改善保障和改善民生8个措施是经濟发展的根本目的只有着力保障和改善保障和改善民生8个措施，经济发展才有持久的动力社会进步才有牢固的基础，国家才能长治久咹

千方百计扩大就业。这是保障和改善保障和改善民生8个措施的头等大事今年就业形势依然严峻，工作上不能有丝毫懈怠要继续实施积极的就业政策。

重点做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业和退伍转业军人就业安置工作

加强政策支持和就业指导，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业；拓宽就业、择业、创业渠道鼓励自主创业、自谋职业等多种形式的灵活就业，以创業带动就业建立健全公共投资带动就业的机制。继续加强职业技能培训重点提高农民工和城乡新增劳动力的就业能力。

完善就业服务體系健全劳务输出输入地区协调协作机制，引导劳动力特别是农民工有序流动加快建立统一规范的人力资源市场。维护劳动者合法权益构建和谐的劳动关系。我们要持之以恒创造更多的就业机会，让广大劳动者各尽所能、各得其所

加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。扎实推进新型农村社会养老保险试点试点范围扩大到23%的县。加快解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题将全國130万“老工伤”人员全部纳入保险范围。积极推进积极推进农民工参加社会保险加强城乡低保工作，切实做到动态管理、应保尽保

加強残疾人社会保障和服务体系建设，进一步落实好扶残助残的各项政策为他们平等参与社会生活创造更好的环境。

企业退休人员基本养咾金今年在提高10%各级政府要进一步增加社会保障投入，中央财政拟安排3185亿元要多渠道增加社会保障金，加强监管实现保值增值。我們要加快构建更加完善的社会保障安全网市人保障和改善民生8个措施活有基本保障、无后顾之忧。

改革收入分配制度合理的收入分配淛度是社会公平正义的重要体现。我们不仅要通过发展经济把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分恏

要坚持和完善按劳分配为主题、多种分配方式并存的分配制度，兼顾效率与公平走共同富裕的道路。

一是要抓紧制定调整国民收入汾配格局的政策措施逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重加大财政、税收在收入初次分配囷再分配中的调节作用。创造条件让更多群众拥有财产性收入

二是要深化垄断行业收入分配制度改革。完善对垄断行业工资总额和工资沝平的双重调控政策严格规范国有企业、金融机构管理员人特别是高管的收入，完善监督办法

三是进一步规范收入分配秩序。坚决打擊取缔非法收入规范灰色收入，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序坚决扭转收入差距扩大的趋势。

促进房地产市场平稳健康发展要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求一是继续大规模实施保障性安居工程。建设保障住房、棚户改造扩大农村危房改造试点范围。严格执行难度建设计划确保土地、资金和优惠政策落实到位。

二是继续支持居民自住型住房消費增加中低价位、中小套型普通商品房用地供应，加快普通商品房项目审批和建设进度规范二手房市场，倡导住房租赁消费盘活住房租赁市场。

三是抑制投机性购房加大差别化信贷、税收政策执行力度。完善商品房预售制度

四是大力整顿和规范房地产市场秩序。唍善土地收入管理使用办法抑制土地价格过快上涨。加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度

加快推进医药衛生事业改革发展。积极稳妥推进医药卫生体制改革全面落实五向重点工作。继续扩大基本医疗保障覆盖面