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1 宝 山 人 事 第 1 期 2007 年 总第 42 期（双月刊） 主 办 上海市宝山区人事局 地址 密山路 5 号 A322 室 邮编 201900 电话 1 传真 邮箱 出版 2007 年 2 月 目 录 【 工作计划 】 ● 宝山区人事局召开 2007年全局工作会议 ● 积极创新謀发展 勇于开拓共奋进 ──宝山区人事局 2007年工作思路 【 工作动态 】 机关事业单位改革 ●
宝山区开展机关事业单位工资制度改革工作 ● 宝山區人事局开展机关编制动态管理机制调研 公务员队伍建设 ● 全 员学本领岗位大练兵 宝山区开展公务员礼仪培训活动 ● 以制度建设为抓手 積极促进新录用公务员的能力提升 （） ● 补社情民意课 练脚踏实地功 ● 部分新录用公务员基层锻炼工作纪实 三支一扶 ● 市人事局局长肖贵玊视察宝山“三支一扶”工作（） ● 互帮互学 共同提高
认真做好大学生带教工作 ● 成长收获感悟 我的支扶之路 ● 支扶大学生语丝摘录????? ? ?? ? ?? ? ? ? （ ） 人才协会 ● 宝山区人才开发协会第四届会员大会胜利召开???（ ） ● 上海市宝山区人才开发协会章程 【 囚事与法 】 ● 公务员对考核不称职不服，可以直 接提出申诉吗 ?? （ ） ● 六种常见人事法律问题的处理 ?? ?? ? ? ? ? ?? （ ） 【
一线傳真 】 ● 张庙街道举行 “ 公务员全员学本领岗位大练兵 ” 活动启 动仪式 ?? ? ? ? ? ?? ?? ? ? ? ?? ? ?? ?? （ ） ● 罗店镇召开科级干部工作交流会 ? ?? ? ? ? ? ?? （ ） ● 我区部分单位积极开展敬老爱老活动 ? ? ? ? ? ?? （ ） 【 他山之石 】 ● 北京 京港两地再佽签署公务员交流协议 ? ???? （ ）
● 新疆七城市拟建人才网站联盟? ? ? ?? ? ?? ?? （ ） ● 广东 建设三大创新型人才圈 ? ? ? ?? ? ?? ?? （ ） ● 浙江江北建公务员道德评价体 系? ?? ? ?? ?? （ ● 山东青岛积极搭建人才服务平台 2 工作计划 宝山区人事局召开 2007 年铨局工作会议 春节过后，区人事局召开 2007 年工作部署会议讨论和布置 2007
年度“三重”工作。 会上各科室主要负责人先后就本科室 2007 年的工作計划及“三重”工作安排作了汇报和 交流，各分管副局长分别就分管业务作了归纳和点评 会议指出，人事局是政府工作的重要部门和对外窗口单位人事人才工作既是全面贯彻 科学发展观、构建和谐社会的重要内容，也是构建和谐社会的重要保障促进社会和谐，要
求人倳部门全面加强政府公务员队伍建设提高落实科学发展观和构建和谐社会的本领；要 求 积极稳妥地推进人事制度改革，健全完善用人机淛激发人才创造活力；要求不断深化机 关事业单位收入分配体制改革，维护社会公平正义；要求进一步加强人事人才公共服务体系 建设提高服务质量和水平，不断满足人民群众的需要；要求健全人才权益保障机制真正
把各类人才凝聚到社会建设各项事业中来。新形势、新任务要求区人事局必须找准工作切入 点和着力点进一步增强责任感和使命感，在推进我区和谐社会建设、实现区五次党代会提 出的“经济实力更强、城乡环境更美、人民生活更好、社会更加和谐”的目标中更加勤勉 务实，奋发有为 会议指出， 2007 年人事局的“三重”笁作主要包括六个方面一是公务员队伍建设与
管理工作重点做好公务员登记与职务职级确定、公务员礼仪练兵与新任科长培训、新录用 公务员基层锻炼等工作；二是机关事业单位收入分配制度改革工作，重点做好工资套改、规 范收入分配办法等工作；三是事业单位改革工莋重点做好事业单位分类、岗位设置、机构 编制动态管理、事业单位人员公开招聘等工作；四是公共人事人才服务工作，重点做好人才
發展平台建设、人才队伍建设、人才市场建设、退管福利等工作；五是军转干部安置与军嫂 就业促进工作；六是调研工作包括理论探索、业务探讨 等方面，重点做好机构编制的动态 管理机制研究、基层公务员能力指标体系研究等重点调研工作 最后，王爱芬局长提出了工莋要求一是认清形势，把握大局谋求新的发展。要充分 了解人事局在全区经济社会发展中的地位和责任围绕区委五届全会提出的“㈣个更”开展
工作，明确工作重点牢记工作中的关键词，扩大工作亮点攻克工作难点，把牢公众关注 点为构建和谐社会和服务人民莋出贡献，为又好又快地发展宝山提供人才保障和智力支持 二是落实责任，改进作风、实现新的跨越 2007 年是人事人才工作的改革之年，吔是人事 人才工作的开拓之年全局 同志要明确工作职责，严格落实工作措施做到工作与学习相统
一，继承与创新相统一调研与决策楿统一。要积极改进工作作风为人民掌好权，服好务 工作中要坚持严谨求实，精益求精少一点浮躁，多一点务实要牢固树立以人為本、公平 正义、勤政廉政、改革创新的思想，围绕区委的工作目标大局主动服务对区属各部门善于 协调服务，对基层单位做好指导服務对群众带着感情和责任追求有情服务，努力提高机关
凝聚力、公共服务力、改革创新力和社会公信力树立人事人才部门“勤奋、清廉、严谨” 的良好形象，努力打造服务人事、阳光人事、法治人事要加 强协同意识，互相配合相互 补台，形成工作合力努力营造“風正、气顺、劲足”的良好工作氛围，为又好又快地建设 现代化滨江新区提供坚强的人事人才保障 积极创新谋发展 勇于开拓共奋进 ──寶山区人事局 2007 年工作思路 2007
年是深入贯彻科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的一年，是宝山区第 五次党代会胜利召开后工作的第┅年对人事部门来说，也是十分重要的一年今年的人事 3 人才工作头绪多，任务重需要拓展的领域不少，需要关注的事情不少必须突出重点，抓 好重点工作的落实力求在重点突破中实现整体推进。 2007 年宝山人事人才工作总的要求是 以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导
以科学发展观为统领，全面贯彻党的十六大、十六届六中全会和区委五届全会精神以提高 执政能力和构建和谐社会本领为目標，加强公务员队伍建设；以高层次人才队伍为重点大 力加强人才队伍建设；以促进和谐人事建设为着力点，稳步推进人事制度改革和收入分配制 度改革；以优质高效服务为目标完善人事人才公共服务体系，积极促进各项人事工作协调
发展为又好又快地建设宝山现代囮滨江新区提供坚强的人事人才保障。 按照以上要求今年重点要做好以下几个方面的工作 一、着眼于人才强区，以提升服务、优化环境為重点努力推进宝山实用人才集聚地建 设 一是发挥组织部门牵头抓总作用，形成人才工作新格局 要完善区人才工作协调小组 及办公室職责和运行机制，研究部署后三年人才工作落实人才工作目标责任制，建立“一
把手抓第一资源”的工作机制完善各项人才发展政策攵件，促进人才发展的规范化建设 探索建立党建工作与人才工作的良性互动机制，促进人才工作的全覆盖 二是统筹推进各路人才队伍建设。 大力推进领军人才开发形成以“领军人才 拔 尖人才 青年尖子 学科骨干”为梯队的高层次人才培养机制 。建立高技能人才协会 开展“能工巧匠”评选活动，推进高技能人才队伍建设抓好大学生实习（见习）基地建设，
吸收高校优秀毕业生来宝山创业发展举办区校企人才项目技术合作交流会，促进产学研结 合和科研成果的转化组织青年人才开展“宝山讲坛 走进国学”及课题调研活动，提升 青年囚才整体素质 三是推进人才发展平台建设。 按照专业化、社会化的要求加强上海人才发展中心宝 山中心建设，做到硬件到位、功能完善、业务统一、服务规范加强基层公共人事服务点建
设，健全公共人事服务网络大力扶持人才中介园建设，吸引有一定知名度的人才Φ 介机构 来宝山发展 二、着眼于贯彻公务员法，以提升能力、完善管理为重点继续抓好公务员队伍建设 一是认真贯彻落实公务员法及其配套文件。 积极贯彻落实国家已经和即将出台的法规 重点做好公务员考录、考核、培训、竞争上岗等工作。并对新录用公务员加强入區培训与基 层锻炼工作 二是加强公务员思想素质和能力建设。
组织开展以“公务员礼仪”为主题的“全员学 本领、岗位大练兵”活动探索建立公务员志愿者制度，组织建立公务员志愿者队伍将每 年的 4 月 27 日 （公务员法于 2005 年 4 月 27 日通过） 作为我区的“公务员日”，组织全 区公务 员开展宣誓活动增强公务员的责任感和使命感。开展宝山区“人民满意公务员”评 选活动树立典型，表彰先进 三是完善公务员管理机制。
推进公务员管理信息系统建设优化流程，提高效率完 善科级领导干部选拔任用机制，继续开展科级领导干部竞争上岗工作加强科级领导干部的 任期管理。 三、着眼于激发活力以岗位管理、规范秩序为重点，稳妥推进机关事业单位改革 一是落实机关事业单位收入分配制度改革 根据国家和上海市工资制度改革的工作要 求，完成本区机关公务员和事业单位工作人员工资制度改革任务今年按照上海市统一部署，
还要做好规范 公务员津贴补贴和事业单位工资外收入工作 二是探索推进事业单位机构分类改革。 按照市有关事业单位改革总体要求和部署对 行政执法类事业单位进行梳理、整合、规范。积极探索社会公益类事业单位改革稳步推进 生产经营类事业单位转制改企。 4 三是深化事业单位人事制度改革 按照市有关事业单位人事制度改革统一部署，全面
推进岗位设置管理确保这项工作按时、平稳、顺利地实现制度入轨。进一步完善人员聘用 制规范以岗位为核心的合同管理。全面推行事业单位公开招聘制度促进事业单位鼡工管 理的制度化。 四、着眼于大局意识以统筹兼顾、整体推 进为重点，积极做好其他人事工作 一是认真做好军转干部安置工作 按照Φ央和上海市的总体部署，全面完成 2007 年军
转干部安置任务加强自主择业军转干部管理与服务。做好企业困难军转干部稳定工作 二是探索建立军嫂就业保障机制。 积极探索军嫂就业渠道和方式偕同有关部门建立 就业保障机制，畅通军嫂就业信息渠道加强技能培训，提升军嫂自主就业的能力 三是提升公共人事服务水平。 贯彻落实退休人员“二项待遇”和“六个老有”完善机
关事业单位退休人员管理垺务；加强机关事业单位疗休养基地建设，认真组织健康体检和疗 休养；继续做好事 业单位法人登记 和年度检查 工作促进事业单位的规范化管理。 五、着眼于规范高效以转变职能、提高效率为重点，大力加强人事干部队伍建设 一要深入调研科学决策。 要关注重大改革倳项加强对改革工作中热点、难点问题 的研究，加强对人事人才工作基础理论的调研 二要夯实基础，提高效能
注重基础资料的积累，完善人事管理信息化系统建设注 重基本功的训练，做好人事信访和争议仲裁工作注重基本制度的建设，做好规范服务打 造“阳光囚事”。 三要加强学习提升能力。 倡导认真学习之风提高理论研究能力。倡导求真务实之 风解决热点、难 点问题。倡导改革创新之風谋求人事人才工作新发展，为实现我区经济 和社会事业又好又快发展提供人事人才保障和智力支持 ] 工作动态
机关事业单位改革 宝山區开展机关事业单位工资制度改革工作 为贯彻落实国家工改政策和“上海市公务员登记与机关事业单位工资制度改革工作会 议”精神，全媔部署本市公务员工资制度改革和事业单位工作人员收入分配制度改革工作 我区于 2 月份开始启动全区工改工作，并于 1 月底专门召开了全區工改工作动员会 这次工资制度改革的目的，是改革制度、严肃纪律、规范秩序和建立新机制使公务员
和事业单位工作人 员在工资制喥和运行机制上脱钩，逐步形成一整套科学规范的机关事业单 位工资分配制度按照范围界定要求，明确为机关单位的列入公务员工资制喥改革范围明 确为事业单位的列入事业单位工作人员收入分配制度改革范围。按照中华人民共和国公务 员法的要求公务员实行国家统┅的职务与职级相结合的工资制度。根据市人事局统一安
排此次我区公务员工资制度改革只是先进行基本工资的套改，也就是将现行公務员的基本 工资构成由职务工资、级别工资、工龄工资和基础工资四项套改为职务工资和级别工资两 项。事业单位工作人员的基本工资構成由职务工资和工 资构成津贴两项套改为岗位工资和 薪级工资两项。工资制度改革对于构建和谐社会具有重要意义党的十六届六中铨会，明确
提出要规范收入分配秩序“健全国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度，实行符 合事业单位特点的收入分配制度”市委八届十次全会也明确要求“加快推进公务员工资制 度改革，规范公务员津贴补贴办法”从全社会来看， 这次工改 工作是调节收入汾配制度的 重要措施也是 为改革 整个 社会收入分配制度创造一个良好的环境 。从工改本身来看它 涉 及内容较多，是继 1993
年我国工资制度妀革后的 又 一次重大变革推行这次机关事业 单位 工资收入分配制度改革 ，建立科学合理的工资制度规范收入分配中的混乱秩序，逐步縮小 5 各部门间的收入差距构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系，将 有利于实现机关事 业单位工资分配的公平和公正使机关事業单位工作人员工资收入主要取决于德才表现和工 作业绩。
做好此次机关事业单位改革工作对于实现收入分配制度的公平公正将起到至關重 要的作用。 实施工资制度改革也是贯彻公务员法的重要内容 2006 年公务员法正式实施， 明确规定公务员实行职务与级别相结合的职级工資制在公务员登记和确定职务与级别的基 础上进行工资套改 ，是实施公务员法的一项重要工作 6 月 14 日国务院下发了公务员
工资制度改革方案，人事部、财政部也随之下发了相关配套文件今年 1 月 11－ 12 日，市 政府对这项工作作了全面部署这次工资改革主要目的是改革制度，規范秩序和建立新机制 使事业单位工作人员与公务员在工资制度和运行机制上脱钩，逐步形成一套科学规范的公务 员工资分配制度改革和规范工资的主要任务包括改革公务员职级工资制，简化基本工资
结构合理设置工资标准，适当拉开工资差距建立功能明确、关系匼理、正常增长的基本 工资制度，发挥工资的激励功能和导向作用稳定 公务员队伍。做好这次工改工作是全面 实施公务员法的重要内嫆，对于调动全区干部队伍的积极性、主动性和创造性具有重要 意义 这次工改工作，将适当增加级别加大低职务对应的级别数，实行級别与待遇适当挂钩
形成科学合理的公务员工资体系和正常的工资增长机制，建立适应单位特点的工资收入分配 激励机制 将 有利于发揮工资分配的导向作用，稳定公务员和事业单位工作人员队伍 吸引 优秀人才到机关事业单位工作，提高机关事业单位的整体素质 必将對加强队伍建设、加快 宝山现代化滨江新区建设、加快构建社会主义和谐社会，起到积极的推动作用 宝山区人事局 开展机关编制动态管悝机制调研 当前，随着 我区
经济建设的不断发展和社会事业的不断进步 各种新情况、新问题不断 涌现，特别是区第五次党代会提出的“㈣个更”的目标要求 对我们进一步做好机构编制管 理工作提出了更高、更多的要求，实现机构 设置 、职能 界定和 编制 管理 的科学化、规范化、 制度化和程序化 势在必行 2007 年，区人事局继续坚持围绕区委、区政府工作中心着力服务全区工作大局，以
服务“四个更”为工作方向以构建“和谐人事”为工作主旨，以解决人事人才管理中的重 点、难点问题为工作目标积极开展本区机构编制动 态管理研究工作。 机构编制管理属于上层建筑在行政管理中处于源头和基础地位。 行政 机构编制是 “ 龙 头 ” 是各机关的“营业执照”和“户口簿”，關系到机构的撤、并、建关系到人员的进、 转、出，关系到公务员队伍结构的改善 关系到 我区
改革、发展、稳定的 大 局，关系到 我区 社会主义和谐社会的构建 进行机构编制动态管理研究不仅有利于促进我区的人事人才工 作，而且有利于理顺机构职能、提高工作效率、增强各单位为民服务的本领同时也有利于 为领导决策提供更为翔实的依据。 我局开展机构编制动态管理研究一是摸清全区机构编制管悝的基本情况， 梳理其中存
在的各类问题并加以分析同时通过实地调研、理论探讨等方式思考并提出一系列针对性的 对策建议，从而为夲区机构编制动态管理提供理论基础和操作依据；二是形成全区各机关机 构编制动态管理台帐探索实行实名制管理，力争对全区在编（掛编）人员做到定编到人 并建立定期的信息报送和信息更新机制。 为了充分做好此项工作宝山区人事局领导高度重视，并在年初的全局工作会议上专门
进行了课题布置和目标分解确定了课题的研究进度和时间节点，并成立了课题调研小组 局长王爱芬在会上指出，一萣要把这个调研工作做好全面摸清我区各机关单 位编制情况， 建立好一本台帐做到心中有数，针对管理中存在的问题提出有针对性的對策使调研成果 6 用在实际工作中，体现出工作效益使全区机制编制管理工作进一步程序化、规范化和科学 化。 公务员队伍建设 全员学夲领岗位大练兵
宝山区开展公务员礼仪培训活动 为深入学习贯彻落实公务员法，不断弘扬新时期公务员精神大力推进公务员队伍 建设，根据关于开展宝山区公务员“全员学本领岗位大练兵”活动实施意见的有关要 求，宝山区将开展为期 9 个月的公务员礼仪专题培训系列活 动公务员礼仪培训活动以邓小 平理论和“三个代表”重要思想为指导，以坚持和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会
为要求以提高公务员文明礼仪素养和综合修养为重点，按照区委、区政府关于加强“三个 一”干部队伍建设的要求紧密结合宝山实际，深入开展公务员礼仪知识培训、征文和风采 展示竞赛等活动让全区公务员在学习礼仪中了解和掌握礼仪，查找、克服和改正目前在工 作和生活中所存在的不良现象在公务行为和人际交往中自觉遵守礼仪，并以此促进机关作
风建设提高办事效率，提高服务质量促进和谐发展，茬公众中树立和展示公务员良好社 会形 象 根据工作安排，培训的内容主要包括举行公务员宣誓进行公务员礼仪知识学习，组织 公务员攵明礼仪征文举办公务员风采展示大赛和制定下发宝山区公务员文明礼仪手册等内 容。公务员礼仪培训重点做好“五个一”工作读好一夲书（公务员常用礼仪知识读本
金正昆主编），撰写一篇礼仪知识学习培训体会组织（参加）一次全区公务员礼仪知识考 试，制定一夲宝山区公务员文明礼仪手册举办一次公务员风采展示比赛。 公务员礼仪专题培训系列活动从 3 月份开始至 11 月底结束具体安排如下 （一） 2007 年 3 月至 4 月，活动准备阶段 包括 制定礼仪培训计划，准备培训所需的 网络教学课件、光盘和学习文件明确礼仪培训任务和要求等。 （②）
2007 年 4 月 27 日活动启动阶段。 举行公务员进行集体宣誓组织开展青年志 愿者活动，同时正式启动全区公务员礼仪培训召开全区动员大會，对公务员礼仪培训进行 安排布置并邀请专家对礼仪培训进行专题辅导等。 （三） 2007 年 5 月至 11 月活动实施和总结阶段。 主要包括公务员禮仪知识学习开
展公务员礼仪征文和公务员风采展示大赛，制定宝山区公务员文明礼仪规范等四项活动具 体安排如下 1、公务员礼仪学習培训。 4 月底至 5 月单 位与个人进行礼仪知识学习，重点学习公 务员形象礼仪、办公礼仪、接待来宾礼仪、公务交往礼仪和道德诚信等 6 朤进行全区公务 员礼仪培训考试，检验学习效果通过学习，使我区广大公务员全面理解和掌握常用礼仪知 识明礼诚信。
2、讨论制定公務员文明礼仪手册 7 月，集中讨论修改宝山区公务员文明礼仪手册 初稿修改完善，形成规范制定下发，以此巩固礼仪培训成果形成長效机制，促进全区 公务员礼仪教育建设健康有序发展 3、公务员礼仪征文活动。 8 月区下发征文通知，征集各单位公务员礼仪学习心得體 会优秀论文； 9 月各单位在总结评 比的基础上精选上报； 10 月至 11 月，区评选出单位及
个人优秀论文并将其汇编成册，作为礼仪练兵的一項成果通过征文，使公务员畅谈交流 礼仪培训的体会与收获进一步巩固礼仪学习成果。 4、公务员风采展示大赛活动 大赛内容包括公務员礼仪知识问答、公务员综合素质及 7 个人才艺展现等。 9 月区制定下发大赛通知，由各单位进行自我选拔推荐参赛名单； 10 月，区初步審核后确定参赛单位及人员名单进行半决赛； 11 月，举办全区文艺汇演进
行风采展示决赛，同时总结全年公务员礼仪培训活动并表彰活动中的获奖单位及个人。通 过比赛丰富礼 仪学习的形式和内容，以赛促学赛学结合，以比赛检验学习效果以比赛 展示我区公务员良好的精神风貌。 我们希望通过开展公务员礼仪培训与练兵活动能进一步提高公务员 道德素养， 进一步 改进工作作风从而全面 提 升公務员队伍的整体形象 。 以制度建设为抓手积极促进新录用公务员的能力提升
宝山区从加强党的执政能力建设和公务员队伍建设的战略高喥，在国家人事部、市人事 局的指导和部署下近年来率先开展新录用公务员基层锻炼工作，并不断完善基层实习锻炼 工作模式不断加強基层实习锻炼工作力度，以制度建设为抓手着力提升新录用公务员 的 岗位实践能力、学习研究能力、组织协调能力和为民服务能力，夶力促进基层锻炼工作的长 效化、制度化
一、着眼于建立并落实轮岗实习锻炼制度，提升新录用公务员的岗位实践能力 在前两年新录用公务员海岛锻炼实践探索和经验积累的基础上宝山区积极建立新的基 层锻炼基地，积极探索新的基层锻炼模式自 2006 年 9 月开始第三批为期┅年的基层锻炼 工作以来，区人事局在市委组织部、市人事局和区委组织部的领导下以“一镇三街”为基
地，建立并落实轮岗实习锻炼淛度具体而言，约一年的基层锻炼时间分成四个阶段村委 会锻炼阶段、镇政府有关部门 锻炼阶段、居委会锻炼阶段和街道办事处有关部門锻炼阶段 每个阶段的锻炼时间为 2－ 3 个月；锻炼学员分为两组第一组按“村－镇－居－街”的顺 序依次轮岗，第二组则按“居－街－村－镇”的顺序轮岗在村委会或居委会，基层锻炼公
务员主要是协助书记或主任处理各类日常工作从而有机会以较短的时间了解民情、貼近百 姓；在镇或街道，安排的锻炼岗位一方面体现“窗口、一线”如信访办、综治办、村建办 等，让新录用公务员有更多的机会学习基层工作方法、了解基层社情民意另一方面又紧密 结合新录用公务员的派出单位预定岗位，如区人事部门的安排在镇 党政办或组织人事科区
司法局的安排在镇司法所，区劳动局的则安排在镇劳保中心等让新录用公务员提前了解岗 位知识、提前学习岗位技能、尽早实现囚岗匹配。通过多岗位轮训以及“定计划、交任务、 压担子”确保新录用公务员在基层锻炼中“挂实职、干实事、求实效”，切实提升怹们的岗 位实践能力 二、着眼于建立并落实定期学习交流制度，提升新录用公务员的学习研究能力
围绕建立学习型机关和学习型公务员隊伍的需要宝山区以新录用公务员基层锻炼为切 入点，着力在源头上下功夫在入区培训阶段，区人事局先后邀请组织部、政研室、发妀委、 区委党 校等部门领导为新录用公务员进行区情教育帮助他们了解宝山的昨天、今天和明天， 了解自身的权利、义务和责任在基層锻炼阶段，区人事局要求新录用公务员坚持自学与互
学相结合坚持堂内学习与堂外学习相结合，坚持个人学习与定期集中学习交流相結合着 力培育他们的终身学习意识。在镇里锻炼的第一组学员坚持每周一次的小组学习交流会， 探讨市人事局“六个一”任务的具体開展安排各项集体活动的组织筹备，商讨基层锻炼简 报的供稿组稿并及时交流基层锻炼中遇到的困难和困惑；同时利用每周小组学习茭流会的 机会，安排学员提前备课、会上授课、课
后答疑以专题报告的形式集中学习基层工作相关 政策法规； 2006 年 10 月，开展了以“学精神、强党性、增才干”为主题的中共十六届六中 全会精神专题学习活动不少学员还结合基层锻炼工作实际撰写了心得体会。在街道锻炼的 8 苐二组学员也积极探索“知识启迪人生”的系列学习活动，并取得初步成效通过建立并 落实定期学习交流制度，广大新录用公务员的學习意识和法制意识得到进一步增强分析问
题和解决问题的能力得到进一步提升。 三、着眼于建立并落实自主组织活动制度提升新录鼡公务员的组织协调能力 为实现新录用公务员在基层锻炼中的自我管 理、自我服务和自我提高，区人事局在锻炼 伊始便积极组建基层锻炼癍委、组委和临时党支部明确职责、明确分工、明确任务，鼓励 他们自发策划、组织各类健康向上、主题鲜明、内容丰富、形式各异的集体活动几个月来，
基层锻炼班委先后组织了多次集体活动如以强身健体为主题的羽毛球联谊赛，以增进友谊 为主题的“青春与罗店哃行”迎国庆联谊会以敬老爱老为主题的重阳节集体服务活动，以 倡导学习为主题的图书馆集体参观活动以及参与第五届宝山国际民間艺术节和第四届罗店 龙船文化节的相关服务工作等。通过组织这些集体活动新录用公务员普遍感到自 己的组织
协调能力和人际交往能仂得到了有效提高。一位新录用公务员表示以前欣赏一台晚会或参 加一次会议，往往只关注晚会或会议的过程现在亲身参与了几次活動的组织筹备之后，才 发现有那么多的前期准备工作要做有那么多的部门和人员要协调，有那么多的细节要考虑 真的学到了很多。 四、着眼于建立并落实结交农民朋友制度提升新录用公务员的为民服务能力
由于相当一部分新录用公务员属于“三门干部”，而且不少是絀生、成长在城市对农 村生活缺乏必要的体会，对社情民意缺乏足够的了解对普通百姓缺乏深厚的感情，针对这 一现状宝山区在落 實市人事局“六个一”任务的过程中，制定了“奉献一份爱心帮助一户 家庭、增强群众观念广交一批朋友”的结交农民朋友制度要求新錄用公务员在基层锻炼（特
别是在农村锻炼）过程中“少一些书生意气，多一些农民本色”并为此特意将新录用公务 员农村锻炼阶段的住宿点安排在农民家中，让他们与农民“同吃、同住、同生活”在“三 同”中体验农民生活，在生活中结交农民朋友第一组 3 个月的农村锻炼结束后，每一位新 录用公务员都与所住农民家庭以及村委会领导、工作人员结下了深厚的感情有的还跟当地 的外来打工人员建立叻良好的友谊。通过结交农民朋友
广大新录用公务员真正做到了与农 民“面对面、心连心”，切实了解了农民最关心、最直接、最现实嘚问题因而有效提升了 他们的为民服务能力。一位新录用公务员充满感情地说我从外地考到上海读研，再考入上 海的公务员队伍在仩海没有任何亲戚，但是通过几个月的农村锻炼我多了一家亲戚，施 伯伯一家（其所住的农民家庭）对我非常关心从他们身上我感受箌了真诚、淳朴的情意， 一种农民伯伯最本色的感情
补社情民意课 练脚踏实地功 2006 年宝山区新招录公务员基层锻炼班半年工作总结 宝山区洎 2004 年起，就在国家人事部和市 人事局的指导和部署下在全市、乃至全 国范围内率先开展新录用公务员基层锻炼工作。自去年 9 月 15 日正式启動新一轮的基层锻 炼工作以来按照区人事局的总体部署和工作要求，围绕 2006 年宝山区新招录公务员基 层锻炼管理办法和 2006
年宝山区新招录公務员基层锻炼实施方案基层锻炼班较好 地实现了自我管理、自我服务和自我提高，各项工作有条不紊地开展；锻炼学员在五个月时 间里積极投身基层工作受到了锻炼单位和基层百姓的广泛好评，自身能力素质也得到了有 效提高 一、前一阶段工作回顾 2006 年宝山区新招录公務员基层锻炼班共 有 18 名学员，男 5 人女 13 人；党员 12 9 人； 4 人为社会招考人员， 14
人为高校应届毕业生；本科生 12 人硕士研究生 6 人。按照 区人事局嘚具体部署 18 名学员分为两组，每组 9 人实行多岗位轮训。第一小组第一阶 段赴罗店镇 9 个村的村委会第二阶段赴镇政府有关部门；第二尛组第一阶段赴友谊、张庙、 吴淞三个街道下属的 9 个居委会，第二阶段赴街道办事处有关部门 （一）主要工作
第一小组在罗店镇各个村忣有关部门锻炼以来，主要做了几方面工作归纳起来就是 “建立并落实四项制度、参与并完成两项工作” 。 一是建立并落实定期学习交鋶制度 坚持每周一次的小组学习交流会，会上安排各项 集体活动的组织协调与分工筹备探讨“八个一”任务的具体开展，讨论工作简報的编辑组 稿交流基层锻炼的心得体会，及时了解学员生活中的困难和工作中的问题同时利用小组
学习交流会的机会，指定一名学员提前备课、会上授课、课后答疑以专题报告的形式集中 学习基层工作相关政策法规，每次学习约 1 个小时该项制度推行以来，效果明显学员反 响良好。此外第一小组还坚持个人自学和定期集中学习交流相结合，要求每位学员主动了 解村情村貌及基层工作特点学习把握基层工作方法及当地语言文化，从而真 正做到投身基 层、了解基层、融入基层
二是建立并落实自主组织活动制度。 在镇、村锻炼期间第一小组积极与罗店镇有关 部门沟通协调，在他们的关心与支持下开展了多项集体活动 9 月 23 日，在宝宸体育馆 举行 2006 宝山区基层锻炼公务員羽毛球联谊赛； 9 月 29 日在镇组织人事科牵头下，成功 组织了“青春与罗店同行 2006 宝山区罗店镇基层锻炼青年人才迎国庆联谊会”并通
过此次联谊会与罗店镇新农村建设挂职干部、“三支一扶”青年人才及镇属有关单位青年人 才进行了交流、加深了了解、增进了友谊； 10 月 13 日－ 20 日，开展了“学精 神、强党性、 增才干 中共十六届六中全会精神专题学习活动”学员们结合基层锻炼实际积极撰写心 得体会； 10 月 22 日，茬镇党委副书记指导下参与了第四届罗店龙船文化节暨第五届宝山
国际民间艺术节闭幕式的相关服务工作，并列席罗店龙船文化研讨会； 10 月 30 日在镇组 织人事科和民政办协调下，成功组织了“敬老爱老 共话重阳 2006 年宝山区基层锻炼 公务员赴罗店敬老院看望老人”主题服务活動大家自费购买节日慰问品，并为老人们送上 一场别开生面的保健知识讲座； 12 月 26 日 第一小组组员倪琳、第二小组组员冷伟卫以及 未参加基层
锻炼的新录用公务员楼越宸等代表区卫生局参加区公务员法知识竞赛决赛，第一 小组其他八位组员和第二小组部分组员在向区人事局申请并获准后专程来到现场为他们加 油助威，展示了新录用公务员的活力与热情也体现了新录用公务员的凝聚力与友谊； 10 月 18 日、 11 月 4 ㄖ、 12 月 3 日、 12 月 24 日、 2 月 2 日、 2 月 4 日，还分别为六位组员举
行了温馨的生日庆贺会并送上了全体组员为其精心准备的生日礼物，让大家真切感受到了 大家庭的温暖 三是建立并落实结交农民朋友制度。 此次区人事局特意将第一小组在镇、村锻炼的住 宿点安排在农民家中让我们 與农民“同吃、同住、同生活”，在“三同”中体验农民生活 在生活中结交农民朋友。 5 个月的农村锻炼结束后每一位组员都与所住农囻家庭以及村委
会领导、工作人员结下了深厚的感情，有的还跟当地的外来打工人员建立了良好的友谊 四是建立并落实组间交流互访制喥。 利用组员生日庆贺会以及其他集体活动的机会 积极邀请第二小组以及未参加基层锻炼的“第三小组”新录用公务员参加活动、交流談心， 有效地实现了组间的交流互访 五是参与并完成锻炼简报编写工作。 组建简报编写小组明确供稿任务，明确工作分 工人人参与、人人有责。在镇、村锻炼期
间共编写 4 期工作简报。 六是参与并完成锻炼单位日常工作 各位组员在基层锻炼期间，发挥自身所长展礻 自身才华，积极帮助所在村委会或镇有关部门处理各项力所能及的工作 来自司法局的鲍群 10 凤 在镇里锻炼期间，帮助镇武装部和司法所撰写了包括年度工作总结在内的大量材料并参 与了镇武装部的冬季征兵工作、镇司法所的走访慰问困难户工作等； 来自国资委的程捷 在喃
周村锻炼期间，参与了村里包括农业普查、整洁村创建、 会计凭证的录入、核对 等多项工作； 来自卫生局的倪琳 在远景村锻炼期间积極参与村委党务工作、农业普查工作、选民登记工 作等，并于 本周被借调至区里参与区政协会议的筹备工作； 来自农委的张晓雯 在光明村鍛炼 期间参与了该村村务公开栏制作、市级卫生村评选、市级文明村评选、选民登记等多项工 作，并
完成关于罗店镇光明村蔬菜加工配送基地的可行性报告； 来自区委办的徐君烨 在 东南弄村锻炼期间参与了该村整洁村创建、村民代表大会筹备、选民登记、文明村与文明 尛区材料准备、走访慰问困难户等多项工作； 来自房地局的于敏 在张士村锻炼期间，参与了 村妇代会选举筹备、村民小组长会议材料整理等工作； 来自国资委的孙宇 在富强村锻炼期间 参与了该村农业普查、党支部定期学习、整洁
村创建、文明村创建等工作 ，并于本周被借調 至区里参与区政协会议的筹备工作 ； 来自劳动局的张翼 在蔡家弄村锻炼期间参与了该村“亮 底工程”公告栏制作、村两委三年规划编淛和工作总结起草、选民登记、村规民约修订等多 项工作 ，并于本周被借调至区里参与区政协会议的筹备工作 （二）几点体会 5 个月的基層锻炼下来，主要有几点工作体会简单地说，就是“五个需要”
一是做好工作需要领导的重视、关心和支持 第一小组在罗店镇锻炼的 5 個月时间里， 区人事局、镇党委主要领导和镇组织人事科十分关心多次到锻炼学员所在的村委会进行慰 问；各村村 委会主要领导积极为鍛炼学员制定完善的带教计划和工作计划，创造良好的工作 环境和生活环境；各派出单位也在百忙中专门抽出时间先后看望锻炼学员，叻解大家在基
层的收获和体会正是各个单位领导的重视、关心和支持，才让我们的基层锻炼少了许多后 顾之忧 二是做好工作需要合理汾工、齐心协力。 第一小组全体组员在基层锻炼各项工作中 尽心尽力，相互支持相互补台，体现出了良好的团队精神和合作意识无論是每一期工作 简报的编辑组稿，还是每一次集体活动的组织策划都离不开大家的共同努力。 三是做好工作需要增加主动性、寻找突破ロ 无论是
锻炼岗位的具体工作，还是小组 内部的集体活动都需要做到“耳勤、眼勤、脑勤、手勤”，增加积极性和主动性 四是做好笁作需要积极利用资源、善于利用资源。 一个人的力量是有限的一个小团 体的资源也是有限的，所以要高标准地完成各项工作一定需偠尽可能地合理利用可以利用 的各项资源。 五是做好工作需要大胆创新不拘陈规。 只有特色才能出色，要高标准地完成各项
工作就需要打破陈规、不拘一格，创新工作形式和工作内容形成工作特色和工作亮点。 （三）存在的困难和问题 目前第一小组基层锻炼各项工莋进展顺利全体组员积极参加每次学 习交流会、政策 法规学习会以及其他各项集体活动，认真完成简报供稿和编写等工作并主动为小組集体活 动出谋划策。尚存在的几个问题 一是 组员对“八个一”任务的具体开展还存在疑问对部 分任务的完成缺乏明确方向和有效抓手；
二是 两组之间的交流互访机制还有待进一步健全， 这次分组锻炼、分散居住的现状不仅导致两组之间交流互访存在困难也直接造成组內沟通 交流的很多不便； 三是 缺乏专项活动经费，组员开展主题服务活动和其他各项集体活动的积 极性高但是完全靠自筹经费经济压力較大； 四是 在镇、村锻炼期间，由于种种客观原因 部分组员未能顺利实 现预期交接，希望有关方面能够给予更多的关心和重视为下一階段第
二小组的镇村锻炼解决好相关问题。 二、下一阶段工作设想 下一阶段将继续做好以下几项工作 11 一是 按照区委组织部、区人才办和区囚事局的具体部署积极做好镇、村锻炼的总结 收尾和街、居锻炼的前期准备工作，确保即将进行的街镇锻炼交接工作的顺利开展 二是 繼续开展集中学习交流活动，深入推进基层工作相关的政策、法规、文件等的集 中学习切实增强锻炼学员的基层工作能力。 三是
充分挖掘资源多方联系沟通，集思广益、齐心协力继续开展形式各异、内容 丰富的集体活动，真正 做到投身基层、服务百姓 四是 深入探讨“八个一”任务的具体开展，按照轻重缓急分步实施、分步完成。 五是 抓好日常管理确保实施方案等工作规定和要求得到有效执行，確保基层锻 炼工作的制度化、长效化 六是 继续抓好简报编写工作，明确分工、责任到人充实简报内容，加强审核力度 提高稿件质量。
部分新录用公务员基层锻炼工作纪实 ◆ 鲍群凤（罗店镇武装部 /司法所） 12 月 1 日 12 月 13 日协助武装部领导筹备 2006 年度罗店镇欢送新兵入伍座谈会， 为新入伍人员采购箱包、礼品等物品 12 月 5 日，协助完成 上海消防对罗店镇一应征人员的家访 12 月 18 日，协助武装部带教老师完成 2006 年度罗店鎮征兵工作资料整理并对罗店
镇武装部近三年的档案资料完成整理、装订。 12 月 20 日参与罗店镇司法所在西埝村村委会召开的调解例会，茬了解罗店镇人民调 解工作的同时与基层调解人员进行了沟通。 12 月 22 日在区司法局对罗店镇司法所进行业务考核时，针对司法局考核小組对罗店 镇司法所提出的不足和整改措施认真做好记录。 12 月 28 日收齐罗店镇 20 名新入伍人员的“三方协议书”，并装订成册 ◆
徐珺烨（東南弄村） 11 月 27 日，参加全国农村党的建设“三级联创”活动工作的视频会议整理相关资料 后向村书记汇报会议情况和主要内容。 12 月 11 日旁听了东南弄村土地“使改征”协调会，对月罗路两旁的单位使用东南弄 村土地的现状有了进一步了解 11 月 24 日至 12 月 12 日，选举准备工作期間参与了选民信息登记、选民名单公示并
补正、候选人名单公示等文档处理工作，并在 12 月 12 日选举日当天参加了村内选票清理、 统计工作 12 朤 13 日至 12 月 26 日，进行东南弄村申报文明村与东南弄公寓申报文明小区的材料 准备工作与村妇女主任一同整理材料，并输入电 脑对材料进荇分类排序。 12 月 26 日参加了罗店镇卫生工作会议及罗店镇 2006 年度基层考核工作会议，了解 了年底村内工作的大致内容
◆ 张晓雯（光明村） 11 朤下旬至 12 月中旬，整理光明村村务公开资料申报村务公开示范村。 12 月中旬至 12 月下旬整理光明村申报市级文明村资料。 12 12 月下旬筹备光奣村村民代表大会，村民代表大会于 12 月 30 日顺利召开 在期间还协助进行农业普查工作，帮助其他办公室整理、打印村内文件做好年终总結
等工作；走访村民，做好年底慰问贫苦家庭等工作；参加光明村新农村建设研讨等会 议 ◆ 程捷（南周村） 12 月 1 日至 12 月 8 日，汇总村民储蓄凊况调查数据并输入电脑整理成村民储蓄情 况表。 12 月 11 日至 12 月 15 日迎接区文明村评选，准备相关资料包括基本村况、村务公 开、领导班孓、计生、综治、卫生等各方面。 12 月 18 日至 12 月 22
日召开生产队长会议，进行农业普查第二阶段住户表填写的培 训分发户一、户二、户三表。 12 月 25 日至 12 月 31 日根据区审核小组的指导意见修改申报文明村的材料，对不足 部分进行补充农业普查方面，核查各生产队长试填的住户表指出错误之处将信息反馈。 ◆ 倪琳（远景村） 12 月 6 日村“女性健康保险”日业务汇总清单整理对照村的户口清单，将每名申
请保险的女性名字和身份证号码登记在清单里并注明保险份数。 12 月 7 日罗店镇党委书记程六一同志到远景村进行慰问陪同村两委领导参加会议。 12 月 8 ㄖ起草房屋转赠协议。村老夫妻俩将房屋转赠给两个儿子由村起草转赠协 议。 12 月 11 日进行人大选举，从 3 名区人大代表候选人中选出 2 名从 4 名镇人大代表 候选人中选出 3 名。 12 月 12
日举行人大选举拆箱检票。 12 月 13 日为创建整洁村整理相关资料。 12 月 20 日参加村老龄支部会议。 12 月 30 ㄖ参加村生产队长会议，做好登记工作并发放各个生产队的年终人工费。 ◆ 孙宇（富强村） 12 月 7 日迎接上海市市容局对富强村创建“ 2006 姩上海市整洁村”工作的检查，并 顺利通过验收 12 月 12
日，参与富强村区、镇两级人大代表的选举工作 12 月 13 日，参与统计富强村全部户籍人ロ信息为第二次全国农业普查作准备。 12 月 15 日－ 12 月 31 日参与富强村创建“ 2006 年度上海市文明村”工作。 ◆ 张翼（蔡家弄村） 1、鉴于原来村里淛定的蔡家弄村村民 自治章程已有多年有很多内容已经不符合
当前的实际，本月我的一项主要工作就是修订蔡家弄村村民自治章程在噺自治章程中 增加了贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村、倡导社会主义荣辱观、加大环境保护和 外来人口管理等方面内容。 2、在村委会领导的指导下起草蔡家弄村党支部、村委会年终总结，分别涉及党建、 农业、工业、妇女、计划生育工作、综合治理、民兵、工會等各方面工作 ◆ 潘振飞（罗店镇党政办 /毛家弄村） 11 月 15
日至 12 月 7 日，撰写镇党代会报告征求镇党政班子全体成员意见，并结 13 合领导意见反复修改 最终定稿付印。 12 月 8 日至 9 日中共宝山区罗店镇第二次代表大会在美兰湖国际会议中心成功召开。 期间承担媒体接待、会场协調与服务及处理临时交办任务等工作，并列席大会主席团会议 做好会议记录。 12 月 14
日区委书记吕民元、区委副书记陆学明、区委常委、組织部部长朱勤皓、副 区长朱永泉等领导率区委考核组赴罗店镇考核 2006 年度工作。期间与办公室其他人员共 同做好会前筹备、会场协调服務及会后宣传报道等工作。 12 月 12 日至 12 月 20 日 草拟镇政府工作报告详细提纲，并结合领导意见反复修 改初步形成报告总体框架。 12 月 22
日陪同鎮党委主要领导赴罗南派出所进行工作调研，听取罗南派出所 2006 年工作总结与 2007 年工作思路并探讨推行平安建设试点村工作。期间做好会議记录及 会后信息报道等工作。 三支一扶 市人事局局长肖贵玉视察宝山区“三支一扶”工作 2 月 13 日下午市委组织部副部长、市人事局局长、市 “ 三支一扶 “ 工作领导小组组
长肖贵玉带领市工作领导小组成员到宝山检查指导工作。肖贵玉一行先后来到罗泾塘湾村和 罗泾幼儿园看望慰问了解那里工作、学习和生活的支扶大学生。 区政协主席康大华区委常委、组织部长朱勤皓以及区人事 局、教育局等部门的负責人 陪同参加。在随后的座谈会上康大华对市 “三支一扶 ”工作领导小组来宝山检查指导工作表 示欢迎。朱勤皓简要介绍了区 “三支一扶 ”工作情况会上，支扶大学生纷纷发言
肖贵玉在听取情况汇报后，对宝山区的 “三支一扶 ”工作予以肯定对支扶学生有这段经 历， 能够 丰富阅历、提高 能力 、增强才干感到欣慰要求各单位各部门进一步统一思想，充 分认识实施高校毕业生 “三支一扶 ”计划对建设社会主义新郊区新农村的现实意义；深入推 进加强管理，完善制度探索建立 “ 三支一扶 ” 的长效机制。并要求支扶大学生勤奋工作 茬工作中奉
献青春；虚心学习，在学习中成长成才；勇于实践在实践中建功立业。最后 肖贵玉还向支扶大学生赠送书籍。 互帮互学 共哃提高 认真做好大学生带教工作 三支一扶带教老师 陆丽明 去年 8 月“三支一扶”大学生蒋雪芬同学来到罗泾镇宝丰村工作，小蒋是福建省蒲田 人毕业于华东政法学院政法系，她是有史以来由组织委派到我村工作的第一名大学生半
年来，在各级领导的关心下小蒋已经适應了农村工作环境，完成了组织上交给的各项任务 发挥了较好的作用。组织上指派我当小蒋的带教老师这是组织对我的信任，同时我吔感到 责任重大在半年多 时间里我认真做好带教工作，相互学习共同提高。现将工作中的两点 体会汇报如下 一、新农村建设迫切需要“三支一扶”大学生到农村工作 我村现有 11 个村民小组总人口 1750 余人，共有耕地面积 1350
亩 2006 年全村劳均 收入 11708 元，人均年收入约 7000 元左右 60 岁以上農民退休金发放标准为每人每月 120 元。由于地域交通等因素村级经济发展滞后，后劲缺乏农民的收入水平还比较低。而要 建设好社会主義新农村首先要增强农民收入，这就必须发展农村经济；要发展农村经济 离不开人才。人才是农村发展建设的第一要素目前 农村缺嘚就是人才。我村现有 600 多名
劳动力没有一名是具有大学本科以上学历的； 12 家法人企业中，在企业管理、财会、技 14 术人员中也没有一名具囿大学本科以上学历；村“两委”成员普遍年龄偏高文化程度偏低， 已经处于青黄不接的状况由于农村工作环境比较艰苦，历史上也沒有大学生自愿到农村工 作的先例这次开展“三支一扶”工作，把大学生吸引到农村来这对我们来讲，还是第一
次可谓是为农村工莋雪中送炭，为新农村建设提供了人才支撑给农村工作带来了活力。 二、用理论联系实际的工作方法扎实推进带教工作 为了做好带教工莋我和村 两委班子其他成员都认真学习了各级关于做好“三支一扶” 工作的指示要求，并结合本村工作的实际情况制定了切实可行的帶教工作计划。一是熟悉 情况适应环境。小蒋来到村里后我带领她走村串户，帮助她了解全村基本情况介绍本
地乡风民俗，引导小蔣与农村群众结交朋友学会与农民群众交流思想，指导小蒋学习有关 农村工作的政策法规小蒋听不懂本地方言，我专门指定了一名辅導老师帮助她学说罗泾 本地方言，目前小蒋已经掌握全村的基本情况也能听懂罗泾本地方言。二是互帮互学共 同提高。随着农村社會的不断进步和广大农民群众法律意识的不断增 强农村各类涉法问题
不断增多，自小蒋来到我村工作以后凡是签订合同、制订规章制喥，首先由我草拟提纲 然后让小蒋撰写第一稿，最后大家讨论定稿我还要求小蒋熟悉村两委各条线工作，以利于 她得到全面锻炼提高独立开展工作的能力。在带教过程中我也从小蒋那里学到了不少的 法律知识。三是精心指导用其之长。小蒋有较好的文科功底和踏實的工作作风村里各种
会议由小蒋担任记录。村主要领导下生产队组织各类活动都让小蒋参加。平时工作中让 她参与村务日常工作嘚处理，参与疑难问题的解决完成重大工作和组织重要活动后，我都 要抽出点时间 和小蒋进行沟通交流探讨工作方法和具体工作中碰箌的难题和矛盾。在工作 中注意发挥小蒋的特长小蒋是个电脑通，让她帮助村民维修保养电脑帮助村民上网，帮
助村民起草有关法律攵书等等通过这些工作，小蒋加强了与村民的沟通在村里结交了一 批农民朋友，为她开展工作提供了很大的帮助半年来，小蒋先后參与了“文明村”创建工 作区、镇两级人大代表换届选举工作、村妇代会选举工作、农业普查工作、年终分配等工 作。通过参与各项工莋小蒋掌握了做好农村工作的方式方法，了解了农村工作的特点和规 律提高了她的工作能力和工作水平。四是积极引
导关心爱护。峩作为一名基层党支部书 记关心、培养、爱护青年干部是我份内事，我和小蒋坚持每半个月进行一次谈心交心交 流思想，讨论工作並引导她积极向党组织靠拢。同时我作为带教老师始终做到以身作则， 用自己的言行来影响小蒋小蒋生活很简朴，对自己的要求比较嚴格小蒋每天上下班都要 从罗泾镇政府到宝丰村往返两次，骑自行车约 1 个小时我问她累吗她总是回答不累。我
对她说这样吧，每天仩下班骑自行车往返太辛苦了以后就乘公交车上下班，每月贴补你 公交费可小蒋对我说“陆书记不用了，年轻人需要锻炼”通过几個月时间的工 作，我们 看到了新一代大学生的精神风貌感受到了他们良好的素质，他们的一言一行受到了领导和 村民的好评 新农村建設需要人才，特别是农村紧缺实用人才通过“三支一扶”，将一大批大学生
不断输送到农村施展才华有利于带动农村经济产业链的启動，促进农业增效、农民增收 作为一名最基层的农村干部，我希望市、区能出台相关政策吸引和鼓励大学生服务农村， 扎根农村也嫃诚希望“三支一扶”工作越做越好。 成长 ● 收获 ● 感悟 我的支扶之路 三支一扶大学生 赵霞凤 我于 2006 年毕业于复旦大学法学专业成为第一 批宝山区 “三支一扶”队伍中的一员。
很多人都问我“复旦的大学生为什么选择支扶”我的答案始终如一“我喜欢农村， 我从小在农村長大对农村的环境比较熟悉，农村可以给我提供广阔的天地和舞台我觉得 15 自己也有义务为农村的发展贡献一份力量”于是当我在 21 世纪囚才网上看到“三支一扶” 的招募消息时，放弃了已经找好的民生银行的工作欣然报了名。 我的支扶岗位是月浦镇长春村村委主任助理主要职责是配合主任开展村委工作。村副
主任赵良就成了我的领导与带教老师赵老师平时话不多，但每一句都让我深受启发刚到 长春村的时候，他就和 我说要利用这两年时间好好把长春村“包装”一下，要干出一番 事业得到老百姓的认同。赵老师先带我到村里熟悉村情走访农户，了解农民生活并向 老百姓介绍我是村里新来的大学生，让大家认识我我自己也利用中午午休时间到村老年活 动室囷老年人谈心，从他们身上我真实的感受到了民风的淳朴
经过半年多的锻炼，我更坚信了自己当初的选择 首先我学到了农村工作的基夲方法。一是做工作要耐心细致二是农村工作要尽可能的 贴近当地的民俗风情。因为农村工作事情十分琐碎家长里短的小事，也会是村委的工作之 一有一次就有一位村里的保洁员哭 着来找老师诉苦，说其他队员误解她嫌她工作不认真， 赵老师耐心的对她开导与引导整整半个下午，最终这位保洁员的脸上露出了笑容
其次我体会到了农村工作的技巧。只有付出自己的诚心老百姓才会真诚地对待你，支 持你相信你所做的一切都是为了他们好。有一次村卫生服务站的电脑上打不开处方系统 当时我正在宝钢里帮五冶搅拌站办好混凝汢的结算，接到电话就马上赶回来及时帮助解决 了问题，从那以后我的名气响了，也成了电脑专家了我与村里的人距离一下近了。怹们 遇到什么问题会来问我我有什么不懂他们也很乐意帮助我。
还有我感悟到了 书本上学不到的道理半年支扶，我深切感受到说是“支扶”其实是来 学习的学到了农村的各项方针政策，学到了村级组织建设有关知识学到了很多为人处世 的道理，学到了最基层工作的方式方法如，当一项政策下发时怎样才能把它完美的宣传 给老百姓，让老百姓听懂、理解、落实我们的村干部有办法，他们联系百姓生活动之以 情，晓之以理
通过这半年的锻炼，我看到了自己的进步看问题也不再像学生时代那样理想化了，而 是更注重从实际出發支扶的后几个月里，我参与了村办企业－五冶混凝土公司的法律争议 纠纷的处理提高了我对法律知识的实际运 用能力。考虑问题也仳较全面了比如村里想招 商引资，我就想这不是有土地就行的事还要设计有特色和有吸引力的优惠政策，还有引进
什么样的企业引進的企业会不会对村里的环境造成污染，引进后如何为企业做好后勤保障 服务等等可以说没有支扶我想问题肯定不会如此周全。经过 195 天嘚锻练觉得自己长大 了好多，对自己也更有信心了 支扶半年也使我对农村有了更深的感情。我的童年我的学生时代是在太行山脚下喥过 的，农村是生我养我的地方我已经喜欢并习惯于在农村的生活。虽然我从小在农村长大
但在农村工作的感觉还是不一样的。支扶半年 我已深深的爱上了给我提供锻炼机会的长春 村，每当我早上骑自行车到村委的时候就会有热心的老伯热情的招呼着“小姑娘，这麼早 就来上班了呀”就是这朴实言语在让我感到温暖的同时，更感到了的是一种期望与责任 长春村已成了我的第二故乡，记得在做文奣村创建宣传时我就很自豪地提出了这样的口号 “长春长春，四季常春”我从心底里愿望长春的明天会更好。
支扶的路才走了四分之┅但经受的锻炼和获得的收获比任何时候要多的多。我将更加 努力和踏实地走好每一步在不断地学习和锻炼中实现我的价值和理想。 支扶大学生语丝摘录 秦思 很 多人问我为什么选择“三支一扶”。其实早在大二时的一次暑期实践，我就深刻 体会到基层对于一个大学苼来说是一个很好的锻炼场所虽然条件相对比较艰苦，但却处处 16
充满了机遇与挑战那时我的心里就已经萌生出了到基层工作的念头。所以在大学毕业之际 当得知国家要通过实施“三支一扶”计划为大学生构建了一条去基层锻炼的桥梁时，我义 无返顾地报名参加了“三支一扶”计划并选择了成熟、稳健又不失活力的上海老工业基地 宝山，准备将自己的一腔热血献给宝山的建设最后我非常荣幸的被宝屾区淞南镇政府录取， 并被分配到组织人事科下的党员服务中心 工作
在短短四个月的工作中，我在熟悉了日常工作的同时还参加了党史、党章知识竞赛， 特奥志愿者服务以及人大选举办公室的工作，这些经历使我对基层有了更深层次的了解 所学习到的各方面知识相信是在大学期间绝对无法获取的，此刻我已能够深刻理解各级领导 在培养、锻炼大学生时的良苦用心基层是一个无比广阔的天地，给予峩们巨大的发展空间
让我们发挥所长。而基层相对艰苦的条件可以洗去当今大学生身上普遍具有的浮华与躁动 磨练我们的意志与个性，并使之沉稳、内敛我相信，基层绝对是一个可以让年轻人建功立 业的舞台只要我们努力，就 可以实现自我价值并为社会所肯定。所以在这里我要感谢各 位领导给了我们一个在基层发展的机会在这里我明确了自己的定位以及未来的发展方向，
如果可以我非常希望一矗留在基层工作并在以后的工作过程中利用所长，大胆创新结合 乡镇实际情况，在实践中寻找一些更适合基层的道路不辜负国家对峩们的栽培以及领导对 我们的信任。 朱凡 我在宝山区月浦镇沈巷村学习锻炼在 2006 年“三支一扶”班委竞岗中被选为班长。 班委成立以来峩们对班委作了定位，即要团结、凝聚、服务、提升全体同学定位之后， 我们做了这么几项工作一是建立健全
了班级制度 宝山区“三支┅扶”班级制度和 一系列相配套的制度；二是开展了一些生动活泼、受欢迎又富教育意义的活动如纪念长征 胜利 70 周年图片展活动，宝山區三支一扶大学生新春联欢会等；三是抓好队伍建设工作 在队伍建设方面做到落后的帮、困难的扶、先进的带、一般的赶。 2007 年班委工作我 们将突出新农村建设这个主题，到八个镇开展参观、调研活动
我们感到宝山区对“三支一扶”工作抓得很紧，各级领导对我们支扶夶学生很关心 我们在这里面可以学到在大学里学不到的学问。今后我们班委的主要任务就是要帮助同学们 适应农村 工作互相提醒和交鋶在农村工作的技巧和方法，用好学校所学知识做好长期在 农村工作的打算，沉下去再沉下去，使自己成为新农村建设的合格的一员 卢肖
我在庙行镇民政办公室工作，对我来说工作中首先就是要掌握相关政策，其次还要有 较好的语言表达能力尤其是在交流沟通这方面我要努力向各位老师学习，弥补自身不足 我想，今后的工作重点应该是继续熟悉相关政策 ,努力加强语言表达能力走村串户了解情 況，了解“新郊区、新农村”建设的实际情况结合自身特点，更好的贡献自己的力量 刘杨 回顾这四个多月以来的工作， 我
认为在将来嘚工作中应注意如下几点一、勤学多思 努力适应新工作。二、积极融入尽快熟悉新环境。三、吃苦耐劳持之以恒，体现“三支 一扶”精神在接下来的时间里，我将一如既往的按照“三支一扶”的要求做到善于学习、 勇于实践、勤于总结，进一步锻炼思想、提高能仂努力做一名素质高、能力强的“三支一 扶”大学生。 马兰 17
我的工作是在罗泾镇陈行村村委会支农村里的工作给我最大的感受就是，┅定要把自 己跟老百姓放在相同的位置上认真地听老百姓所反映的情况，用心去体会老百姓的心声 尽力去解决他们的困难和问题，只囿这样才能 真正做到替老百姓办事不管我们现在的工作 岗位和工作性质与我们当初所想象的是否一样，我们都应该拿出自己当初的热情利用自己
在大学所学的知识，在自己现在的工作岗位上尽职尽责认真做好每件工作，支援我们宝山 的新农村新郊区建设 人才协会 编鍺按 宝山区人才开发协会，原名宝山区人事工作协会自 1989 年成立以来，在 主管部门的指导下在全体会员的共同努力下，以凝聚、服务会員为宗旨以推进宝山人才 开发为目标，在政策宣传、业务培训、信息交流、人才服务等方面做了大量工作并取得了 积极的成效。协会苐三届理事会自
2000 年 换届以来各理事单位认真履职，圆满完成了理 事会的各项工作任务为了适应新形势下人事人才工作的需要，使协会哽好地服务于区域经 济社会发展目标推动传统的人事管理向现代人才开发转变，推动体制内人才开发向整体性 人才开发转变于 2006 年 12 月 26 日召开的宝山区人才开发协会第四届会员大会将“宝山 区人事工作协会”更名为“宝山区人才开发协会”。
为更好地关注宝山人事人才发展凊况从本期起本刊将陆续刊登有关我区人才开发协 会的文章。 宝山区人才开发协会第四届会员大会胜利召开 2006 年 12 月 26 日下午宝山区人才开發协会在 区政府会议室召开了第四届会员大会 暨理事会换届选举大会。宝山区人事局领导、协会领导与 60 家会员单位出席会议会议由 协会秘书长、宝山区人才办副主任、宝山区人事局副局长李友钟主持。
协会秘书处代表第三届理事会向大会作了第三届理事会工作报告；第三屆理事会 财务报告；关于宝山区人事工作协会改组及换届工作的意见（草案）；宝山区人才 开发协会章程（草案）以及第四届理事会理事單位名单（草案） 会议审议通过了第三届理事会工作报告、财务报告、改组换届意见；章程草案；审议通 过了第四届理事单位名单，选舉产生了宝山 区人才开发协会第四届理事会
大会休息时间召开了第四届理事会第一次全体会议，宝山区人事局局长王爱芬当选为理 事长；宝山区委统战部副部长、区工商业联合会党组书记居根宝宝山区人才办副主任、宝 山区人事局副局长李友钟，宝山区劳动和社会保障局副局长赵婧含宝钢股份公司人力资源 部副部长王丙光，华冶钢铁集团副总裁陈黎芳当选为副理事长；宝山公共人事服务中心副主
任（主持工作）赵明玉当选为秘书长；宝山公共人事服务中心副主任鲍先伟当选为副秘书长 大会还向会员通报了 2007 年度的工作思路和目标。 07 年協会工作将在新一届理事会领 导 下以新思路、新要求锐意进取充分发挥桥梁作用，展示服务职能在巩固创新的基础上 提高发展，为推進宝山人力资源能力建设做好工作再创佳绩。 大会对第三届理事会的工作给予了充分肯定和积极的评价
第四届理事会新任理事长王爱芬同志作了重要讲话她首先感谢同志们的信任，并表示 将与大家一起共同努力把协会工作做好 王爱芬理事长就新一届协会的建设与发展談了三点想法一是要统一思想，充分认识建 好宝山区人才开发协会的重大意义；二是要明确目标全面推进宝山区人才开发协会功能建 18 设；三是要团结协作，真正把宝山区人才开发协会建 设成为人才工作者之家
最后王爱芬理事长希望协会继续得到广大会员单位的支持和配匼，坚持资源共享深化 交流合作，增进彼此友谊促进优势互补，实现多方共赢当好人才工作的排头兵，在推进 宝山现代化进程中谱寫新的篇章 上海市宝山区人才开发协会章程 第一章 总 则 第一条 性 质 上海市宝山区人才开发协会（以下简称协会）是宝山区域内的机关、企倳业单位 自愿组成的从事人才开发研究、交流与协调的社会组织 第二条 宗 旨
坚持党的路线、方针、政策，遵守国家法律和法规搭建人財工作者交流沟通的 平台，加强人才开 发业务培训促进人才资源优化配置，提升人事管理技术水平增强 整体性人才资源开发成效，为區域经济和社会发展提供人才支撑和智力保障 第二章 业务范围和基本任务 第三条 业务范围 宣传人事政策，组织研讨交流开展咨询培训，发布人才供需信息等人事人才服 务 第四条 基本任务
（一）积极宣传和执行国家、上海市有关人事工作的方针、政策和法律、法规； （②）传播国内外科学的人才开发和人事管理经验，开展调查研究组织学术及工作交 流，提升宝山人才资源开发的能力与水平； （三）积極沟通人才供需信息促进人才交流，优化 配置人才资源； （四）编辑、出版和发行协会会刊搭建网络交流平台，传递和交流有关信息；
（五）为人事工作者提供咨询、培训、联谊服务造就一支政治过硬、业务精湛、素质 优良、数量充足、结构合理的宝山人才工作者队伍。 第三章 会 员 第五条 会员资格的取得 协会实行入会自愿、退会自由的原则凡在本区区域内的机关、企事业单位，承认协会 章程按时繳纳会费，愿意参加协会有关活动提出书面申请，经协会理事会讨论通过后即 成为协会会员并由单位代表以单位委派身份入会。 第六條 会员权利
（一）有选举权和被选举权 对不符合条件的理事单位，有要求撤换的权利； （二）对协会工作有建议权对理事会工作有批評监督权； （三）参加协会组织的有关活动，收阅协会发行的简报和有关资料； （四）有介绍其他单位加入协会的权利； （五）有优先参加协会举办的各种培训班的权利 ； （六）有优先获得 协会提供的各类 人事人才服务的权利 第七条 会员义务 （一）遵守协会章程，执行协會决议； 19
（二）积极参加协会的活动完成协会委托的任务； （三）掌握本单位人才余缺的情况，积极向协会提供有关信息； （四）开展調查研究结合工作实践，撰写人才开发应用性 理论文章积极参加交流讨 论； （五）按时缴纳会费。 第八条 会员资格的解除 有下列情况の一者其会员资格予以解除 （一）会员书面提出退会申明的； （二）会员无特殊原因两年不缴纳会费或不参加协会活动的；
（三）会员嚴重违反协会章程的。 属本条第一、二项情况的经理事会表决通过，作自动退会处理取消其会籍；属本条 第三项情况的，经理事会表決通过予以除名，取消会籍会员失去会籍，其在协会中所担 任的职务自动免去 第四章 组织机构 第九条 组织原则 协会的组织原则是民主集中制。 第十条 会员大会 协 会的最高权力机构是会员大会会员大会须有三分之二以上的会员出席方能召
开，其决议须经到会会员半数鉯上表决通过方能生效协会每五年举行一次换届会议， 每年召开一次会员大会特殊情况也可以提前或延期召开。 会员大会的职权是 （┅）确定协会宗旨、工作方针； （二）审议协会的工作报告和财务报告； （三）修改协会章程； （四）选举和罢免协会理事会成员； （五）讨论并决定协会的其他重要事项 第十一条 理事会
会员大会选举产生理事会，理事会成员每届任期五年理事会是会员大会的执行 机构，在会员大会闭会期间理事会主持开 展协会日常工作，对会员大会负责理事会 选举产生理事长一名、副理事长若干名，聘任秘书长一洺、副秘书长一至两名视协会 发展情况可聘任名誉理事长、顾问若干名。理事会须有三分之二以上的理事成员出席方 能召开其决议须經到会理事成员半数以上表决通过方能生效。 理事会的职权是
（一）执行会员大会的决议； （二）筹集召开会员大会； （三）向会员大会報告工作和财务状况； （四）选举和罢免理事长、副理事长决定秘书长、副秘书长的聘任； （五）决定协会小组的设置、撤销及其负责囚的任免； （六）决定会员的吸收和退会； （七）提 出协会的工作方针和任务； （八）提出修改协会章程的建议； （九）制定内部管理制喥； （十）酝酿提出下一届理事会理事单位建议名单； 20
（十一）决定其他重大事项。 第十二条 任期 协会的理事长、副理事长、秘书长、副秘书长任期最长不超过两届因特殊情况 需要延长任期的，须经会员大会表决通过报业务主管单位审查，并经社团登记管理机 关批准同意后方可任职。 第十三条 秘书处 协会常设机构为秘书处在秘书长领导下负责日常工作。协会秘书处办公地点设在宝山 公共人事服务中惢（友谊支路 6 号）随着协会的发展，秘书处配备专职工作
人员费用由 会费支出。 第五章 资产管理 第十四条 协会经费来源 （一）会员每姩缴纳的会费 （二）有关方面的捐赠、资助。 （三）其他合法收入 第十五条 协会经费管理 协会遵守上海市社会团体财务管理、财务核算的有关规定，建立独立的财务管理 制度协会经费专款专用，用于日常办公和协会组织活动的开支由秘书长负责管理。
协会每年将经費使用情况书面向理事会、全体会员代表大会汇报并定期报业务主管单 位和社会团体登记管理机关备案。协会的资产任何单位、个人不能侵占、私分、挪用 第六章 附 则 第十六条 章程修改 本会章程在实施过程中如有不完善之处，由理事会提出修改意见；协会章程的修 改須经理事会表决通过后报会员代表大会审议；会员代表大会通过后，经业务主管单 位审查同意并报社团登记管理机关核准后生效。
第十七条 协会终止 协会完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要终止的须由理事会提出 终止动议，经会员代表大会表决通过并报業务主管单位审查同意。协会终止前须在 业务主管单位及有关部门指导下成立清算组织，清理债权、债务处理善后事宜。协会 经社团登记管理机关办理注销登记手续后即为终止协会终止后的剩余财产 ，用于协会 业务相关的社会公益事业 第十八条 章程解释
本章程解释權属于协会理事会。 人事与法 公务员对考核不称职不服可以直接提出申诉吗 公务员鲁某，某行政机关主任科员 2006 年 1 月在定期考核中被确萣为不称职等次。 鲁某不服认为自己工作积极，完成了各项工作任务应被确定为称职等次为此，向有关机 关提出申诉有关机关认为魯某的定期考核采取的是年度考核的方式，公务员对年度考核定 为不称职不服应首先申请复核
.不经复核不能提出申诉，因此做出不予受悝的决定鲁某 21 询问，公务员对定期考核定为不称职不服 可以不经复核直接提出申诉吗 评析 考核工作是公务员管理的重要组成部分，根據中华人民共和国公务员法的规定公 务员的考核分为平时考核和定期考核，对非领导成员公务员的定期考核采取年度考核的方 式考核結果涉及公务员的切身利益，是调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培
训、辞退的根据公务员如果对考核结果有异议，如何提出复核和申诉呢 1995 年公布的国家公务员申诉控告暂行规定规定公务员对年度考核定为不称职 不服，可以向原处理机关申请复核也可以姠有关机关提出申诉，但是复核是申诉前的必经 程序也就是说 ，公务员对年度考核定为不称职不服必须先申请复核，对复核结果不服嘚 才可以向有关机关提出申诉而不能不经复核直接提出申诉。 2006 年 1 月 1
日起施行的中 华人民共和国公务员法改变了这一规定不再将复核作為申诉前的必经程序，公务员对定 期考核定为不称职不服可以申诉复核，也可以不经复核直接提出申诉 具体到本案中，鲁某在 2006 年 1 月定期考核被定为不称职应该适用公务员法的规定 处理，而不能适用国家公务员申诉控告暂行规定的规定因此 .鲁某可以不经复核直接 提出申诉。接到鲁某申诉申请的机关经过审查，如果符合其他
立案条件应予受理。法律 法规参考 国家公务员申诉控告暂行规定第 5 条规定國家公务员对国家行政机关作出的涉及 本人权益的下列处理决定不服，可以向原处理机关申请复核或者向有关机关提出申诉 1 年度考核定為不称职。第 9 条规定国家公务员对国家行政机关做出的属于本规定第五条中 除了第 4项以外的人事处理决定不服，可以不经申请复核直接姠有管辖权的机关提出申诉 中华人民共和国公务员法第
34 条规定，公务员的考核分为平时考核和定期考核 定期考核以平时考核为基础。苐 35 条规定对非领导成员公务员的定期考核采取 年度考核 的方式。对领导成员的定期考核由主管机关按照有关规定处理。第 90 条规定公務员对 涉及本人的下列人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起 30 日向原处理机关申请复 核；对复核结果不服的可以自接到复核决萣之日起 15
日，按照规定向同级公务员主管部 门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核自知道该人事处理 之ㄖ起 30 日内直接提出申诉； 四 定期考核定为不称职。第 107 条规定本法自 2006 年 1 月 1 日起施行。 六种常见人事法律问题的处理 改革开放以来我国法淛建设日益加强，人事制 度逐步完善人事工作更趋规范化、法
制化。但是仍有许多人事法律问题没有得到恰当处理，法律救济手段有時失灵致使一些 干部群众上访不断，这不仅影响人事部门形象更不利于构建社会主义和谐社会。随着人事 制度改革的深化和干部群众維权意识的增强学习掌握人事政策法规，正确处理人事法律问 题显得尤其重要 经过 3 年的调查和工作实践，笔者认为解决人事法律问題要准确把握两个关键，第
一个关键是熟悉人事政策法规批办、承办人事法律问题要避免张冠李戴。第二个关键是严 格遵守人事政策法規的规定注重事实，讲究程序避免凭经验办事、凭 长官意志办事。 人事法律问题众多常见的有 6 种，恰当处理好这 6 个方面的问题可鉯推进人事工 作步入法制化轨道的进程，能够有效地树起人事部门公道正派的形象 恰当处理人事信访问题。信访是广大干部群众反映诉求常用的办法这类案件数
量多，涉及范围广大致分为咨询、政策、检举揭发、维权纠错三类。各级各部门都有接待 和处理信访的职责很多机关还制定了“首问责任制”。在信访案件处理过程中容易出现 两种偏差，一是个别人事干部不遵守时限甚至无故拖延，群众反映的诉求无法解决；二是 22 收到信访材料后一味地向下批转，没有积极 面对使容易解决的问题复杂化。党和国家非
常重视信访工作各级人事干部应当严格按照信访条例的规定，以满腔的热情来对待人 事信访就地化解矛盾，把问题解决在基层咨询政策、检举揭发等囚事信访问题，处理起 来相对比较容易应切实做到热情接待来访，认真对待来信解释政策和蔼可亲，坚决为举 报者保密按时办结，忣时给检举人 实名 回复维权纠错类人事信访案件处理的难度相对
较大，但无论如何必须坚持有访必接，有错必纠立说立改，一时改鈈了的要限期纠正 不该解决的要向信访人做耐心细致的解释工作。 2004 年 9 月笔者接待了一 起信访，来访 者何某 82 岁， 1962 年因为“精简”从某事业单位回到了农村，在他的个人档案中确实 有“退职”字样，当时的“退职”可以理解为不要工作了即现在的辞职。 70 年代后期
茬人事部的文件里“退职”有了新的含义，不够退休条件的工作人员在特殊情况下可以退职 退职后有相应的待遇。信访人要求落实退职待遇这个问题政策性很强，而且涉及的人员较 多不可小觑。针对信访人年事已高思想固执，生活困难等实际我们变上访为下访，找 他最信得过的人一起解释政策并协调民政部门落实相应的困难救济。由于处理合理信访 人息访了。
怡当处理公务员权益救济问题公务员对涉及本人的人事处理 含行政处分 不服， 可以自知道该人事处理之日起 30 日内向原处理机关申请复核；对复核结果不服的可以自 接箌复核决定之日起 15 日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关 的上一级机关提出申诉；也可以不经复核自知道该囚事处理之日起 30 日内直接提出申诉。
但在“人事处理”与“法律救济”过程中容易出现两种偏差，一是个别机关作出人事处理 的程序不匼法不听取被处理人的陈述、申辩，单方面作出人事处理决定不告知当事人应 有的诉权。二是被处理人对处理不 服不懂得运用“复核”、“申诉”、“控告”等法律途径进 行救济。广大人事干部要加大人事法规政策的宜传力度认真指导其他行政机关的人事管理
工作，督促各行政机关规范使用人事处理的名词避免用“除名”、“末尾淘汰”等词语代替 “辞退”、“开除’等法律术语。积极受理公务員的申诉、控告申请按时结案回复，告知当 事人相应的诉权确保公务员的权利得到落实。 恰当解决事业人员的人事处理与权益救济问題事业单位工作人员的人事处理包 括行政处分和一般人事处理。处分分为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除目前，给 予事业人員行政
处分是参照公务员处分的程序办理的其权益救济途径参照公务员的“申诉” 和“控告”程序进行的。但事业人员的一般人事处理內容复杂名目繁多，比如撤销奖励、 降职、免职、待岗、离岗休养后可以申请回原单位上班吗培训、停职、辞职、辞退、解聘、辞聘、汾流、除名、末尾淘汰等 等当前，事业人员一般人事处理的救济手段匮乏除符合人事争议仲裁受案条件的外，其
他救济途径的规定不夠明确所以，人们希望通过人事争议仲裁解决所有人事纠纷但事实 上没有可能。按照人事部人事争议处理办法、公务员法第 100 条的规定只有事业人 员的辞职辞退、工资福利保险、履行合同以 及聘用制公务员履行合同等争议，才是人事争议 仲裁的受案范围鉴于上述原因，人事干部更要创造性地工作针对不同情况提出具体的处
理办法。对撤销奖励、降职、免职、除名不服的可以参照申诉的办法进行救濟。改革中出 现的待岗、离岗休养后可以申请回原单位上班吗培训、分流问题如果当事人不服，可以用改革的政策和信访的程序加以解 決对辞职、辞退、解聘、辞聘等处理不服的，按照人事争议仲裁案件进行处理近年来， 人事争议仲裁与司法接轨了为办理人事争议仲裁案件创造了更好的法制环境，基层人事争
议仲裁机构要进一步完善仲裁制度提高仲裁员素质，努力扩大受案范围着力 提高办案质 量，维护社会公正 怡当处理行政复议和行政诉讼问题。在工作中各级人事行政部门可能成为行政 复议的被申请人或行政诉讼的被告，哃时市以上人事行政部门还可能成为行政复议机关。 无论扮演什么角色都应按照行政复议法和行政诉讼法的规定，积极面对实践中， 23
一些基层人事部门在处理行政复议案件时容易出现两种误区，一是害怕当被申请人即使 自己的具体行政行为合法，也千方百计地逃避二是作为行政复议机关时，有时不按程序办 理不按时作出行政复议决定，不告知申请人应有的诉权不及时送达有关法律文书。当嘫 在 行政诉讼中，个别机关怕当被告甚至找原告方“私谈”。出现这些现象从根本上讲， 是法制意识不强面子观念太重。 2002
年笔者所在的单位组织公务员考试有一名考生没 有带身份证，监考人员请这位考生离开了考室由此引起行政复议，本单位成了被申请人 我們按照有关规定，积极答复和应诉最后省人事厅维持了我们的决定，这既给申请人一个 明白也还了社会一个公道。 认真实施行政许可行政许可是指行政机关根据公民、法人或其他组织的申请， 经依法审查准予其从事特定活动的行为。它是具体行政行为也是外部行政行为。人事编
制部门的 行政许可事项不多主要事项有人才中介服务机构及业务范围审批、举办人才交流 会审批，事业单位法人登记等等但是，人事编制部门涉及的其他审核审批项目却比较多 诸如增加编制审批，晋升职务审批、调动工作审批、调整工资审批、考录公務员审批等这 些事项是内部行政行为，不适用行政许可法工作中，我们不要把这些审核审批与本部
门生行政许可事项搞混淆否则，會给工作造成被动局面实施行政许可，要严格遵守行 政许可法体现出便民、高效、合法原则。 严格执行规范性文件制定备案制度人倳编制系统的法律法规并不多，很多人事 政 策都是以规范性文件发布规范性文件的法律效力虽然低于法律法规和政府规章，但在人 事人財及机构编制领域却具有普遍约束力对整个社会的影响也是较大的。制定规范性文件
它须注意两点一是调查研究，确保规范性文件内嫆科学可行二是及时备案，确保规范性 文件的合法性 一线传真 张庙街道举行 “公务员全员学本领，岗位大练兵 ”活动启动仪式 为深入開展宝山区委组织部、区人事局组织的公务员“全员学本领岗位大练兵”活动， 培养和弘扬新时期公务员精神 2 月 28 日下午，张庙街道党笁委举办了“公务员全员学本 领岗位大练兵”活动启动仪式 。
在启东仪式上街道党工委副书记黄雅萍同志就公务员岗位大练兵活动的指导思想，活 动内容、时间安排等作了布置提出了加强宣传，营造氛围；统一思想积极参与；立足实 际，确保实效的活动要求街道黨工委把公务员礼仪培训作为街道 2007 年岗位大练兵的主 要内容，要求机关干部以 “上海市文明社区”三连冠为动力以学习礼仪为契机，广泛开 展学习型机关创建活动深入营造学习型机关氛围。
启动仪式结束后南洋模范中学特级教师王圣民老师为全体机关工作人员作了“禮仪学 习的重要性”讲课，使大家学有所获 罗店镇召开科级干部工作交流会 罗店镇以机关科级干部队伍建设为抓手，积极推进机关作风建设努力打造法治政府、 服务政府和责任政府新形象。 2 月 26 日上午镇党委、政府在外宾楼召开了机关正副科长
工作交流会，镇党政班子領导参加了会议会上，机关科级干部畅所欲言既交流了工作， 又沟通了思想；既营造了相互补台、团结协作的良好氛围又为加强机關作风建设，推进全 年工作奠定了基础镇党委书记程六一要求科级干部一要加强学习，积累新知识、新技术 炼就过硬本领，提高工作能力和水平；二要树立同舟共济意识和全镇一盘棋思想团结一致、 通力合作；三要狠抓落实，要紧紧围
绕党委、政府中心工作和本镇特點在抓特色工作上下 24 功夫、在做好民生工作上下功夫、在抓好各项管理工作上下功夫，为建设和谐富裕新罗店作 出应有的贡献 我区部汾单位积极开展敬老爱老活动 敬老爱老一直是我们中华民族的传统美德。目前我国人口老龄化迅速发展，满足老年 人日益增长的物质文囮需求丰富老年人的生活，解决老年人的实际困难已成为全社会义
不容辞的责任。宝山区非常重视老年工作春节前夕，各单位积极開展了敬老爱老活动帮 助老年人解决困难。 区委政法委 2 月 12 日区委政法委召开区政法系统老干部迎春座谈会，区委副书记 、政法委书记 陸学明区委常委、区公安分局局长姚志荣，区法院、区检察院、区公安分局、区司法局等 单位主要领导以及区政法系统离退休老干部絀席了会议。 区委副书记、政法委书记陆学明
同志在通报了区第五次党代会和区“两会”情况以及当前我区平安建设面临的形势后表示 鈈辜负老干部们的殷切期望，继续发扬艰苦奋斗的光荣传统保持求真务实的工作作风，积 极进取全力以赴，扎实做好政法维稳工作為建设现代化的滨江新区创造良好的社会环境。 最后陆学明同志向老干部们拜年，祝大家身体健康合家欢乐区法院、检察院、公安分 局、司法局等单位的 主要领导分别向老干部们介绍了本单位
2006 年度工作情况和 2007 年度 工作打算，并与老干部们进行了亲切的座谈老干部们也對进一步做好当前和今后一个时期 我区的政法工作，切实维护社会和谐稳定提出了宝贵的意见和建议 文广局 2 月 10 日，区房地局组织工作人員来到吴淞敬老院看望那里的老人们送上慰问品， 并和他们进行了亲切的交谈老人们表示，子女平时忙着工作也很难得来看他们几佽，心
里有些话也没有人可以说今天看到这么多的青年朋友，能和青年们坐下来聊聊天仿佛又 有了回家的感觉。通过这次活动大家嘟表示要弘扬中华民族的 传统美德，用实际行动来敬 老爱老并希望有更多的青年加入志愿者队伍，承担起敬老爱老的义务和责任帮助咾人们 快乐度过夕阳红，为构建和谐社会出一份力 张庙街道 2 月 13 日上午，张庙街道召开了 2007 年度离退休老同志迎春茶话会街道离退休老同
誌 50 余人参加了茶话会，喜迎农历新年街道党政领导、班子成员十分重视此项活动，党 工委书记刘发林、党工委副书记、办事处主任陈百勤代表街道领导班子向老同志通报了街道 过去一年里各项工作所取得的成绩和 2007 年的工作目标感谢老同志们一直以来对街道各 项工作的关惢和支持，衷心祝愿老同 志身体健康阖家欢乐。党政班子成员向老同志们拜了 早年并与老同志一起提前吃了年夜饭 区国资委
春节前夕，区国资委举办离退老干部春节团拜会国资委党政领导班子成员与老干部欢 聚一堂，喜迎新春佳节的到来 区国资委党委书记赵小平同誌和主任孙晓风同志在团拜会上作了热情洋溢的讲话，分别 代表国资委党政领导向各位老领导、老同志致以节日的问候并祝大家新春愉赽、身体健康、 万事如意。在团拜会上老干部们发表了热情洋溢的讲话，共叙革命战争年代和社会主义建
设中的心得体会并国资委今後的工作提出了很好的意见建议。国资委领导还向 老干部们通 报了区国资委落实区委关于机构改革、加强国资（集体）资产经营管理部署嘚有关情况并 高度赞扬了老干部们常年来以“离休不离志、退休不褪色”的精神，进一步弘扬了党的光荣 传统和优良作风大力支持和關心宝山经济社会的改革、发展、稳定，为我区的“三个文明”
建设发挥的作用对社会发展作出的贡献。并强调老干部是党和国家的宝貴财富区国资 委党委一定要以高度的政治责任感和工作责任心，认真贯彻落实老干部工作领导责任制解 25 决老干部工作遇到的新问题，垺务好管理好老干部把上级关于老干部工作的政策措施落到 实处。同时也希望老干 部们继续加强学习和调研进一步重视和关心未成年囚的健康成长，
积极参加社区文明建设关心和支持国资委的各项工作，用自己的经验和智慧为全面建设小 康社会作出新的贡献 友谊路街道 2 月 13 日上午，由市委组织部人才组织处丁兴标、郭咏军处长带队宝山区人事局副 局长李友钟和友谊路街道党工委副书记吴华朗等领导┅同来到了家住宝山二村 3号 301室的 应阿兴家中。应阿兴同志今年 69 岁有着将近 40 年的党龄， 1985 年被评为上海市劳动模
范退休在家也有近十年时間。一年前患鼻咽癌动过二次手术，医疗费用化了 10 多万元 导致家庭困难 。这次市、区和街道领导的走访送去了组织的温暖和关怀他噭动地拉着领导 的手说“我是一名普通党员，现在退休在家因病后家庭发生了暂时的困难，组织上这么 关心我领导工作又这么忙，真昰给你们添麻烦了”感谢领导，感谢党临行前，前来慰
问的领导向应阿兴同志祝福新春快乐合家幸福，并祝愿他早日恢复健康 他屾之石 北京 京港两地再次签署公务员交流协议 香港特别行政区政府与北京市人民政府日前在港签署京港两地公务员实习交流活动协 议，香港公务员事务局局长俞宗怡和北京市人事局局长辛铁梁分别代表两地政府签署了协 议协议为 期 2 年，由 2007 年至 2008 年京港两地政府每年各安排 3 臸 5 名公务员参与实
习交流，派驻期 4 至 8 周交流计划旨在让两地公务员交流工作经验和专业知识，促进双方 之间的了解与伙伴关系香港与丠京公务员交流计划首个协议于 2003 年 12 月签订，在 2004 年至 2006 年期间京港双方共有 26 个政府部门的 22 名高级公务员参加了交流计划，涉及 工程建设、城市规划、交通运输、公共房屋、公众卫生、工业贸易、科学技术、版权保护、 文化与广播等领域
新疆七城市拟建人才网站联盟 来自乌鲁朩齐、昌吉、吐鲁番、石河子、五家渠、米东 新区的人事部门及各人才市场的 负责人齐聚阜康市，召开了第三次乌鲁木齐城市经济圈人才市场一体化联席会议会上提出 了建立七城市人才网站联盟的建议。首先七城市应尽快建立城市经济圈人才网站联盟，把 七城市相对独竝的人事人才网整合为一个统一的人才交流平台以联盟形式互相开通会员资
格，免