原标题:梳理 | 中美是这样交手的 英媒绘制中美贸易摩擦时间表

英媒称，自今年3月美国宣布对进口钢铁和铝制品加征关税以来，中美贸易摩擦几经起伏，已经历三轮磋商，分析人士多预计本轮贸易摩擦将是一场持久战。

据路透社8月16日报道，在双方谈判陷入僵持逾两个月后，应美方邀请，中国商务部副部长王受文拟于8月下旬率团访美，就双方各自关注的中美经贸问题进行磋商。

以下为本轮中美贸易摩擦的大事记：

应美方邀请，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文拟于8月下旬率团访美，与美国财政部副部长马尔帕斯率领的美方代表团就双方各自关注的中美经贸问题进行磋商。

美国总统特朗普8月13日签署7160亿美元的国防政策法案，授权军事支出并包括对美国政府与中国中兴通讯和华为签订合同进行管控的内容，不过力度有所减弱。中国商务部新闻发言人应询就美国外资国家安全审查改革发表谈话，表示中方将对法案内容进行全面评估，并将密切跟踪法案实施过程中对中国企业产生的影响。

美国贸易代表办公室8月7日公布价值160亿美元中国商品的最终征税清单，其中包括279项商品，并表示将从8月23日开始向这些商品征收25%的关税。中国商务部亦决定自8月23日起，对160亿美元自美国进口的商品加征25%关税，涵盖油品、钢铁产品、汽车和医疗设备等。

▲中国一钢铁市场上的钢卷（路透社）

中国国务院关税税则委员会8月3日晚间公告，决定对原产于美国的5207个税目约600亿美元商品，加征25%、20%、10%、5%不等的关税，若美方一意孤行将其加征关税措施付诸实施，中方亦将即行实施上述加征关税措施。

美国总统特朗普8月1日提议对2000亿美元的中国商品加征关税幅度提高至25%，寻求加大对中国施压。

中国商务部表示，7月16日中国在世界贸易组织（WTO）就美国301调查项下对中方2000亿美元输美产品征税建议措施追加起诉。

中国商务部网站7月12日晚间针对美国贸易代表办公室7月10日发表的《关于301调查的声明》发表声明称，美方污蔑中方在经贸往来中实行不公平做法，占了便宜，是歪曲事实、站不住脚的。

美国商务部7月11日表示，与中国第二大电信设备生产商中兴通讯签署了一项协议，为这家中国科技公司恢复运营铺平了道路。此前商务部官员与中兴签署了一项托管协议，美国商务部表示，一旦该公司在美国一家银行的托管账户中存入4亿美元，禁令将被取消。

美国特朗普政府7月11日在对中国的贸易战加码，称美方将对另外2000亿美元从中国进口的商品加征10%的关税。其发布了一份涉及广泛的拟加税中国商品清单，其中包括数百种食品以及香烟、煤炭、化学制品、轮胎、猫狗粮和包括电视机元件在内等消费者电子产品。

▲一艘满载美国大豆的货船试图在7月6日中国对美国大豆加征关税前抵达大连港。

美国于当地时间7月6日00:01（北京时间6日12:01）起对第一批清单上818个类别、价值340亿美元的中国商品加征25%的进口关税。而中国对相同规模的部分自美进口商品加征关税措施，亦于北京时间6日12:01开始正式实施。

美国商务部7月3日暂时允许中兴通讯在美国从事维护现有网络和设备所需的业务，有效期至8月1日；而该公司仍在努力，希望美国解除销售禁令。

美国总统特朗普6月15日宣布对500亿美元从中国进口商品加征高额关税，美国海关和边境保护局将自7月6日起开始对第一批清单上818个类别、价值340亿美元的商品加征关税。中国商务部次日凌晨在网站上公布，对原产于美国的大豆等农产品、汽车、水产品等进口商品对等采取加征关税措施，税率为25%，涉及2017年中国自美国进口金额约340亿美元，上述措施将从2018年7月6日起生效。

中兴通讯6月12日晚公告称，其已与美国商务部工业与安全局（BIS）达成和解协议，中兴通讯将支付合计14亿美元的民事罚款，包括10亿美元的一次性罚款。协议还要求，中兴通讯董事会成员将全部更换，高级副总裁以上高层等将被解职。在支付罚款后，美国方面将把中兴通讯从《禁止出口人员清单》中移除。

美国商务部长罗斯赴京进行第三次中美经贸磋商。中方就中美经贸磋商发表声明。新华社6月3日称，中美双方就落实两国在华盛顿的共识，在农业、能源等多个领域进行了良好沟通，取得了积极的、具体的进展，相关细节有待双方最终确认。

5月22日，中国国务院关税税则委员会公告，自7月1日起，降低汽车整车及零部件进口关税，将汽车整车税率为25%的135个税号和税率为20%的4个税号的税率降至15%。

中国国务院副总理刘鹤赴美进行第二轮磋商，中美两国5月20日发表联合声明称，双方同意，将采取有效措施实质性减少美对华货物贸易逆差，中方将大量增加自美购买商品和服务；双方还同意有意义地增加美国农产品和能源出口。

中美首轮经贸磋商5月3-4日在北京举行。双方同意继续就有关问题保持密切沟通，并建立相应工作机制。

中国国家发展改革委4月17日表示，2018年取消专用车、新能源汽车外资股比限制；2020年取消商用车外资股比限制；2022年取消乘用车外资股比限制，同时取消合资企业不超过两家的限制。

▲资料图片：2017年上海汽车展（盖帝图像）

美国商务部4月16日禁止美国企业在七年内向中国电信设备制造商中兴通讯出售零部件，因该公司违反了在被认定非法向伊朗出售货品后，与美国政府达成的协议。

中国领导人4月10日在博鳌亚洲论坛上发表主题演讲称，经济全球化是不可逆转的时代潮流，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。中国将大幅度放宽市场准入，今年要加快保险行业开放进程，相当幅度降低汽车进口关税。

中国财政部4月4日表示，国务院关税税则委员会决定对原产于美国的大豆、汽车、化工品等14类106项商品加征25%的关税。实施日期将视美国政府对中国商品加征关税实施情况，由国务院关税税则委员会另行公布。

美国特朗普政府4月3日在与中国日益加剧的贸易争端中加码，宣布将对约1300种工业技术、交通运输和医疗产品征收25%的关税。

美国总统特朗普3月22日签署总统备忘录，将对500亿美元中国进口征收关税。根据美国贸易代表办公室对中国所谓“不当使用美国知识产权”进行的“301条款”调查，将对中国征收关税和进行投资限制。

▲特朗普签署备忘录。（路透社）

美国总统特朗普3月8日宣布对进口钢铁和铝分别征收25%和10%的关税，但豁免了墨西哥和加拿大，未如先前他所承诺的那样对所有国家课税。

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日前，新一轮中美贸易谈判未取得突破性进展，平淡收场。与此同时，两国贸易摩擦升级，双方互对160亿美元商品加征25%关税的政策措施正式生效。

500亿美金对等关税已经实施，2000亿美金进一步行动正在准备当中.......

目前，整个国际社会都在关注这场史无前例的贸易大战，广大外贸货代，农民商人都已经或即将感受贸易战带来的影响！

据美联储官员透露，今明两年美国将进一步加息。在此背景下，大家最关心的，莫过于持续发酵的中美贸易摩擦将会给企业和老百姓带来多大影响？

有关专家分析，经贸摩擦一定程度上增加了我国经济的外部风险和下行压力。

从企业层面看，经贸摩擦对部分外向型企业有冲击，可能带来成本增加、订单下降等问题，企业面临减产歇业、调整重组的挑战。电子通信、电气机械、木材加工、化学产品等行业企业受影响相对较大。

不过，同时要看到，一方面美国对我国部分出口商品加征关税，将逐步向着产业链和价值链上下游传导，最终结果会由出口商、上游原材料和零部件供货商以及美国采购者分担。

另一方面，我国商务部已明确表示，在反制措施中增加的税收收入将主要用于受损企业及员工、鼓励企业调整进口结构等，努力将损失降到最低程度。不久前召开的中央政治局会议，决定下半年把稳就业放在更加突出位置，这也充分反映出中方对经贸摩擦的充分评估和积极应对。

因贸易摩擦所引发的市场担忧，可能会在通胀预期方面有所体现。自7月6日中美开始互征关税，7月CPI同比增速2.1%，环比上升0.3%，环比处于近6年来的次高水平，显示7月通胀有所抬头。

相关市场人士分析称，加征关税或已传导至国内物价，并有可能引发下半年通胀上行。如果贸易摩擦进一步升级，且原油价格上行延续，叠加人民币贬值造成的输入型通胀影响，下半年可能会存在一定的通胀压力。

例如，截至目前，中美贸易摩擦虽未对外贸进出口和实体经济产生实质性影响，中美经贸摩擦对中国老百姓的影响并不大。比如大豆，从美国进口的大豆占比已经不到三分之一，而且美国大豆在我国只能用来榨油，表现在豆油价格上可能会上升。我国现在进口一吨大豆加上关税的价格为3750美元，比原来多了750美元，平摊到每公斤豆油价格可能高几元钱，对老百姓生活的影响不大。不过，去年进口猪肉价格为每公斤10元至11元，今年加征关税以后为每公斤17元多，猪肉价格上涨会带来一定影响，但牛羊肉、鸡肉、鱼肉等都可以替代。

在市场人士看来，加征关税将引起进口商品价格上涨，若进口商品主要分布在原材料和中间商品，会通过产业链的上游向下游传递推升通胀；若进口商品主要分布在消费品，则将直接提升居民购买价格。

今年3月23日，美国政府宣布基于所谓“301调查”结果，对500亿美元中国输美商品加征25%的关税，由此，中美贸易摩擦白热化。此后，对于美方一意孤行、出尔反尔，一再发出贸易摩擦威胁并不断升级事态的行为，中方被迫采取对等反制措施。

从总量看，500亿美元占中美两国经济的比重非常有限。根据西泽研究院的研究，结合出口和进口弹性的影响，且考虑我国采取相同反制措施的情况下，美国对自我国出口的500亿美元商品加征25%的关税，将拖累GDP增长0.03个百分点，对经济增长影响有限。但仍须注意，若贸易摩擦持续升级，对双方的不利影响将会扩大。

根据中国宏观经济研究院研究人员的初步预测，如果美国对我国500亿美元商品开征25%的关税，预计影响我国GDP约0.10%到0.12%；如果在这个基础上对2000亿美元商品加征10%的关税，预计影响我国GDP约0.20%到0.25%。贸易战带来的影响是存在的。不过，同时也要看到，我国经济基本面长期向好，有应对冲击的足够能力。2017年经济增长中内需贡献超过90%；贸易依存度下降到33%，低于42%的世界平均水平。仅就经贸摩擦本身来说，这种冲击是有限的。

此前不久，美国总统特朗普表示，如果中国政府不改变当前知识产权结构、产业补贴计划和关税结构并购买更多的美国产品，那么将对中国每年出口至美国的5000亿美元产品全部征收惩罚性关税。

“从市场投资人的角度来看，如果说中美贸易摩擦是一个长期化的趋势，而且从经贸领域向其他领域扩散，导致中美关系全面的结构性变化，未来我们发展的外部环境、内在条件都会发生深刻变化。”8月26日，国家发改委宏观经济研究院副院长毕吉耀在公开场合如此表示。

在中美贸易摩擦的背景下，两国并未停止沟通，也尝试寻找符合双方利益的解决方案，以弥合贸易分歧。中方一直愿意向美国提出一些开放市场的措施，增加对美国能源和农产品的进口，并保证人民币不会大幅贬值。但在美方看来，这与美国政府官员在5月提出的一份要求广泛让步的清单相比，仍有很大差距。不过，那份清单被普遍视为不切实际。

如今，在美国国内，越来越多的公司表示，他们将开始转嫁因关税导致的成本上涨，这些举措将反映在最终的商品价格上。与此同时，如何权衡关税的影响，正成为美联储的一项挑战。

决策者表示，在提高关税以及由此引发的报复成为通胀隐忧的同时，贸易摩擦还可能拖累企业信心，促使企业搁置投资，从而抑制经济增长。

尽管目前中美贸易谈判缺乏实时性进展，但中国扩大开放的步伐并未减缓。需要提醒的是，中美贸易摩擦的持续酝酿以及美联储预计年内还会加息两次的预期，也将会对我国金融市场、金融开放和金融运行产生一定的冲击，甚至可能还会影响金融体系的正常运行。因此，需要采取更加宏观的整体思维和更为灵活的施策工具。

根据中国海关快报统计，2006年全年，中美双边贸易额达2626.8亿美元，同比增长24.2％。其中，中国对美出口2034.7亿美元，同比增长24.9％;自美国进口592.1亿美元，同比增长21.8％;贸易顺差1442.6亿美元，同比增长26.3％。美国是中国第二大贸易伙伴( 仅次于欧盟)，第一大出口市场和第六大进口来源地，从美国前三季度的统计数据看，中国是美国第三大贸易伙伴，第四大出口市场和第二大进口来源地。

一、中美贸易“三维”互动关系

国家、市场与社会三个维度上的中美经贸关系，主要体现在中美两国政府、企业与社会利益集团之间的互动关系上，这种关系不可避免地包含合作与冲突两个方面：在一些问题上，合作大于冲突，在另外一些问题上，冲突大于合作。这些行为体的共同作用，构成了当今中美经贸关系的复杂格局。见表。

表 国家——市场——社会的中美贸易互动关系

1.国家—市场层面的中美互动关系

政府帮助公司打开国外市场，建立贸易“壁垒”保护本国的产业，国家出台的国内法规又影响着公司在国际经济竞争中的表现。尤为明显的是，国家与市场之间、政府与企业之间在海外市场的拓展上形成了一种结盟关系。比如，美国政府在帮助美国跨国公司打开海外市场方面是不遗余力的，政府与公司两方面合作之密切超过了任何一个国家。这与美国政府标榜的“经济自由”“自由竞争”大相径庭。从这个角度讲，国家并没有什么独立性可言，国家就是本国企业利益的代言人，这一观念其实早已深嵌在美国的政治制度中。中国政府在对开拓海外市场的中国公司来说，同样具有极大的帮助作用。

2.市场—社会层面的中美互动关系

市场与公司具有极大的影响力，它们是支撑经济、消费与社会稳定的重要力量。公司的状况关乎民生，关乎众多就业者与投资者的利益，因此，社会力量往往要求政府帮助公司改善经济与经营状态。但是，在另一方面，公共利益集团又可能指责公司盲目追求利润和少数股东的利益，而置社会责任于不顾。在经济全球化的今天，跨国公司在全球经济与生活中的作用显著加强。但是，它们与公共利益之间的冲突也同样大大增强。由于利益的差异，社会行为体又分化为不同的利益集团。公司利益结构的不同，特别是海外利益结构的不同，又导致利益集团之间的摩擦与对立。

3.国家—社会层面的中美互动关系

国家具有双重的职能。按照马克思主义的观点，国家的职能之一是作为阶级利益的代表，国家的政策反映统治阶级成主导集团的利益和意识形态，另一种职能则是维护社会的稳定发展。按照西方自由主义的看法，国家是公民选举出来的代表多数人意志与利益的政治代理人，国家必须维护公平正义，维护国家的长远利益。无论是知识产权协议，还是纺织品贸易协议、人民币汇率问题，都体现了这种双边合作化解国内利益集团压力的特性。正是这些复杂的互动关系，构成了中美贸易摩擦关系。

二、中美贸易摩擦的焦点问题

知识产权的保护问题涉及到美国的经济垄断地位。从经济学角度来看，知识产权具有公共产品的特性。它的扩散有利于全社会的进步，它的国际扩散自然会让其他国家得益。而其他国家在科技上的进步，意味着美国在这领域的优势削弱。因此美国当然十分重视知识产权的保护问题。美国对中国的知识产权保护之所以指责不断，主要原因就在于美国在华利益涉及知识产权的份额日益加重。具体表现在以下几个方面：首先，美国是中国最大的知识产权引进地，中国对美国知识产权的保护程度直接影响到美方的利益。其次，版权产业在美国国民生产总值中具有重要地位。最后，美国批评中国对知识产权保护不力的目的是以知识产权为突破口，改善美国对华贸易逆差问题，进一步打开中国市场，扩大美国在包括知识产权在内的所有中国市场的占有份额。

(1)中美钢铁贸易摩擦问题

美国是我国第三大钢铁出口目的地，仅次于第一位的韩国和第二位的欧盟。2007年上半年，双方钢铁贸易摩擦升温，美方已连续对我提起三件钢铁贸易摩擦诉讼案：钢钉、标准钢管和矩形薄壁钢管，涉及我国数百企业，金额上亿美元。中国钢材生产基于满足国内需要，出口是对全球钢材市场的有益补充，现在及将来都不会对全球的供需平衡造成威胁。中国钢铁对美出口增加，是因为美国粗钢产量基本稳定在1亿吨以下，不能满足当地需求。而美国本地钢铁，因错过两次产业技术革新机会而缺乏市场竞争力。

(2)农产品转基因问题

美国是世界最大的农产品出口国，长期以来推进贸易自由化，在国内对农业进行补贴，促进农产品的出口，因此，对申请加入世界贸易组织的中国，要求作出“入世”承诺，对美国农产品市场开放，并将此作为同意中国“入世”的交换条件之一。中国有关转基因安全管理法律法规的出台，引起美国的强烈不满，美国认为中国出台管理办法是为了阻止其产品进口而专门制定的，为此表示坚决反对。从1998年开始，中国对美国农产品出口开始逐年增加，尤其是中国加入世界贸易组织后，2002年对美农产品出口几乎翻了一番达到16.3亿美元。美国成为中国第四大农产品出口市场。这引起美国农场主的不安。

随着中美双边贸易规模的不断扩大，美国对中国输美产品实施反倾销也日益频繁。美国对华日益增多，范围不断扩大的反倾销案件也已构成了扩大两国经贸关系的现实障碍。近几年，美国对中国化工、五金及农副产品的进口采取反倾销的行动有增无减。造成这种状况的原因：一是美国不公正的对待中美贸易。我们知道，反倾销诉讼是国际社会认可的关税保护措施，但是美国的反倾销法在应对中美贸易之时立法不公正。这主要体现在坚持认为中国是“非市场经济国家”对中国实行差别待遇。这一做法不仅使中国企业在反倾销应诉中处于不利地位，容易败诉，而且促使国外企业增加对中国企业的反倾销诉讼．经过20多年的改革开放，我国经济体制已经发生了翻天覆地的变化，市场经济正在加速形成之中。

(4)高科技出口管制问题

放宽高科技出口管制是缓解并减少美国对华贸易逆差的捷径。美国根据意识形态、经济制定、与本国关系以及科技实力等因素， 将世界上的国家分为Z组、Y组、W组、Q组、T组和V组7个级别，限制最严格的是Z组，即全面禁运。新中国成立之时，中国被美列入Y组。朝鲜战争爆发之后，升入Z组。1979年随着中美外交关系的恢复以及苏联入侵阿富汉，美国政府开始放宽对华技术出口限制。1981年至1983年，中美关系一度出现挫折，致使中美贸易额连续两年下降。1983年2月21日，里根政府出于政治和经济的需要，为了改善中美关系和维护美国企业界的利益，决定在对华技术出口管制的国别分组上，把中国从P组升到V组，即同美国的非结盟友好国家列入同一大组。布什政府上台不久，“9·11”事件发生，国家安全超过了经济安全，成为美国政府第一关注的问题。美国对经济快速发展、技术水平不断提升的中国，也变得更加的警惕和多疑。

中国加入WT0以后，对外贸易获得快速增长， 中美贸易关系的发展更是突飞猛进，与此同时中国对美贸易顺差在2006年达到创纪录的1 443亿美元(美方统计数据为2326亿美元)。中美经贸摩擦的领域正在由货物贸易向服务贸易领域和投资领域扩展，从劳动密集型产品向资本技术密集型产品延伸，从传统的农业、纺织汽车等向电子信息、通讯、飞机制造、生物等高科技产业领域升级， 由传统的轻工、化工等低附加值较低产品向机电等高附加值产品扩大，由企业投资个案向国家金融政策的调整、资本市场的开放、劳工权利和环境的保护、产业制度的重建等宏观经济体制层面。中美贸易不平衡的主要原因：一是统计原则不一致。美国按照原产国作为进口统计原则，中国内地的产品经由香港转口到美国，算作中国的出口。二是美国对华政策影响。美国出于政治目的，一直坚持对华出口管制，限制高技术产品出口。三是跨国公司生产基地的转移。由于生产成本的不断上涨，美国的跨国公司以及对美国出口的他国公司纷纷将生产基地转移到要素价格低廉的中国。四是中国企业竞争力的不断增强。近20年中国经济快速发展，推动了中国对外出口、投资、国际收支顺差的扩大。