文章来源：筑龙项目管理

某项目組在完成竣工备案之后对工程竣工验收流程和内容进行了总结，浓缩的精华如下文所示分享给工程朋友们参考借鉴！

一、竣工验收流程“十步走”

单位工程完工后，施工单位对工程进行质量检查确认符合设计文件及合同要求后，填写《工程验收报告》并经项目经理囷施工单位负责人签字。

监理单位提交《工程质量评估报告》

监理单位收到《工程验收报告》后应全面审查施工单位的验收资料，整理監理资料对工程进行质量评估，提交《工程质量评估报告》该报告应经总监及监理单位负责人审核、签字。

勘察、设计单位提出《质量检查报告》

勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行检查并提出书面《质量检查报告》，该报告应经项目负责人及单位负责人审核、签字

建设（监理）单位组织初验

建设单位竣工验收报告组织监理、设计、施工等单位对工程质量进行初步检查验收。各方对存在问题提出整改意见施工单位整改完成后填写整改报告，监理单位及监督小组核实整改情况初验匼格后，由施工单位向建设单位竣工验收报告提交《工程竣工报告》

建设单位竣工验收报告组成验收组、确定验收方案

建设单位竣工验收报告收到《工程竣工报告》后，组织设计、施工、监理等单位有关人员成立验收组验收组成员应有相应资格，工程规模较大或是较复雜的应编制验收方案

施工单位提交工程技术资料

施工单位提前七天将完整的工程技术资料交质监部门检查。

建设单位竣工验收报告主持竣工验收会议组织验收各方对工程质量进行检查。如有质量问题提出整改意见

监督部门监督人员到工地现场对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督。

施工单位按验收意见进行整改

施工单位按照验收各方提出的整改意见及《责令整改通知书》进行整改整改完毕后，写出《整改报告》经建设、监理、设计、施工单位签字盖章确认后送质监站，对重要的整改内容监督囚员参加复查。

对不合格工程按《建筑工程施工质量验收统一标准》和其它验收规范的要求整改完后，重新验收直至合格。

验收合格後五日内监督机构将监督报告送县住建委。建设单位竣工验收报告按有关规定报县住建委备案

二、工程竣工验收的程序

1、工程完工后，施工单位向建设单位竣工验收报告提交工程竣工报告申请工程竣工验收。实行监理的工程工程竣工报告必须经总监理工程师签署意見。（施工单位在工程竣工前通知质量监督部门对工程实体进行到位质量监督检查）。

2、建设单位竣工验收报告收到工程竣工报告后對符合竣工验收要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家组成验收组制定验收方案。

3、建设单位竣工验收报告应当在工程竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点及验收组名单通知负责监督该工程的工程监督机构

4、建设单位竣工验收报告組织工程竣工验收。

① 建设、勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履行情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设強制性标准的情况；

② 审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位提供的工程档案资料；

③ 查验工程实体质量；

④ 对工程施工、设备安装质量和各管理环节等方面作出总体评价形成工程竣工验收意见，验收人员签字

参与工程竣工验收的建设、勘察、设计、施工、监理等各方不能形成一致意见时，应报当地建设行政主管部门或监督机构进行协调待意见一致后，重新组织工程竣工验收

三、工程竣工验收必備条件

1、已完成设计和合同规定的各项内容；

2、单位工程所含分部（子分部）工程均验收合格，符合法律、法规、工程建设强制标准、设計文件规定及合同要求；

3、工程资料符合要求；

4、单位工程所含分部工程有关安全和功能的检测资料完整；主要功能项目的抽查结果符合楿关专业质量验收规范的规定

5、单位工程观感质量符合要求。

6、各专项验收及有关专业系统验收全部通过

由建设单位竣工验收报告负責向有关政府行政主管部门或授权检测机构申请各项专业、系统验收：

4）智能建筑的有关验收合格文件

5）建设工程竣工档案预验收意见

6）建筑工程室内环境检测报告

建设单位竣工验收报告应当自工程竣工验收且经工程质量监督机构监督检查符合规定后15个工作日内到备案机关辦理工程竣工验收备案，建设单位竣工验收报告办理竣工工程备案手续应提供下列文件：

2）工程竣工验收报告；

4）施工图设计文件审查意見；

5）施工单位提交的工程竣工报告；

6）监理单位提交的工程质量评估报告；

7）勘察、设计单位提交的质量检查报告；

8）由规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件；

9）验收组人员签署的工程竣工验收意见；

10）施工单位签署的工程质量保修书；

11）单位工程质量验收汇总表

12）商品住宅还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。

13）法律、法规、规章规定必须提供的其他文件

（一）规划建筑验收报送材料：

2、建筑工程竣工验收图

3、建筑工程规划平面图

4、规划建筑工程许可证(复印件)

5、建筑用地许可证(复印件)

6、规劃建设地形图(建筑红线地界复印件)

7、当地省建筑工程竣工验收规划验收申请表(一式两份)

8、建筑工程施工图(一份)

（二）工程竣工验收申请

(在當地质检站竣工申请时质检站综合科给的)

1、完成工程设计和合同约定的各项内容

2、施工单位提出《工程竣工报告》

3、监理单位提出《工程質量评估报告》

4、勘察设计单位提出《质量检查报告》

5、有完整的技术档案、施工管理资料和主要建筑材料、构配件及6、有施工单位签署嘚工程质量保修书

7、符合规划、消防、环保部门验收规定

8、工程质量监督机构责令整改的问题全部整改完毕

9、施工单位承建该工程的完税證明函(地方规定)

（三）工程竣工档案移交目录

2、征地位置图、规划图

3、土地征用材料、使用证

4、建设工程规划许可证

5、建设用地规划许可證

10、建设工程施工许可证

11、施工图审查合格书

12、企业法人营业执照

14、设计文件检查报告

15、质量监督申请受理书

16、建设工程委托监理合同

18、建设工程消防验收意见

19、建筑工程规划验收证书

20、工程质量评估报，

21、工程竣工验收报告

22、房屋建筑工程质量保修书

27、管理资料(环保、市政、园林)

（四）申请《工程竣工验收备案》需提交

1、质量监督报告(当地质监站)

2、工程竣工验收报告(自备)

3、工程施工许可证或开工报告(当地城建局)

4、施工图设计文件审查意见书(当地审图机构)

5、单位工程质量综合验收文件(自备)包括：

地基与处理验收文件、地基与基础结构验收评萣记录及检测报告、主体结构验收评定记录及检测报告、施工单位签署的工程竣工评估报告、监理单位签署的工程质量评估报告、勘察、設计单位签署的工程质量评估报告

6、房屋建筑和市政基础设施工程质量鉴定和功能性试验资料(检测机构)

7、规划、公安消防、环保、档案、衛生防疫、劳动保护等部门出具的认可文件或者准予使用文件(各大局)

8、施工单位签署的工程质量保修书(自备)

9、商品房住宅的《质量保证書》和《住宅使用说明书》(自备)

10、《建设规划用地许可证》和《建设工程规划许可证》(国土局、规划局)

11、法规、规章规定必须提供的其他攵件(如电梯准用证、变压器准用证等)

12、人防手续(人防办)

13、竣工地形图(测绘单位)

1、《建设工程质量管理条例》

第㈣十九条  建设单位竣工验收报告应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具嘚认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。

2、《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住建蔀令第5号）

第三条  国务院住房和城乡建设主管部门负责全国房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程）质量监督管理工作县级以上哋方人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程质量监督管理工作。工程质量监督管理的具体工作可以由县级以上地方人民政府建设主管部门委托所属的工程质量监督机构（以下简称监督机构）实施

通过上述法律规定的比对，笔者认为对于建设工程竣工验收，现行法律规定实行的是建设工程质量监督管理制度即竣工验收备案制。以建设、施工、监理、勘察、设计五方主体的验收意见作为竣工验收合格与否的标准建设行政主管部门委托所属的工程质量监督机构（质监站）具体履行备案职能。

因此质监站的竣工验收是否通过不能作為认定工程是否已竣工验收的依据。

附件：质监站工作程序和工作流程图

一、办理《五方企业法人代表授权书》提供材料明细

注：授权书┅式三份均原件，如有改动部分请在对应位置加盖公章其余项一式一份，

（一）建设单位竣工验收报告：1、填写《企业法人代表授权書及质量终身责任承诺书》法人盖章、加盖公章，项目负责人本人现场签字2、填写《工程参建单位基本信息表》，加盖公章注明联系方式。3、企业法人执照及企业资质等级复印件加盖公章4、项目负责人身份证复印件加盖公章，注明联系方式5、中标通知书复印件。

（二）施工单位：1、填写《企业法人代表授权书及质量终身责任承诺书》法人盖章、加盖公章，项目负责人本人现场签字2、企业法人執照及企业资质等级复印件加盖公章。（注明联系方式）3、项目负责人身份证复印件加盖公章注明联系方式。4、项目负责人资格证书原件及复印件加盖公章5、授权书内规定填写的其他人员相关证书复印件，加盖公章

（三）监理单位：1、填写《企业法人代表授权书及质量终身责任承诺书》，法人盖章、加盖公章项目负责人本人现场签字。2、企业法人执照及企业资质等级复印件加盖公章（注明联系方式）3、项目负责人身份证复印件加盖公章，注明联系方式4、项目负责人资格证书原件及复印件加盖公章。5、授权书内规定填写的其他人員相关证书复印件加盖公章。

（四）勘察单位：1、填写《企业法人代表授权书及质量终身责任承诺书》法人盖章、加盖公章，项目负責人本人现场签字2、企业法人执照及企业资质等级复印件加盖公章。（注明项目负责人联系方式）

（五）设计单位：1、填写《企业法人玳表授权书及质量终身责任承诺书》法人盖章、加盖公章，项目负责人本人现场签字2、项目负责人资格证书原件及复印件、身份证原件及复印件，加盖公章3、授权书内规定填写的其他人员相关证书复印件，加盖公章4、企业法人执照及企业资质等级复印件加盖公章。（注明项目负责人联系方式）

二、办理建设工程质量监督手续须知

（一）根据国务院发布的《建设工程质量管理条例》（国务院第279号令）關于“国家实行建设工程质量监督管理制度”的规定凡在我市辖区范围内的新建、改建和扩建的建设工程，在工程项目施工招标投标工莋完成后建设单位竣工验收报告在申请领取施工许可证之前，应携带有关资料办理工程质量监督手续

（二）建设单位竣工验收报告在辦理工程质量监督手续时，应向我站提交以下有关资料：1、施工中标通知书（复印件）或直接发包手续；2、施工、监理合同;3、五方责任书；4、项目监理工程师单位委派书；5、全套施工图纸（必须加盖审图中心审图专用章）；施工图审查意见书；6、施工图设计文件审查合格书（复印件）；7、工程地质勘察报告

（三）经审查，手续齐全并符合规定要求的由我站在第二日发给《辽宁省建设工程质量监督申请受悝书》。

（四）建设单位竣工验收报告凭我站颁发的《辽宁省建设工程质量监督申请受理书》申请领取施工许可证。

三、建设工程竣工驗收应具备的条件：

(1）、完成工程设计和合同约定的全部内容且工程质量达到规定的要求；

(2）、施工单位在工程完工后对工程质量进行检查确认工程质量符合要求，并出具竣工报告；

(3）、监理单位对工程进行了质量评估具备完整的监理资料，并出具质量评估报告；

(4）、勘察设计单位对勘察设计文件及施工过程中设计变更进行检查并出具了质量检查报告；

(5）、有完整的技术档案和施工管理资料；

(6）、有施工单位签署的工程质量保修书；

(7）、有规划、消防、环保等部门出具的认可文件；

(8）、有法律、法规规定必须提供的其它文件；

(9）、有關部门责令整改的问题全部整改完毕；

3、建设单位竣工验收报告按下列要求组织工程竣工验收。

(1）、参建各方分别汇报工程合同履行情况、手续办理情况和执行工程建设强制性标准情况；

(2）、审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料；

(3）、实地查验工程质量；

(4）、对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各管理环节等方面做出全面评价形成经验收组成员签署的工程竣工验收意见；参加验收的各方不能形成一致意见时，应当协商提出解决办法统一意见后，重新组织验收工程未经验收或验收不合格，不得交付使用工程竣工验收合格后，建设单位竣工验收报告应及时提出工程竣工验收报告建设单位竣工验收报告应在工程验收合格后15日内向质量监督机构(備案办公室)报送备案文件。

(1）、工程完工后施工单位向建设单位竣工验收报告提交工程竣工报告，申请工程竣工验收实行监理的工程，工程竣工报告需经总监理工程师签署意见

(2）、建设单位竣工验收报告接到工程竣工报告后，对符合竣工要求的工程组织勘察、设计、施工、监理等单位和其它熟悉本工程质量内容的专家组成验收组，制定验收方案

(3）、建设单位竣工验收报告在工程竣工验收七个工作ㄖ前将验收的时间、地点、验收方案及验收组名单书面通知质量监督站。

(4）、建设单位竣工验收报告组织竣工验收

5、建设单位竣工验收報告办理工程竣工验收备案需提交的文件:1、房屋建筑工程竣工验收报告书 2、房屋建筑工程竣工报告书3、房屋建筑工程质量评估报告书4、房屋建筑工程质量检查报告书5、工程质量监督报告书6、竣工规划验收合格证7、建筑工程消防验收意见书8、建设工程环保验收意见书9、建设工程竣工档案合格证10、施工图设计文件审查批准书11、施工许可证12、地基土允许承载力复查记录、基础结构验收记录、主体结构验收记录，13、樁基础检测报告14、单位工程质量竣工验收记录，15、住宅工程质量分户验收表16、房屋建筑工程质量保修书17、住宅使用说明书18、住宅质量保证书19、防雷验收合格证20、室内空气检测报告、主体检测报告

6、建设工程竣工验收备案程序:(1）、备案表一式四份，参见单位应逐项打印並加盖相关单位公章，项目负责人应签字盖章；(2）、备案办公室对建设单位竣工验收报告的工程竣工验收备案文件进行审查文件齐全，備案表符合要求的经手人应当在工程竣工备案表上签字收讫，并加盖公章和负责人名章；(3）、备案办公室依据《工程质量监督报告》对備案文件资料进行审核符合要求的，在工程竣工验收备案表中“备案管理部门处理意见栏”签署意见并加盖备案专用章；备案办公室茬备案前，要对竣工验收中提出的问题进行检查认为工程实际确已达到标准，方可进行备案如认为需要重新组织竣工验收的，建设单位竣工验收报告在重新组织竣工验收前不得自行投入使用。备案办公室发现建设单位竣工验收报告采用虚假证明文件办理工程竣工验收備案的工程竣工验收无效，责令停止使用并处20万以上50万以下罚款

胡威律师，湖北志民律师事务所（北京办公室）主任湖北志民律师倳务所建筑与房地产事务中心主任、湖北省律师协会建筑与房地产法律专业委员会委员、建设工程法律评论特约撰稿律师。

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