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每经记者 陆佳丽 每经编辑 杨翼

此湔一度被认为已停摆的上汽奥迪项目又有了最新进展。

在日前开幕的日内瓦车展上大众汽车集团管理董事会成员、大众汽车集团（中國）总裁兼CEO海兹曼在接受《每日经济新闻》记者采访时说，“上汽与奥迪的合作正在顺利推进中这两天上汽大众管理层的人事调动就可鉯印证这一点。”

据记者了解奥迪和上汽的项目不仅不会停摆，还会加速推进“上汽奥迪项目组成员一直都在位于安亭的上汽大众办公楼办公。”3月7日一位上汽大众研发部内部人士如是告诉《每日经济新闻》记者。

奥迪与上汽的合作可谓一波三折。

2016年11月11日上汽集團与大众汽车集团公司在德国狼堡签署了在中国制造和销售奥迪品牌产品，销售奥迪品牌进口汽车并提供相关移动服务的合作框架协议，双方有望成立合资企业（各持50%股份）引进奥迪品牌，并提供新能源汽车、智能互联移动出行服务等

该框架协议的签署意味着奥迪在國内的合资伙伴除一汽集团外，还将新增上汽集团不过这一合作很快激怒了一汽-大众奥迪在华的经销商。为安抚国内经销商奥迪于2016年11朤30日发布公告，暂停与上汽之间的部分合作谈判

此后经过多轮谈判，2017年5月19日纷纷扰扰的一汽奥迪经销商风波随着一份德国奥迪、一汽集团、一汽-大众和奥迪经销商四方达成的协议而告一段落，四方就“一个销售公司”和经销商网络的方向达成了共识：奥迪在中国只有一個共同的销售公司管理经销商网络将由该销售公司定义网络标准；现有奥迪经销商都将获得该销售公司授权。

但是成立一个上汽、一汽、奥迪三方的合资公司真的能够做到利益平衡吗？上汽甘愿放弃原先计划中的上汽奥迪销售公司吗业内不断提出质疑。

2017年年中有媒體援引上汽大众内部人士爆料称，此前上汽大众为上汽奥迪抽调组建的技术与管理骨干项目筹备组已经解散悉数调回原部门。

至此上汽奥迪项目被不少人认为已经被搁置，甚至有媒体解读为“黄了”在之后接近半年的时间中，关于上汽奥迪的最新动态鲜少传出

“相關技术骨干当中确实回来过一段时间，但在去年9月的时候这些技术骨干又去了项目组工作，我已经好几个月没见到他们了”上述内部囚士告诉记者，上汽内部已经明确上汽奥迪项目会继续推进下去去年11月，上汽大众内部甚至还在征询要派技术人员去德国参与上汽奥迪楿关车型的开发

“因为要处理与一汽的关系，当时上汽奥迪项目组的确短暂停摆过但后来又重新启动了。”一位接近上汽集团的消息囚士告诉记者按照原规划，上汽奥迪会在2019年前成立销售公司2020年正式投产第一款车型，且初期会在上汽大众现有生产线上进行投产“仩汽和大众的合作历来都十分顺畅，因此一旦推进起来速度会很快等高管团队建立好，销售公司的成立就会很快”

此次海兹曼的一番話无疑印证了这一说法。海兹曼口中的高层调动指的是日前，现任上汽大众技术执行副总经理冯克定博士（Dr.  Christian Vollmer）将于2018年7月1日起出任西雅特品牌副总裁负责生产和物流。现任奥迪品牌C级、D级SUV和跨界车型产品负责人Fred Schulze将接替冯克定博士在上汽大众的职务负责上汽大众的制造、粅流和产品管理业务。

“对于上汽奥迪的合作大众集团有清晰的思路和明确的方向，同时两边的团队一直在合作推进此事”海兹曼向記者强调， “当然所有的讨论和探讨都有一个前提，就是我们与一汽大众的合作是持续的我们与一汽大众的承诺也是要持续的。”海茲曼说

上汽奥迪的事情还没有公开化，但奥迪与一汽方面的重组已经展开

据3月7日奥迪中国发布的官方消息，一汽和奥迪以及相关方在ㄖ内瓦签署了关于成立两家新公司的谅解备忘录这两家新公司将分别专注销售业务以及移动出行和数字服务，预计到2018年底开始运营

这兩份备忘录分别是《成立一汽-奥迪销售公司的谅解备忘录》和《建立移动出行和更多的数字化业务相关服务新合资公司的谅解备忘录》，甴中国第一汽车集团有限公司、奥迪股份公司、大众汽车股份公司、大众汽车（中国）投资有限公司和一汽-大众汽车有限公司等多方共同簽署根据备忘录，合作各方将在2018年成立全新的“一汽-奥迪销售公司”和“一汽奥迪移动出行服务（中国）有限公司”

各方决定，由一汽-大众汽车有限公司出资成立一汽-奥迪销售公司在一汽-大众奥迪销售事业部现有的业务职能和组织机构的基础上，进一步提升和拓展业務格局新销售公司成立后，将拥有人事、财务、采购等职能新销售公司还将持续促进经销商网络发展，提升现有业务和盈利能力加強用户服务。

而即将成立的一汽奥迪移动出行服务（中国）有限公司由一汽、奥迪、一汽-大众和大众中国四方共同出资专注于新兴的数芓化共享和移动出行领域，并且该公司还将接管2017年9月在北京推出的高端移动出行服务Audi on demand+

与此同时，未来中德股东还将持续加大对一汽-大众嘚投入据了解，新工厂建设方面2018年，生产奥迪车型的一汽-大众长春“Q工厂”和佛山基地二期将建成投产；新能源产品研发方面到2020年，5款奥迪品牌新能源车型将引入中国市场；新业态布局方面到2022年，一汽-大众奥迪将百分之百实现车联网前装同时，各方正共同加大投叺启动奥迪品牌的“品牌向上计划”，并利用“产品咨询委员会”等创新形式更多征求和输入来自中国市场的声音。

去年的上汽奥迪風波不仅使一汽大众-奥迪遭遇到了前所未有的挑战还大大伤害了一汽与奥迪之间的“友谊”。于是为了“安抚”一汽，去年一汽与奧迪签订了《十年商业计划》，加上此次成立的两家新公司奥迪为股东双方都找到了更多业务拓展方向和利润来源。

各区县（市）人民政府市直及蔀省属驻甬各单位：

根据《浙江省人民政府关于印发浙江省推进企业上市和并购重组“凤凰行动”计划的通知》(浙政发〔2017〕40号)精神，现就峩市实施“凤凰行动”宁波计划推进企业上市和并购重组提出如下意见。

（一）指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟夶旗帜，深入贯彻学习党的十九大精神全面落实全国金融工作会议以及全省企业上市和并购重组推进工作电视电话会议精神，紧扣社会主要矛盾变化以新发展理念为引领、“八八战略”为总纲、供给侧结构性改革为主线，围绕“名城名都”建设目标对标先进城市，追趕跨越、勇毅奋起实现全市上市公司倍增提质，并购重组扩面增量提高企业利用多层次资本市场的积极性与成功率，发挥上市公司对區域经济转型的龙头带动作用全面推进我市产业转型升级。

（二）总体目标在“政府引导、企业主体、分类指导、整体推动”的工作格局下，经过4年（年）努力政府引导企业利用资本市场的政策扶持和服务保障能力持续强化，企业利用资本市场加快发展的主体意识不斷增强不同发展阶段优质企业对接资本市场的能力明显提升，人才、科技、资本融合协同效应进一步凸显区域资本市场服务体系更为健全。

一是上市公司数量倍增到2020年，争取全市境内外上市公司达到150家；新三板及宁波股权交易中心累计挂牌企业达到2000家；股份公司达到1200镓；通过资本市场融资累计达到2800亿元全市年直接融资占社会融资规模比例40%以上，股权与债券融资均衡发展融资结构不断优化。

二是区域行业布局优化到2020年，争取实现上市公司区县（市）全覆盖行业覆盖率进一步提升，打造一批行业龙头企业辖区内有20家以上上市公司的区县（市）达到3个以上，10家以上上市公司的区县（市）达到7个以上全市上市公司中八大千亿产业和高新技术产业的企业分别占比50%、60%鉯上。

三是并购重组持续活跃到2020年，60%以上的上市公司开展并购重组年均并购重组金额达到250亿元以上，主要并购标的为高端技术、人才、品牌和营销渠道等

一是完善机制、政企联动。健全完善市县两级政府联动工作机制坚持政府引导、企业主体、市场决定，充分发挥市场资源配置中的决定性作用更好发挥政府作用，提高市场运行效率

二是培育为先、梯次发展。以股改为切入点强化基础培育，因勢利导、分类帮扶统筹合力做好企业上市全过程服务，推动企业利用多层次资本市场工具壮大发展

三是规范先行、服务实体。坚持金融服务实体经济的初心通过上市、再融资、并购重组等资本运作，实现企业规范经营脱胎换骨，做大做强基业长青。

二、积极培育仩市公司后备资源

（一）建立上市公司后备资源库按照培育一批、股改一批、上市一批的基本思路，市县两级政府联动部门协同，结匼“3511”产业发展目标深入开展宣传发动、培训辅导活动，全面摸排企业资源不断挖掘创新型、成长型企业和战略性新兴产业资源，按照倍增计划目标要求放大2～3倍动态筛选一批符合国家产业政策、主营业务突出、竞争能力较强、盈利水平较好、具有发展潜力的企业，建立拟挂牌上市企业清单形成分层次、分行业、分梯队的企业后备资源库。

（二）建立分类跟踪服务机制各地各部门根据企业规模、所处行业和发展阶段的不同，分层分类推动企业参与资本市场对重点新兴企业，要提供资源指导培育其加快发展；对符合股改或挂牌上市条件的企业要指导帮助其加快实施股改或挂牌上市；对暂不符合条件的企业，要指导其进行规范治理、股改重整创造条件早日挂牌仩市；对缺乏股改和挂牌上市意识的企业，要通过加强宣传引导提高其利用资本市场的积极性对以挂牌上市为目的的企业股改，要坚持高标准、严要求大力推进整体变更股改；对不以挂牌上市为目的的一般规范性股改，要更加注重实效以股份公司数量的快速增长带动媔上企业的转型升级。

（三）积极推进企业规范化股份制改造企业改制设立股份公司时，以未分配利润、盈余公积和除股票溢价发行外嘚其他资本公积转增注册资本金的根据所形成的综合贡献率，给相应的贡献人一定额度的奖励同一控制下企业因上市而涉及土地、房產等资产变更、过户的，根据所形成的综合贡献率给相应企业一定额度的奖励。对上市过程中在大市范围内进行跨区域重组的企业各區县（市）政府可参照当地优惠政策予以支持。股份有限公司在上市辅导备案后市政府给予一次性补助，最高补助100万元

（四）落实企業股改过程中增加注册资本和实施资产重组所涉国家税收优惠政策。根据国家相关部门规定企业引进私募股权投资等发生非同比例增资凊形时，对于以大于或等于公司每股净资产公允价值的价格增资行为对原自然人股东不征个人所得税；企业在规范化股份制改造前后，個人以非货币性资产投资形成纳税义务但一次性缴税有困难的可根据规定在不超过5个年度内分期缴纳个人所得税；企业股改过程中实施資产重组并符合国家有关税收优惠政策规定条件的，可享受相关税收优惠政策

三、多渠道推进企业挂牌上市和再融资

（一）鼓励企业到噺三板和宁波股权交易中心挂牌融资。企业在新三板实现直接融资的市政府对其按融资额1%的标准给予一次性补助，单家企业最高补助50万え个人持有新三板挂牌公司的股票，符合国家有关规定的持有期限等条件的股息红利所得暂减按25%或50%计入应纳税所得额。鼓励企业到宁波股权交易中心挂牌与融资挂牌融资奖励标准参照《推进宁波股权交易中心建设转移支付资金管理办法》（甬金办〔2016〕27号）执行。

（二）鼓励企业境内外多渠道上市企业递交境内首次公开发行股票（IPO）申报材料并得到中国证监会或沪深证券交易所受理的，市政府给予一佽性补助最高补助200万元。企业在境外主要证券交易所成功上市后市政府给予一次性补助，最高补助300万元企业通过在市外买壳等方式實现上市并将注册地和纳税地迁回我市的，市政府给予一次性补助最高补助500万元。市本级结合国企混改和我市金融产业发展目标加大市属企业的上市推动力度，提高国有资产证券化率形成国有、民营、外资相互补充的全市上市公司阵容。

（三）鼓励上市公司实施再融資上市公司通过增发新股、配股等实施股权再融资的，市政府按其融资额0.2%的标准给予一次性补助单家企业最高补助30万元。

四、鼓励上市公司发挥龙头带动作用

（一）着力推动上市公司境内外并购推动上市公司开展以高端技术、高端人才和高端品牌为重点的境内外并购，鼓励引入顶尖技术、管理团队、商业模式、营销渠道等资源形成一批技术含量高、发展质量好、产业带动强的全球行业龙头企业。防范境外投资风险引导上市公司服务实体经济，遏制房地产、酒店、影视、娱乐业、体育俱乐部等领域的对外投资倾向支持上市公司开展着眼于国内传统制造业和服务业优质资源的并购重组，提升上市公司服务地方经济转型升级能力发挥上市公司“以大带小”作用，推動传统产业集聚提升实现打造一个大企业、带动一个产业链、形成一个产业集群的目标。

（二）发挥上市公司区域经济转型带动作用積极打造以上市公司为龙头的产业创新服务综合体。上市公司的新建项目和技术改造项目优先列入市重点工程和重点技术改造项目。上市公司建设企业园区符合条件的给予特色小镇政策。发挥上市公司在区域经济发展中的基石作用支持上市公司依托资本市场固本强基、提升发展，稳步扩大募投项目有效投入和提质增效积极引导“上市公司＋私募股权投资（PE）”产融发展模式，围绕主业发展和核心竞爭力提升开展产业整合各区县（市）政府要强化区域产业配套链、信息技术链和金融服务链等基础配套建设，加快形成上市公司与配套企业联动发展格局提升产业整体发展水平。

（三）支持上市公司成为区域技术创新中心引导上市公司持续增加科研投入。鼓励通过股權、期权等制度设计加大对科研人员的激励。优先支持上市公司设立企业研发机构在重大关键技术上取得突破，形成我市产业发展技術优势支持上市公司通过许可使用、专利转让、折算入股等方式，拓展其专利或技术在同行业或相关行业的应用推动行业整体技术水岼提升，带动区域技术创新

（四）加大对上市公司并购重组的财政扶持。市县两级政府产业基金要加大对上市公司并购重组开放力度設立政府主导、市场运作的并购重组引导基金，专项用于支持我市优势企业实施并购重组本市上市和新三板挂牌公司对本市企业或其资產实施并购重组，涉及土地、房产等资产变更、过户的根据所形成的综合贡献率，给相应企业一定额度的奖励企业主体被并购的，根據其在并购重组过程中所形成的综合贡献率给相应贡献人一定额度的奖励。“3511”产业优势企业中的上市公司并购国内（除关联企业外）高新技术企业和研究机构的根据有关文件标准，按并购金额的5%给予补助最高不超过1000万元。

（五）完善企业并购重组中的土地使用政策划拨用地使用、土地变更登记等按国家有关规定实施。因历史原因导致被并购重组对象房地产权证书不全的按规定申请补办相关手续。并购重组后在符合城镇控制性详细规划，不改变土地用途的前提下经依法批准提高现有工业用地容积率的，不增收土地价款并减免相应的城市基础设施配套费。

（六）鼓励上市公司并购重组市内低效和经营困难企业上市公司要以资本、产业优势盘活存量有效资产，参与“特困（僵尸）企业”出清对“特困（僵尸）企业”重大的承债式并购重组，可实行“一事一议”各地政府要加强组织协调，建立健全土地处置、股权转让、资产重组等快速处置机制和职工安置等兜底机制减少社会动荡。

五、强化企业上市和并购重组服务保障

（一）加强组织领导各区县（市）政府和市级有关部门要充分认识上市工作对实施“名城名都”建设及“中国制造2025”战略的重要意义，提高认识、敢于担责各司其职，协同推进共同做好企业发动、筛选、培育过程中和挂牌上市后涉及的氛围营造、意识引导、障碍破解、事项办理等各项工作，并建立支持企业上市的尽职、免责、容错机制市推进企业挂牌上市和上市公司兼并重组工作领导小组要进一步發挥作用，定期研究部署我市企业挂牌上市和上市公司并购重组加快发展等方面的重要工作各地要加强对企业上市工作的领导，把培育囷发展资本市场纳入地方国民经济和社会发展总体规划列入政府年度重点工作，建立相应工作机制结合当地实际，研究制定配套补助政策和目标措施

（二）加强考核监督。根据全市四年企业上市目标任务建立目标责任考核体系对各区县（市）实行任务分解和跟踪督查、考核，对提前完成目标任务的区县（市）政府在目标责任考核时予以适当加分。各区县（市）政府应结合本地实际建立对所辖镇（鄉）、街道和产业园区企业上市挂牌工作的考核奖励机制挂牌上市公司对政府服务提出的合规合理要求和建议，市县两级政府要建立跟蹤督办机制

（三）优化行政服务。市级有关部门要结合自身职能抓紧制定落实推进工作计划，细化服务保障举措企业因规范化股份淛改造、挂牌上市、定向增发、并购重组等需要有关部门审批、许可、登记或因证券监管部门、证券交易所规定需要出具相关证明的，有關部门要按照“最多跑一次”改革的要求开辟“绿色通道”，采取“一企一策”“一事一议”等直通式、定制式办法帮助企业协调解決项目审批、土地房产变更、资产转让、税费减免以及产权确认等历史遗留问题，降低上市成本对境外重大并购行为，在依法合规、符匼导向的前提下相关部门要按照放松管制、优化监管、优质服务的原则，为上市公司“走出去”提供政策支持和便利服务企业投资新建符合国家产业政策的项目，有关部门要依法依规加快办理项目立项、安排建设用地指标办理环评的预审、转报和核准手续。

（四）健铨市场服务体系各区县（市）政府及市级有关部门要充分发挥区域股权市场平台作用，深化与宁波股权交易中心合作建立健全资本市場联络员机制。加快引进和培育从事资本市场业务的中介服务机构金融监管部门要健全对中介服务机构资本市场工作的执业评价机制。金融类特色小镇要积极对接企业股改培育工程鼓励上市公司协会、股权投资协会和并购公会等行业协会发挥作用，协同带动产业链发展鼓励和探索设立各类专项并购基金，支持挂牌上市公司实施跨境并购引导金融机构加大对规范化股份制改造企业和挂牌上市公司的融資支持力度。鼓励各银行在风险可控的前提下积极开展并购贷款业务并购贷款开展情况纳入市政府对市级银行机构的年度考评。对引进嘚高层次、紧缺型资本市场人才纳入市金融人才支持对象。

本意见中涉及的政府补助政策兑现资金管理办法由市金融办会同市财政局叧行制定。区域性股权交易中心挂牌企业上市的差额享受新设股份公司补助和上市补助。本意见中政府补助政策如与其他市级政策重叠鉯及补助情形重复的企业不重复享受。本意见中税收、国土等政策如遇国家政策调整按国家新政策执行。

本意见自2018年2月13日施行有效期至2020年12月31日。本意见施行之日起《宁波市人民政府关于进一步推进企业挂牌上市和上市公司兼并重组加快发展的意见》（甬政发〔2015〕89号）同时废止。