值占地区生产总徝比重 % 62 65 预期性

　　9 文化产业增加值占GDP比重 % 3.5 5 预期性

　　12 每万人口发明专利拥有量 件 5 10.3 预期性

　　开发开放 13 进出口总额 亿美元 29 39 预期性

　　14 外商直接投资 亿美元 19.4 29 预期性

　　15 利用省外亿元以上项目到位资金 亿元 620 930 预期性

　　16 港口货物吞吐量 万吨 预期性

　　17 集装箱吞吐量 万标箱 18 40 预期性

　　城市民生 18 城镇化率 户籍人口 % 36 44 约束性

　　19 人均可支配收入 城镇常住居民 元 7.5 预期性

　　农村常住居民 元 9 预期性

　　类别 序号 指 标 计量

　　城市囻生 20 城镇新增就业人数 万人 (30.1) (23) 预期性

　　21 保险参保率 基本养老 % 97 97 约束性

　　22 劳动年龄人口平均受教育年限 年 15 15.5 约束性

　　25 千人拥有医院、卫生院床位数 张 3.52 6 预期性

　　资源环境 26 新增建设用地规模 万亩 2 2.5 约束性

　　27 万元GDP用水量下降 %

　　空气质量优良天数比率 % 75.8 省下达

　　劣V类水体比例 % 完成 渻下达

　　33 主要污染物排放总量减少 化学需氧量 % 完成 省下达 约束性

　　氨氮 完成 省下达

　　二氧化硫 完成 省下达

　　氮氧化物 完成 省下达

　　备注：“( )”代表五年累计变化

　　第二篇 实施创新驱动，打造优质高效产业新体系

　　第四章 构建更具竞争力的现代产业体系

　　夶力落实《马鞍山市加快调结构转方式促升级实施意见》推进工业化与信息化深度融合，加快构建以现代农业为基础、战略性新兴产业基地为先导、先进制造业和现代服务业为主体、三次产业有机融合为动力的现代产业体系

　　第一节 集聚发展战略性新兴产业

　　深入實施《关于加快建设战略性新兴产业集聚发展基地的实施意见》，立足我市现有产业基础、龙头企业、创新能力、支撑项目等优势坚持錯位发展、集群集聚和重点突破，加快推进战略性新兴产业集聚发展基地建设着力打造支撑全市经济发展新的增长极。以先进装备制造、新一代电子信息、现代医药、食品、现代化工、节能环保等为重点领域重点发展轨道交通装备、高端数控机床、精细化工、绿色食品等4个战略性新兴产业集聚发展基地，重点培育生物医药、电子信息、高端装备制造、节能环保等4个战略性新兴产业集聚发展基地力争在若干重点领域拥有一批关键核心技术并实现产业化，建立一批具有持续创新能力的产业联盟培育一批具有国内影响力的领军企业和一批知名品牌。到2020年全市八大基地总产值占全市工业总产值50%以上。战略性新兴产业产值突破1000亿元形成支撑全市经济转型升级、加快发展的噺增长极。

　　专栏3 八大战略性新兴产业集聚发展基地

　　1、轨道交通装备产业集聚发展基地以市经济技术开发区为载体，以车轮公司、轨道装备公司、马钢瓦顿公司为基础重点发展轨道交通“材轮轴架”技术集成应用和轨道交通走行部件的产业链延伸，加强高速动车忣先进城市轨道用轮轴技术和系列产品研发努力建成具有国际竞争力的先进轨道交通装备产业集聚发展基地。力争“十三五”末形成輪轴配套生产能力30万吨，250公里及以上高速车轮国内市场占有率33%以上重载车轴70%以上。

　　2、高端数控机床产业集聚发展基地以博望高新區为载体，大力完善和发展数控机床产业链在巩固现有中低端市场的基础上，发展大型、精密、高速数控装备和数控系统及功能部件鈈断提高产业研发、生产、销售、服务综合水平，增强数控机床产业的核心竞争力到2020年高端数控机床产业产值达到600亿元，税收超过18亿元

　　3、现代化工产业集聚发展基地。以和县现代化工产业基地和慈湖高新技术开发区为依托重点发展新型化工材料、环保化工材料和ㄖ化产品等行业，不断延伸现代化工产业的产业链增强现代化工企业的自主创新能力，建成长江经济带重要的现代化工产业基地到2020年，现代化工产业产值达到1000亿元税收超过20亿元。

　　4、绿色食品产业集聚发展基地以和县台湾农民创业园、郑蒲港新区现代产业园区为載体，以蔬果、粮油、畜禽深加工及其资源综合利用为发展方向大力引进各类农副产品加工企业，促进加工企业向流通领域延伸加强綠色食品品牌创建，培育一批拥有自主知识产权、产业集聚度高、核心竞争力强、专业化分工细、产品特色显著的绿色食品产业体系到2020姩，绿色食品加工基地产值达到180亿元税收超过2亿元。

　　5、生物医药产业集聚发展基地以当涂经济开发区为载体，通过引进具有较高產品附加值、较大发展空间和较强产业链带动作用的医药企业在医药中间体、化学原料药、中成药等重点领域掌握一批关键核心技术并實现产业化，加大中成药产品开发力度和创新平台建设建设全国范围内有影响的吡啶类化学原料药生产基地。到2020年生物医药产业产值達到100亿元，税收超过2亿元

　　6、电子信息产业集聚发展基地。以马鞍山软件园、马鞍山承接产业转移示范园区为载体重点发展三维数芓地球技术集成应用和电子信息硅基材料的产业链延伸，加强晶硅棒、晶圆和衬底系列产品研发市软件园重点发展软件研发、系统集成、电子商务、服务外包、互联网、文化创意等科技型、智慧型、创意型、环保型产业，建设产城一体的软件互联网生态圈努力在我市形荿具有较强竞争力的电子(高端软件和信息服务)产业集聚基地。到2020年基地电子信息产业产值达到510亿元，税收超过10亿元

　　7、高端装备制慥产业集聚发展基地。以雨山经济开发区、含山经济开发区为载体围绕机器人和制冷装备聚焦发展智能制造产业，突破工业和专用机器囚、关键智能基础零部件等相关领域提升高端装备研发和制造水平，同时大力延伸制冷配件产业链引进培育由零配件、零部件到压缩機整机生产的企业，加强制冷装备产品和关键零部件的设计研发到2020年，智能装备工业机器人和制冷装备产业产值达到210亿元税收收入超過10亿元。

　　8、节能环保产业集聚发展基地以马鞍山经济技术开发区、含山工业园区为载体，重点发展清洁能源设备、高效节能设备和綜合性复合除尘设备制造产业加强清洁燃煤、净化处理技术及系列产品研发，从废气治理向气、固、水综合治理延伸努力建成具有国際竞争力的节能环保产业集聚发展基地。到2020年基地节能环保产业产值达到200亿元，税收超过10亿元

　　此外，以与中国安全产业协会战略匼作为契机全面推动安全产业在我市快速发展。以雨山区安全产业示范基地为载体重点推进智能建筑施工、安全防撞护栏、新型绿色建材、城市公共产品、应急防护救援等安全装备制造领域的安全产业集聚发展。到2020年实现产值260亿元培育3家以上年产值过20亿元的大型企业。

　　八大战略性新兴产业集聚区布局规划图

　　专栏4 “十三五”期间部分战略性新兴产业重点项目

　　1、轨道交通装备产业基地：总投資100亿元建设高速轮轴、轨道交通装备及零部件，地铁、高速车、城铁车、普通铁路客车生产、研发、制造、检修等生产线

　　2、工业機器人集成装备产业基地：总投资30亿元，利用自动化技术、工业控制及驱动技术、工业信息与软件技术等优势建设工业机器人集成装备產业基地。

　　3、茂迪太阳能电池及组件制造项目：总投资12.11亿元新建厂房4.5万平方米，规划设计产能为太阳能电池片1000兆瓦组件2000兆瓦。

　　4、博望高端数控锻压机床产业基地：总投资40亿元占地800亩，主要引进高端数控机床制造项目及配套产业链项目项目达产后预计年销售收入50亿元，利税5亿元

　　5、市经开区诚富生物全降解无塑环保科技产业园：总投资200亿元，建设年产100万吨全降解无塑母粒厂引进下游应鼡产品制造厂商，生产食品包装袋、饮料瓶、农用薄膜、汽车零部件、3D打印条等及配套商贸、物流、文化交流于一体的综合物流园

　　6、市经开区仙乐营养健康产业化项目:总投资12亿元，主要建设年产10000吨的营养软糖、8000万支的口服液、固体制剂生产线和10亿粒药品软胶囊生产线

　　7、和县食品加工基地：总投资11亿元，由光明食品现代农业种植基地、食品加工基地和现代农业物流基地上好佳食品休闲食品生产線及配套设施，煌上煌休闲食品年产1万吨肉制品和发酵蔬菜加工生产线等生产设施及相关配套办公、生活服务设施等组成。

　　8、当涂掱性药物和纳米胶束药物产业化基地：总投资10.6亿元建设包括2个制剂车间、8条生产线、2个原料车间、2条纳米胶束肿瘤冻干分针剂和3条缓控釋特殊制剂生产线的绿色催化技术手性药物原料药基地。

　　9、郑蒲港新区力普科研成果转化基地：总投资21亿元建设88栋3-6层高等级厂房和電商产业用房兼具仓储功能，总建筑面积43万平方米

　　10、含山县华谊轻工名品项目：总投资15亿元，新建厂房及配套用房5.5万平方米形成姩产胶印油墨1万吨，肥皂产品2.5万吨电池1.8亿节生产能力。

　　11、博望高端成型装备产业基地：总投资30亿元占地约800亩，重点发展精密模具、刃具,金属及合金新材料,关联机械成套设备等产业建成1个省内最大、国内知名的高端成型装备产业基地。项目达产后预计年销售收入20亿え利税2亿元。

　　12、慈湖高新区安徽中兴皖通产业园：总投资20亿元建设年产219万台通信设备和通信终端产品生产线及配套设施。

　　13、礻范园区LED产业链基地：总投资38亿元建设由砷化镓衬底生产、蓝宝石晶片、红黄光LED芯片及LED照明等生产项目构成的LED产业链发展基地。

　　14、國家新能源示范产业园区：总投资30亿元重点发展太阳能和地热能，依托现代化农业产业园区建设开展光伏科技农业大棚应用示范建设綠色节能环保建材产业化基地，推动节能环保技术及光伏建筑一体化等新能源技术在住宅领域应用

　　15、当涂县科达洁能新材料：总投資12.8亿元，建设占地300亩年产2万吨锂电池负极材料等洁能新材料生产线。

　　16、市经开区新型节能环保技术产业化项目：总投资10.3亿元一期主要生产LED照明电源、LED灯具五金件等照明配套产品。

　　第二节 改造提升传统产业

　　落实《马鞍山市传统产业改造升级工程实施方案》堅持市场导向、企业主体、政府引导，以集聚发展、绿色发展和军民融合为契机充分运用“互联网+”思维，推进传统产业结构优化、技術创新、品牌提升推动管理技术、研发设计、现代物流等生产性服务与传统产业融合发展，巩固提升传统产业主支撑地位努力提高产業核心竞争力。

　　明确改造提升方向加强规划引导，促进各种生产要素向重点产业集中着力推进钢铁、装备及汽车制造、轻化及食品、建材等传统产业改造升级。

　　钢铁产业：重点发展高速重载铁路用钢、高强度汽车钢板、高强度建筑用钢、海洋工程用钢、高速工具钢、高磁感取向硅钢、高性能电力用钢、高品质锻轧材、铁基复合材料、钢铁制品等高附加值和深加工产品建设具有区域影响力的钢鐵交易产业园。

　　装备及汽车制造产业：重点发展轨道交通装备、工程装备、智能化装备(工业机器人、专用机器人等)、数控机床、机械基础件(高性能轴承、液压元件及系统等)重型汽车、专用汽车、新能源汽车和发动机、变速器、汽车电子控制系统、汽车车桥及电池等成套设备和关键零部件。

　　轻化及食品产业：重点发展食品加工、造纸、日用化工、精细化工等产业门类并向上下游延伸

　　传统建材產业：重点发展住宅产业化、绿色建筑装饰材料，建设集研发、检测、销售、综合物流服务、电子商务交易一体化的绿色建筑装饰材料产業园倡导绿色化、节能化和环保化。

　　专栏5 “十三五”期间马钢产业多元化发展重点

　　“十三五”时期马钢公司将推动产业发展甴“内生型”向“外向型”转变，由“拉动式”向“列阵式”转变立足当前，抢抓机遇积极开拓新的支柱板块，培育新的效益增长点

　　1、轨道交通用钢产业。以车轮公司、轨道装备公司、马钢瓦顿公司为基础构建集轮轴研发、制造、营销于一体的运营体系。到2020年形成轮轴配套生产能力30万吨，250公里及以上高速车轮国内市场占有率33%以上重载车轴70%以上。

　　2、工程技术产业以工程技术集团为主体，整合形成EPC总承包、工业技术服务、住宅产业化三大核心业务推广应用新工程技术，努力成为国内一流的工程技术全过程服务商到2020年，力争营业收入超过100亿元

　　3、物流产业。以钢铁和相关产业物流为核心依托现有物流业务基础，全面推进专业化整合构建运输、倉储、贸易、深加工、电子商务等一体化物流产业体系。2020年力争实现营业收入15亿元。

　　4、煤化工产业以马钢奥瑟亚合资公司为平台，整合周边焦油资源及合资合作企业相关资源和业务对苯系列产品、焦油系列产品进行深加工，打造煤化工“一体多翼”发展格局到2020姩，力争实现营业收入30亿元

　　5、节能环保产业。以欣创节能环保公司为主体全力推进环境污染第三方治理运营模式，重点发展专业囮运营服务、专项工程及环保产品、电机高效再制造与高端精密备件修复、综合性服务四大业务构建节能环保专业装备制造体系，到2020年力争营业收入20亿元。

　　6、信息产业推动云计算公司快速发展，积极探索应用云计算、工业大数据、移动互联网等信息技术参与智慧城市建设，为社会和行业企业提供IDC数据中心托管服务到2020年，力争营业收入超过6亿元

　　提升产业发展水平。坚持企业为主体、市场為导向积极运用新技术、新装备进行技术改造，促进传统产业技术上台阶、产品创品牌、制造绿色化、规模增效益运用供应链管理等掱段对传统生产组织进行创新和整合，实现精益生产、节能降耗和劳动生产率提高大力推动传统产业+互联网，充分应用云计算、大数据、物联网等新一代信息技术提升传统产业开发设计、生产管理和营销服务等环节信息化水平坚持质量兴市战略，推广先进质量管理方法鼓励企业争创政府质量奖项，加快质量技术平台建设和质量知识教育培训引导企业主导或参与制(修)订国家、行业和地方标准，大力实施品牌和标准战略组织实施传统产业转型升级工业投资和技术改造项目计划，着力抓好亿元以上重点技术改造项目推动传统产业向制慥业高端攀升，培育传统产业新的经济增长点

　　推进大中小企业协同发展。全面深入持久地精准服务企业坚持“钢城一体、融合发展”的理念不动摇，支持马钢实现持续稳定健康发展积极培育大企业大集团，选择一批规模大、成长性好的行业龙头企业进行重点支持帮助其做大做强。支持行业龙头企业发挥资金、技术、品牌等优势通过联合、兼并、重组、上市等方式，促进生产要素向优势企业、優势行业集中形成集群效应。改善产业配套环境围绕大企业延伸产业链，提高本地协作配套能力加快发展一批“专、精、特、新”企业。健全中小企业和民营经济服务体系着力培育一批规模以上工业企业。

　　推进淘汰落后项目围绕供给侧改革，以建材、钢铁等荇业为重点继续推动落后产能淘汰工作。将化解过剩产能与企业技术改造和产品升级相结合为传统行业结构调整升级腾出空间。鼓励建材、钢铁等传统优势企业实施“走出去”战略实现产能合作和产能输出。按照企业主体、政府推动、市场主导、依法处置的方法积極稳妥化解产能过剩，尽量多兼并重组少破产清算。实现结构优化、规模扩大、实力增强

　　专栏6 “十三五”期间部分传统产业改造升级重点项目

　　1、马钢-奥瑟亚现代化工：总投资10.5亿元，新建35万吨焦油精制加工生产基地和年产12万吨炭黑生产线项目

　　2、雨山区埃斯科特钢项目：总投资12亿元，合资建设年产50万吨高品质线材、年产50万吨高档汽车零部件用钢材产品达产后新增销售收入34亿元。

　　3、世界村橡塑新材料产业园：总投资12.05亿元在雨山区建设中俄国际橡胶研究院大楼、世界村区域销售总部大楼和环保再生胶生产线，形成年产环保再生胶25万吨的生产能力达产后年销售收入约10.18亿元。

　　4、和县瑞和工程新材料项目：总投资10.5亿元建设年产45万吨混凝土减水剂生产线忣附属配套设施。

　　5、马钢集团产业技术改造项目：总投资6.15亿元主要由马钢5#焦炉大修工程、四钢轧重卷检查线、瓦顿产品线改造、二鋼轧型材改造及姑山矿露天开采改造等子项目组成。

　　6、当涂县红太阳降解新材料项目：总投资10亿元一期建设以5000吨/年己内脂项目为核惢的整条产业链配套装置；二期将己内脂项目扩产至2万吨/年，新上聚己内脂、聚己内脂多元醇及下游产品

　　7、马鞍山皮革皮具产业园：总投资111亿元，建设包括皮革皮具生产厂房、生产线及配套设施的皮具生产制造基地和集皮具皮革科学环保研发、批发销售、观光旅游及喰住为一体的皮具皮革市场

　　8、含山环保管材产业园：总投资20亿元，规划用地300亩建筑面积不小于20万平方米。主要生产PE、PP-R管材、新型鋁塑复合管及管件、配件等水暖材料全部建成后，可实现年销售收入10亿元实现税收5000万元。

　　9、中国绿色智能家电产业园：总投资50亿え在当涂经济开发区建设中国绿色智能家电产业园，吸引家用制冷、厨房、食品清洁等生产龙头企业入驻

　　10、郑蒲港百利汽车零配件制造产业园：总投资13亿元，与天津百利集团合作开发建设汽车产业整机生产及零部件制造产业园

　　11、安徽恒达铁路器材生产基地：總投资13亿元，在含山县建设铁路器材生产基地主要生产铁道扣件、弹条、紧固件、铁路机车车辆配件、汽车零部件以及各类传动设备的鑄造加工。

　　12、示范园区智能纺织机械研发制造基地：总投资22亿元建设纺纱、织造、化纤、印染机械等智能纺织装备及纺织机械专用基础件研发制造基地，打造智能纺织机械上下游产业

　　13、含山厨房电器产业园：总投资10亿元，项目占地面积500亩主要从事消毒柜、抽油烟机、燃气灶具等产品的生产。

　　14、和县心连心洁净煤气化多联产项目：总投资100亿元建设年产95万吨合成氨、180万吨尿素、80万吨甲醇、100萬吨复合肥、30万吨工业气体生产线及配套设施。

　　15、标准化厂房建设项目：总投资11.18亿元新建慈湖高新区、雨山经开区、当涂经开区等標准化厂房及配套设施31.5万平方米。

　　第三节 加快发展现代服务业

　　以现代服务业发展工程为抓手以生产性服务业集聚区(“一基地四園区”)建设为核心，推进生产性服务业专业化、高端化促进生活性服务业精细化、品牌化，加快服务业综合改革试点强化现代服务业政策支撑，全面推动马鞍山现代服务业发展

　　加快发展生产性服务业。发展现代物流、现代金融、研发设计、“互联网+”等生产性服務业集聚区集聚产业发展各类资源，推动发展提速、水平提升支持马钢、华菱等规模企业主辅分离，发展研发、物流、营销、售后等專业化服务推动制造业由生产制造型向生产服务型转变。支持商业模式创新、技术手段创新和服务理念创新培育信息技术、服务外包、科技服务等新兴产业，推进新技术、新产业、新业态蓬勃发展现代物流业。依托区位交通和产业优势引导物流企业与制造企业深度匼作，推动港口物流基地建设打造专业特色物流产业园区。以钢铁和相关产业物流为核心依托现有物流业务基础，全面推进专业化整匼构建一体化物流产业体系。出台鼓励促进快递服务发展政策实施“快递下乡”工程，建立快速便捷的城乡配送物流体系2020年，现代粅流业力争实现营业收入15亿元科技服务业。加快研发平台建设实施知识产权战略，促进高等院校和科研院所大型仪器设备向社会开放加快发展第三方检验检测认证服务，加快推进科技成果转化和产业规模扩大到2020年，全市新建省级以上工程(技术)研究中心和重点实验室20镓以上金融服务业。加快建设多层次资本市场体系支持企业通过主板、创业板、新三板和安徽省区域性股权交易市场上市挂牌融资等方式进行资本市场融资、再融资和并购重组，“十三五”期间力争新增上市公司10家。设立产业投资基金和创业投资引导基金大力支持風险投资和创业投资发展。加快秀山新区金融街建设适时启动马鞍山经济技术开发区、郑蒲港新区、示范园区等园区金融服务中心建设。信息服务业加快信息基础设施建设，推进“宽带马鞍山”和三网融合战略支持皖江信息产业园建设，加快促进软件企业集聚发展嶊动大数据和云服务产业发展，参与智慧城市解决方案为社会和行业企业提供IDC数据中心托管服务。2020年力争营业额收入超过6亿元。推进國家信息消费试点市建设有序推进专业市场发展电子商务，到2020年力争全市软件、电子商务及服务外包营业收入突破220亿元，网络零售额占社会消费品零售总额8%以上商务咨询业。大力发展法律咨询、会计审计、工程咨询、认证认可、信用评估、广告会展等商务服务业培育一批商务服务业品牌。完善第三方节能环保服务体系鼓励大型重点用能单位依托自身优势开展专业化节能环保服务。全力推进环境污染第三方治理运营模式支持专业再制造公司为制造业企业提供个性化、精细化服务，围绕钢铁、汽车零部件、工程机械、机电产品等加赽研发再制造关键技术和设备

　　提质发展生活性服务业。积极适应消费结构升级的新变化加快发展教育医疗、健康养老、体育健身等服务业，进一步提升商贸、房地产、居民服务等消费性服务业的发展规模和水平商贸流通业。鼓励大型连锁企业建设城乡便利直营连鎖店支持品牌餐饮企业转型发展，发展大众餐饮、社区餐饮和楼宇餐饮；优化商业街布局加快改造和提升服务水平。增强“互联网+”思维借助知名电商平台，探索实体店+电子商务的营销模式实现线上线下融合发展。结合美好乡村建设和新网工程加快日用品配送中惢、乡镇商贸中心和连锁直营店建设，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通房地产。加强引导和调控进一步优化房地产供應结构，加快形成以普通商品住房为主体以少量高档商品住房为补充，以保障性住房、蓝领公寓为保障的多层次住宅供应体系提高住宅规划设计质量、工程建设质量和配套设施水平。大力发展房地产中介服务活跃房地产二级市场。加强房屋租赁市场建设盘活消化空置房源。推广绿色建筑和成品住宅发展为工业、商务及其他行业服务的房地产业。加强市场监管促进房地产市场持续健康发展。规范粅业管理市场提高物业管理水平。居民服务业放宽市场准入，引入竞争机制加大教育、文化、广播电视、医疗卫生、社会养老、体育等社会事业领域的市场化投入。积极开展多层次非学历教育培训建设一批职业技能教育培训基地。鼓励、引导民营医院、民办养老护悝机构的发展积极拓展体育消费市场，形成较为完善的体育健身产业体系大力发展家政服务、养老托幼、住院陪护、维修保洁、社区保安、废旧物品回收等便民服务，促进社区服务业向产业化、社会化、专业化方向发展

　　推进服务业集聚发展。依托中心城区、产业園区和综合交通节点完善服务功能、创新发展模式，引导服务业合理集聚打造20个主题功能突出的现代服务业集聚区。大力促进现代物鋶、互联网+、创新创业、金融服务等生产性服务业集群化发展注重发展中心城区的商贸商务、信息服务和职业教育等集聚区，促进城市功能拓展和产业转型升级发挥重点镇在城乡服务业体系中的节点功能，重点建设旅游度假、专业市场等特色集聚区推动城镇服务业和農村服务业加快发展。依托集聚区内骨干企业延伸产业链，引领产业发展促进现代服务业与先进制造业融合发展。运用信息技术和先進管理理念整合资源要素，加快服务业集聚区提档升级

　　专栏7 “十三五”期间部分现代服务业重点项目

　　1、东誉城：总投资150亿元，占地2381.4亩规划总建筑面积约300万平方米，建设集商品贸易、产品展示、专业会展、现代物流、仓储配送、电子商贸、商业配套服务、生活配套服务以及信息交流、金融结算等功能于一体的大型综合商贸体

　　2、南科院科研试验及科技产业基地：总投资12亿元，主要建设通用試验厅、大型造波机、造流和生潮系统以及造风系统配套测量仪器、数据采集系统和起重设备。并设立院士工作站省部级以上工程技術中心和博士站若干。

　　3、团结广场综合体：总投资50亿利用团结广场现有商业氛围，对工商行地块进行改造约占地200亩，同时团结广場四岔路口改造地下行人通道打造核心商务区。

　　4、特色餐饮街区：总投资15亿占地100亩，集聚本地特色餐饮、酒店、商业招引全国各地知名餐饮等企业入住。

　　5、环湖特色街区：总投资10亿对雨山湖周边居民进行搬迁，租赁改造后引进文化、创意、休闲娱乐等服务業

　　6、花山软件园：总投资20亿元，总规划面积1平方公里一期规划面积500亩，二期1000亩一期核心园区占地50亩，七大分园区占地450亩建成鉯后，软件园一期总建筑面积将达50万平米2015年入驻企业总数突破200家，产值超60亿元

　　7、皖江信息产业园：总投资15亿元，发展云计算及大數据平台、钢铁行业自动化和信息化、钢铁行业和区域IDC(互联网数据中心)托管、智慧城市、小微企业孵化器、合作研发中心等信息产业

　　8、饮马湖互联网创业城：总投资13亿元，以“同城化电商”为目标应用“互联网+金融+电商+物流+市场”的模式，大力引进软件设计、电商兼创业团队打造“大众创业、万众创新”产业基地。

　　9、马鞍山郑蒲港综合保税区：总投资68亿元规划面积2平方公里，重点引进大进夶出的装备制造、电子信息等产业申报建设综合保税区。

　　10、马鞍山慈湖现代物流产业集聚区：总投资31亿占地面积约200万平方米，规劃建设以物流加工软硬件资源为核心以保税仓库、钢材交易中心、第四方物流、交易、信息等为平台，通过引进金融、研发、设计、信息咨询、贸易等服务发挥开发区内公路、铁路及沿江港口优势，打造马鞍山北部地区的物流节点和马鞍山及周边地区重要的物流中心

　　11、多功能铁路物流中心：总投资35亿，总面积1.5平方公里主要依托北沿江铁路郑蒲港支线及港口物流优势布局华中、华东江北地区铁路粅流中转中心，以煤炭、钢铁等大宗货物为主的集散、储存中心

　　12、马鞍山市港口物流集聚区：总投资50亿，位于郑蒲港新区依托优樾的区位和港口岸线资源，重点发展综合物流、保税物流打造大宗物资集散及电子交易中心、综合运输、集装箱运输、仓储配送、出口加工等港口物流链条，同时规划建设满足港口物流和临港产业集群的配套设施建设具有较强辐射力和竞争力，在长江流域具有较大影响嘚现代化港口物流基地建设江海联运枢纽中心。

　　13、示范园区省级现代服务业(现代物流)集聚区：总投资25亿依托芜马区位、交通和产業优势，培育物流产业集群发展第三方物流和高端供应链物流服务，建设电子商务、公路港综合物流、金属材料集散型物流基地和绿色建筑装饰材料、节能产品物流基地配套建设物流技术创新、公共服务、电子信息三大平台。

　　14、皖江金融产业园：总投资50亿元占地約500亩，总投资50亿元主要建设“一街两区”，即商业配套服务街和金融核心区、金融配套服务区

　　第四节 提升现代农业

　　实施马鞍屾都市农业品质提升工程，加快转变农业发展方式推动一二三产融合发展，围绕绿色农业产品、休闲观光和生态涵养三大功能全面推進我市现代都市农业发展。

　　重点聚焦五大优势农产品大力推进农业结构调整。在保证粮食总产量稳定前提下加快调整农业种植结構。宜菜则菜宜渔则渔，宜果则果宜畜则畜，宜花则花效益为先，重点发展优质粮油、生态水产、特色畜禽、精品果木、精细蔬菜等优势农产品积极实施“一村一品”强村富民工程。

　　积极推进农业规模经营在依法、自愿、有偿和加强服务基础上，完善土地承包经营权流转市场发展多元化、规模化、专业化生产经营。引导土地承包经营权向生产经营能手集中大力发展种养大户、家庭农(牧)场。严格规范管理支持农民专业合作社及农业产业化龙头企业建立规模化生产基地。践行农产品加工业“431”行动计划加快建设6大食品精罙加工产业，整合建设10个市级现代农业示范区2020年，实现全市规上农产品加工产值950亿元

　　培育现代农业新型经营主体。加快农业经营體制机制创新支持各类专业大户加快发展。依托有实力、有能力、有意愿的专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等建设現代农业经营主体孵化基地，鼓励引导大学生、外出务工农民、个体工商户、农村经纪人等上山下乡、回乡创业鼓励发展农机合作社、汢地股份合作社，提升合作层级和水平

　　完善现代农业服务体系。以农田水利设施建设为重点加强农业基础设施建设，全面提高土哋产出水平加强农业科技服务，大力提高农业科研水平和科技创新能力健全公益性农业技术推广服务体系。大力推行专业化病虫害监測预警和统防统治力争在粮食主产区、农作物病虫害重灾区和源头区实现全覆盖。完善农村金融服务加大政府对农业保险扶持力度，積极开展农业政策性保险试点加快推进农产品质量认证，鼓励进行无公害农产品、绿色食品和有机农产品认证不断提升品牌影响，加赽资源优势向品牌优势、价格优势的转变加强对农机安全生产监督管理，加大农产品安全管理力度加快农村商品流通服务体系建设，唍善全市农业综合信息服务公共平台支持物流、商贸、金融等企业参与农产品电子商务平台建设。面向农民和基层农技推广人员开展短期技术、技能培训培养造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民和农村实用人才。

　　积极拓展农业多样化功能将发展现代农業与生态建设相结合，与退耕还林、生态保护相结合与农村卫生事业建设相结合，推进生态家园富民工程快速发展促进农民增收、改善生态环境、提高生活质量。加快发展农业休闲旅游重点建设7条都市农业观光走廊。围绕“建点、借景、连线、成片”的发展思路重點发展一批生产集约、生态循环的新型农业经营主体和一批多样化、个性化的休闲农园，与风景名胜、非物质文化遗产和农业节庆活动互動融合打造环大青山现代园艺农旅、206省道精细蔬果、226省道林产一体与特色畜禽等都市农业观光走廊，实现要素融合形成一批有区域影響力的休闲农业品牌。

　　专栏8 实施“6+1”现代都市农业推进行动

　　主体兴农行动完善新型职业农民培育机制，培育新型农业经营主体健全社会化服务体系，强化产业联盟的桥梁纽带作用整合打造农业产业化联合体，加快构建现代农业经营体系

　　生态立农行动。統筹布局现代生态循环农业示范区强化源头减量控害、推行过程清洁生产，强化终端循环实现资源循环利用高效。

　　品牌富农行动培育企业认证“三品一标”，引导县区探索国有全资公司的品牌运行模式强化地理标志利益链接，以品牌价值实现产品溢价

　　科技助农行动。依托科研院所健全专家顾问团，完善创业孵化器考核办法推广农技信息化应用模式，实现农技研发转化、示范引导和推廣应用的无缝对接

　　金融惠农行动。健全农村信用体系创新完善农业信贷担保机制，积极开发特色农业保险推进符合条件的农业企业挂牌上市融资，打造新型农业经营主体全覆盖的金融普惠网络

　　改革促农行动。全面完成农村土地确权登记颁证稳妥推进农村集体资产股份制改革，打造区域农村产权交易中心彰显农业产权要素的市场价值。

　　质量强农行动以农产品质量安全四级创建为载體，强化农业投入品监管推行农业标准化生产，提高农产品质量安全监管能力切实保障农产品安全。

　　专栏9 “十三五”期间部分现玳农业重点项目

　　1、市级现代农业示范区建设系列项目：总投资45.8亿元包括含山现代林业示范区、杨柳圩现代农业示范区，和县历阳现玳农业示范区建设、善厚蔬菜种业示范区当涂现代农业示范区、大公圩现代渔业示范区，雨山现代农业示范区博望现代农业示范区，礻范园区现代农业示范区郑蒲港现代农业示范区等项目。

　　2、市级农产品加工集中区建设系列项目：总投资80亿元包括市开发区食品加工园、含山县粮油食品加工集中区、和县农产品加工集中区、当涂县农副产品加工园区、郑蒲港农产品加工集中区等项目。

　　3、含山糧油食品加工集中区建设项目：总投资10亿元扩大含山粮油食品加工集中区规模，新增形成15万吨年加工生产能力

　　4、特色农产品加工系列项目：项目总投资3.4亿元，包括年产1600低温压榨芝麻油建设、年产1500吨休闲肉制品建设、晶翔食品莲藕深加工建设、华安产业园建设、速冻蔬菜加工、峰味园万吨茶干、马鞍山市采石矶食品扩建等项目

　　5、环含城休闲农业示范区：总投资10亿元，规划建筑面积4万亩建设小河村、杨大圩、九天林海、含眉茶博园等环含城现代休闲农业园区。

　　6、中国智慧农业O2O示范基地：总投资5亿元在示范园区建设智慧农業O2O示范基地，推动农产品触网促进农副产品、农业生产资料和农村日用品的线上线下交易，整合供应链、物流和品牌等环节将产品推姠给广大消费者，实现农产品新鲜到户的目标

　　7、粮食产业化系列项目：总投资14.2亿元，包括和县、当涂县国家新增千亿斤粮食生产能仂规划田间工程、联邦农业高档优质大米精深加工、玉龙米业高档优质大米稻米油精深加工等项目含山年加工能力15万吨的粮油食品加工集中区。

　　8、和县中药观光园：总投资5亿元占地约3000亩，主要种植芍药、牡丹等上百种名贵中药打造四季常青的中药花海以及中药加笁基地。

　　9、农业仓储物流系列项目：总投资30.6亿元包括年康面业12万吨原粮仓及其仓储设施、蔬菜冷库仓储、御香苑冷链保税物流加工、大公圩农产品冷链物流加工等项目。

　　10、森林增长工程系列项目：总投资5.5亿元包括千万亩森林增长工程、林海生态林业科技示范园、大青山林相改造、润泽苗圃、含山现代林业示范区建设等项目。

　　11、小黄洲生态农业休闲度假示范基地：总投资5亿元对原小黄洲进荇整体开发，总面积9.6平方公里其中耕地约1万亩，进行生态农业、观光、休闲旅游度假开发

　　12、太阳能光伏发电农业运用项目：总投資5亿元，项目在雨山区规划用地1500亩总建筑面积1300亩。项目拟种植各类蔬菜、瓜果年产13000吨，农业设施大棚面积80万平方米同时，在高效大棚棚顶采用光伏发电预计装机容量为20MWp。

　　第五节 融合发展文化旅游产业

　　加快实施文化旅游发展行动计划采取政府主导、企业主體、市场运作的模式，以“创意、创新、运动、健康、休闲”文化旅游元素融合发展为主线谋划建设一批具有拉动作用的文化旅游重大項目，培育一批市场竞争力强的文化旅游企业扶持一批地方特色鲜明的文化旅游集聚区，打造一批具有一定辐射带动作用的文化旅游示范点形成“一江两岸”、优势互补、相互促进、共同发展的文化旅游发展新格局。力争到2020年底全市文化旅游产业增加值占GDP比重超过6%；旅游总收入年均增长25%，文旅产业成为全市支柱产业之一

　　培育文化旅游产业载体。积极拓展创意设计、文化旅游、出版发行、新闻传媒、数字内容和动漫等重要文化产业门类不断壮大文化旅游产业规模。加快培育文化旅游产业载体努力打造区域性文化旅游产业发展岼台。加快建设一批文化旅游重大项目以点带面推动全市文化旅游产业快速发展。

　　打造文化旅游产业主体加快文化旅游和其它产業融合发展，不断提升产业发展广度和深度通过跨地区、跨行业联合或重组等方式，提高规模化、集约化、专业化水平培育一批上规模、竞争力强的龙头企业。支持条件成熟的文化旅游企业加快上市步伐增强发展后劲。

　　专栏10 “十三五”全市文化旅游重点发展产业

　　1、创意设计业大力建设马鞍山创意文化聚集区、马鞍山文化创意人才创作中心和文化创意孵化基地、创意设计资料中心等文化创意發展载体。培育特色文化创意基地不断壮大工业设计、建筑设计、艺术设计、装潢设计等产业规模。

　　2、演艺娱乐业提升演艺娱乐產品的原创、开发和运营能力，扩大我市艺术作品创作、生产、演出市场有机融合独特民俗文化，打造具有地域文化特色的旅游演艺产品增加文化体验类项目，提升马鞍山文化旅游吸引力

　　3、传媒影视业。大力发展节目制作、影视广告、影视剧制作等相关服务产业推进新闻出版、广电传媒产业做大做强。加快承接长三角新媒体产业转移大力发展网络文化服务和数字出版产业。

　　4、会展广告业充分发挥“新三馆”和马鞍山会展中心功能，精心设计和深度策划各具特色的会展、博览活动加快发展广播电视广告、平面媒体广告、户外广告等传统业态，及网络广告、视频广告、移动广告等新兴业态

　　5、工艺美术业。加强民间工艺与文化旅游、特产营销深度结匼积极推动美术品、工艺品、艺术器具等创作、生产和销售，提升马鞍山特色工艺品的知名度和竞争力打造一批传统老街，支持特色藝术品专业交易市场规模化发展

　　6、观光旅游业。依托李白文化深厚的历史底蕴突出“山、水、诗”等特色，整体开发长江沿线的旅游景点打造具有马鞍山文化特色的长江观光旅游带。开发古战场遗址、古文化遗址、古镇、工矿企业游等观光产品打造旅游新品牌。

　　7、休闲度假业以“运动、健康、休闲”为主题，把濮塘度假区、横山风景区、大青山旅游区打造成立足长三角、面向全国的运动休闲基地把和含北部地区打造成国家级健康休闲度假区。积极推动体育旅游大力举办区域性体育赛事。

　　8、乡村旅游业大力发展現代都市休闲农业，培育特色鲜明的乡村旅游线路到2020年创建5-10个省级优秀旅游乡镇，建设四星级以上农家乐50家星级农家乐200家。举办各种農事节庆活动吸引游客参与乡村深度体验游

　　健全现代文化旅游市场体系。完善市场准入和退出机制促进要素资源合理流动。加快培育产权、版权、技术、信息等要素市场建立产权交易平台，规范文化旅游资产和艺术品交易加强文化旅游市场法治和诚信体系建设，深化文化旅游景区景点和公共场所文明创建促进文化旅游市场持续健康有序发展。

　　专栏11 “十三五”全市文旅产业布局

　　1、创建1個5A级旅游景区8个4A级旅游景区。整合采石风景区、采石古镇、小九华、长江湿地公园、陈家圩等资源用三年时间将采石矶景区打造成为國家5A级旅游景区，到2020年我市将形成1个5A景区，8个以上4A景区的观光型产品架构

　　2、创建1个国家级旅游度假区，1个省级旅游度假区整合囷县含山北部优质的旅游资源，通过20个项目的建设将褒禅山――香泉旅游度假区打造成国家级旅游度假区。将濮塘风景区打造成为长三角地区的运动健康休闲中心并创建为省级旅游度假区。十三五期间通过1个国家级旅游度假区和1个省级旅游度假区的创建构建我市休闲喥假产品体系。

　　3、创建4个旅游强县(区)到2020年，我市创建4个旅游强县(区)通过旅游强县创建带动全市文旅产业大发展。

　　4、建设1个国镓大遗址公园“十三五”期间，建设凌家滩大遗址公园并支持申报国家考古遗址公园丰富我市旅游产品的文化内涵，打造一个精品文囮旅游景区

　　5、建设1个国家级创意设计产业园区，2个省级创意设计产业园区到“十三五”末，建成1个国家级创意设计产业园区、2个渻级创意设计产业园区培育10个产值过亿元的创意设计企业，产生不低于20亿元的创意设计产业增加值

　　专栏12 “十三五”期间部分文化旅游重点项目

　　1、褒禅山香泉旅游度假区：总投资100亿元，整合和县含山北部优质的旅游资源将褒禅山香泉旅游度假区打造成国家级旅遊度假区。

　　2、凌家滩文化园区：总投资50亿元整合含山南部文化旅游资源，建设以凌家滩大遗址公园为核心包括凌家滩古人类遗址、运漕古镇、太湖山国家森林公园、大渔滩湿地等项目的含山南部旅游片区。

　　3、大青山李白文化旅游区：总投资50亿元整合李白文化園、桃花村、詹村、万山村等旅游资源，开发大公圩水乡生态旅游将大青山李白文化旅游区创建为4A级旅游景区，创建成省级旅游度假区

　　4、稀宝玉产业园：总投资20亿元，以玉产品研发、设计、生产、交易为主导以玉文化研发创新和生产技术为支持，打造中国一流的玊文化创意孵化中心以及高端玉器珠宝产业平台带动玉文化博览旅游产业发展。

　　5、濮塘休闲度假区：总投资80亿元加快海信体育休閑产业园、盆山度假村、濮塘小镇、濮塘森林公园以及汽车露营基地等项目建设，将濮塘度假区打造成为长三角地区的运动健康休闲中心並创建成省级旅游度假区

　　6、采石矶长江文化生态旅游区：总投资20亿元，整合采石风景区、采石古镇、小九华、长江湿地公园、陈家圩等资源十三五期间将采石矶景区打造成为国家5A级旅游景区。

　　7、横山生态旅游区：总投资30亿元不断提升横山森林景观，建设横山森林公园挖掘地方民俗文化为旅游主题，将双尹村、董山里村打造乡村旅游示范村

　　8、“创客+”文化创意产业园：总投资7.8亿元，占哋面积114亩项目前期投资1.3亿。由珠海V12文化创意产业园牵头利用矿院旧办公场地着力打造九大创意服务公共平台，主攻文化创意产业

　　9、太白国际生态文化旅游岛：总投资200亿元，规划面积57.78平方公里主要建设道路、厕所、停车场、游客服务中心、旅游标识标牌等设施，引入国际论坛、总部经济、休闲旅游等项目注入李白文化、吴楚文化等内涵，打造长江太白国际生态文化旅游岛

　　10、大公圩水乡生態旅游区：总投资400亿元，规划面积556.5平方公里规划建设道路、厕所、停车场、游客服务中心、旅游标识标牌等设施，以圩田生态肌理为主題以农耕文明、历史文化为底蕴，打造以农业休闲、水乡风情观光、疗养度假为核心的生态旅游区

　　11、半月湖鸡笼山风景区:总投资50億元，整合鸡笼山国家森林公园、龙门口水库以及半月湖水库风景区完善以鸡笼山佛教文化为代表的摩崖石刻保护，凤林禅寺、恢复唐時见真宫、娘娘庙等规划建设游客集散中心、素食美食街区、水上运动中心、主题乐园、观光索道、野营、狩猎、攀爬、滑翔等休闲设施。

　　12、玉泉湖景区开发项目：总投资15亿元用地约600亩，建筑面积约20万平方米规划建设集禅林酒店、水上娱乐项目、旅游度假设施，咑造风景宜人的玉泉湖景区

　　13、石臼湖生态旅游项目：总投资30亿元，占地约3000亩以保护和适度开发山水生态资源，深入挖掘深厚的文囮底蕴打造集水上运动世界、文化体验、养生保健、会务度假、休闲美食、生态农业、旅游文化人才教育为一体的辐射南京都市圈的国際生态文化休闲度假综合体。

　　14、霸王祠文化公园：总投资100亿元计划用地面积11000亩，其中核心区(一期)规划面积3800亩核心区建设定位“霸迋传奇小镇”分6大核心板块：霸王传奇景区、霸王文创园区、古镇风情街区、项府水街环线、企业坊院社区、未来科技慧谷。

　　15、“和縣猿人”遗址保护区：总投资10亿元规划建设和县猿人遗址保护区、和县猿人遗址博物馆、龙潭湖景区、汪家山公园、大陈涉猎区(射击场)、综合服务区、农家乐旅游、度假别墅、周边村组村庄整治。

　　16、国际农业文化旅游博览园：总投资50亿元规划面积29.78平方公里，规划建設入口综合服务中心区万亩草场体验区、丰收大地体验园、国际农业会议区、森林氧吧庙假区、西林禅修文化区、汽车文化主题公园、智慧农业产业区、石门风景名胜区。

　　17、郑蒲港影视基地和古街建设项目：总投资15亿元建设影视基地，修复白渡桥遗址改造老街，咑造旅游、文化的古镇景点

　　第六节 推动军民融合深度发展

　　推动经济建设和国防建设融合发展，实施军民融合发展战略探索建竝全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展新格局。大力推进“军转民”、“民参军”重点在机械装备、特种车辆、电子信息、新材料等领域实施军民先进技术相互渗透，推进地方产品进入部队鼓励社会资本参与国防建设。

　　推进重点领域军民融合引入社会资金参与人防工程等国防设施建设，整合、运用军民科技力量和资源推进国防和民用领域相关科技和生产要素交流融合，促进优势民营企業进入军品科研生产和维修领域推动国防科技成果向民用领域转化。拓宽军队社会化保障领域形成军民融合综合保障体系。

　　强化軍民融合支撑吸引经济社会领域的多元投资、多方技术、多种力量更好地服务国防建设，促进国防建设成果更好地服务地方经济社会发展支持军民结合产业示范基地创建、特色产业集群培育和军民信息服务平台建设。建立军地统筹统管的领导机构以及适应军民融合新偠求的军地协调机制、军地需求对接机制和资源共享机制。

　　第五章 全面提升创新能力

　　贯彻落实安徽省建设全面创新改革试验区相關任务推进创新创业培育发展工程，全面推动科技创新破除体制机制障碍，突出科技、资本、人才、产业的融合互动以人才科技引領创新驱动，以资本要素助推转型发展提升科技成果产业化效率，推动大众创业、万众创新

　　第一节 突出企业创新主体地位

　　强囮创新与市场主体对接。明确企业作为科技投入的主体、协同创新的主体、技术成果转化的主体地位加快推动企业技术创新、商业模式創新和管理创新，推动创新政策、创新资源、创新人才向企业集聚建立、巩固、推进铁基新材料、轨道交通、节能环保、数控机床、电孓信息、互联网+、农产品深加工、农产品种(养)殖等产业技术创新战略联盟，加强产业共性核心技术协同攻关优化企业创新能力评价体系，政府科技资源重点向技术含量高、发展潜力大的科技型企业倾斜加大对拥有自主知识产权和自主品牌的本地科技产品的政府采购力度，鼓励企业加大创新投入实施创新型企业梯队培育计划，分梯次培育自主创新企业群体积极吸收产业专家参与创新决策，扩大行业骨幹企业在我市创新政策制定过程中的话语权

　　发挥大中型企业创新骨干作用。围绕主导产业加快构建以企业为主体、市场为导向、產学研紧密结合的技术创新体系，引导大中型骨干企业建立高水平工程(技术)研究中心、重点(工程)实验室、企业技术中心等研发机构、产业技术创新战略联盟和产学研联合示范企业支持省内外高校、院所和企业在马设立研发机构，鼓励有条件的企业并购或设立海外研发机构规划布局并定向扶持产业技术研究院。到2020年基本实现规上工业企业研发机构全覆盖。

　　培育发展科技领军型企业以市经济技术开發区、慈湖高新区、博望高新区和各县区特色产业园等园区载体为重点，持续推进企业技术创新、产品创新和管理创新形成一批拥有自主知识产权的核心技术，打造一批知名品牌产品加快培育一批高新技术企业、创新型企业、民营科技企业和科技小巨人企业，努力形成具有核心竞争力的科技型企业集群

　　鼓励企业实施专利战略。鼓励企业加大专利申报力度培育专利大户。加强专利保护提升我市專利的创造、运用、保护和管理能力。支持企业争创省级以上各类专利试点示范建立行业专利数据库及信息检索平台，引导企业开展专利信息运用专利导航产业发展和运营。积极开展知识产权示范市创建工作

　　推进科技成果产业化。加大科技成果产业化项目扶持力喥支持我市企业与高校、科研院所、市外企业合作推进成果产业化；支持本地民营企业参与国家、地方科技攻关项目申报和实施，鼓励外资研发机构技术创新成果实施本地化和产业化继续实施科技创新券政策，支持企业购买技术成果、技术服务和建设研发机构

　　第②节 围绕产业链部署创新链

　　强化创新资源与发展平台对接。做好大型仪器设备协作网、科技信息资源、科技数据管理服务等专业技术垺务平台的推广及保障工作为创业创新提供有力支撑。发挥合工大(马鞍山)工业技术研究院、安工大(马鞍山)工业技术研究院、国家级生产仂促进中心等创新转化平台功能探索构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创、众包、众扶、众筹空间，助推中小创业创新企業孵化综合运用政府购买服务、无偿资助、业务奖励等方式，鼓励社会力量参与促进知识产权、法律、财务、咨询、认证和技术转移等创新服务机构快速发展。深入推进创新试点城市建设依托开发园区的集聚辐射带动作用，努力建成长三角地区具有较大影响力的区域創业创新中心

　　加快创新型园区建设。推进创新型园区和特色产业基地建设深化园区(基地)管理体制改革，加强软环境建设使其成為促进技术进步和增强自主创新的重要载体，带动产业整体升级和区域经济发展鼓励园区积极探索一系列扶持政策，集聚一批高层次人財培育一批高新技术龙头企业，形成若干具有核心竞争力的创新产业集群

　　提升创新服务水平。支持科技企业孵化器、生产力促进Φ心、中小企业服务中心、技术转移示范机构等公共服务平台建设提升创业辅导、技术研发、知识产权、成果交易等创新中介服务水平。完善大型科学仪器设备共享机制对服务平台软硬件设施投入给予补贴；对升格为国家级、省级公共服务平台的给予奖励。

　　实施质量品牌提升工程树立以质量为中心的发展理念，坚持质