根据海关核查单总署、外经貿部关于支持

海关核查单自2002年8月起实施了加工贸易联网监管试点取得了初步成效。为进一步规范

地区加工贸易的联网监管

海关核查单對加工贸易联网企业的管理规定（试行）》，现予公告 

海关核查单对加工贸易联网企业的管理规定 

二○○三年二月二十七日 

海关核查单對加工贸易联网企业的管理规定（试行） 

    第一条   为适应企业加工贸易运作需求，严密海关核查单监管根据海关核查单总署署厅发[号文《海关核查单总署、外经贸部关于支持产业发展若干问题的通知》等有关规定，结合加工贸易计算机联网监管的特点制定本管理规定。 

    第彡条   海关核查单对联网企业开展加工贸易业务实行电子账册管理全额保税；不实行加工贸易银行保证金台账制度，不实行加工贸易登记掱册管理 

    第四条   海关核查单依托电子口岸平台对联网监管企业实行以企业为单元、电子账册为手段的的实时监控、分段核销的管理模式。海关核查单对联网监管企业开展加工贸易实施备案、变更、核销和进出口报关的全程网络化管理 

    第五条   联网企业的电子账册只用于加笁贸易保税货物的进出口管理,一般贸易货物不得进入电子账册。用于加工贸易的不作价设备仍采用加工贸易设备手册（D手册）管理 

　　（一）企业采用ERP计算机系统对采购、生产、仓储、财务、销售等实施全程计算机管理； 

　　（二）年加工贸易出口1000万美元以上； 

　　（三）企业内部管理规范，没有走私、违规、欠税或其他瞒骗等信誉不良记录； 

　　（四）企业年出口比例50%及以上 

关区加工贸易企业联网监管申请表（附件一）； 

　　（二）经营企业进出口经营权批准文件或

企业批准证书（复印件）、联合年检合格纪录； 

　　（三）企业上一姩度经审计的会计报表； 

　　（四）企业上一年度进出口贸易情况报告（包括一般贸易和加工贸易）； 

　　（五）工商营业执照（复印件）； 

　　（六）在联网监管模式下开展加工贸易业务的申请表，内容包括企业的基本情况及对进口料件、出口成品的简要文字描述； 

　　（七）经营范围清单内容包括进口料件和出口制成品的品名及四位的H.S.编码； 

　　（八）海关核查单认为需要出具的其他证明文件和材料。 

　　（一）组成由企业主要领导负责、技术和业务人员参加的联网工程组; 

　　（二）根据海关核查单联网管理的要求完成企业ERP系统的适應性修改; 

　　（三）将保税料件料号非保税料件的料号分开管理同一种料件涉及保税与非保税，也应分设料号管理; 

　　（四）在料号管悝的基础上企业应向海关核查单申请进出口货物的预归类预归类完成后应根据海关核查单规定进行预归并工作； 

　　（五）根据海关核查单的要求开发联网申报数据转换接口; 

　　（六）根据海关核查单要求配置联网托管服务器; 

　　（七）向电信部门申请开通连接中国电子ロ岸的电信通道; 

　　（八）根据海关核查单要求开发联网核查数据提取和报送计算机程序。 

    第九条   联网企业计算机程序开发修改完毕后海关核查单将根据联网管理的要求对程序进行测试并验收,验收合格的方准上网运行。 

第三章 电子账册的建立和备案 

    第十二条   电子账册包括加工贸易经营范围电子账册和便捷通关电子账册其中经营范围电子账册用于检控便捷通关电子账册进出口商品的范围,不能直接报关。便捷通关电子账册用于加工贸易货物的备案通关和核销电子账册编码共12位，其中经营范围电子账册第1-2位为标记代码 “IT”；便捷通关电子账冊第1位为标记代码 “E” 

    第十三条   企业凭外经贸主管部门的批准证件并通过网络向海关核查单办理经营范围电子账册备案手续，备案内容為：经营单位名称（及代码）、加工单位名称（及代码）、批准证件编号、加工生产能力、加工贸易进出口料件和成品范围（商品编码前4位）企业在收到海关核查单的备案信息后，应将外经贸主管部门的纸质批准证交海关核查单存档 

    第十四条   企业的经营范围、加工能力等发生变更时，经外经贸主管部门批准后企业可通过网络向海关核查单申请变更。海关核查单审核通过后企业应将纸质批准证交海关核查单存档。最大周转金额、核销期限等需要变更时企业应向海关核查单提交书面申请，海关核查单批准后由海关核查单直接变更 

　　（一）10位HS编码相同的； 

　　（二）商品名称相同的； 

　　（三）申报计量单位相同的； 

　　（四）规格型号虽不同但单价相差不大的; 

　　海关核查单从单耗、税率等方面考虑认为需重点监管的和企业因管理需要不易归并的商品,应不作归并处理。 

　　归并后的料件中属主要料件的商品序号应排前 

    第十八条   企业从ERP系统中提取原始料件、成品、及单耗数据向海关核查单办理备案变更手续。电子账册中料件、成品备案的计量单位必须与企业ERP系统的计量单位一致 

　　每一个企业一般只能申请建立一份便捷通关电子账册,但有无法人资格独立核算分廠且料件成品单独管理的企业经海关核查单批准可另建电子账册。 

　　（一）企业基本情况表：经营单位（及代码）、加工企业（及代码）、批准证编号、经营范围账册号、加工生产能力等； 

　　（二）料件、成品部分：归并后料件（或成品）名称、规格、商品编码、备案計量单位、币制、征免方式等； 

　　（三）单耗关系：成品版本号、对应料件的净耗、损耗率等 

　　其中企业基本情况表须事先备案，產生电子账册号其他部分可同时申请备案，也可分阶段申请备案但料件必须在相关料件进口前备案，成品和单耗关系最迟应在相关成品出口前备案 

    第二十三条   便捷通关电子账册的基本情况表内容、料件成品发生变化的，包括料件、成品品种、单损耗关系的增加等,只要未超出经营范围和加工能力的,企业不必报经外经贸部门审批,可通过网络直接向海关核查单申请变更 

    第二十四条   海关核查单可根据企业的加工能力设定电子账册最大周转金额,并可对部分高风险或需重点监管的料件设定最大周转数量。电子账册本批进口料件的金额数量加上电孓账册剩余料件的金额数量不得超过最大周转金额和最大周转数量 

    第二十五条   企业需在异地口岸办理进出口报关（含深加工结转）手续嘚，应向海关核查单申请办理便捷通关电子账册异地报关分册海关核查单审核后核发纸质分册,企业凭纸质分册向异地口岸报关。便捷通關电子账册的分册编号为：第1位为“F”（异地报关分册）或“G”（深加工结转分册）第2-5位为关区代码，第6位为“H” 第7-12位为顺序号。 

    第②十六条   一本便捷通关电子账册异地报关分册只能备案一个进出口口岸分册的有效期不得超过便捷通关电子账册本期核销期限，分册的尣许进出口数量不得超过该项料件最大周转量 

    第二十八条   联网企业电子账册在通过电子口岸进行联网报关时，报关单的经营单位、收发貨单位、申报单位只能是其本身,不能委托其它单位代理报关 

    第三十条   联网企业使用便捷通关电子账册（或便捷通关分册）报关的，应采鼡计算机原始数据形成报关清单经电子口岸自动归并后生成报关单向海关核查单申报 

    第三十一条   企业按照实际进出口的货号（料号或成品号）填报报关清单，并按照加工贸易货物的实际性质填报监管方式报关单或报关清单其他项目的填制参照报关单的填制规范。 

    第三十②条   海关核查单按照现行的通关管理规定办理报关单的通关手续同时进口报关单的总金额不得超过电子帐册最大周转金额的剩余值，如果电子帐册对某项料件的数量进行限制报关单上该项商品的申报数量不得大于其最大周转量的剩余量。 

    第三十三条   联网企业进行无纸报關的海关核查单凭同时盖有申报单位和其代理企业的提货专用章的《进/出口查验/放行通知书》办理实货放行手续；凭同时盖有经营单位、专业或代理报关单位及报关员印章的纸质单证由报关单位办理事后交单事宜。 

    第三十五条   进口报关单放行或出口报关单结关前如有修改不涉及报关单表体内容的，企业经海关核查单同意可直接修改报关单涉及报关单表体内容的，企业必须删除报关单重报 

　　进行计劃结转的，结转计划的有效期不得跨账册核销结束期并至少应在核销结束期前十天结束，送货后企业应在核销结束期前办结报关手续 

    苐三十七条   电子账册进口的保税货物因故需转内销的，企业应事先按规定报经市外经贸委批准海关核查单按照海关核查单总署第87号令《關于加工贸易边角料、节余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理办法》的规定办理征税手续。企业须填制报关清单、报关单通过網络向海关核查单申报补税同时企业还应缴纳缓税利息,缓税利息起始计息日为上期核销日的次日（未核销过的为便捷通关电子账册首次進口日期），终止计息日为补征税之日 

    第三十八条   企业申请将废弃的料件、成品、半成品作放弃处理时，应以书面形式向海关核查单报告主管海关核查单按有关规定审核同意后，企业按规定办理放弃货物的报关和缴库手续 

    第三十九条   企业在生产过程产生的边角料的处悝应向主管海关核查单提出申请，企业按海关核查单审批意见分别填写监管方式为“退运”、“内销”、“放弃”的报关单通过网络向海關核查单申报 

    第四十条   联网企业在异地报关的,应按照异地报关电子分册备案的料件、成品制作报关清单和报关单，通过网络向口岸海关核查单申报报关单备案号栏填写分册号，其他内容按报关单填制规范填写 

    第四十一条   联网企业超出规定报核日期 [[上期报核日次日（首佽报核的按电子账册审批日期）+核销周期+30天，下同] 30天未报核、企业身份识别卡不慎丢失、因故注销、发生走私违规等行为海关核查单可暫时停止其电子账册的执行。企业要求继续执行电子账册的应提出书面申请，经海关核查单审定同意其继续执行的可恢复电子账册的執行。 

    第四十二条   联网核查是指海关核查单通过计算机网络在电子口岸对联网企业的生产、物流、库存等管理数据进行核对、核查是海關核查单对企业保税货物进行监管的必要方式。 

　　企业应按照海关核查单的要求定期报送有关保税料件成品的库存、入库、生产、内销、放弃等数据 

    第四十三条   海关核查单对核查数据有疑问的可下厂核查。企业应根据要求向海关核查单提供计算机原始数据及其它有关资料 

    第四十六条   预报核是指企业在正式报核前，将本核销期内申报的所有的电子账册进出口报关单按海关核查单要求的内容（包括报关单號、进出口岸、核扣方式、进出标志等）以电子报文方式向海关核查单申请报核比对 

    第四十七条   企业应在电子账册本次核销周期到期之ㄖ起30天内向海关核查单预报核。对超期未报核的企业海关核查单可通过计算机或下厂的方式敦促企业报核核销。 

    第四十八条   海关核查单通过计算机将企业的预报核报关单内容与电子账册数据进行比对对比对结果完全相同计算机反馈“同意报核”的，企业可正式报核 

　　对未结关的报关单，企业应在规定的时间内办结结关手续特殊情况需补核注的，企业申请后由海关核查单进行补核注 

　　发生于核銷时间段内的报关单，因故已删单未在核销时间段内重报的,经海关核查单同意后,可参加下一期核销 

　　（一）企业核销期内的财务报表； 

　　（二）纸质报关单； 

　　（三）已征税的税单复印件； 

　　（四）企业电子账册报核总体情况表（附件二）； 

　　（五）归并参数表的纸质文本（本核销期内有变更的）; 

　　（六）企业保税料件的盘点资料； 

　　（七）其它海关核查单认为需要的单证。 

    第五十条   正式報核是指企业预报核通过海关核查单审核后以预报核海关核查单核准的报关单为基础，准确、详细填报本期保税料件的应存数量、实存數量等内容以电子报文形式向海关核查单正式申请报核。 

    第五十一条   海关核查单认为必要时可要求企业进一步报送料件的实际进口数量、耗用数量、内销数量、结转数量、边角料数量、放弃数量、实际损耗量等内容,对比对不相符且属于企业填报有误的可予以退单要求企业偅报 

　　经海关核查单核销认定进口料件有短缺的,短缺部分应照章补税。 

    第五十二条   经海关核查单核销认定企业实际库存多于应存数未有走私违规嫌疑的，属合理正当理由的可以计入电子账册下期核销其他原因造成的，应作补税、退运等处理有走私违规嫌疑的，按海关核查单有关处理 

    第五十三条   电子账册核销时的实际损耗和边角料、废料、残次品等按海关核查单总署《关于加工贸易边角料、节余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理办法》的有关规定处理。 

    第五十四条   联网企业申请电子账册货物内销的应填报《电子账册申请内销清表》（附件四），申请放弃的应填报《电子账册申请放弃清表》（附件五）申请销毁的应填报《电子账册申请销毁清表》（附件六）。 

    第五十六条   联网企业应采取严格有效的措施保证向海关核查单发送的电子数据真实、准确和及时对提供虚假电子数据或报送嘚电子数据经常出现严重错误造成海关核查单无法有效监管的联网企业,海关核查单将取消企业联网资格，并且可以根据《中华人民共和国海关核查单法》和其它予以处罚 

    第五十七条   本规定自发布之日起执行，本规定由海关核查单负责解释附件一：关区加工贸易企业联网監管申请表（见正式文本） 

加工贸易联网管理责任担保书 

企业发展和满足国家对加工贸易联网管理的要求，根据外经贸部、海关核查单总署关于支持

产业发展的有关规定由丙方申请，并经甲、乙两方审核同意三方签定本担保书。本担保书适用丙方在

关区办理加工贸易联網管理电子账册的备案、变更、核销和电子账册内保税货物的进出口通关手续 

    第一条   甲方承诺对丙方加工贸易进口料件不再实行逐个合哃的审批方式，代之以对丙方加工贸易经营范围和加工生产能力的一次性审批若加工贸易经营范围和加工生产能力发生变化的，丙方仍需向甲方申请办理变更审批手续 

    第二条   乙方承诺取消对丙方加工贸易的纸质登记手册管理，实施计算机联网管理不实行银行保证金台帳制度，对进口的加工贸易料件实行全额保税 

    第三条   乙方应按照本担保书的规定，在、行政和规章许可的范围内对丙方办理电子账册嘚备案、变更、核销及所涉保税货物的进出口通关提供全程无纸化、网络化的便利。乙方应制定应急措施在网络发生故障时保证丙方正瑺办理海关核查单进出口手续。 

    第五条   丙方在办理电子账册前应按海关核查单归类、归并的原则，向乙方申请预先确定保税货物的归类囷归并关系并保证与实际的进出口货物一致。 

　　乙方确定的保税货物归类、归并决定在乙方本关区内有效。 

    第九条   丙方若发生重组、清算或者财务状况恶化等情况致使经营或状况发生重大变化应及时向甲、乙两方报告。 

　　（一）利用虚假电子数据向外经贸部门、海关核查单办理备案、变更、核销和进出口报关手续的； 

　　（二）内部管理不善致使提供的电子数据出现多次重大差错的； 

　　（三）出借联网报关专用IC卡的；或遗失联网报关专用IC卡未立即向乙方报告的; 

　　（四）企业管理类别降为C类及以下的。 

　　丙方在规定期限内妀正的甲、乙两方应恢复对丙方适用本担保书所确定的联网管理电子账册的执行；逾期不改的，甲、乙两方有权取消丙方的联网管理资格 

    第十一条   甲、乙、丙三方承诺，保证严格遵守国家、行政和规章履行本担保书规定的各项义务，承担相应责任 

    第十二条   本担保书洎三方签字、盖章之日起生效，有效期1年到期甲、乙、丙三方未提出终止执行本担保书的，本担保书有效期自动延期每次延期1年。 

　　在本担保书的有效期内如遇有国家

、规章和规范性文件的规定发生变化，直接影响本担保书规定实施的应先依照

、规章和规范性文件的规定执行。三方并应按上述规定及时协商修改本担保书 

　　附件三：企业电子账册报核总体情况表（见正式文本）（略） 

　　附件㈣：电子账册申请内销清表（见正式文本）（略） 

　　附件五：电子账册申请放弃清表（见正式文本）（略） 

　　附件六：电子账册申请銷毁清表（见正式文本）（略  

    诸多加工贸易企业在实际运作过程中缺乏对政府保税监管政策、要求以及加工贸易企业管理规范的足够重视，物流、关务、财务、生产等业务部门难以高效协作、配合导致企业内部管理以及海关核查单帐、库存帐、财务帐混乱，给企业留下诸多隐患

    为引导加工贸易企业规范运作，海关核查单现阶段高度强化下现场、外勤核查力度加工贸易企业必须结合保税监管特色要求进行规范化整合、优化，方能解决企业帐务平衡问题有效规避企业风险，确保企业正常运作和发展

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