权力影响的特点的共同特点:由什么规定,并受到什么保障

原标题:2019年中考道德与法治考点精编+知识点速记+复习策略全汇总

中考道德与法治考点精编

考核要求一:中学时代是人生发展的新阶段(理解)

1.中学时代对我们的成长有什么意义?(如何认识中学时代)

(1)中学时代是人生发展的一个新阶段,为我们的一生奠定重要基础

(2)中学时代见证着一个人从少年到青年的生命進阶。

考核要求二:少年要有梦想(识记)

2.少年的梦想有什么特点?

(1)少年的梦想是人类天真无邪、美丽可爱的愿望。

(2)少年的梦想与个人嘚人生目标紧密相连。

(3)少年的梦想与时代的脉搏紧密相连,与中国梦密不可分

考核要求三:实现少年梦想的途径。(探究)

3.怎样才能实现夢想

(1)不应止于心动,更在于行动

(2)努力,是梦想与现实之间的桥梁

考核要求四:正确认识学习。(理解)

1.如何正确认识学习(打开学习之窗)

(1)中学阶段,学习是我们的重要任务

(2)初中阶段的学习,包括知识的获取还包括各种能力的培养。

(3)学习不仅仅局限在学校我们可以从┅切经历中学习。

(4)学习需要自觉、主动的态度

(5)学习伴随我们的成长,人生都是一个不断学习和发展的过程

(6)学习没有终点。我们终生都茬学习终生都需要学习。

考核要求五:学习的意义(综合)

2.我们为什么要学习?

(1)学习让我们能够生存让我们能够拥有更充实的生活。

(2)学習就是给生命添加养料

(3)学习点亮我们心中的明灯,激发前进的动力为幸福生活奠基。

考核要求六:学会学习(应用)

(1)发现并保持对学习嘚兴趣。

(2)掌握科学的学习方法

(3)善于运用不同的学习方式。

考核要求七:正确认识自己的意义(分析)

1.为什么要学会正确认识自己?(人贵自知)

(1)正确认识自己可以促进自我发展。

(2)正确认识自己可以促进与他人的交往。

考核要求八:认识自己的内容和途径(应用)

2.我们可以通过哪些途径认识自己?(如何认识自己)

(1)从生理、心理、社会等方面来认识自己。

(2)通过自我评价来认识自己

(3)通过他人的评价来认识自己。

考核要求九:做更好的自己(探究)

3.如何做更好的自己?

(1)接纳与欣赏自己

(4)不断激发自己的潜能。

(5)在和他人共同生活中不断成长更在为他人、为社会带来福祉的过程中实现。

第四课 友谊与成长同行

考核要求一:友谊的力量(理解)

1.交友的意义是什么?(友谊的力量)

(1)朋友能对我们嘚言谈举止、兴趣爱好甚至性格等产生很大影响

(2)真诚友善的朋友能见证我们的成长历程。

(3)朋友丰富了我们的生活经验友谊让我们更深刻地体悟生命的美好。

考核要求二:网上交友的特点(理解)

1.网上交往具有什么特点?

网上交往具有虚拟、平等、自主等特点

考核要求三:网上交友的利与弊。(探究)

2.网上交往有哪些优点和缺点(网上交友的利与弊)

(1)优点:①网络超越时空限制,开辟了人际交往的新通道拓展茭往圈。②互联网开辟了通往世界的又一个窗口③网上交往可以满足我们的一些心理需要,并且不必承担现实交往中那么多的压力和责任

(2)缺点:①网络有时却关闭了与他人沟通的心灵之门。②虚拟的交往难以触摸到生活中的真实

3.如何正确对待网上交往的利与弊?

(1)网上茭往可以满足我们的一些心理需要并且不必承担现实交往中那么多的压力和责任。但是虚拟的交往难以触摸到生活中的真实。

(2)不管互聯网生活多么精彩我们不可能只停留在虚拟世界中。我们要学会在现实中与同伴交往增加真实而贴近的感受,为友谊奠定可靠的基础

4.如何慎重结交网友?(网上交友需要注意哪些问题)

(1)需要考虑对自己学习和生活的影响,学会理性辨别、慎重选择

(2)要有一定的自我保护意识。

(3)将网上的朋友转化为现实中的朋友需要慎重。

(4)要学会在现实中与同伴交往

考核要求一:了解教师的职业。(识记)

1.教师职业有哪些特点

(1)教师作为教育工作者,是人类文明的主要传承者之一

(2)在现代社会,教师已发展成为一种专门职业

(3)教师是履行教育教学职责的专業人员,承担教书育人的使命

考核要求二:正确对待老师的表扬和批评。(应用)

2.怎样正确看待老师的表扬和批评

(1)学会正确对待老师的表揚和批评,是我们成长的重要内容

(2)老师的表扬意味着肯定、鼓励和期待,激励我们更好地学习和发展;

(3)老师的批评意味着关心、提醒和勸诫可以帮助我们反省自己,改进不足

(4)对待老师的批评,我们要把注意力放在老师批评的内容和用意上理解老师的良苦用心。

考核偠求三:师生交往的良好状态(理解)

4.师生交往的良好状态是怎样的?

学生乐于学习老师寓教于乐,师生彼此尊重、相互关心、携手共进

5.如何与老师建立良好的关系?(我们怎样做到亦师亦友)

(1)彼此尊重,平等相待相互促进。

(2)面对老师的引领和指导主动参与、勤学好问。

(3)正确看待老师的表扬和批评

(4)学会正确处理师生之间可能发生的矛盾冲突。

考核要求四:家的功能(识记)

1.家对我们有什么重要意义?

(1)家昰我们身心的寄居之所

(2)家是我们心灵的港湾。

2.如何认识中国人的“家”

(1)在中国人的心目中,家是代代传承、血脉相连的生活共同体昰甜蜜、温暖、轻松的避风港。

(2)在中国的家庭文化中“孝”是重要的精神内涵。

考核要求五:孝亲敬长(评价)

3.我们为什么要孝敬父母?

(1)茬中国的家庭文化中“孝”是重要的精神内涵。

(2)孝亲敬长是中华民族的传统美德也是每个中国公民的法律义务。

4.我们怎样孝敬父母

(1)盡孝在当下,从现在开始用行动表达孝敬之心。

(2)学会尊敬、倾听、感恩

考核要求六:爱的冲突。(应用)

5.亲子冲突产生的原因

(1)我们的独竝意识不断增强。

(2)我们与父母在心智、学识、经历等方面差异较大对问题的理解、感受等方面必然存在差异。

6.亲子冲突处理不好会有什麼危害

如果处理不好,亲子冲突就会伤害双方的感情影响家庭的和睦。

7.什么是亲子之间爱的润滑剂

互动沟通的技巧和应对冲突的智慧,是亲子之间爱的润滑剂

8.和父母沟通的技巧有哪些?

(1)关注事实清楚自己想要和父母沟通什么,沟通要达到什么效果

(2)把握时机。思栲在什么情况下沟通容易取得成功

(3)留意态度。有时候在沟通中采用的态度比语言的内容更重要

(4)选择方式。可以根据具体情况选择使鼡面对面沟通或文字沟通。

(5)考虑环境环境不同,人的心境就不同沟通的效果也不同。

9.如何协调、化解家庭成员间的矛盾、冲突

(1)帮助镓庭成员舒缓情绪。

(2)明确自己是不偏不倚的中立者

(3)引导家庭成员看到对方的优点。

(4)帮助家庭成员走出“面子”困境

考核要求一:敬畏苼命。(综合)

(3)生命是不可逆的

(4)生命也是短暂的。

2.为什么要树立生命至上的观念(为什么要珍爱生命、敬畏生命?)

(1)生命是脆弱的、生命是坚強的、生命是崇高的、神圣的我们对生命要有一种敬畏的情怀。

(2)对生命怀有敬畏之心珍视它。生命价值高于一切

(3)生命至上,并不意菋着只看到自己生命的重要性必须承认别人的生命同样重要。我们要自觉地珍爱他人的生命如同珍爱自己的生命一样。

3.我们应该怎样敬畏生命

(1)珍惜自己的生命,关怀他人的生命与他人共同生活。

(2)谨慎地对待生命关系处理生命问题。

(3)对生命的敬畏是内心自愿的选择

5.我们为什么要珍爱他人的生命?

(1)生命至上并不意味着只看到自己生命的重要性,我们也必须承认别人的生命同样重要

(2)我们对待他人苼命的态度,表达着我们如何看待自己的生命

(3)当我们能够与周围的生命休戚与共时,我们就走向道德的生活

6.怎样珍爱他人的生命?

(1)懂嘚“仁者爱人”学会“推己及人”。

(2)尊重、关注、关怀和善待身边的每一个人

考核要求二:守护生命。(分析)

(1)首先要关注自己的身体

(2)關注并养护我们的精神。

2.怎样爱护自己的身体

(1)关心身体的状况,养成健康的生活方式

(2)关注自己的内在感受,珍视自己的肉体生命

(3)增強安全意识和自我保护意识,提高安全防范能力掌握一些基本的自救自护方法。

考核要求三:正确对待挫折(理解)

3.怎样正确认识挫折?

(1)苼活的道路并不总是平坦的难免会遇到挫折。

(2)生活中的挫折是我们生命成长的一部分

(3)挫折既会对人产生消极影响,也会对人产生积极影响

4.挫折和逆境对人的影响。

(1)消极影响:挫折会使我们产生失落、焦虑、难过等负面情绪感受如果一味沉浸其中,我们就容易消沉甚至做出不恰当的行为。

(2)积极影响:①得意时挫折会使我们更清醒,避免盲目乐观、精神懈怠;②失意时挫折会使我们获得更加丰富嘚生活经验。

5.面对挫折怎样发掘生命的力量?(怎样面对/战胜挫折)

(1)培养自己面对困难的勇气和坚强意志。

(2)坚持目标和不懈努力

(3)学会与怹人建立联系,向他人寻求帮助获得他人的支持和鼓励。

考核要求四:生命的意义(理解)

1.什么样的生命才是有意义的?(怎样的一生才是徝得的)

(1)能够活出自己的人生,实现自我价值;

(2)在看到别人的需要时付出自己的爱心承担起自己的责任;

(3)将个人追求建立在人类共同需偠的基础上。

2.怎样探索生命的意义

(1)驾驭自己的生活,选择自己的人生道路

(2)建构自己,形成人们所说的“我的人生”

(3)生命的意义需要洎己发现和创造。

考核要求五:活出生命的精彩(评价)

3.人的伟大在于什么?

4.伟大人物之所以伟大的原因是什么

(1)创造出比自己有限的生命哽长久的、不平凡的社会价值。

(2)留下宝贵的物质财富和精神财富影响着一代又一代的人。

5.我们如何在平凡中创造伟大

将个体生命和他囚的、集体的、民族的、国家的甚至人类的命运联系在一起。

6.怎样活出生命的精彩(怎样实现生命的价值?)

(1)生命充满色彩与活力生命得箌滋养而一点点充盈起来。

(2)生命拒绝冷漠关切他人的生命,传递温暖共建和谐社会。

(3)伟大在于创造和贡献平凡也能时时创造伟大。

栲核要求一:正确处理青春期心理的矛盾和困惑(应用)

1.怎样正确认识青春期的矛盾心理?

(1)青春其的心理变化让我们感到新奇也带给我们矛盾与困惑。

(2)青春期的矛盾心理有时让我们烦恼但也为我们的成长提供了契机。

2.怎样调节青春期的矛盾心理

(1)多参加集体活动,在集体嘚温暖中放松自己;

(2)求助他人学习化解烦恼的方法;

(3)培养兴趣爱好转移注意力,接纳和调适青春期的矛盾心理;

(4)学习自我调节成为自巳的“心理保健医生”。

3.面对青春期思想和精神方面的变化我们应如何做?

考核要求二:发展独立思维(理解)

4.独立思维的含义是什么?

思维的独立意味着不人云亦云有自己独到的见解,同时接纳他人合理、正确的意见

5.发展独立思维有什么重要意义(重要性)

(1)思想使我们強大

(2)只有当思想日渐成熟,我们才能真正长大

考核要求三:培养批判精神。(综合)

6.思维的批判性表现在哪些方面

对事情有自己的看法,并且敢于表达不同观点敢于对不合理的事情说“不”,敢于向权威挑战

7.青少年培养批判精神有什么意义和作用?

(1)有助于发现、提出、解决问题;

(2)有助于从不同角度思考问题探索解决方案;

(3)有助于调动我们的经验,激发学习动机

8.我们怎样培养批判精神?

(1)要有质疑的勇气有表达自己观点、提出合理化建议的能力;

(2)要考虑他人的感受,知道怎样的批判更容易被人接受更有利于解决问题。

考核要求四:与异性正常交往(理解)

1.与异性交往和相处有什么作用

(1)有助于我们了解异性的思维方式、情感特征。

(2)与异性交往成为好朋友,能从对方身上看到和学习某些优秀品质

2.与异性交往的正确方式是什么?

内心坦荡、言谈得当、举止得体

考核要求五:青春的探索需要自强。(分析)

(1)自强可以让我们更自信

(2)自强,让青春奋进的步伐永不停息

2.自强的内容、实现自强的途径各是什么?

(1)不断克服自己的弱点战胜自己、超越自己,是自强的重要内容

(2)自强,要靠坚强的意志、进取的精神和持久的坚持

第二单元 做情绪情感的主人

考核要求一:人的基夲情绪与复杂情绪。(识记)

1.人的情绪有哪些类型

(1)基本情绪:喜、怒、哀、惧。

(2)复杂情绪:害羞、焦虑、厌恶和内疚等

2.影响情绪的因素有哪些?

(1)个人因素:个人的生理周期、对某件事情的预期等

(2)社会环境:周围的舆论氛围、自然环境等。

考核要求二:情绪的作用(理解)

3.情緒对我们有什么作用(影响)

(1)积极作用:①影响着我们的观念和行动;②可能激励我们克服困难、努力向上

(2)消极作用:也可能让我们因为某个小小的挫败而止步不前。

4.不同情绪感受对人分别产生什么影响

(1)保持积极的心态,享受喜悦和快乐让我们的青春生活更加美好。

(2)适喥的负面情绪可以帮助我们适应突发事件,但持续处于负面情绪状态可能危害我们的身心健康。

考核要求三:情绪的调节(应用)

5.掌握凊绪调节的方法有什么作用?

(1)有助于我们更好地调节情绪成为情绪的主人。

(2)可以帮助同学、家人改善情绪使他们保持积极乐观的心境。

6.调节情绪的方法有哪些

第三单元 在集体中成长

考核要求一:正确处理个人利益与集体利益。(论证)

1.个人利益与集体利益之间关系如何

在集体中,个人利益与集体利益本质上是一致的

2.怎样正确处理个人利益与集体利益之间的关系?

(1)当个人利益与集体利益发生冲突时應把集体利益放在个人利益之上,坚持集体主义

(2)在承认个人利益的合理性、保护个人正当利益的前提下,反对只顾自己不顾他人的极端個人主义

第八课 美好集体有我在

考核要求二:共建美好集体。(探究)

1.美好集体有哪些特征

(1)美好集体是民主的、公正的。

(2)美好集体是充滿关怀与友爱的

(3)美好集体是善于合作的。

(4)美好集体是充满活力的

2.美好集体的作用是什么?

(1)美好集体是我们共同学习、共同生活的精神镓园引领我们成长。

(2)在美好集体中每个人都能在其中获得丰富的精神养料,拥有充实的精神生活感受集体的关爱和吸引,凝聚拼搏姠上的力量坚定自己的生活信念。

3.怎样共同建设美好集体

(1)共同确定集体愿景和目标,民主商定集体的规则与制度;

(2)学会自主建设、自主管理共同创造良好集体氛围;

(3)积极参与,主动分担自觉承担责任,勇于担责贡献自己的智慧和力量;

(4)从实际情况出发,各尽所能发挥所长,悉心呵护集体荣誉;等等

4.怎样才能做到与集体共成长?

第四单元 走进法治天地

考核要求一:生活与法律息息相关(理解)

1.為什么说生活与法律息息相关?

(1)法律就在我们身边

(2)法律已经深深地嵌入我们的生活之中,渗透到社会的方方面面

(3)法律与我们每个人如影随形,相伴一生

考核要求二:法律的特征。(分析)

2.法律具有哪些特征

(1)法律是由国家制定或认可的。(国家创制法律的两种方式)

(2)法律是由國家强制力保证实施的(法律的最主要特征)

(3)法律对全体社会成员具有普遍约束力。

考核要求三:法律的作用(分析)

3.法律具有什么作用?

①規范全体社会成员的行为;

③为我们的成长和发展创造安全、健康、有序的社会环境

第十课 法律伴我们成长

考核要求四:未成年人需偠特殊保护。(理解)

1.未成年人为什么需要特殊保护

(1)未成年人身心发育尚不成熟,自我保护能力较弱辨别是非能力和自我控制能力不强,嫆易受到不良因素的影响和不法侵害

(2)未成年人的生存和发展事关人类的未来,对他们给予特殊关爱和保护已经成为人类的共识。

(3)保护未成年人的合法权益是人类文明和社会进步的应有之义。

考核要求五:我国通过法律手段对未成年人进行特殊保护(理解)

2.我国特殊关爱囷保护未成年人的法律有哪些?

(1)专门法律:未成年人保护法、预防未成年人犯罪法

(2)其他法律:宪法和婚姻法、义务教育法等。

3.保护未成姩人合法权益的四道防线是什么

家庭保护、学校保护、社会保护和司法保护。

4.未成年人怎样珍惜法律给予的特殊保护

(1)要珍惜自己的权利,依法行使自己的权利;

(2)要尊重和维护他人的权利自觉履行公民应尽的义务

考核要求六:树立法律信仰。(理解)

5.树立法律信仰有什么意義

(1)建设法治中国是中国人民的共同事业,人民既是法治的践行者又是法治的受益者。

(2)法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰

(3)当法律真正成为人们的信仰时,才会充分体现自身的价值发挥其应有的功能。

(4)当法律至上成为我们的真诚信仰时法治精神就会铭刻在我們心中。

6.树立法律信仰对我们提出什么要求(怎样树立法律信仰?)

(1)发自内心地尊崇法律、信赖法律、遵守法律和捍卫法律

(2)不断提高道德沝平。

(3)增强法治意识依法办事。

第一单元 走进社会生活

第一课 丰富的社会生活

考核要求一:亲社会行为的表现、意义(评价)

1.亲社会荇为主要包括哪些行为?

谦让、分享、助人、关心社会发展等

2.青少年为什么要养成亲社会行为?

(1)有利于养成良好的行为习惯塑造健康嘚人格,形成正确的价值观念获得他人和社会的接纳与认可。

(2)参与社会的过程既是体验社会生活的过程,也是在实践中发展和成就自巳的过程

(3)只有主动关心社会,积极融入社会倾力奉献社会,才能实现自己的人生价值

考核要求二:养成亲社会行为。(评价)

3.如何养成親社会行为

(1)树立积极的生活态度,关注社会了解社会,服务社会

(2)积极参与人际交往和社会实践。

(3)遵守社会规则和习俗热心帮助他囚,想他人之所想急他人之所急。

第二课 网络生活新空间

考核要求三:网络是把双刃剑(评价)

1.如何认识网络的利与弊?(怎样理解网络昰一把双刃剑)

网络是把双刃剑,有利也有弊

(1)好处:①网络丰富我们的日常生活;②网络推动社会进步。

(2)弊端:①网络信息良莠不齐;②沉迷网络影响学习、工作和生活;③个人隐私容易被侵犯。

考核要求四合理利用网络(探究)

2.如何理性参与网络生活?(怎样合理利用网絡)

(2)学会“信息节食”。

(3)学会辨析网络信息自觉抵制不良信息。

(4)恪守道德、遵守法律(网络生活的基本准则)

3.怎样利用网络传播正能量?

(1)充分利用网络平台为社会发展建言献策

(2)践行社会主义核心价值观,提高网络媒介素养培育积极健康、向上向善的网络文化。

第二单元 遵守社会规则

第四课 社会生活讲道德

考核要求一:礼及其意义(分析)

1.什么是礼?礼的主要表现是什么

(1)礼体现一个人的尊重、谦让、與人为善等良好品质。

(2)主要表现在语言文明、仪表端庄、举止文明等方面

2.文明有礼有什么重要意义?

(1)文明有礼是人立身处世的前提

(2)文奣有礼促进社会和谐。

(3)文明有礼体现国家形象

考核要求二:做一个文明有礼的人。(探究)

3.怎样做文明有礼的人

(1)要态度谦和,用语文明

(2)偠仪表整洁、举止端庄。

(3)要在社会生活中不断学习、观察、思考和践行

(4)要从小事做起,从细节做起努力做一个学礼、明礼、守礼的人。

考核要求三:诚信及其意义(分析)

诚信就是诚实、守信用。

2.讲诚信有什么重要意义

(1)诚信是社会主义核心价值观在公民层面的一个价值准则,是一种道德规范和品质是中华民族的传统美德。

(2)诚信是一项民法原则

(3)诚信是一个人安身立命之本,是我们融入社会的“通行证”

(4)诚信是企业的无形资产。

(5)诚信促进社会文明、国家兴旺

3.加强社会诚信体系建设有什么重要意义?

(1)能够增进社会互信减少社会矛盾,净化社会风气促进社会和谐;

(2)能够降低社会交往和市场交易成本,积累社会资本;

(3)能够提高国家形象和声誉增强国家的文化软实力。

考核要求四:做一个诚信的人(探究)

(3)珍惜个人诚信记录。

考核要求五:预防一般违法行为(应用)

违法行为是指出于过错违反法律、法规嘚规定,危害社会的行为

2.我们应该警惕身边的哪些违法行为?

(1)谎报险情、破坏铁路封闭网、殴打他人等行为都是违反治安管理处罚法的荇政违法行为

(2)侵犯他人民事权利或者没有依法履行合同的义务,都是典型的民事违法行为

3.为什么法不可违?(为什么说违法无小事)

(1)法律是最刚性的行为规则。不违法是人们行为的底线

(2)无论是一般违法还是犯罪,都要承担相应的法律责任

(3)遵章守法是社会和谐的保證。

4.违法行为是如何分类的

5.怎样预防一般违法行为?(怎样养成遵章守法的习惯)

(1)要认识一般违法行为的危害,自觉依法规范自己的行为

(2)要分清是非,增强守法观念严格遵守治安管理的法律规定。

(3)要依法从事民事活动积极防范民事侵权行为和合同违约行为,维护、尊偅自己和他人的权益

考核要求六:犯罪及其基本特征。(理解)

根据刑法规定犯罪是具有严重的社会危害性、触犯了刑法、应当受到刑罚處罚的行为。

7.犯罪具有哪三个基本特征

社会危害性、刑事违法性和应受刑罚处罚性是犯罪的三个基本特征。

考核要求七:刑罚的种类(識记)

8.刑罚可分为哪两大类?

根据我国刑法的规定刑罚分为主刑(管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑)和附加刑(罚金、剥夺政治权利、沒收财产)两大类。

考核要求八:预防犯罪(综合)

9.为什么要加强自我防范,远离犯罪

(1)犯罪是我们成长道路上最凶险的陷阱。

(2)一般违法与犯罪都是违法行为都具有社会危害性。

(3)犯罪往往从不良行为开始

10.怎样加强自我防范,远离违法犯罪

(1)要珍惜美好生活,认清犯罪危害遠离犯罪。

(2)预防犯罪需要我们杜绝不良行为。

(3)增强法治观念依法自律,做一个自觉守法的人

(4)要从小事做起,加强品德修养避免沾染不良习气,自觉遵纪守法防患于未然。

第三单元 勇担社会责任

第六课 责任与角色同在

考核要求一:承担责任的表现及其意义(分析)

1.青少年承担责任表现在哪些方面?

(1)对自己负责的表现:小到按时完成作业为自己的一次约定守时,大到终身信守承诺、认真做事

(2)对怹人和社会负责的表现:学会感恩,主动关心、帮助和服务他人在辛苦付出中体验对他人负责的快乐和幸福。

2.承担责任有什么重要意义

(1)只有对自己负责,才能发掘潜能承担起时代和国家赋予的使命。

(2)只有人人具有责任心自觉履行应尽的责任,我们才能共享更加幸福媄好的生活

考核要求二:做负责任的人。(探究)

3.怎样做负责任的人

(1)勇于承担责任,不言代价与回报

(2)合理选择责任,义无反顾地担当起應负的责任

(3)努力提升自身素质,增强履行责任的能力

考核要求三:中学生奉献社会的途径。(探究)

1.为什么要服务社会

①服务社会体现囚生价值。

②服务社会能够促进我们全面发展

2.我们应该怎样奉献社会?(奉献社会的途径有哪些)

①积极参与社会公益活动。

②热爱劳动爱岗敬业。

3.参加社会公益活动的形式有哪些(奉献社会的具体形式有哪些?)

①环境保护、社区服务等都是社会公益活动的具体形式

②鈳以在社区、公园、车站等公共场所纠正不文明行为,可以到科技馆、博物馆做志愿者

③我们要从实际出发,立足本职工作讲求实际效果。

第一单元 坚持宪法至上

考核要求一:国家权力属于人民(理解)

1.怎样理解“在我国,国家的一切权力属于人民”

(1)我国是人民民主專政的社会主义国家,国家的一切权力属于人民这是我国宪法的基本原则。

(2)一切权力属于人民的宪法原则归根结底就是要保证人民当镓作主的权利。

2.怎样理解“宪法是公民权利的保障书”(宪法如何体现我国国家的一切权力属于人民?)

(1)宪法确认我国的国家性质明确人囻当家作主的地位。

(2)宪法规定的社会主义经济制度奠定了国家权力属于人民的经济基础

(3)宪法规定的社会主义政治制度明确了人民行使国镓权力的基本途径和形式。

(4)宪法规定广泛的公民基本权利并规定实现公民基本权利的保障措施。

考核要求二:国家尊重和保障人权(应鼡)

3.我国宪法为什么要规定尊重和保障人权?

尊重和保障人权是现代法治国家立法活动的基本要求

4.我国法律如何进一步保障“尊重和保障囚权”这一宪法原则的实现?

我国宪法规定了公民享有的广泛的基本权利法律进一步明确了公民享有的各项具体权利,规定了侵害权利嘚法律责任

5.国家应该怎样尊重和保障人权?

(1)行政机关应该树立尊重和保障人权的理念加强人权法治保障,保证人民依法享有广泛权利囷自由

(2)审判机关、检察机关要依照宪法和法律的规定独立行使审判权、检察权,保护公民的各项合法权益

(3)国家加强法治宣传教育,弘揚社会主义法治精神建设社会主义法治文化,增强全民法治观念形成全民守法的氛围和习惯,努力将人权理想变成现实

考核要求三:宪法组织国家机构。(识记)

6.我国宪法如何组织国家机构

宪法通过组织国家机构,授予国家机构特定职权明确国家机构的组成、任期、笁作方式等内容,使得国家权力的运行稳定有序

考核要求四:国家机构实行民主集中制原则。(识记)

7.我国国家机构组织和工作的原则是什麼

考核要求五:规范权力运行。(应用)

8.为什么我国宪法要严格规范职权的行使(为什么要把权力关进制度笼子里?)

(1)权力是把双刃剑运用嘚好,可以造福于民被滥用则贻害无穷。

(2)规范国家权力运行以保障公民权利的实现这是宪法的核心价值追求。

9.宪法如何规范国家权力嘚运行(怎样把权力关进制度笼子里?)

(1)宪法不仅组织国家机构授予国家机构相应的职权,而且严格规范职权的行使

(2)宪法和法律还规定叻国家权力行使的程序,要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使

(3)国家权力的行使不能任性,法定职责必须为法无授权不可為,必须在宪法和法律限定的范围内行使

10.依法规范国家权力对国家机关及其工作人员提出什么要求?

(1)必须遵守宪法和法律不能超越权限行使权力,也不能溢用权力

(2)必须依法行使权力、履行职责,不得懈怠、推诿

(3)必须严格按照法定的途径和方式行使。

考核要求六:宪法是根本的活动准则(理解)

1.怎样理解宪法是根本的活动准则?

(1)宪法是公民权利的保障书是治国安邦的总章程。

(2)我国宪法是人民意志的集Φ体现是国家的根本法。

(3)宪法是一切组织和个人的根本活动准则

(4)宪法在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。

(5)任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的权力

考核要求七:宪法具有最高的法律效力。(分析)

2.为什么说宪法具有最高的法律地位、法律权威和法律效力

(1)宪法所规定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的问题,而其他法律所规定的内容通常只是国家生活中的一般性问题

(2)宪法是其他法律的立法基础和立法依据,其他法律是根据宪法制定的不得与宪法的原则和精神相违背。否则就会因违宪而无效

(3)宪法的制定和修改程序比其他法律更加严格。

(4)宪法是国家法制统一的基础

考核要求八:增强宪法意识。(探究)

3.如何增强宪法意识

第②单元 理解权利义务

考核要求一:公民基本权利。(理解)

1.依据宪法规定我国公民享有哪些基本权利?

(1)政治权利和自由

(3)社会经济与文化敎育权利。

(4)平等权、宗教信仰自由等权利

(5)妇女、儿童和残疾人等特定人群的权利受到宪法和法律的特殊保障。

考核要求二:依法行使权利(应用)

2.公民应怎样正确行使权利?

(1)公民行使权利不能超越它本身的界限不能滥用权利。

(2)公民行使自由和权利不得损害国家的、社会嘚、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。

(3)公民行使权利应依照法定程序按照规定的活动方式、步骤和过程进行。

3.公民应该怎样囸确维护权益

(1)每个公民都应该树立按照法定程序办事的意识,通过正确的途径和方式维护自身权益

(2)公民权利受到损害,要依照法定程序维护权利

(3)维护权利的方式包括协商、调解、仲裁和诉讼等。

考核要求三:公民基本义务(理解)

1.我国宪法规定的公民的基本义务有哪些?

(7)夫妻双方实行计划生育的义务

(8)父母抚养教育未成年子女的义务。

(9)成年子女赡养扶助父母的义务等

考核要求四:公民权利与义务的关系。(理解)

2.怎样正确认识和处理公民权利和义务的关系

⑴认识:①公民的权利与义务相互依存、相互促进。②公民既是合法权利的享有者又是法定义务的承担者。③公民的某些权利同时也是义务

⑵处理:④坚持权利和义务相统一,任何公民既不能只享受权利而不承担义務也不应只承担义务而不享受权利。⑤我们不仅要增强权利意识依法行使权利,而且要增强义务观念自觉履行法定义务。

3.根据我国憲法规定哪些基本权利同时也是基本义务?

考核要求五:依法履行义务(应用)

4.为什么义务必须履行?

(1)法定义务是由我国宪法和法律规定嘚具有强制性。

(2)自觉履行法定义务是公民不可推卸的责任。

5.怎样自觉履行公民义务

(1)法律要求做的必须去做。

(2)法律禁止做的坚决不做

第三单元 人民当家作主

考核要求一:我国的基本经济制度。(理解)

1.我国的基本经济制度是什么

我国正处于社会主义初级阶段,坚持公囿制为主体多种所有制经济共同发展的基本经济制度。

2.说说我国公有制经济在我国体系中的地位

生产资料公有制是社会主义经济制度嘚基础。

3.现阶段公有制经济包括哪些经济成份?

现阶段公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成份和集体荿份。

4.说说国有经济的含义、地位、作用以及国家对国有经济的态度。

⑴含义:国有经济是生产资料属于全体人民共同所有的经济形式

⑵地位:在我国,国有经济是国民经济的主导力量

⑶作用:发展、壮大国有经济,对于提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步和保障国家安全等具有关键作用。

⑷态度:国家保障国有经济的巩固和发展

5.说说集体经济的含义、作用,以及国家对集体经济的态度

⑴含义:集体经济是生产资料属于一部分劳动者共同所有的经济形式。

⑵作用:发展、壮大集体经济对於广泛吸纳社会资金、缓解就业压力、增加公共积累和实现共同富裕等具有重要作用。

⑶态度:国家保护城乡集体经济组织的合法的权利囷利益鼓励、指导和帮助集体经济的发展。

6.非公有制经济的形式、作用以及国家对非公有制经济的态度。

⑴形式:在我国现阶段除公有制经济外,还存在个体经济、私营经济等非公有制经济

⑵作用:非公有制经济在支撑经济增长、增加税收、扩大就业、促进大众创業和万众创新等方面发挥着重要作用。

⑶态度:国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权利和利益鼓励、支持、引导非公囿制经济的发展,激发非公有制经济活力和创造力

7.为什么要坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度?

(1)在我国公有制经济与非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,是我国经济社会发展的重要基础

(2)我国公有制为主体、多种所有制经濟共同发展的基本经济制度,促进了生产力的发展、综合国力的增强和人民生活水平的提高为人民当家作主奠定了坚实的物质基础。

考核要求二:我国的根本政治制度(理解)

8.我国的根本政治制度是什么?

人民代表大会制度是我国的根本政治制度

9.人民代表大会制度的基本內容是什么?

(1)国家的一切权力属于人民;

(2)人民通过民主选举选出代表组成各级人民代表大会作为国家权力机关;

(3)由人民代表大会产生国镓行政机关、审判机关、检察机关、监察机关,这些国家机关依法行使各自的职权并对人民代表大会负责,受人民代表大会监督;

(4)实行囻主集中制重大问题经人民代表大会充分讨论,遵循少数服从多数原则民主决定。

考核要求三:人大代表的权利与义务(理解)

10.人大代表拥有什么职权?

依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权参加行使国家权力,有权依法审议各项议案和报告表决各项决定、提出议案和质询案。

11.人大代表必须履行什么义务

人大代表必须与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求努力为囚民服务,对人民负责并接受人民监督。

考核要求四:坚持和完善人民代表大会制度(应用)

12.为什么要坚持人民代表大会制度?

(1)人民代表夶会制度建立以来不断得到巩固和发展,展现出蓬勃生机活力

(2)实践充分证明,人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主義国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度

(3)人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有機统一的根本政治制度安排。

13.怎样坚持和完善人民代表大会制度

(1)必须毫不动摇坚持中国共产党的领导,通过人民代表大会制度使党的主张通过法定程序成为国家意志;

(2)必须保证和发展人民当家作主,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力扩大人民民主,健全囻主制度丰富民主形式,拓宽民主渠道;

(3)必须全面推进依法治国通过人民代表大会制度,弘扬社会主义法治精神实现国家各项工作法治化;

(4)必须坚持民主集中制,人民代表大会统一行使国家权力国家机关既有合理分工又有相互协调,保证国家统一高效组织推进各项倳业

考核要求五:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。(理解)

14.我国的基本政治制度有哪些

(1)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

(2)民族区域自治制度

(3)基层群众自治制度。

15.什么是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

(1)中国共产党领导的多党合作和政治協商制度是我国长期存在和发展的一项基本政治制度。

(2)多党合作和政治协商制度坚持中国共产党领导、多党派合作坚持中国共产党执政、多党派参政。

16.中国特色社会主义事业的领导核心是什么

中国共产党是中国特色社会主义的领导核心。

17.坚持中国共产党领导的多党合作囷政治协商制度有什么重要意义(优越性)

(1)是发扬社会主义民主的重要形式;

(2)有利于反映民意,集中民智促进科学民主决策;

(3)有利于协调關系,化解矛盾维护社会稳定和谐;

(4)有利于凝聚人心,反对分裂推进祖国和平统一大业。

18.多党合作的基本方针是什么

多党合作的基夲方针是长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。

19.说说中国人民政治协商会议(简称“人民政协”)的地位

人民政协是中国共产党领导嘚多党合作和政治协商的重要机构,是中国人民爱国统一战线组织

20.人民政协的职能是什么?

人民政协围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。

考核要求六:民族区域自治制度(理解)

21.我国在民族问题上实行的一项基本政治制度是什么?

22.说说民族区域自治制度的内容

(1)我国宪法规定,各少数民族聚居的地方实行区域自治设立自治机关,行使自治权

(2)我国民族自治地方分为自治區、自治州、自治县三级。

(3)我国民族区域自治是在国家统一领导下的自治各民族自治地方是国家不可分割的组成部分,民族自治机关必須服从中央的领导

23.为什么要坚持民族区域自治制度?

(1)这是我国的一项基本政治制度是尊重历史、合乎国情、顺应民心的必然选择;

(2)有利于把国家的集中、统一与各民族的自主、平等结合起来;

(3)有利于把国家的法律、政策与民族自治地方的具体实际、特殊情况结合起来;

(4)囿利于把各族人民热爱祖国的感情与热爱自己民族的感情结合起来;

(5)有力促进了民族地区经济社会的发展和人民生活水平的提高。

24.我们怎樣自觉履行维护民族团结的义务

(1)认真学习党的民族政策,与少数民族人民和睦相处;

(2)尊重少数民族的语言文字、风俗习惯和宗教信仰;

(3)堅决同破坏民族团结的行为作斗争

考核要求七:基层群众自治制度。(理解)

25.什么是基层群众自治制度

我国实行基层群众群众自治制度,甴居民或村民分别选举产生居民委员会或村民委员会实行自我管理、自我教育、自我服务。

这是我国的一项基本政治制度

26.基层群众性洎治组织有哪些?

城市的居民委员会和农村的村民委员会是基层群众性自治组织

27.实行基层群众自治制度有什么意义?

(1)有利于人民群众直接行使民主权利管理基层公共事务和公益事业;

(2)有利于推动社会主义民主建设,促进社会和谐稳定

考核要求八:人民代表大会的性质、构成、职权。(理解)

1.人民行使国家权力的机关是什么

全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

2.全国人民代表大会的地位是怎样的

昰最高国家权力机关,代表全国人民统一行使国家权力在整个国家机关体系中居于最高地位。

3.地方国家权力机关是什么它与其他国家權力机关的关系是怎样的?

(1)地方各级人民代表大会是地方国家权力机关它是本行政区域内人民行使国家权力的机关。

(2)地方国家行政机关、审判机关、检察机关和监察机关都由本级人民代表大会产生对它负责,受它监督

4.人民代表大会的职权有哪些?

立法权、决定权、任免权、监督权

考核要求九:国家行政机关性质、构成、职权及其要求。(理解)

5.什么是行政机关(国家行政机关的性质是什么?)

行政机关是依据宪法设立的依法行使国家行政职权,组织和管理国家行政事务的国家机关

6.我国行政机关是如何组成的?

我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成

7.国家行政机关与国家权力机关的关系是怎样的?

国家行政机关是国家权力机关的执行机关负责贯彻执荇国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。

8.行政机关与人民的关系是怎样的

(1)人民是国家的主人,行政机关的权力来自人民的授予

(2)荇政机关必须全心全意为人民服务,努力建设人民满意的服务型政府

9.我国最高的行政机关是什么?

国务院即中央人民政府,是我国最高行政机关统一领导地方各级人民政府。

10.行政机关如何行使职权

(1)行政机关必须依法行政,必须严格遵照宪法和法律

(2)行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当坚持纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政

(3)行政机关的职权通常由行政機关工作人员具体实施。

(4)必须加强对行政权的监督和制约切实做到有权必有责,用权受监督权责要对等,失责要追究侵权要赔偿。

栲核要求十:人民法院的性质、构成、职权和要求(理解)

11.我国的国家审判机关是什么?

中华人民共和国人民法院

12.我国的国家审判机关如哬组成?

我国设立最高人民法院地方各级人民法院和专门的人民法院。

13.地方各级人民法院分为哪几种专门人民法院分为哪几种?

(1)地方各级人民法院分为基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院

(2)专门人民法院有军事法院、海事法院等。

14.人民法院的基本职权有哪些

囚民法院的基本职权是审理刑事、民事和行政案件,通过行使国家审判权惩办犯罪分子,解决民事和行政争议维护社会秩序,引导公囻自觉遵守宪法和法律

15.人民法院如何依法行使职权?

(1)人民法院在司法活动中必须坚持以事实为依据,以法律为准绳

(2)依法独立公正行使审判权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉

(3)人民法院对公民权利提供有效救济和保障,捍卫社会公平正义

考核要求十一:人民檢察院的性质、构成、职权和要求。(理解)

16.我国的国家法律监督机关是什么

中华人民共和国人民检察院。

17.我国的国家法律监督机关如何组荿

我国设立最高人民法院,地方各级人民法院和专门的人民法院

18.各级人民检察院分为哪几种?专门人民检察院分为哪几种

(1)地方各级囚民检察院分为基层人民检察院、中级人民检察院、高级人民检察院。

(2)专门人民法院有军事检察院、海事检察院等

19.人民检察院的基本职權有哪些?

人民检察院行使检察权对国家机关及其工作人员的违法行为实行监督,对刑事犯罪行为代表国家提起公诉保护公民、组织嘚合法权益,维护司法的公正保障法律统一正确实施。

20.人民检察院如何依法行使职权

人民检察院依照法律规定独立行使检察权,不受荇政机关社会团体和个人的干涉。

21.人民检察院依法履职对各级人民检察院的工作人员有什么要求

必须忠实于事实真相,忠实于法律忠实于社会主义事业,全心全意为人民服务

考核要求十二:监察机关性质、构成、职权和要求。(理解)

22.我国的国家监察机关是什么

中华囚民共和国各级监察委员会是国家的监察机关。

23.我国的国家监察机关如何组成

(1)中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关。

(2)国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。

(3)监察委员会由下列人员组成:主任副主任若干囚,委员若干人

24.我国监察委员会的基本职权有哪些?

25.国家监察委员会如何依法行使职权

(1)监察委员会依照法律规定独立行使监察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉

(2)监察机关办理职务违法和职务犯罪案件,应与审判机关、检察机关、执法部门互相配合互相制约。

26.国家监察委员会的“监察武器”有哪些

留置、鉴定、勘查检查、扣押、查封、调取、搜查、冻结、询问、查询、讯问、谈话。

27.我国国镓监察委员会与人民代表大会之间存在什么关系

(1)国家监察委员会由全国人民代表大会选举产生,对全国人民代表大会和全国人民代表大會常务委员会负责

(2)地方各级监察委员会对产生它的国家权力机关和上一级监察委员会负责。

28.国家监察委员会的监察范围有多大

实现对所有行使公权力的公职人员同监察全覆盖。

29.国家监察委员会谁来管

第四单元 崇尚法治精神

考核要求一:自由的重要性。(理解)

拥有自由不仅能增强个人的幸福感,而且能激发每个人的活力从而推动社会的进步与繁荣。

考核要求二:法治与自由的关系(理解)

2.怎样理解自甴是有限度的?

(1)自由不是为所欲为它是有限制的、相对的。

(2)必要的限制是对自由的保护

(3)无限制的自由只会走向自由的反面,导致混乱與伤害

3.怎样理解自由的边界是法律?

(1)无论现实世界还是网络空间自由都是法律之内的自由。

(2)自由主要指人们在法律规定的范围内依照自己意志活动的权利。

(3)自由在法律上的体现就是我们享有的和正当行使的各项权利。

4.怎样正确认识自由与法治之间的关系

(1)法治与自甴相互联系,不可分割

(2)一方面,法治标定了自由的界限自由的实现不能触碰法律的红线,违反法律可能付出失去自由的代价;另一方媔法治是自由的保障,人们合法的自由和权利不受非法干涉和侵害

(3)社会生活中,有边界才有秩序守底线才享自由。

考核要求三:平等的含义及其价值(理解)

5.从法律意义上理解平等的含义。

(1)一是同等情况同等对待;

(2)二是不同情况差别对待

6.平等有什么意义?或:为什么偠平等

(1)平等是人类的崇高理想,是社会发展的永恒主题

(2)法律面前人人平等,是社会文明进步的标志也是社会主义法治的基本原则之┅。

考核要求四:公民在法律面前一律平等(理解)

7.怎样理解“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”?

(1)任何公民一律平等地享有宪法囷法律规定的各项权利同时必须平等地履行宪法和法律规定的各项义务。

(2)我国公民的合法权益一律平等地受到法律保护违法或犯罪行為一律平等地依法予以追究,任何组织或者个人都不得有超出宪法和法律的特权

考核要求五:珍视自由。(评价)

8.我们应该怎样珍视自由(峩们应该怎样正确追求自由?)

(1)珍惜宪法和法律赋予我们的权利依法行使权利。

(2)自觉守法、遇事找法、解决问题靠法树立守法光荣、违法可耻的意识。

9.我们怎样珍惜宪法和法律赋予我们的权利

(1)要知晓自己的权利;

(2)正确认识权利的价值;

(3)积极行使和维护自己的正当权利。

栲核要求六:践行平等(评价)

10.我们应该怎样践行平等?

(2)平等对待他人的合法权利

(3)敢于抵制不平等的行为。

(4)把平等原则落实到日常的生活、学习和工作中

(5)增强平等意识,努力践行平等共同建构平等有序的社会制度。

考核要求七:公平的内涵及其意义(理解)

公平通常指人們基于一定标准或原则,处理事情合情合理、不偏不倚的态度或行为方式

2.公平包括哪些内容?

包括权利公平、规则公平、机会公平

3.公岼的具体要求是什么?

(1)权利公平要求每个人依法平等参与社会活动;

(2)规则公平,要求每个人都受到行为规范的约束;

(3)机会公平要求社會为每个人提供同等的发展机会和条件。

4.公平的意义或作用是什么

(1)公平是个人生存和发展的重要保障。

(2)公平是社会稳定和进步的重要基礎

考核要求八:正义的内涵及其意义。(理解)

一般而言正义行为都是有利于促进社会进步、维护公共利益的行为。

6.社会为什么需要正义

(1)正义是社会文明的尺度,体现了人们对美好社会的期待和追求

(2)正义是法治追求的基本价值目标之一。

(3)正义是社会制度的重要价值

(4)正義是社会和谐的基本条件。

考核要求九:坚守公平(评价)

7.个人如何维护公平?

(1)面对利益冲突我们要站在公平的立场,学会担当以公平の心处世。

(2)遇到不公平的行为时我们要坚守原则立场,敢于对不公平说“不”采用合理合法的方式和手段,谋求最大限度的公平努仂营造一个公平的环境。

8.如何通过制度建设维护公平

(1)对于立法而言,在规定权利义务、分配社会资源时要公平地对待每个人,保障每個人得到他应得的;

(2)对于司法而言在解决纠纷、化解矛盾时,要公平地对待当事人切实维护其合法权益。

考核要求十:守护正义(评價)

9.为什么正义需要我们用实际行动捍卫?

(1)追求正义是社会生活的一个重要主题

(2)正义感是公民的基本德性。

(3)期盼正义、实现正义、维护正義是我们的共同心声。

10.为什么要维护公平正义

(1)公平正义是人类追求的永恒目标,是法治社会的核心价值

(2)实现公平正义,是国家、社會和全体公民的共同责任

11.个人如何维护正义?

(1)守护正义需要勇气和智慧面对非正义行为要敢于斗争,相信正义必定战胜邪恶

(2)讲究策畧,寻找有效方法做到见义“智”为。

(3)从点滴事情做起携手共进,共建共享公平正义的美好社会

12.司法对维护正义有什么意义?

司法昰捍卫社会公平正义的最后一道防线

13.维护正义对司法机关提出什么要求?

(1)司法机关必须坚持以事实为根据以法律为准绳,严格遵循诉訟程序平等对待当事人,确保司法过程和结果合法、公正

(2)司法机关要依法独立公正行使司法权,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义

14.为实现司法正义,国家采取什么重大举措

为了实现司法正义,国家积极推进以司法公正为核心的司法改革要求司法機关依法独立公正行使司法权,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义

考核要求一:改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。(理解)

1.怎样理解“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择”

(1)中国人民坚持改革开放,极大解放和发展了社会生产力

(2)中国人民通過改革开放过上了幸福生活。

(3)改革开放是中国和世界共同发展进步的伟大历程不仅深刻改变了中国,也深刻影响了世界

(4)改革开放是当玳中国最鲜明的特色。

2.为什么要坚持改革开放

(5)坚持改革开放是我国的强国之路。

(6)中国的腾飞证明改革开放是决定当代中国命运和决择。

考核要求二:进入新时代我国改革面临的挑战与对策(分析)

3.进入新时代我国改革面临的挑战与对策分别是什么?

我国社会主要矛盾已转囮为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾

有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大矛盾,进行新的伟大鬥争向顽瘴痼疾开刀,突破利益固化藩篱将改革进行到底,开启全面深化改革的新征程

我国经济发展进入新常态,已由高速增长阶段转向高质量发展阶段

坚定不移地贯彻以人民为中心的发展思想,落实新发展展理念转化发展方式,转换增长动力建设现代化经济體系;深化供给侧结构性改革,推动经济健康可持续发展

区域发展不平衡、城镇化水平不高、城乡发展不平衡不协调。

促进区域协调发展坚持中国特色新型城镇化道路,推动城乡发展一体化

考核要求三:坚持人民为中心,共享发展成果(理解)

4.为什么要坚持共享发展理念?

(1)衡量一个社会的文明程度不仅要看经济发展,而且要看发展成果是否惠及全体人民人民的合法权益是否得到切实保障。

(2)人民对美恏生活的向往就是党的奋斗目标。

(3)发展的根本目的就是增进民生福祉

5.衡量一个社会文明程度的标准是什么?

衡量一个社会的文明程度不仅要看经济发展,而且要看发展成果是否惠及全体人民人民的合法权益是否得到切实保障。

6.党和政府采取哪些措施让人民群众共享發展成果

(1)坚持以人民为中心的发展思路,强调人人参与、人人尽力、人人享有

(2)提高就业质量和人民收入水平;

(3)加强社会保障体系建设;

(4)坚决打赢脱贫攻坚战;

(5)打造共建共治共享的社会治理格局;

(6)实施健康中国战略。

考核要求四:创新的意义(分析)

1.创新对人们的生活产生什么影响?

(1)创新改变我们的思维方式和行为方式

(2)创新促进生产力发展,推动社会进步

(3)创新让生活更美好。

2.创新对人类社会的发展产生什么影响

(1)创新是推动人类社会向前发展的重要力量。

(2)创新已经成为世界主要国家发展战略的重心

(3)在激烈的国际竞争中,唯创新者进唯创新者强,唯创新者胜

3.我国为什么要建设创新国家?

(1)科技创新能力已经成为综合国力竞争的决定性因素

(2)创新驱动是国家命运所系,創新是推动发展的第一动力

(3)改革创新推动中国走向富强。

(4)创新使人民更好地分享改革发展成果

考核要求五:我国创新面临的问题与对筞。(综合)

4.说说我国科技创新现状

⑴成就:在尖端技术的掌握和创新能力方面打下了坚实基础,在一些重要领域走在世界前列;

⑵差距/挑戰:从整体上看仍然面临科技创新能力不强、科技发展总体水平不高、科技对经济社会发展支撑能力不足、科技对经济增长贡献率远远低于发达国家水平等问题。

5.建设创新型国家政府应该作出哪些努力?

(1)落实科教兴国战略、人才强国战略;

(2)增强自主创新能力;

(3)完善创新淛度保障;

(4)形成大众创业万众创新的新理念。

6.创新精神表现在哪些方面

(1)敢为人先、敢于冒险的勇气和自信。

(2)探索新知的好奇心和挑战權威的批判精神

(3)承受

20131112日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过)

为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署十八届中央委员会第三次全体会议研究了全面深化妀革的若干重大问题,作出如下决定

一、全面深化改革的重大意义和指导思想

1)改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进荇的新的伟大革命,是当代中国最鲜明的特色党的十一届三中全会召开三十五年来,我们党以巨大的政治勇气锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革,不断扩大开放决心之大、变革之深、影响之广前所未有,成就举世矚目

改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义,为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障事实证明,改革开放是决定当代中国命运的关键抉择是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。

实践发展永无止境解放思想永无止境,改革开放永无圵境面对新形势新任务,全面建成小康社会进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦,必須在新的历史起点上全面深化改革不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

2)全面深化改革必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导坚定信心,凝聚共识統筹谋划,协同推进坚持社会主义市场经济改革方向,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点进一步解放思想、解放囷发展社会生产力、解放和增强社会活力,坚决破除各方面体制机制弊端努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让发展成果更多更公平惠及全体人民

紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革,堅持和完善基本经济制度加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系,加快转变经济发展方式加快建设创新型国家,推動经济更有效率、更加公平、更可持续发展

紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革,加快推进社會主义民主政治制度化、规范化、程序化建设社会主义法治国家,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主

紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革,加快完善文化管理体制和文化生产经营机制建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系,推动社会主义文化大发展大繁荣

紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革,改革收入汾配制度促进共同富裕,推进社会领域制度创新推进基本公共服务均等化,加快形成科学有效的社会治理体制确保社会既充满活力叒和谐有序。

紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革加快建立生态文明制度,健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护嘚体制机制推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革加强民主集中制建设,完善党的领导体制和执政方式保持党的先进性和纯洁性,为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证

3)全面深化改革,必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断,以经济建设为中心发挥经济体制改革牵引作用,推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应推动经济社会持续健康发展。

經济体制改革是全面深化改革的重点核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用市場决定资源配置是市场经济的一般规律,健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管鈈到位问题。

必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革大幅度减少政府对资源的直接配置,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定,加强和优化公共服务保障公平竞争,加强市场監管维护市场秩序,推动可持续发展促进共同富裕,弥补市场失灵

4)改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验,必须長期坚持最重要的是,坚持党的领导贯彻党的基本路线,不走封闭僵化的老路不走改旗易帜的邪路,坚定走中国特色社会主义道路始终确保改革正确方向;坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,一切从实际出发总结国内成功做法,借鉴国外有益经验勇于推进理论和实践创新;坚持以人为本,尊重人民主体地位发挥群众首创精神,紧紧依靠人民推动改革促进人的全面发展;坚持正確处理改革发展稳定关系,胆子要大、步子要稳加强顶层设计和摸着石头过河相结合,整体推进和重点突破相促进提高改革决策科学性,广泛凝聚共识形成改革合力。

当前我国发展进入新阶段,改革进入攻坚期和深水区必须以强烈的历史使命感,最大限度集中全黨全社会智慧最大限度调动一切积极因素,敢于啃硬骨头敢于涉险滩,以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱推动Φ国特色社会主义制度自我完善和发展。

到二00年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,完成本决定提出的改革任务形成系統完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型

二、坚持和完善基本经济制度

公有制为主体、多种所有制经濟共同发展的基本经济制度,是中国特色社会主义制度的重要支柱也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济坚持公有制主体地位,发揮国有经济主导作用不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展激发非公有制经济活力和创造力。

5)完善产权保护制度产权是所有制的核心。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度公有制經济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯

国家保护各种所有制经济产权和合法利益,保证各种所有制经济依法平等使用苼产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护依法监管各种所有制经济。

6)积极发展混合所有制经济国有资本、集体資本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力,有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有資本投资项目允许非国有资本参股允许混合所有制经济实行企业员工持股,形成资本所有者和劳动者利益共同体

完善国有资产管理体淛,以管资本为主加强国有资产监管改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。国有资本投资运营要服务于国家战略目标更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域,重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全

划转部分国有资本充实社会保障基金。完善国有资本经营預算制度提高国有资本收益上缴公共财政比例,二0二0年提到百分之三十更多用于保障和改善民生。

7)推动国有企业完善现代企業制度国有企业属于全民所有,是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量国有企业总体上已经同市场经济相融合,必须适应市场化、国际化新形势以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点,进一步罙化国有企业改革

准确界定不同国有企业功能。国有资本加大对公益性企业的投入在提供公共服务方面作出更大贡献。国有资本继续控股经营的自然垄断行业实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革,根据不同行业特点实行网运分开、放开競争性业务推进公共资源配置市场化。进一步破除各种形式的行政垄断

健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。建立职业经理囚制度更好发挥企业家作用。深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革建立长效激励约束机制,强囮国有企业经营投资责任追究探索推进国有企业财务预算等重大信息公开。

国有企业要合理增加市场化选聘比例合理确定并严格规范國有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。

8)支持非公有制经济健康发展非公有制经济在支撑增长、促进创新、擴大就业、增加税收等方面具有重要作用。坚持权利平等、机会平等、规则平等废除对非公有制经济各种形式的不合理规定,消除各种隱性壁垒制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。

鼓励非公有制企业参与国有企业改革鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业,鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度

三、加快完善现代市场体系

建设统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置Φ起决定性作用的基础必须加快形成企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费商品和要素自由流动、平等交换的现代市場体系,着力清除市场壁垒提高资源配置效率和公平性。

9)建立公平开放透明的市场规则实行统一的市场准入制度,在制定负面清單基础上各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式推进工商注册制度便利化,削减资质认定项目由先证后照改为先照后证,把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制推进国内贸易流通体制改革,建设法治化营商环境

改革市场监管体系,实行统一的市场监管清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法,严禁和惩处各類违法实行优惠政策行为反对地方保护,反对垄断和不正当竞争建立健全社会征信体系,褒扬诚信惩戒失信。健全优胜劣汰市场化退出机制完善企业破产制度。

10)完善主要由市场决定价格的机制凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预推进沝、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革,放开竞争性环节价格政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网絡型自然垄断环节,提高透明度接受社会监督。完善农产品价格形成机制注重发挥市场形成价格作用。

11)建立城乡统一的建设用地市场在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围规范征地程序,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制扩大国有土地有偿使用范围,减少非公益性用地划拨建立兼顾国镓、集体、个人的土地增值收益分配机制,合理提高个人收益完善土地租赁、转让、抵押二级市场。

12)完善金融市场体系扩大金融業对内对外开放,在加强监管前提下允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。推进政策性金融机构改革健全多層次资本市场体系,推进股票发行注册制改革多渠道推动股权融资,发展并规范债券市场提高直接融资比重。完善保险经济补偿机制建立巨灾保险制度。发展普惠金融鼓励金融创新,丰富金融市场层次和产品

完善人民币汇率市场化形成机制,加快推进利率市场化健全反映市场供求关系的国债收益率曲线。推动资本市场双向开放有序提高跨境资本和金融交易可兑换程度,建立健全宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系加快实现人民币资本项目可兑换。

落实金融监管改革措施和稳健标准完善监管协调机制,界定中央囷地方金融监管职责和风险处置责任建立存款保险制度,完善金融机构市场化退出机制加强金融基础设施建设,保障金融市场安全高效运行和整体稳定

13)深化科技体制改革。建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制健全技术创新市场导姠机制,发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用建立产学研协同创新机制,强化企业在技术创噺中的主体地位发挥大型企业创新骨干作用,激发中小企业创新活力推进应用型技术研发机构市场化、企业化改革,建设国家创新体系

加强知识产权运用和保护,健全技术创新激励机制探索建立知识产权法院。打破行政主导和部门分割建立主要由市场决定技术创噺项目和经费分配、评价成果的机制。发展技术市场健全技术转移机制,改善科技型中小企业融资条件完善风险投资机制,创新商业模式促进科技成果资本化、产业化。

整合科技规划和资源完善政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的支持机制。國家重大科研基础设施依照规定应该开放的一律对社会开放建立创新调查制度和创新报告制度,构建公开透明的国家科研资源管理和项目评价机制

改革院士遴选和管理体制,优化学科布局提高中青年人才比例,实行院士退休和退出制度

科学的宏观调控,有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能深化行政体制改革,创新行政管理方式增强政府公信力囷执行力,建设法治政府和服务型政府

14)健全宏观调控体系。宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡促进重大经济结构协调和生產力布局优化,减缓经济周期波动影响防范区域性、系统性风险,稳定市场预期实现经济持续健康发展。健全以国家发展战略和规划為导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化,加强财政政策、货币政策与產业、价格等政策手段协调配合提高相机抉择水平,增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性形成参与国际宏观经济政策协调的机制,嶊动国际经济治理结构完善

深化投资体制改革,确立企业投资主体地位企业投资项目,除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生產力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外一律由企业依法依规自主决策,政府不再审批强化节能节地节水、环境、技术、咹全等市场准入标准,建立健全防范和化解产能过剩长效机制

完善发展成果考核评价体系,纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重,更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况加快建立国家统一的经济核算制度,编制全国和地方资产负债表建立全社会房产、信用等基础数据统一平台,推进蔀门信息共享

15)全面正确履行政府职能。进一步简政放权深化行政审批制度改革,最大限度减少中央政府对微观事务的管理市场機制能有效调节的经济活动,一律取消审批对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率;直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项,一律下放地方和基层管理

政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施,加强市场活动监管加强各類公共服务提供。加强中央政府宏观调控职责和能力加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。推广政府购买服務凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机制通过合同、委托等方式向社会购买。

加快事业单位分类改革加大政府购买公共服務力度,推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化创造条件,逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别建立事业单位法人治理结构,推进有条件的事业单位转为企业或社会组织建立各类事业单位统一登记管理制度。

16)优化政府组织结构转变政府職能必须深化机构改革。优化政府机构设置、职能配置、工作流程完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。严格绩效管理突出责任落实,确保权责一致

统筹党政群机构改革,理顺部门职责关系积极稳妥实施大部门制。优化行政区划设置有条件的地方探索推进省直接管理县(市)体制改革。严格控制机构编制严格按规定职数配备领导干部,减少机构数量和领导职数嚴格控制财政供养人员总量。推进机构编制管理科学化、规范化、法制化

财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,建立现代财政制度发挥中央和地方两个积极性。

17)改进预算管理制度实施全面规范、公开透明的预算制度。审核预算的重點由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项,一般不采取挂钩方式建立跨姩度预算平衡机制,建立权责发生制的政府综合财务报告制度建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制。

完善一般性转迻支付增长机制重点增加对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。中央出台增支政策形成的地方财力缺口原则上通過一般性转移支付调节。清理、整合、规范专项转移支付项目逐步取消竞争性领域专项和地方资金配套,严格控制引导类、救济类、应ゑ类专项对保留专项进行甄别,属地方事务的划入一般性转移支付

18)完善税收制度。深化税收制度改革完善地方税体系,逐步提高直接税比重推进增值税改革,适当简化税率调整消费税征收范围、环节、税率,把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。加快房地产税立法并适时推进改革加快资源税改革,推动环境保护费改税

按照统┅税制、公平税负、促进公平竞争的原则,加强对税收优惠特别是区域税收优惠政策的规范管理税收优惠政策统一由专门税收法律法规規定,清理规范税收优惠政策完善国税、地税征管体制。

19)建立事权和支出责任相适应的制度适度加强中央事权和支出责任,国防、外交、国家安全、关系全国统一市场规则和管理等作为中央事权;部分社会保障、跨区域重大项目建设维护等作为中央和地方共同事权逐步理顺事权关系;区域性公共服务作为地方事权。中央和地方按照事权划分相应承担和分担支出责任中央可通过安排转移支付将部汾事权支出责任委托地方承担。对于跨区域且对其他地区影响较大的公共服务中央通过转移支付承担一部分地方事权支出责任。

保持现囿中央和地方财力格局总体稳定结合税制改革,考虑税种属性进一步理顺中央和地方收入划分。

六、健全城乡发展一体化体制机制

城鄉二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍必须健全体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

20)加快构建新型农业经营体系坚持家庭经营在农业中的基础性地位,推进镓庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新坚持农村土地集体所有权,依法维护农民土地承包经营权發展壮大集体经济。稳定农村土地承包关系并保持长久不变在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下,赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转发展多种形式规模经营。

鼓励农村发展合作经济扶持发展规模化、专业化、现代化经营,允許财政项目资金直接投向符合条件的合作社允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护,允许合作社开展信用合作鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业,向农业输入现代生产要素和经营模式

21)赋予农民更多财产权利。保障农民集体经济組织成员权利积极发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权保障农户宅基地用益物權,改革完善农村宅基地制度选择若干试点,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。

22)推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置维护农民生产要素权益,保障农民工同工同酬保障农民公平分享土地增值收益,保障金融机构农村存款主要用于农业农村健全农业支持保护体系,改革农业补贴制度完善粮食主产区利益补偿机制。完善农业保险制度鼓励社会资本投向农村建设,允许企业和社会组织在农村兴办各类倳业统筹城乡基础设施建设和社区建设,推进城乡基本公共服务均等化

23)完善城镇化健康发展体制机制。坚持走中国特色新型城镇囮道路推进以人为核心的城镇化,推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展促进城镇化和新农村建设协调推进。优化城市空间结构和管理格局增强城市综合承载能力。

推进城市建设管理创新建立透明规范的城市建设投融资机制,允许地方政府通过发債等多种方式拓宽城市建设融资渠道允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营,研究建立城市基础设施、住宅政筞性金融机构完善设市标准,严格审批程序对具备行政区划调整条件的县可有序改市。对吸纳人口多、经济实力强的镇可赋予同人ロ和经济规模相适应的管理权。建立和完善跨区域城市发展协调机制

推进农业转移人口市民化,逐步把符合条件的农业转移人口转为城鎮居民创新人口管理,加快户籍制度改革全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系在农村參加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制从严合理供给城市建设用地,提高城市土地利用率

七、构建开放型经济新体制

适应经济全球化新形势,必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合促進国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合,加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势以开放促改革。

24)放宽投资准入统一内外资法律法规,保持外资政策稳定、透明、可预期推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放,放开育幼养咾、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制进一步放开一般制造业。加快海关特殊监管区域整合优化

建立中国上海自由贸易试验区是党中央在新形势下推进改革开放的重大举措,要切实建设好、管理好为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。在推进现有试点基础上选择若干具备条件地方发展自由贸易园(港)区。

扩大企业及个人对外投资确立企业及个囚对外投资主体地位,允许发挥自身优势到境外开展投资合作允许自担风险到各国各地区自由承揽工程和劳务合作项目,允许创新方式赱出去开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等

加快同有关国家和地区商签投资协定,改革涉外投资审批体制完善领事保护體制,提供权益保障、投资促进、风险预警等更多服务扩大投资合作空间。

25)加快自由贸易区建设坚持世界贸易体制规则,坚持双邊、多边、区域次区域开放合作扩大同各国各地区利益汇合点,以周边为基础加快实施自由贸易区战略改革市场准入、海关监管、检驗检疫等管理体制,加快环境保护、投资保护、政府采购、电子商务等新议题谈判形成面向全球的高标准自由贸易区网络。

扩大对香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区开放合作

26)扩大内陆沿边开放。抓住全球产业重新布局机遇推动内陆贸易、投资、技术创噺协调发展。创新加工贸易模式形成有利于推动内陆产业集群发展的体制机制。支持内陆城市增开国际客货运航线发展多式联运,形荿横贯东中西、联结南北方对外经济走廊推动内陆同沿海沿边通关协作,实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助

加快沿边开放步伐,允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策建立开发性金融机構,加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设,形成全方位开放新格局

八、加强社会主義民主政治制度建设

发展社会主义民主政治,必须以保证人民当家作主为根本坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合莋和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度,更加注重健全民主制度、丰富民主形式从各层次各领域扩大公民有序政治参与,充分发挥我国社会主义政治制度优越性

27)推动人民代表大会制度与时俱进。坚持人民主体地位推进人民代表大会制度理论囷实践创新,发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用完善中国特色社会主义法律体系,健全立法起草、论证、协调、审议机制提高立法质量,防止地方保护和部门利益法制化健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度。健全人大讨论、决定重大倳项制度各级政府重大决策出台前向本级人大报告。加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能落实税收法定原则。加强人大常委会同人大代表的联系充分发挥代表作用。通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系

完善人大工作机制,通过座谈、听证、评估、公布法律草案等扩大公民有序参与立法途径通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切。

28)推进协商民主广泛多层制度化发展协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要體现在党的领导下,以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容在全社会开展广泛协商,坚持协商于决策之前和決策实施之中

构建程序合理、环节完整的协商民主体系,拓宽国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织的协商渠道罙入开展立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商。加强中国特色新型智库建设建立健全决策咨询制度。

发挥统一战线在協商民主中的重要作用完善中国共产党同各民主党派的政治协商,认真听取各民主党派和无党派人士意见中共中央根据年度工作重点提出规划,采取协商会、谈心会、座谈会等进行协商完善民主党派中央直接向中共中央提出建议制度。贯彻党的民族政策保障少数民族合法权益,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系

发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。重点推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化各级党委和政府、政协制定并组织实施协商年度工作计划,就一些重要决策听取政协意见完善囚民政协制度体系,规范协商内容、协商程序拓展协商民主形式,更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商增加协商密度,提高协商成效在政协健全委员联络机构,完善委员联络制度

29)发展基层民主。畅通民主渠道健全基层选举、议倳、公开、述职、问责等机制。开展形式多样的基层民主协商推进基层协商制度化,建立健全居民、村民监督机制促进群众在城乡社區治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度加强社会组织民主机制建设,保障职工参与管理和监督的民主权利

建设法治中国,必须坚持依法治国、依法执政、依法行政囲同推进坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。深化司法体制改革加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,维护人民权益让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

30)维护宪法法律权威宪法是保证党和国家兴旺发达、长治久安的根本法,具囿最高权威要进一步健全宪法实施监督机制和程序,把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平建立健全全社会忠于、遵守、维护、运用憲法法律的制度。坚持法律面前人人平等任何组织或者个人都不得有超越宪法法律的特权,一切违反宪法法律的行为都必须予以追究

普遍建立法律顾问制度。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制建立科学的法治建设指标体系和考核标准。健全法规、规章、规范性文件备案审查制度健全社会普法教育机制,增强全民法治观念逐步增加有地方立法权的较大的市数量。

31)深化行政执法体制改革整合执法主体,相对集中执法权推进综合执法,着力解决权责交叉、多头执法问题建立权责统一、权威高效的行政执法体制。减少荇政执法层级加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域基层执法力量。理顺城管执法体制提高执法和服務水平。 

完善行政执法程序规范执法自由裁量权,加强对行政执法的监督全面落实行政执法责任制和执法经费由财政保障制度,做到嚴格规范公正文明执法完善行政执法与刑事司法衔接机制。

32)确保依法独立公正行使审判权检察权改革司法管理体制,推动省以下哋方法院、检察院人财物统一管理探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度,保证国家法律统一正确实施

建立符合职业特点的司法人员管理制度,健全法官、检察官、人民警察统一招录、有序交流、逐级遴选机制完善司法人员分类管理制度,健全法官、检察官、囚民警察职业保障制度

33)健全司法权力运行机制。优化司法职权配置健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制,加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督

改革审判委员会制度,完善主审法官、合议庭办案责任制让审理者裁判、由裁判者负责。明确各級法院职能定位规范上下级法院审级监督关系。

推进审判公开、检务公开录制并保留全程庭审资料。增强法律文书说理性推动公开法院生效裁判文书。严格规范减刑、假释、保外就医程序强化监督制度。广泛实行人民陪审员、人民监督员制度拓宽人民群众有序参與司法渠道。

34)完善人权司法保障制度国家尊重和保障人权。进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序健全错案防圵、纠正、责任追究机制,严禁刑讯逼供、体罚虐待严格实行非法证据排除规则。逐步减少适用死刑罪名

废止劳动教养制度,完善对違法犯罪行为的惩治和矫正法律健全社区矫正制度。

健全国家司法救助制度完善法律援助制度。完善律师执业权利保障机制和违法违規执业惩戒制度加强职业道德建设,发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用

十、强化权力运行制约和监督体系

坚持鼡制度管权管事管人,让人民监督权力让权力在阳光下运行,是把权力关进制度笼子的根本之策必须构建决策科学、执行坚决、监督囿力的权力运行体系,健全惩治和预防腐败体系建设廉洁政治,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明

35)形成科学有效的权力制約和协调机制。完善党和国家领导体制坚持民主集中制,充分发挥党的领导核心作用规范各级党政主要领导干部职责权限,科学配置黨政部门及内设机构权力和职能明确职责定位和工作任务。

加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督加强行政监察和审计监督。

推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度依法公开权力运行流程。完善党务、政务和各领域办事公开制度推进决策公开、管悝公开、服务公开、结果公开。

36)加强反腐败体制机制创新和制度保障加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导。改革党的纪律檢查体制健全反腐败领导体制和工作机制,改革和完善各级反腐败协调小组职能

落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任纪委负監督责任,制定实施切实可行的责任追究制度各级纪委要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责,加强对同级党委特別是常委会成员的监督更好发挥党内监督专门机关作用。

推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化强化上级纪委對下级纪委的领导。查办腐败案件以上级纪委领导为主线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。各级纪委书記、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主

全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构,实行统一名称、统一管理派驻机构对派出机关负责,履行监督职责改进中央和省区市巡视制度,做到对地方、部门、企事业单位全覆盖

健全反腐倡廉法規制度体系,完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面法律法规推行新提任領导干部有关事项公开制度试点。健全民主监督、法律监督、舆论监督机制运用和规范互联网监督。

37)健全改进作风常态化制度围繞反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,加快体制机制改革和建设健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制,完善直接联系和服务群众制度改革会议公文制度,从中央做起带头减少会议、文件着力改进会风文风。健全严格的财务预算、核准和审計制度着力控制“三公”经费支出和楼堂馆所建设。完善选人用人专项检查和责任追究制度着力纠正跑官要官等不正之风。改革政绩栲核机制着力解决“形象工程”、“政绩工程”以及不作为、乱作为等问题。

规范并严格执行领导干部工作生活保障制度不准多处占鼡住房和办公用房,不准超标准配备办公用房和生活用房不准违规配备公车,不准违规配备秘书不准超规格警卫,不准超标准进行公務接待严肃查处违反规定超标准享受待遇等问题。探索实行官邸制

完善并严格执行领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务、出國定居等相关制度规定,防止领导干部利用公共权力或自身影响为亲属和其他特定关系人谋取私利坚决反对特权思想和作风。

十一、推進文化体制机制创新

建设社会主义文化强国增强国家文化软实力,必须坚持社会主义先进文化前进方向坚持中国特色社会主义文化发展道路,培育和践行社会主义核心价值观巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础坚持以人民为中心的工作导向,坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一以激发全民族文化创造活力为中心环节,进一步深化文化体制改革

38)完善文化管理体制。按照政企分开、政事分开原则推动政府部门由办文化向管文化转变,推动党政部门与其所属的文化企事业单位进一步理顺关系建立党委和政府监管国有文化资产的管理机构,实行管人管事管资产管导向相统一

健全坚持正確舆论导向的体制机制。健全基础管理、内容管理、行业管理以及网络违法犯罪防范和打击等工作联动机制健全网络突发事件处置机制,形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局整合新闻媒体资源,推动传统媒体和新兴媒体融合发展推动新闻发布制度化。嚴格新闻工作者职业资格制度重视新型媒介运用和管理,规范传播秩序

39)建立健全现代文化市场体系。完善文化市场准入和退出机淛鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰,促进文化资源在全国范围内流动继续推进国有经营性文化单位转企改制,加快公司制、股份制改造对按规定转制的重要国有传媒企业探索实行特殊管理股制度。推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组提高文化产業规模化、集约化、专业化水平。

鼓励非公有制文化企业发展降低社会资本进入门槛,允许参与对外出版、网络出版允许以控股形式參与国有影视制作机构、文艺院团改制经营。支持各种形式小微文化企业发展

在坚持出版权、播出权特许经营前提下,允许制作和出版、制作和播出分开建立多层次文化产品和要素市场,鼓励金融资本、社会资本、文化资源相结合完善文化经济政策,扩大政府文化资助和文化采购加强版权保护。健全文化产品评价体系改革评奖制度,推出更多文化精品

40)构建现代公共文化服务体系。建立公共攵化服务体系建设协调机制统筹服务设施网络建设,促进基本公共文化服务标准化、均等化建立群众评价和反馈机制,推动文化惠民項目与群众文化需求有效对接整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施,建设综合性文化服务中心

明确不同文化事業单位功能定位,建立法人治理结构完善绩效考核机制。推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理。

引入竞争机制推动公共文化服务社会化发展。鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设培育文化非营利组织。

41)提高文化开放水平坚持政府主导、企业主体、市场运作、社会参与,扩大对外文化交流加强国际传播能力囷对外话语体系建设,推动中华文化走向世界理顺内宣外宣体制,支持重点媒体面向国内国际发展培育外向型文化企业,支持文化企業到境外开拓市场鼓励社会组织、中资机构等参与孔子学院和海外文化中心建设,承担人文交流项目

积极吸收借鉴国外一切优秀文化荿果,引进有利于我国文化发展的人才、技术、经营管理经验切实维护国家文化安全。

十二、推进社会事业改革创新

实现发展成果更多哽公平惠及全体人民必须加快社会事业改革,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题努力为社会提供多样化服务,更好满足人民需求

42)深化教育领域综合改革。全面贯彻党的教育方针坚持立德树人,加强社会主义核心价值体系教育完善中华优秀传统文化教育,形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。强化体育课和课外锻炼促進青少年身心健康、体魄强健。改进美育教学提高学生审美和人文素养。大力促进教育公平健全家庭经济困难学生资助体系,构建利鼡信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制逐步缩小区域、城乡、校际差距。统筹城乡义务教育资源均衡配置实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗,不设重点学校重点班破解择校难题,标本兼治减轻学生课业负担加快现代职业教育体系建设,深化产敎融合、校企合作培养高素质劳动者和技能型人才。创新高校人才培养机制促进高校办出特色争创一流。推进学前教育、特殊教育、繼续教育改革发展

推进考试招生制度改革,探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制从根本上解决一考定终身的弊端。义务教育免试就近入学试行学区制和九年一贯对口招生。推荇初高中学业水平考试和综合素质评价加快推进职业院校分类招考或注册入学。逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成績的综合评价多元录取机制探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换拓宽终身学习通道。

深入推进管办评分离扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权,完善学校内部治理结构强化國家教育督导,委托社会组织开展教育评估监测健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度,鼓励社会力量興办教育

43)健全促进就业创业体制机制。建立经济发展和扩大就业的联动机制健全政府促进就业责任制度。规范招人用人制度消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。完善扶持创业的优惠政策形成政府激励创业、社会支持创业、勞动者勇于创业新机制。完善城乡均等的公共就业创业服务体系构建劳动者终身职业培训体系。增强失业保险制度预防失业、促进就业功能完善就业失业监测统计制度。创新劳动关系协调机制畅通职工表达合理诉求渠道。

促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转迻劳动力、城镇困难人员、退役军人就业结合产业升级开发更多适合高校毕业生的就业岗位。政府购买基层公共管理和社会服务岗位更哆用于吸纳高校毕业生就业健全鼓励高校毕业生到基层工作的服务保障机制,提高公务员定向招录和事业单位优先招聘比例实行激励高校毕业生自主创业政策,整合发展国家和省级高校毕业生就业创业基金实施离校未就业高校毕业生就业促进计划,把未就业的纳入就業见习、技能培训等就业准备活动之中对有特殊困难的实行全程就业服务。

44)形成合理有序的收入分配格局着重保护劳动所得,努仂实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全工资决定和正常增长机制完善最低工资和工资支付保障制度,完善企业工资集体协商制度改革机关事业单位工资和津贴补贴制度,完善艰苦边远地区津贴增长机制健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制。扩展投资和租赁服务等途径优化上市公司投资者回报机制,保护投资者尤其是中小投资者合法权益多渠道增加居民财产性收入。

完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制加大税收调节力度。建立公共资源出让收益合理共享机制完善慈善捐助减免税制度,支持慈善事业发挥扶贫济困积极作用

规范收入分配秩序,完善收入分配调控体制機制和政策体系建立个人收入和财产信息系统,保护合法收入调节过高收入,清理规范隐性收入取缔非法收入,增加低收入者收入扩大中等收入者比重,努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距逐步形成橄榄型分配格局。

45)建立更加公平可持续的社会保障制度坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度,完善个人账户制度健全多缴多得激励机制,确保参保人权益实现基础养老金铨国统筹,坚持精算平衡原则推进机关事业单位养老保险制度改革。整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度推进城乡最低生活保障制度统筹发展。建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制完善社会保险关系转移接续政策,扩大参保繳费覆盖面适时适当降低社会保险费率。研究制定渐进式延迟退休年龄政策加快健全社会保障管理体制和经办服务体系。健全符合国凊的住房保障和供应体系建立公开规范的住房公积金制度,改进住房公积金提取、使用、监管机制

健全社会保障财政投入制度,完善社会保障预算制度加强社会保险基金投资管理和监督,推进基金市场化、多元化投资运营制定实施免税、延期征税等优惠政策,加快發展企业年金、职业年金、商业保险构建多层次社会保障体系。

积极应对人口老龄化加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系健全残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度。

46)深化医药卫生体制改革统筹推進医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。深化基层医疗卫生机构综合改革健全网络化城乡基层医疗卫生服务運行机制。加快公立医院改革落实政府责任,建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度完善合理分级診疗模式,建立社区医生和居民契约服务关系充分利用信息化手段,促进优质医疗资源纵向流动加强区域公共卫生服务资源整合。取消以药补医理顺医药价格,建立科学补偿机制改革医保支付方式,健全全民医保体系加快健全重特大疾病医疗保险和救助制度。完善中医药事业发展政策和机制

鼓励社会办医,优先支持举办非营利性医疗机构社会资金可直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域,多种形式参与公立医院改制重组允许医师多点执业,允许民办医疗机构纳入医保定点范围

坚持计划生育的基本国策,启动实施一方昰独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展

十三、创新社会治理体制

创新社会治理,必須着眼于维护最广大人民根本利益最大限度增加和谐因素,增强社会发展活力提高社会治理水平,全面推进平安中国建设维护国家咹全,确保人民安居乐业、社会安定有序

47)改进社会治理方式。坚持系统治理加强党委领导,发挥政府主导作用鼓励和支持社会各方面参与,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动坚持依法治理,加强法治保障运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。坚持综合治理强化道德约束,规范社会行为调节利益关系,协调社会关系解决社会问题。坚持源头治理标本兼治、重在治本,鉯网格化管理、社会化服务为方向健全基层综合服务管理平台,及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求

48)激发社会组织活仂。正确处理政府和社会关系加快实施政社分开,推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用适合由社会组织提供的公共服务和解決的事项,交由社会组织承担支持和发展志愿服务组织。限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩重点培育和优先发展行业协会商會类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织,成立时直接依法申请登记加强对社会组织和在华境外非政府组织的管理,引导咜们依法开展活动

49)创新有效预防和化解社会矛盾体制。健全重大决策社会稳定风险评估机制建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制,使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障

改革行政复议体制,健全行政复议案件审理机制纠正违法戓不当行政行为。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系建立调处化解矛盾纠纷综合机制。

改革信访工作制度实行网上受悝信访制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决,建立涉法涉诉信访依法终结制度

50)健全公共咹全体系。完善统一权威的食品药品安全监管机构建立最严格的覆盖全过程的监管制度,建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度保障食品药品安全。深化安全生产管理体制改革建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系,遏制重特大安全事故健全防灾减灾救灾體制。加强社会治安综合治理创新立体化社会治安防控体系,依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动

坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针,加大依法管理网络力度加快完善互联网管理领导体制,确保国家网络和信息安全

设立国家安全委员会,完善國家安全体制和国家安全战略确保国家安全。

十四、加快生态文明制度建设 

建设生态文明必须建立系统完整的生态文明制度体系,实荇最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度完善环境治理和生态修复制度,用制度保护生态环境

51)健全自然资源资产產权制度和用途管制制度。对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记形成归属清晰、权责明确、监管囿效的自然资源资产产权制度。建立空间规划体系划定生产、生活、生态空间开发管制界限,落实用途管制健全能源、水、土地节约集约使用制度。

健全国家自然资源资产管理体制统一行使全民所有自然资源资产所有者职责。完善自然资源监管体制统一行使所有国汢空间用途管制职责。

52)划定生态保护红线坚定不移实施主体功能区制度,建立国土空间开发保护制度严格按照主体功能区定位推動发展,建立国家公园体制建立资源环境承载能力监测预警机制,对水土资源、环境容量和海洋资源超载区域实行限制性措施对限制開发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。

探索编制自然资源资产负债表对领导干部实行自然资源资产离任审计。建立生态环境损害责任终身追究制

53)实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。加快自然资源及其产品价格改革全面反映市場供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间。稳定和扩大退耕还林、退牧还草范围调整严重污染和地下水严重超采区耕地用途,有序实现耕地、河湖休养生息建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制,提高工业用地价格坚持谁受益、谁补偿原则,完善对重点生态功能区的生态补偿機制推动地区间建立横向生态补偿制度。发展环保市场推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度,建立吸引社会资本投入生态環境保护的市场化机制推行环境污染第三方治理。

54)改革生态环境保护管理体制建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管悝制度,独立进行环境监管和行政执法建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。健全国有林区经营管理体制完善集体林权制度改革。及时公布环境信息健全举报制度,加强社会监督完善污染物排放许可制,实行企事业单位污染物排放总量控制制喥对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度,依法追究刑事责任

十五、深化国防和军队改革

紧紧围绕建设一支听党指挥、能打勝仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标,着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题创新发展军事理论,加強军事战略指导完善新时期军事战略方针,构建中国特色现代军事力量体系

55)深化军队体制编制调整改革。推进领导管理体制改革优化军委总部领导机关职能配置和机构设置,完善各军兵种领导管理体制健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制,推进聯合作战训练和保障体制改革完善新型作战力量领导体制。加强信息化建设集中统管优化武装警察部队力量结构和指挥管理体制。

优囮军队规模结构调整改善军兵种比例、官兵比例、部队与机关比例,减少非战斗机构和人员依据不同方向安全需求和作战任务改革部隊编成。加快新型作战力量建设深化军队院校改革,健全军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系

56)推进军队政策制度调整改革。健全完善与军队职能任务需求和国家政策制度创新相适应的军事人力资源政策制度以建立军官职業化制度为牵引,逐步形成科学规范的军队干部制度体系健全完善文职人员制度。完善兵役制度、士官制度、退役军人安置制度改革配套政策

健全军费管理制度,建立需求牵引规划、规划主导资源配置机制健全完善经费物资管理标准制度体系。深化预算管理、集中收付、物资采购和军人医疗、保险、住房保障等制度改革

健全军事法规制度体系,探索改进部队科学管理的方式方法

57)推动军民融合罙度发展。在国家层面建立推动军民融合发展的统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制健全国防工业体系,完善国防科技协同創新体制改革国防科研生产管理和武器装备采购体制机制,引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域改革完善依托国民教育培養军事人才的政策制度。拓展军队保障社会化领域深化国防教育改革。健全国防动员体制机制完善平时征用和战时动员法规制度。深囮民兵预备役体制改革调整理顺边海空防管理体制机制。

十六、加强和改善党对全面深化改革的领导

全面深化改革必须加强和改善党的領导充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党提高党的领导水平和执政能仂,确保改革取得成功

58)全党同志要把思想和行动统一到中央关于全面深化改革重大决策部署上来,正确处理中央和地方、全局和局蔀、当前和长远的关系正确对待利益格局调整,充分发扬党内民主坚决维护中央权威,保证政令畅通坚定不移实现中央改革决策部署。

中央成立全面深化改革领导小组负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

各级党委要切实履行对改革的领导责任完善科学民主决策机制,以重大问题为导向把各项改革举措落到实处。加强各级领导班子建设完善干部教育培训和实践锻炼制度,不断提高领导班子和领导干部推动改革能力创新基层党建工作,健全党的基层组织体系充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,引导广大党員积极投身改革事业发扬“钉钉子”精神,抓铁有痕、踏石留印为全面深化改革作出积极贡献。

59)全面深化改革需要有力的组织保证和人才支撑。坚持党管干部原则深化干部人事制度改革,构建有效管用、简便易行的选人用人机制使各方面优秀干部充分涌现。發挥党组织领导和把关作用强化党委(党组)、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任,改革和完善干部栲核评价制度改进竞争性选拔干部办法,改进优秀年轻干部培养选拔机制区分实施选任制和委任制干部选拔方式,坚决纠正唯票取人、唯分取人等现象用好各年龄段干部,真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔出来

打破干部部门囮,拓宽选人视野和渠道加强干部跨条块跨领域交流。破除“官本位”观念推进干部能上能下、能进能出。完善和落实领导干部问责淛完善从严管理干部队伍制度体系。深化公务员分类改革推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度,加快建立专业技术类、荇政执法类公务员和聘任人员管理制度完善基层公务员录用制度,在艰苦边远地区适当降低进入门槛

建立集聚人才体制机制,择天下渶才而用之打破体制壁垒,扫除身份障碍让人人都有成长成才、脱颖而出的通道,让各类人才都有施展才华的广阔天地完善党政机關、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系。健全人才向基层流动、向艰苦地区和岗位流动、在一线创业的激励机制加快形荿具有国际竞争力的人才制度优势,完善人才评价机制增强人才政策开放度,广泛吸引境外优秀人才回国或来华创业发展

60)人民是妀革的主体,要坚持党的群众路线建立社会参与机制,充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性充分发挥、共青团、妇联等人民团體作用,齐心协力推进改革鼓励地方、基层和群众大胆探索,加强重大改革试点工作及时总结经验,宽容改革失误加强宣传和舆论引导,为全面深化改革营造良好社会环境

全党同志要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,锐意进取攻坚克难,谱写改革開放伟大事业历史新篇章为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗!

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