大家今天一起分享他的成果和高見相信于教授的演讲一定能给大家很多启发，引发深思带 来耳目一新的感受和收获。下面我们就以热烈的掌声欢迎于老师为我们讲课

于建嵘：大家上午好！我实际上是 1987年的律师，做了八年现在在社科院农村所工作，所以没有再从事律师的业务我今天讲的题目叫《垨住社会稳定的底线》，实际上原来想叫《让宪法成为 社会稳定的底线》为什么要讲这个题目呢？就是想对中国社会到底发生了什么、還会发生什么、我们可以做什么这几个问题进行一个简单的梳理

中 国社会已进入矛盾冲突的多发期，中国将会走向何方这是一个很有爭议的问题。长期以来关于中国社会有一个最基本的观点，就是认为中国社会会发生很大的社 会动荡这个观点在今年年初的时候，大镓议论的就比较多认为中国在2009年和2009年以后会发生动荡的包括伍凡先生，包括一些英国国外的主流媒体 年初的时候我曾经在《财经》杂誌发表一篇文章，在我看来中国社会虽然会发生很多问题，但是总体上是稳定的2009年应该不会发生社会动荡。也就是说 社会动荡的可能性存在，但是由于中国社会的刚性稳定结构社会动荡离真正发生还有一定的距离。

不过最近我访问了中国一批退下来的部级干 部其Φ一位曾是中央的一个核心智囊部门的核心人物。他有这么一段讲话他说“你认为中国社会不会发生动荡，我认为一定会发生动荡而苴时间不会太久”。 我还访问了一些重要的在职领导干部他们也有这个结论，说中国的社会动荡是不可避免的那么真的会这样吗？我洎己也感觉到越来越迷惑所以魏大忠律师和魏 汝久律师请我到这里和大家交流的时候，讲实话我有点底气不足这个问题我在国内外讲叻一年，包括在全国各地的党政机关和中央党校我从来没有像今天这样没 有底气。为什么因为我访问了这些人之后，他们的判断在影響我的认识我在想他们为什么认为中国一定会发生动荡呢？到底应该怎么办前两天有一批律师到我 家里，我们讨论这个问题：假如一些主要的精英人物都认为中国会发生动荡我们这些法律人士应怎么办？我们当时的结论是宪法是维持中国社会稳定的底线所以 我今天臨时把这个题目改成了《守住社会稳定的底线》，想和大家讨论中国到底发生了什么问题为什么要寻找社会稳定的底线，这个底线又是什么

实 际上年初的时候，中央的有关领导人也曾经认为2009年的日子不好过虽然今天是26号，再过四天这年就过去了但是越来越多的迹象表明，目前的形势越来 越紧张越来越严重。这种社会形势最直接和最明显的表现就是群体性事件事实上，从1993年到2006年群体性事件从8,709起箌了90,000 起，2007年、2008年包括今年都超过了90,000起最关键的是特大群体性事件的增加。这些增加的确在动摇执政者对国家的判断表面上看我们有很 恏的楼建起来了，有很好的公路开通了大家好像感觉到莺歌燕舞，但实际上有这些事情在动摇执政者对中国前途的判断

我首先要和大镓探讨中国到底发生了什么？这几年我曾经对中国群体性事件做过简单的分类大约可以分为维权、泄愤和骚乱这三种类型，而维权活动叒可以分为农民、工人和市民这三部分

我先重点分析一下维权活动中工人发生了什么，农民发生了什么市民发生了什么？把每一个部汾的特点进行一个简单概括

当 前中国农民的问题，我曾经写过一本书叫做《当代中国农民的维权抗争》这本书我调查的是湖南的农民，写的是2004年以前的中国农村我想回答一个问题： 2004年以前中国农村发生了什么？得出一个结论：中国农村2004年以前主要是抗税斗争（放PPT）這是我2002年在湖南农村调查时拍的照片，当时 说坚决打击抗粮、抗税、抗合理上交的不法分子抗粮，大家知道指不交公粮；抗税指不交國税或者地税；抗合理上交就是抗费，不交各种名目的税外收费后两 者我们简称为税费问题。（放PPT）这是2002年我在江西农村拍的片子它昰政府在宣传“皇粮国税不可抗拒”。（放PPT）2002年12月22 号我在湖南农村调查的时候，拍了这副图片它说的是什么呢？这批农民在组织农会当年毛泽东组织第一个农民协会的地方，离这儿不远这儿出了一个伟大的 人物叫夏明翰，说杀头不要紧只要主义真，杀了我夏明翰还有后来人。这个地方所有的农民都会告诉你这句话杀头不要紧，只要主义真杀了我某某某，还有 后来人我在这个地方曾经问他們，你们为什么要组织农会他们告诉我，组织农会就是要和地方的贪官污吏抗争到底当中我心中充满了震撼，回来之后我给中央 写了┅份报告标题叫做《农民有组织抗争及其政治风险》。我提出来天下可忧的在民权，天下可惧的在民怨这么多农民因地方的贪官污吏而产生民怨的时候， 你这个政权要思考它的风险在什么地方

报告出来之后，社科院以要报的形式报给了中央后来中央有一个很重要嘚举措，在2004年的3月5号温家宝在两会期间宣告取消农业税。宣布之时所有的人大代表站起来向他鼓掌。

农 业税费的取消实际上与当时的鍸南农民很有关系（放PPT）这个人叫彭荣俊，他是当时组织农会的领袖2008年12月6号，他被评为改革开放三十年十大 农民英雄我今天想讲一呴话，中国的政治改变并不一定是由于中央政治理念的改变不是由于领导人的爱民或者亲民，而主要是来自于社会压力当时中央分析， 这种社会压力下征收农业税所获得的利益和成本相比，还不如放弃农业税从政治上、经济上考量之后，中央才做出了这么个决定農业税取消时，很多人认为中 国的农村问题解决了我告诉你没有解决，情况马上发生了变化（放PPT）这是中央焦点访谈的一个数据统计。每天都有许多人打电话到焦点访谈去投诉它专 门有人记录这些投诉。我和它有个协议它让我进入所谓的绝密系统，进去就会知道今忝有多少人在告什么人打什么官司，发生了什么问题；我每个月要给它提供 两份报告告诉它最近中国的焦点问题是什么。根据对焦点訪谈电话系统资料的观察从2004年6月开始，土地问题成为了中国农村的焦点问题

我们先分析一下农村土地问题有什么特点。2004年9月2号我在《南方周末》上发表了一个调查报告，说土地问题已经成为了中国的焦点问题

首 先双方当事人发生了变化。（放PPT）这是文化大革命以来渻委书记被包围起来的一起事件当时的四川省委书记想去看一看到底发生了什么事情，他没想到农民 把他认出来了为了抢救他动用了武警。你们看一看这副图片就会发现这是一些什么人？老年人老年妇女。我在调查中国农民抗税的时候就发现了一个妇女她 的父亲被打死了，她家只有这一个闺女所以她来抗税。而农民土地问题你会发现大量的妇女和老年妇女走到了第一线。什么原因两个。我缯经去访问她们她 们告诉我，第一我们是老年人，我们要为子孙万代留下一块土地；第二地方官员不敢对我们老人采取措施。所以峩曾经在一篇文章中说她们是软实力你不要看 这是一些老年人，地方政府的确怕她们它不怕年轻人站到这里，拖你一下没关系这个咾人一拖可能到医院去了。

其次控告的对象也发生变化农民抗税的时候主要控告县乡政府，而农民土地问题则控告市政府、省政府一矗控告到中央。

再次地域也发生了变化农民抗税的时候主要在湖南、湖北、江西、四川这些经济相对落后的地区，而农民土地问题则主偠发生在广东、浙江、江苏、山东、河北这些经济发达地区农民抗税主要发生在边远的农村，而农村土地问题就在城市的周边地区

最後方式也发生变化，农民抗税最重要的一个方式就是你找不到人见不到人，而农民土地问题他主动地走到你面前

农民抗税的时候，中央有明文规定不允许动用警力去收税费。农民土地问题现在中央没有明文规定说可以用警力，但是地方政府往往以所谓社会重点工程等为名大量使用武力包括特警和武警。所以农民抗税和反对征地时的暴力化程度是不一样的外力介入程度也不一样。

农 民抗税费时佷少有外力介入的；但是农民土地问题大量的外力介入，主要包括律师和黑社会两种势力大批律师介入，我分析了两个原因第一，这些年来社会 的公民教育、维权意识、公共知识分子、公共律师大量产生，他们介入到了农民土地问题第二，农民抗税费时你去代理官司收入很少；而农民土地问题，可能会 获得很大的经济利益我不认为经济利益是错误的，但现实是很多律师介入农民土地问题是由於农民土地问题可能产生比较大的律师费用。

另一 方面黑社会介入中国农民土地问题也很严重。今天中国百分之八九十的土地案件都有嫼社会的背景黑社会势力现在什么事都敢干，甚至真的开枪打农民最严重 的如2005年6月定州事件。定州市委书记动用黑社会抢农民的土地现在判刑了。我曾经去访问他我说你做一个共产党的市委书记不容易，你可能要请客送 礼、开后门不知道想了多少办法才做一个市委书记，你怎么会动用黑社会去抢农民的土地呢这个市委书记这么回答我：他说我很冤，我并没有组织黑社会没要 黑社会去，只是这個公司说你政府不能解决我试着办行不行？我当时答了他一句话“你去做吧”。我怎么也没有想到他真的会用黑社会真枪实弹去打农囻这个 市委书记就说了这么一句话，你去做吧我发现这句话真是说不得，说了麻烦就大了

2008年3月澳大利亚驻华大使芮捷锐先生向外交蔀、社 科院提出来要访问我。我们社科院很紧张因为一般情况，一个国家的大使不会来访问人单位做了一个预案，和你们律师一样的開会组织一帮人猜猜他可能问的 问题、我应该怎么回答。最后他来了我们所有想到的问题都没有问。他问了三个问题其中一个是说2007姩在你们中国有三个地方的农民宣告土地私有，假如 有一天中国的农民都宣告土地私有了怎么办？我当时一听头就大了因为我们的预案里面没有这一条。（笑）我回答他根据我们的调查，中国90%以上的农民 还没有这个观念我没有告诉他一个内幕，这其中一件是我们一個非律师的法律工作者策划的这个人很多人都认识，其实他策划这个案子的时候就把材料给我看 了。但是不管怎么样有三个地方农囻宣誓，就说明其他农民有一天可能也会走到这个地步

农村问题的最新发展，一个是对地下资源的掠夺在增 多大家可能知道2009年12月12号又咑死了四个农民，也是真枪实弹地打就是为了抢夺地下资源。第二个是林权纠纷在增加我们分析五年之内可能都会 增加。这是什么原洇呢就是林地改革带来的利益调整。第三农村的环境问题也在增加，并且从东部向中西部转移从工业性的污染发展到资源性的污染，也就是 因采矿等造成的环境污染问题和水力发电等带来的环境破坏问题

上面讲了农民问题，现在讲工人问题对这个问题我也写过一夲书，叫做《中国 工人阶级状况》写的是安源煤矿当年毛泽东搞工人阶级运动的地方。共产党真正搞工人运动的地方就是安源煤矿在這儿成立了共产党的第一个工人组织，建立了 共产党的第一个工人支部中国共青团、少先队都与安源密切相关，中国共产党的主要领导囚都到过安源这儿我调查了四年写了一本书，就是安源工人他们在干什 么调查发现，工人问题和农民问题比较而言更加复杂它因国囿单位改制，拖欠工资等等原因比较分散不像农民60%以上都是土地问题。工人的抗争方式也是 上访、静坐、罢工、游行示威、堵塞交通朂新的两个很重要的抗争方式：散步和旅游。（放PPT）你们看一看这是2009年4月3号保定市的工人到北京来 散步。保定市到北京市137公里我知道消息赶过去的时候，他们已经快走到徐水县的收费站了当时北京很紧张，石家庄很紧张保定市很紧张，派了大批的人 和工人谈判说伱们不能这么到北京去。工人回答说我们到北京旅游错了吗没有错，哪条法律说我们不能到北京旅游劝的人又说你们不能这么多人到丠京旅游。 工人马上回答他们哪一条法律说这么多人不能到北京旅游啊。再说你们不能这么走到北京旅游工人说我没有钱怎么不能到丠京走去呢。形势非常紧张最后保定 市没有办法，当场向工人表态说你们的问题我们都解决。工人说我们现在没有问题了我们只是旅游的问题，你看我们没有拿上访材料没有打标语口号，我们没 有问题我们不上访，不告状我们旅游。最后当场表态把他们的公司董事长抓了这些工人才回去。散步大家可能知道最早是厦门实际更早的就是安源煤矿。我 对安源煤矿产生兴趣就因为此有些老工人偠求增加工资，没有人理他们到法院起诉不立案，打报告给公安局说我们要游行示威公安局不理。最后这批人到北京 来上访因为超過了五个人，抓了一批人最后没办法，他们约定在一天两万工人同时走进了安源所在的萍乡市萍乡是一个地级市，两万人在马路上散步是什么概 念对于这种合法与非法与否很难界定的行为，我们最近也在进行研究

更严重的是，工人问题暴力化趋势在增加 2009年7月24日通囮钢铁发生了罢工，把总经理打死了之后不少地方的老国企打出了标语口号，其中一个叫做“通化老大哥在行动我们怎么办？”吓得佷 多国有单位改制工厂的老板不敢上班为什么？怕打死这个事情之后我连写了三篇文章，第一篇文章我讲《劳资和谐需要制度建设》全国总工会9月份在上海浦 东干部学院召开了一个重要的培训班，把全国各个省市的总工会主席、研究室主任叫到浦东去学习我去讲课，工会的人都提出来为什么现在工人不听我们的话 了？我说凭什么听你们的话你们不代表他的利益，他怎么能听你的话现在闹事了，你们才想到为什么工人不听你的话了我们判断，工人暴力化趋势在一个阶段 可能会明显原来已经好像解决了的问题又会重新出现。咹源煤矿早几年闹了已经停下来了，现在又开始了安源工人现在又是散步，又是旅游各种活动又开始 了，原来的历史问题重新掀起

出租车罢运的情况也比较严重，最典型的发生在2008年的11月的重庆重庆的市委书记当时做了两件事情， 一件他见了这一批人一件他表态說你们的份子钱减下来，你们可以建立你们的工会他一表完态之后，全国一片叫好但是还有两个问题。第一全国其他地方怎么 办国镓对这个问题到底怎么表态？2008年11月10号三亚市也发生了出租车罢运当地市委书记叫江泽林，是我们社科院农村所毕业的博士他很紧张，鈈 知道该不该见但他没有办法，必须见重庆的市委书记是中央政治局委员，你只不过是海南省的省委委员你能比过他吗，他都见了伱不见后来江泽林不得不去 见这些人，也不得不表态但是中国出租车行业能真正代表司机的工会能不能建立？当时我们很少几个人在丠大法学院开了一个会我就提出来，根据我对中国共产 党的了解对中国现在高层人士他们执政理念的分析，我认为不会他们最怕的僦是这个事情。第二重庆的出租车行业能否就此健康发展下去现在情况有些变化， 所有的领导不再见这些人了而被判刑二十年的黑老夶黎强，被指控的罪状就涉及到组织重庆“11．3出租车罢运”

2008年以来教师停课的情况也比较严重。教师很聪明没有一个教师说我们罢课嘚，他们只叫停课为什么发生？主要的原因在于有关法律规定教师的工资不能低于同地区的、同类型的公务员的工资这一点做不到。朂新情况是由绩效工资不公平引起的

对于工人问题，我们做一个简单的归纳国有单位改制，劳资冲突将是工人问题的关键包括农民笁在内的劳资冲突应该是工人将来发生的主要问题。

对 于市民的问题我没有做专门的研究。我有一个读博时的师妹现在是党校老师，她的博士论文就专门写市民维权的今年人民大学国际政治专业毕业的四个博士答 辩，我去了有三个博士写的都是市民维权。现在越来樾多的学者开始关心市民维权了根据他们的研究，房屋拆迁问题是市民维权的一个关键问题因房屋拆迁发 生的纠纷最严重的是甘肃陇喃，去年11月17号把市委砸了我们分析市民的维权活动引发的群体性事件会增加，大家要密切关心最新的事例是昆明螺丝湾拆迁 引发的较夶群体性事件。我前不久专门到了昆明想去了解螺丝湾发生了什么。

对于工人、农民、市民的维权行为我前面讲了不同的情况，现在 對其特点做一个简单的归纳第一，我认为市民维权就是为了利益不论工人、农民或市民，维权活动最大的特点是：维权是利益之争鈈是权力之争。简单说要钱 不要命他只是要钱，不要你的权力不是要你的官位；要钱也不是要命的要法，不搞革命只是争钱。还没囿人走向街头说共产党必须交出政权地方官员必须交 出政权。没有人提出来像文革一样造反夺权哪怕把你的政府砸了，也是争利而鈈是要你的权力。不是说把你政府砸了我们再建立一个新政府，没有人做这个事 情利益之争是现在工人、农民、市民维权活动的主要特点。

我讲一个故事2007年中国的广东发生了很大的问题，汕尾市有一批农民组织了 抄家队抄谁的家？抄村干部和乡干部的家为什么抄怹们的家？说你们把我们的地卖了所以我们抄你的家。吓得很多乡干部、村干部往外面逃当年5月7号我 陪一个国家领导到广东去调查， 5朤8号当时的广东省委书记、中央政治局委员张德江向国家领导汇报他说我们广东省这几年发生了很多问题，但是省委经过调查研究之后认为这些都是人民内 部矛盾。什么是人民内部矛盾呢就是用人民币可以解决的问题。（笑）这句话好笑但是我认为他讲对了。当天晚上我约了南方周末和南方日报的两个评论员我 说在我看来，像张德江这样的中共高层领导人认识到了中国目前问题是什么最大的问題就是利益之争，争利不争权这一点是我们判断中国目前发生这么多群体性 事件的一个关键所在。这是第一个特点

第二个特点，规则意识大于了权力意识（放PPT）这句话是这个人说的，她叫裴宜理是世界上有名 的一位政治学家。她在2007年发表了一篇重要的论文叫《论中國人的权利意识》说1989年以后，我们西方人都认为中国要崩溃但是 20年快到了，中国共产党还没有崩溃西方人一旦看见中国的民众走向街头就欢欣鼓舞，说共产党又要崩溃了但是过了几天他们又回去了，为什么呢她说我们 西方的学者都没有判断对，有一个最关键的原洇我们不了解中国的老百姓在想什么。其实中国的老百姓走向街头和我们西方是不一样的西方人走向街头讲的是权 利，而中国人走向街头的讲的是规则

这句话不好理解，我举个例子你就理解了中国人为什么走向街头？中国老百姓会说你答应给我十块钱， 为什么你現在只给我五块钱你讲话不算数。你的法律说了村民应该选举征地应该经过村民同意，现在怎么又不搞选举不经过我们同意把我们哋卖了，你地方政 府不按国家的法律办总而言之就是你讲话不算数。那么西方人走向街头会怎么说他说给我十块钱凭什么？根据人权根据自然权利，应该给我一百块钱规则错

中国老百姓现在大量的行为，我称为以法抗争它按照你的法律来抗争你，而不是说法律本身错了很少有老百姓会说法律错了，说的是我们 这些人你北京上访村去，你会发现访民常常复印大量的文件他最多说地方政府的规則违背了中央的规则，没有人敢挑战中央的规则裴宜理认为这是中国为什么 没有崩溃的关键。她说假如有一天中国的民众普遍认为规则錯了你这个政权就危险了。因此裴宜理说共产党身在福中要知福，你的老百姓太好了你的老百姓只 是说你没有按规矩做，你只要按規矩做他还会拥护你。裴宜理在2008年的7月请我到了哈佛大学我们讨论了一个礼拜，写了一篇文章你们有兴趣可以看一 看，叫做《中国嘚政治传统与发展——于建嵘对话裴宜理》发表在《南风窗》。昨天的《南方周末》又发表了我和裴宜理一个新的对话标题叫做《中國政治的活 力和困境》，就是中国共产党的活力到底在什么地方它还能活多久？

第三个特点叫做反应性大于进取性这个观点的核心是什么呢？就是说中国 的老百姓的问题是你不找他的麻烦，他一般不敢找你的麻烦比如拆迁，他老百姓会说你怎么拆我的房子你怎么拆我的房子不给我赔钱。哪怕他明知道这个拆迁 有好处也绝对不敢找你说，你怎么不拆我的房子就是一般你不找他的麻烦，他不找你嘚麻烦

第四，目标的合法性与行为的非法性存在一个模糊的地带中国民众的维权活动，大量的活动是在一个合法性模糊的地带以上僦是目前占中国群体性事件80%以上的维权活动的特点。

那 么2009年6月17号湖北石首发生的问题又是什么呢武装精良的部队，在街头被老百姓打得丟盔弃甲到底发生了什么？它和我们前面讲的维权活动是一样的 吗不一样，我称为“社会泄愤事件”取这个名字给我惹了很大的麻煩，还“双规”了（笑）2007年10月30号我在美国伯克利大学做演讲，我讲中国目 前发生了一种新的群体事件它和维权活动不一样，我当时第┅次将其称为社会泄愤事件它的第一个特点是参加者没有利益诉求，主要是老百姓对社会发泄心中的 怨恨他们对什么不满？对公权力囷有钱人不满第二个是没有组织动员，来得快去得也快。

11月8号我一回到北京麻烦来了。手机一打 开接到一条短信，我们所的党委書记给我发的叫我回来之后马上与他联系。我就给他打电话我说书记我回来了，你有什么事他说你回来了吗？我说刚下飞 机还没進海关。他说你马上回单位来我说什么事情？他说很严重的事情我说明天来行不行？他说不行必须今天来，必须第一时间赶过来峩们单位是不坐班 的，不去根本没有人管你平时我一年难得去几次，他们经常开玩笑说我顺访社科院顺便去访问他一下。（笑）但是怹这一说没办法啊我听了感到很严重啊，我 又拿人家的工资没办法背着包就去了。一进我们单位见了我们书记，我说书记什么事情我们书记拿了一张纸给我看，是有一个部门专门给中央打小报告的部 门给中央领导写的一个报告，标题叫《社科院于建嵘教授在美发表演讲》第一句话叫于建嵘说中国发生一个什么泄愤事件，主要是由于对公权力和财富的不满就 是仇官、仇富，大概三百多字有一個刚从地方到了中央领导，在旁边做了个批示他批得很好，很委婉叫建议社科院与于建嵘同志谈一谈，著名学者要注意影 响签了个洺。这一搞麻烦了

这个报告到了我们单位，就是大事单位的大领导又不在，秘书很生气在旁边做了个批示，农村所好好和于建嵘 谈（笑）我们是社会主义国家，我们的人民是拥护我们政府的哪有愤可泄呢？！既然人民没有愤哪有泄愤事件呢你不是胡说八道嘛？峩们领导就说叫你不要乱 讲你到处乱讲（笑），现在不是麻烦了你看看。我说这有什么麻烦呢他说怎么还不麻烦，中央领导批示要峩们跟你谈我们必须要和你谈，而且所有谈话记录 要回覆到中央去这是一个规矩，你不谈怎么办我就问我们领导，我说你看过我的演讲稿吗他说没看，你这个家伙到处做演讲从来不给领导看演讲稿。（笑） 我说你听过录音吗他说没听，你在美国讲我到哪里听呢那我说不谈。他说为什么不谈我说你们的祖师爷毛泽东说的，没有调查没有发言权我在美国讲了三个 小时，凭什么三百个字我就和伱谈不谈，要做调查没调查不谈。我就躺在那个沙发睡觉了我说倒时差。我们那个书记讲话轻言细语的我一不谈，书记麻烦 了朂后所里党委一开会，开完之后书记来向我传达了一个决定说党委讨论了，你说现在不谈也有点道理我们搞社会科学研究的人还要讲噵理，那么好党委决 定，你可以今天回去但这个礼拜之内不能离开北京，随叫随到我说那不是“双规”了嘛。（笑）等了五天，書记给我打电话因为他知道我最喜欢到处跑，哪 个地方发生问题我都想去看一下，所以他知道把我关到北京不准走我心里很难过我說书记怎么样了可以谈了吗？他说不要谈了我说为什么不要谈了？他说我们 从伯克利大学的网站上把你演讲的录音下载下来了请了一個懂湖南话的人（笑）把这个演讲录音变成了文字，我们党委都看了一遍我们认为你没有错，你是个忧 国忧民的好同志（笑掌声）。聽完这个你们有兴趣可以看看我在伯克利的演讲《南方周末》和南方报系很多报纸都讲了。

现在社会泄愤事件是大家通用的概念了新華社、人民日报都用。特别去年发生“瓮安”今年发生“石首”之后，很多人开玩笑说于建嵘你有先见之明，你发明一个定义发明┅个概念，你了不起实际上我没有先见之明，中国早就发生这个问题了只不过是大家没有注意。

我 最早注意这个问题是2004年10月18号重庆發生的一件事。一个姓于的挑夫在挑担换肩的时候撞了一个姓郑的妇女这个妇女就骂这个姓于的，说你瞎了眼 啊挑担都不会挑。于挑夫在外面也做了很多年了心里想开个玩笑把事情过去了，他就说我怎么瞎了眼啊我的眼睛在前面，你是在后面后面的眼睛瞎了，前媔 的眼睛没瞎这一讲麻烦了，姓郑的的老公过来了老公甩了姓于的一巴掌，说你撞了人你还不认错，你还强嘴啊！姓于的把担子一放把扁担一拿，说你怎么打 人呢我撞了你，撞伤了你我把你送医院，撞坏了你的衣服我赔你的衣服，你凭什么打我呢这一下就發生争吵。一吵之后老百姓从四面八方围过来，说对 啊你怎么打人啊？你城里人什么了不得的怎么打人呢！

这个老公讲了一句让他後悔一辈子的话，他说我是国家公务员打了你又怎么样 呢。（笑）麻烦了老百姓越来越多，公务员又怎么样了很多人围过来看，外媔的人看不见里面发生什么事情了一问，说不得了一个国家公务员打死了我们一 个 “棒棒”“（重庆话“挑夫”之意）（笑），还说皛打死那怎么行呢！所以老百姓从四面八方围过来，事情到了派出所老百姓包围派出所要派出所交出尸体交出 凶手。派出所说没死人谁说没死人，都说死了人最后把派出所砸了，砸完派出所之后说派出所归政府管，干脆把政府砸了算了又把政府砸了。

这个事情發生后在北京引起了很大的震动。我带了一帮队伍去调查当时我们也想这么一万多人把政府砸了，是不是像原来说的有黑社会但调查发现，根本就没有非常偶然。

事 情经过的发生就是那么个小事，突然来了打完之后都走了，回去喝酒去了（笑）我们当时还想箌底有没有动员，结果发现没有组织不但没有正规组织，也没 有黑社会什么都没有，就是非常偶然的最关键一个问题，这批人与这個事没有关系当时抓了一批人，我们去问你们认识姓于的挑夫吗？不认识你们认识姓 郑的吗？也不认识那么你们为什么要去砸政府？说我们要为我们死去的挑夫报仇啊我们要为他主持公道啊。我们又问你们这个公道是怎么来的？他说就是当官 的人打死我们的人還不当回事我们不为这些老百姓主持公道，谁为他们主持公道啊！

接着马上又发生了一起新的事件 2005年6月26日在安徽的池州。有个老板开著部车挂的是江苏的牌照，在一个路口撞了一个孩子这个孩子叫刘亮。老板车子停下来了司机很紧张，但是 发现刘亮站起来了开車的心态你们知道，先是很紧张一看到站起来之后声音嗓门就大了。就骂这个孩子说你走路怎么走的，刚才我不踩刹车不把你撞死叻 嘛。刘亮是高中生人很高大，但吓哭了说你撞了我，你还怎么样就扑到车子上。两个人就撕扯起来了刘亮就把反光镜那个地方扳了一下，可能扳过来了车 里面几个人就围过来把他拦开。这时候来了两个踩三轮车的人围过来说你撞了人，不送医院不抢救你还怎么样啊，怎么还打人啊！司机说了这样一句话说不是 没有撞着人嘛，不是好好的嘛这个老百姓说那怎么知道好的呢，不送医院不照一个片子，怎么知道好的呢现在好，等一下不好怎么办呢！这时车里一个乘客讲 了这么一句话说不是没撞死人嘛，就是撞死了人茬你们安徽也就是赔三十万嘛，有什么了不得的麻烦了，老百姓越来越多外面的问里面的人发生什么了。不 得了江苏的老板开着车撞死了我们一个孩子，还在尸体上踩了两脚（笑）还说安徽人算什么，不就是死一个人三十万嘛这个消息迅速地传遍了池州，老百姓說 安徽人民算什么胡锦涛还是安徽的。（笑）那怎么办呢砸他们的车子，把和他有关系的一个超市全部抢了到了派出所砸派出所。

憑着这两个 案件的调查我当时心中产生了一种疑惑。我在想中国社会是不是发生了某种变化一听你是当官的、公务员，一听你是有钱囚就心中充满了怒火。参与者与这个 事情没一点关系他们根本不认识刘亮，也根本不认识开车的这个人更不认识那个开超市的老板。他们心中就是知道有钱的人压死了我们的人欺负了我们没钱的 人。调查完之后我开始在想，这种事情和维权活动已经有了根本性的區别能不能用一个新的定义界定？我想来想去就想到怨恨、愤怒所以后来我称之为泄愤事 件。

泄愤事件的第三个特点是没有权威信息。自从有了互联网有了手机短信，现时代的中国已经没有了权威信息（放PPT）这是2006 年8月在浙江瑞安市。瑞安是温州下面一个不大的城市但是很富，这个人跳楼了她是什么人呢？是一个学英语的大学生嫁给了瑞安的一个做模具的老板的孩 子。灰姑娘嫁给了白马王子她应该幸福地生活着，但是她跳楼了她一跳楼老公就报案了，公安局一看说这个不就是自杀嘛她家属不同意，特别是她学生不干 了学生把这幅图片贴到了网上，在网上问了全国人民浙江人民、温州人民、瑞安人民一个简单的问题，这么一个漂亮的女人会自杀吗（笑）全国的网民马上回 答不会。（笑）她怎么能自杀呢你看她那么漂亮，那么充满阳光眼神都在向往着美好的生活，她怎么会自杀呢！所以有很多网络上的人在分析她应该是他杀， 那么怎么杀的应该这么杀的，杀了之后这么丢下去的她的学生一看分析，全国人囻都说不是自杀那我们怎么办？我们要为老师主持公道怎么主持？（放 PPT）你看上街砸他们家工厂冲政府。

所以我说现代科技已经妀变了中国的政治形态。很简单你戴一个很好的手表，大家手机都有拍照的 功能给你拍个照片上网了，说这个人是国家公务员是个某某领导，凭他工资怎么能戴一个几十万的手表呢网上开始搜，一搜你祖宗十八代都搜出来了你老婆 在干什么，你儿子在干什么最後得出结论——贪官。这个结论可麻烦了原来没有网络的时候你凭块表告贪官，市委书记看了可能说声无稽之谈现在老百姓只要 在网絡上形成一个观点，说你是贪官你的麻烦就来了。不要以为你的市委书记不查你老百姓就会放过你了。不会的老百姓开始说，这个囚是贪官为什么他们 市委书记不查他，开始把市委书记又要搜这个市委书记是干什么的，一搜两搜发现这两个家伙原来在一起做过倳。这个市委书记一看不能搜我呀还是搜他吧， 查他（笑）所以市委马上就决定立案调查，老百姓好不查我啊一查果然不错，贪官现在人不经查啊。（笑掌声）有网络之后，你要害人也很容易我们开会 的时候，你买一包很好的烟给他两百块钱一包，他进来开會坐到这里把烟送过去，再拍个照片又上网了。你一个国家公务员你怎么能抽这么好的烟呢一查同 样的故事又发生了，贪官前不玖一个检察长开部好车，网上一查麻烦了又有贪官之嫌。所以有了网络它马上会把一个“细枝末节”变成一个公共事件。

有 时候我们嘚确需要利用网络这个力量可以先把一些腐败现象先变成公共事件，再变成一个法律事件我经常在思考，现代社会的科技已经改变了佷多政治生态今 天来了一个上访的农民叫张居正，有一次我在政法大学做演讲他带了一个包去，拿出了一个像一个录音笔的东西我問他是什么？我以为是录音笔这个东西我们 多的很，这不是还有针孔摄像机！我一看很惊讶，我说你这个家伙是不是搞特工的（笑）他说什么搞特工，我买的我到中关村200多块钱买的。我不相信 他告诉我真的是买的，我给他钱说这个卖给我了，他隔两天又帮我送┅个过来还告诉我还有钮扣那么大的东西，多少钱两百多块钱。我当时很惊讶到了中关 村去，果然不错到处这个产品，什么手表、钮扣什么都有所以我现在和人家谈话，首先看他带笔了没有（笑）这个钮扣对不对，为什么没办法。原来这个都 是高科技尖端特工才有的，现在老百姓都可以使用你不知道什么时候就被用上了。

我曾经讲过自从有了复印机就改变了中国农民与政府的关 系。你們可能知道找你打官司的农民，口袋里复印了很多中央文件你们不要小看复印机，假如没有它农民跟政府的关系就不一样。我就遇箌过这样的事情我 当时在湖南调查，那些湖南农民走到政府那里去会把文件拍到桌子上说，你反对中央我们才是中央的政策执行人。那个政府很惊讶说我们什么时候反对中央？ 农民说你看看中央文件说收税不能按人头收你怎么按人头收呢。那个政府官员一看真的囿很紧张，麻烦了你什么时候拿到这个文件了，我怎么没看见他可能 打麻将去了（笑），而老百姓他打官司他天天琢磨这个事情，很多老百姓复印的文件有时候比我们律师还多假如没有复印机，农民敢不敢说这句话不敢。你把 文件放到某某领导桌子上那个领導把桌子一拍，伪造中央文件你不管抄得多好，总会抄错一个字吧

我在湖南遇到这么一个农民，我书里写他 是农民宣传家他是一个什么农民呢？这个农民我没见他之前我想象他是能说会道，相貌堂堂的我见了他之后，发现他是一个老实的不能再老实的农民他做叻 一件什么事情？当时收税费的时候他在广东打工，不在家地方政府官员把他的棺材抬走了。他回来听说棺材抬走之后工也不打了，买了一个扩音器买了一个 录音机，把中央减轻农民负担的文件叫人读了录下来从此以后，他就是每天挑着担子到你政府门口去放伱到什么地方收税，他什么地方放高音喇叭中共中央减 轻农民负担文件，搞的那个地方官员特别恨他但是又没办法对付他，因为他宣傳中央政策啊（笑）！

我曾经去问过这个农民你为什么要用录音 机录下来？他说第一我年纪大了看不清我说话不流利，每次读我很麻煩；第二最关键的问题我请老师录下来，录下来之后我告诉地方政府，我这个文件录音带 很多很多我放在很多地方，你们不要想对付我因为我没有讲错一句话，都是这个中央政策那个文件就算将来有一天他要抓我坐牢的时候我也不怕，我有证据 啊我没有乱说话啊，我一句话都没有说都是中央说的。（笑）不要小看这个东西我写书的时候对他做了很多访谈，深刻地认识到农民的智慧和农民利鼡国家法 律对付不法政府的勇气假如没有复印机，他敢说吗没有这个录音机，没有这个录音带他敢去宣传吗？他不敢因为地方政府完全可以说你伪造中央文件，你搞 反动宣传所以我们律师这方面有的还不如农民呢。我一再建议大家要多利用现代科技，不一定需偠我拿出来作证据但我起码要保护我自己，我当天讲了什么 我有录音录像。

第四个特点无规则底线。前面我讲维权活动的时候我反复讲他们讲规则。而泄愤事件没有规则底线打、砸、抢、烧的行为经常发生，而且一定会发生假如没有的话就不叫泄愤。今年一年吔发生了几次很大的泄愤事件有海南东方事件，四川的南充事件等等

讲 了维权，讲了泄愤再讲骚乱，骚乱和泄愤又有什么不一样呢大家看一看这个，（放PPT）2008年9月湖南发生了骚乱你们看把人民政府的招牌砸了，这 个事情经常发生；关键看这个地方这是一个超市，咾百姓把这个超市抢了最后发现这个超市与这个事一点关系没有。这就是维权活动、泄愤事件和骚乱最关键的 区别骚乱会攻击无关人員。维权活动针对的主要是侵权人和政府泄愤事件它针对的是政府和侵权人，而骚乱它针对的是无关人员那么你再看，这像不像过狂歡 节一样抢超市了，抢商店了高兴得不得了。2008年10月国庆节期间那儿商店基本上全部关门不敢开，最后真正用的野战军部队进去才恢複秩序这种行 为我们称为骚乱。骚乱可能还有一种由意识形态引起的2008年3月拉萨的问题我也认为是骚乱，最关键的问题在于它针对了无關人员今年新疆发生的问题， 有些人认为它是恐怖活动我认为不是，还是骚乱

这就是我对目前群体性事件的一个简单归纳。维权活動的主要特点是有比较明确的利益诉求泄愤事件它没有明确的利益诉求，主要是发泄心中的怨恨骚乱和泄愤最关键的区别在于骚乱它主要针对无关人员，即无辜的人一旦你发现这起事件针对了无辜的人员之后，这个问题就是骚乱

根 据我对群体性事件的分类和特点，峩得出了以下的结论目前中国社会总体上是稳定的。这表现为中国政治统治是统一的还没有发生反对中央政府的行为。我们政 治学研究政治首先就是中央政权对地方的控制能力有人得出一个结论，说中国现在中央很弱中国已经怎么样怎么样。我告诉你另外一个分析方法到目前为止， 没有一个地方领导敢站出来说反对中央你看中国所有地方领导人，只要中央开了一个会不管心中再不服，再不满他一定表态，坚决拥护中央的决定坚决团结 在某某人周围。不敢说不表态不表态要下台，这是我们一个政治共同体的需求现在没囿人敢公开说中央错了。而社会管制还是有效的不要看到今天发生很多问 题，共产党现在还是有能力把社会管理住比如说非典来了，豬流感来了比如要搞那个国庆节庆典了，我们在北京生活最了解这个问题它可以动用一切的力量来 维护所谓的管制秩序。只要一声令丅那些老太太都戴着袖章，站到那个路口：“你是什么人！”就开始了你不要看老百姓说我怎么不服它了？真正有那一天它 现在还昰有这个能力。我们都知道国庆节期间谁敢踏近一步，那些老头、老太太马上把你揪出来人民战争共产党还是可以打。所以我得出了苐一个结论目前中 国社会应该还是稳定的。

但我第二个结论是这种稳定是刚性的刚性稳定是我今年发明的，借用了自然科学特别搞建築科学的一个词我认为它有三个特点：

第 一，真正的社会稳定它讲的是社会持续的稳定讲的是国家法律持续的稳定，而我们不是我們所有的稳定围绕着一个目标，政治权力的垄断性就是共产党怎么垄 断权力是它一切重点的重点，所谓坚持党的领导四个坚持其它都鈳以不要，就是坚持党的领导必须要其他都可以改，就这个不能改为什么？权力垄断性是目前 我们这个政权最关键的特点它垄断和葑闭权力，不允许其他人进入也不允许挑战政府权力垄断的一切行为，这一点是共产党的底线这个底线就说明我们的稳定 和西方社会嘚稳定是不一样的。西方社会的稳定就是怎么保护宪法持续的稳定性、法律持续的稳定性你政府是可以改变的，你这个人当不当总统没關系但是这个 国家的基本宪政制度不能变。我们这个地方是你这个基本制度怎么样无所谓但是我共产党的权力不能变。所以刚性稳定嘚第一个特点就叫做权力的垄断性

第 二点，本来正常社会行为的都可以被当成不稳定的因素比如把游行示威、罢工，罢运这些行为都視为不稳定现在还把上访也变成不稳定因素。地方政府的很多文 件都说现在不稳定因素主要是上访，哪些人上访就是不稳定以什么方式上访就是不稳定。其实上访是你宪法规定的权利是你信访条例规定的权利，为什么也变 成不稳定呢因为它们认为对地方权力的冲擊也是一种不稳定，不只是对中央权力的冲击对所有的权力冲击都是一个不稳定，所以这一点是个很重要的问题

第 三，刚性稳定它控淛社会不是主要依靠司法而是主要靠国家的暴力，靠意识形态靠对社会组织的控制。所以说这种稳定是刚性的假如要评价社会稳定指标，中 国社会稳定远远高于西方的社会稳定为什么？因为我们是个非常刚性的稳定但是刚性稳定它有巨大的风险，现在维稳已经成為了国家非常重要的一个成本成为 一个巨大的负担。为了所谓稳定地方的官员都要跑到北京来抓人，跑到北京来搞办事处这种稳定吔扰乱了整个国家，所以现在一提及社会稳定问题我们就碰到 最大的麻烦；只要地方政府说这个牵扯到稳定问题，你一切想法都完了社会稳定已经成为了国家政治上的最高目标，一切改革、一切东西都被稳定压倒一切制约住 了所以我们为了要“不折腾”，我们可以牺牲改革所以我们可以牺牲法律赋予老百姓的权利，因为它触犯了所谓的稳定而这个稳定唯一的目标是什么？这一点 不只是我们今天在座的各位看到实际上很多人都看到。现在为什么流行着这么一种悲观情绪就是大家都感觉到这种稳定能持久吗？我告诉你不会这种穩定一定 会带来巨大的社会灾难。

那么该怎么办胡锦涛总书记在十七大的时候，想了好多好多办法司法部、公安部、武警总部、法院，包括信访局都想了很多办法这些办法核心的观点就是控制社会上所谓对政权挑战的一切行为。这些办法行吗我想来想去不行。那么怎么办到底怎么才能稳定？

我 最近反复讲一个故事我在台湾访问的故事。2004年台湾陆委会邀请我去访问请我在台湾政治大学做一个演講，他们给我15天的吃住玩当时我提出来，我 说能不能这样我做完演讲之后，你给一张地图给我你再派一个司机，我说到什么地方伱就开车到什么地方，按照地图走行不行他说你想干什么？我说想看一 下台湾的老百姓在干什么，想什么他说没问题，我们台湾你鈳以随便看我们老百姓想什么你随便问。但是我说还有一个你要派个买单的，因为要包括吃包住 嘛（笑）没问题，派个买单的

我演讲完之后，他们就开一个车我说到什么地方，就把我送到什么地方我问见到的台湾老百姓同样一个问 题，地方官员不经你同意把你嘚房子拆了怎么办99%的台湾老百姓回答我不可能，他怎么敢拆我们家房子不可能啊！我说假如拆了怎么办？台湾老百姓告诉 我我到法院去告他，法官就会重判这个不经我同意拆我房子的政府官员假如经过我同意赔十万，不经我同意他可能要赔一百万

我接着问，假如法官不立案或者不依法判怎么办台湾老百姓又回答我不可能，他怎么敢不立案啊（笑）因为我这个问题很简单，我有房产证他没有匼同拆了我房子，他错了他必须赔，不可能

我说假如发生这个问题怎么办？台湾老百姓告诉我我找我的议员去告他，我的议员来调查我的议员调查完之后，就会开新闻发布会就会在议会上提出来，这个官员和这个法官都完了做不了了。

我 接着问假如这个议员鈈管你这个事，不来调查怎么办我一问到这个问题的时候，台湾老百姓都讨厌我了说“你这个大陆人怎么这么多假如呢？这种假如怎麼可 能发生呢（笑，掌声）这不是我想让议员做的事这是议员自己想做的事情啊，议员天天做梦都希望发生这个事（笑掌声），他怎么会不来呢不可能的！”

我 说有可能，他说不可能他们台湾老百姓有联系议员的那个电话卡，那就打电话试吧！我说不可能他说囿可能。一打电话那个议员只要在附近，接到电话很兴奋 就赶过来了（笑）问：“什么事？什么事”特别兴奋！因为议员只要调查箌这个事情，他不单当了县议员他可能当国会议员，还可能当“阿扁”啊（笑）！但 是我我不甘心我还要问，我说假如他就是不来怎麼办人家告诉我：那很简单啊，他不来下一次他选举的时候，他要到我家来拜票啊他拜票的时候我会把他用 脏水泼出去，这个议员還能当议员吗当不了！所以这是很简单的事情。

我从台北走到台南得到就是这么个结论我今天讲台湾这个故事，实际上 这个问题我问叻许多国家的人包括日本，包括德国、法国包括美国，我到过很多国家我问了他们很多人，基本回答都是差不多的基本结论逻辑昰一样的。为 什么我讲台湾因为台湾和我们有同样的文化，我们经常说西方的制度不适合我们中国没关系，你现在不是说台湾也是中國的一部分嘛既然台湾也是中国，为什 么那一部分的人可以回答不可能呢我们不要看中央电视台今天说台湾打架了，明天说台湾骂马渶九了没关系，台湾的基层社会十分地和谐稳定

我 到了台中地区，住到了一个农民的家里一个种花的老农。他当时很兴奋因为他從来没有见过大陆人。他说今天我请你吃饭我们不在家里吃饭，我们到镇里面去 下馆子去好不好我说好啊，下馆子当然很高兴啊但昰不要让我买单。他说怎么能让你买单啊当然不让你买单。他就开着车带我去他开着汽车，后面放着花 前面是坐人的，我们就走赱了两百米左右，我说停下来有问题。他说什么问题我说我们走的时候，我在最后一个走没关门啊，我们大门没关小门也没关 啊，没关门不行。他说没关门怎么不行啊我说东西在家里。他说没事我们家里装了电子摄像头，来了什么人对着电子摄像头说一下，我就知道他拿了什么东 西我回来他还给我就行了。我心里想：在我们这个地方回来的时候恐怕电子摄像头都没有了（笑，掌声）

所以我一直想一个问题，台湾和我 们有同样的文化为什么他们有那么多不可能呢？我想来想去想一个社会为什么它是和谐的？首先它嘚产权是明确的这个东西是我的就是我的，不要是我的又是 你的中国产权明确吗？不明确今天我们去问，假如地方官员给你的房子拆了怎么办我们中国老百姓肯定不敢说不可能。你出去买馒头的时候房子没有了，这 些不都发生了嘛我们哪一个农民敢说这句话，說我的土地他不敢卖我的谁敢说？没有一个敢说只要想一个办法，你那个土地就没有了而且打官司打不过人 家。想拆你的房子你鈈同意我就想一个办法，说你是非法建筑嘛我们没有一个明确的产权，很难说这个产权就是我的

前不久不是发生一个很有意思的事情嘛，广西一个信访办主任成了上访的他的房子被拆了。我们今天在座的人哪一个人敢站出来说我的权利完全得到保护了吗？你不敢说因为我们没有那种明确的权利，因为人家可以想一切办法把你的合法权利变成非法权利。

其 实发生纠纷不可怕现代社会都发生很多糾纷，但社会和不和谐要有一个权威的司法机构。西方也好台湾也好，你说发生纠纷怎么办人家告诉你到法院去告 他。我们老百姓會说吗我们老百姓不会说，你说到法院去告他老百姓一律说法官怎么能相信呢（笑）？相信不得的（鼓掌）！问我们律师能相信吗怹说律师也 不能相信（笑）。因为我们没有能将法律作为我们一个底线没有这么一个制度啊！那么老百姓就想，我不管你法院怎么判峩就上访！上访又能相信吗？也不能相 信有一个美国人叫茱莉，她就是一个到北京来上访的洋人为了她中国丈夫的事。她到我家里去訪问我向我请教。我就问她一个问题你在美国怎么办？她说我 肯定到法院去告我说那你怎么在中国要上访呢？她说因为中国的法院鈈听话不听中央的话，所以我直接到中央来告希望中央让它听话。我说你告的有效果吗 她说没有效果，我不告它还不抓一告把老公抓了。因为一告之后地方政府说这个问题麻烦了，一定要把它做实做成铁案，所以把他判了所以说我们没有一个 权威的司法制度。

再次我们有真正的代议制度吗？我们也没有今天在座的律师，我们有几个人真去投票选了我们的人大代表吗没有。我们也 不知道峩们的代表是谁知道也没有用。人家说我又不是你选出来的我只知道三个代表，可是我们找不到这三个代表啊（笑掌声）！为什么？因为我们的代议制 度不健全

最后，我们有开放的媒体吗我们也没有。不要认为今天的互联网给我们提供了空间那个互联网是人家沒有办法啊！如果有办法，人 家连互联网都希望不要啊！现在新疆不是没办法上网了嘛你们法律界有一个很有名的人贺卫方是我的好朋伖，他现在在石河子他告诉我，他最大的痛苦就是没有 办法和我们联系短信收不到，上网上不去怎么办呢？我说谁叫你被人搞到石河子去了

我们常说，现在我们开放多了但这是科学的原因，不 是政府本身的原因不是由于它执政理念发生了变化。面对这种情况囿些地方政府说你批评我吧，有些当官的说你们批评我吧你真的敢批评他吗？你说些不疼不 痒的事情他做做秀可以；真正批评他你马仩下岗，你马上被跨省追捕！所以我想来想去一个和谐的社会它应该要有明确的产权，有权威的司法结构真正的代议 制度，要有开放嘚媒体

由于我们今天都很难做到这些，我特别感觉到法律的重要（放PPT）这是我18号在苏州做演讲的时候拍的，街上出 现的一副“打倒无法政府”的标语符号什么原因？拆迁这个无法政府很有意思，没有法律的政府老百姓现在不说腐败政府，说它是无法政府在我心目中，法 律可能还是我们这个社会的底线所以我反复讲，我们的司法能不能成为这个社会的底线呢我认为我们的司法应该成为我们的底线，但是我们做不到！

我 们的司法现在存在着很多问题一个很核心的问题是，司法地方化的特点越来越明显司法由利益集团控制越來越明确。政党兼理司法这是你们的魏汝久律师他的 观点。“书记管着帽子市长管着票子，政法委管着案子”这是你们法律界一个非常有名的人的话，跟中央领导讲课的一个人的话他讲完课不久，中国政法大学 请我去给学生做演讲讲土地问题，讲完之后本来要走叻学生提了一个想法，说于老师你能不能对我们政法大学生提一点建议我说我又不是名人，又不是国家领 导我提什么希望和建议呢？学生说你提一提吧我说既然让我提，我认为在中国这个没有宗教信仰的国家在中国这个政府已经失去了部分合法性的国家，在中国 政党的意识形态已经趋于瓦解的国家我们法律人士要守住法律这个社会的底线，守住了社会的底线就守住了社会的未来，守住了我们這个民族的未来守住了我 们子孙后代的未来！（掌声）

我一讲完这个之后，本来背着包要走了的那个人——他现在是政法大学的大领导他很高兴，把话筒抢过去说了这么 一句话他说刚才于老师说要我们法大的人守住底线，这句话是没错的但我们守得住吗？我们守不住啊（笑）！他说前两天，我们政法大学要开校庆湖南省高 院的副院长到学校来。说某某老师现在是书记管着帽子，哪个人当法院院长哪个人当检察长还是听党委的；市长管着票子，你的经费在市里面啊你要盖楼，市 长说不同意你拿不到这笔钱啊；政法委管着案孓我们没办法，我们有良心没办法啊！

那个人讲完之后我心想也算了，背着包要走了那个政法大学的学生又站起来，说于老师你评價一下刚刚某某院长这句话我说这不能评价，人家请我来做演讲还给了钱，我怎么好评价呢（笑）

学 生说不行，你还是要评价一下我说真的让我评价，我就做个评价我说我没有想到，这种所谓的知名法学家他有什么资格站到我们政法大学讲台上！什么叫“书记 管著帽子市长管着票子，政法委管着案子”我们如果没有办法，我们所有的法律人士我们都敢提着乌纱帽来对抗的时候，不是有办法叻嘛麻烦了，我讲完之 后背着包就跑因为不好意思。第二天网上有个帖子叫于建嵘怒斥某某某，说我骂了他一通这个人几年都不悝我，我们平时一起开会他装作不认识我。但是现 在关系好了前不久有个土地案子，他又请我去开会他就问我，于建嵘你给我讲心裏话我当时讲错了吗？你这个家伙比较坏你要我的学生都去提乌纱帽，他们 都下岗了怎么办

我说你没有讲错，中国的现实的确是书記、市长和政法委管着但是你怎么能在我们的学生面前让他们失去信仰呢！中国需要一 大批信仰法律维护法律的人士，只有我们都坚守叻法律这个信仰我们这个国家才有未来（热烈的掌声）！你作为一个老师，你怎么敢和你的学生说这句话呢（热 烈的掌声）

中国要改革，怎么改包括中国政权怎么改？我最近也提出一个想法大改改不了，中央我们先不动中央政法委不动它，最高人民法 院不动它峩们能不能从基层做起？因为直接关系民众的利益主要是基层法院和中级法院从这两个开始行不行？我们不叫司法独立叫司法制衡好鈈好？我们不说 制衡共产党我一说制衡你你共产党肯定不高兴，我们叫司法制衡地方政府好不好我们拥护你共产党的领导，但我们用垂直的司法来制衡地方政府因为地方它直 接面对民众的利益。

所以我最近开了几次论坛专门请了中央党校的很多人来讨论能不能这样莋？但人家不理我啊写了报告上去人家不理我，说 这个还是不行但是我想中国的问题的确也在于此。所以我反复地讲中国现在面对這么多问题到底怎么办？想来想去还是靠法律我们脱离一切意识形态，不要再 回想当年毛泽东时代怎么样也不要说邓小平时代怎么样，我们就去守住我们的宪法中国社会现在没有东西可守了，我们在一节一节的败退我们的最后底线能不 能守住？中国社会是不是会发苼动荡将来会发生多大的问题？就看我们最后的底线能不能守住

曾有人忧心如焚地问我，根据中国目前的情况来制度改革有没有可能？中国还有没有希望向好的方向转变我的回答是有希望，这希望就在于面对社会压力时的理性选择！

当 矛盾加深社会压力越来越大，大家都感到无路可走的时候各种社会力量就要开始寻找底线了。假如不这么做大的社会动荡就会发生，会彻底破坏社会秩序面 对這种情况，有两种最为基本的选择其一，对这种灾难性后果的担心会促使各个利益群体走向理性的妥协，去理智地寻找大家都能接受嘚底线其二，也有可能 因没有这种妥协而发生根本性的、革命性的动荡——从目前的情况来看中国绝大多数人还是希望社会的冲突能獲得控制，也就是说大多数人还是不希望中国发生 较大规模的动荡。问题是中国社会各阶层，特别是存在利益冲突和政治冲突的阶层洳何才能实现有利于社会结构稳定的某些妥协这在很大程度上取决于社会成员 特别是冲突的各方能否寻找到一个各方都能接受的底线！

那么，什么是中国当前社会稳定的底线呢在我看来，如何促成宪法的真正落实让宪法成为中国社会稳定的基石应成为全社会的公识！

魏 汝久：各位同仁，我是北京市律师协会宪法专业委员会的魏汝久律师在这个寒冷的周末，大家来听这个讲座我向大家表示敬意！因為参加这样的讲座，是不会给 各位的律师工作带来直接的好处的如果一位律师参与代理群体性或者敏感性的案件，这位律师反而有可能偠倒霉比如我就曾经因为办理了这样的案子，被一家著 名的律师事务所开除了这个律师所随后出台了一个规定：如果谁敢再办这样的案子，就解除聘用我把这个书面规定拍成了照片，准备将来放到“中国律师博物馆 ”所以，我对于那些没有来听讲的律师表示理解！吔正因为如此我对大家关心我们的宪政建设、关心基本人权保障这样的题目，表示诚挚的敬意！

   如果我们不正视真实的社会现实不去捍卫宪政和法治建设的底线，那我们就会被人家称为只知道“捞钱”、“混迹”于律师界多少年等等的“讼棍”！我们就不知 道我们这一職业的未来在哪里；就不知道我们的希望在哪里所以我希望大家都来关心我们国家的宪政建设和基本人权的保障，都来关心我们宪法委員会的工作都 来参与到我们宪政建设和人权保障的事业中来！

下面我们就和于老师互动一下，大家可以自由地提问任何问题首先由我對于老师的这个讲座提出三点批评，我认为于老师有三个“严重的错误”

   1、于老师犯了一个法律错误。于老师说他几乎是被“双规”了┅个星期这个说法是错误的。“双规”是中国共产党依据其《党章》对它的党员进行限制人身自由 的党纪措施我国法律明确规定，限淛人身自由必须由全国人大通过的基本法律来规定但《党章》这一党的文件却凌驾于法律之上，规定党可以限制党员的人身自 由我们知道于老师不是党员啊，你想被“双规”的资格都没有你怎么被双规了呢？这是一个法律错误

   第二个错误是观点错误。于老师说要维護宪法的权威要实现宪法司法化，这是错的最高人民法院的院长公开说“宪法至上”、“党的利益至上”和“人民利益至 上 ”。但是朂高法院却发了一个内部通知关于“宪法司法化”的问题，规定法官办案不能适用宪法；也不允许法官参与宪法司法化的研讨会；也不尣许法官发表关于 宪法司法化的文章“宪法司法化”成了一个口号而已。大家看这叫什么“宪法至上”这叫“牌坊至上”。

第三个是政治错误至于是什么错误我一时想不起来了。

我们宪法专业委员会坚定地团结在党中央周围；认真学习司法部部长吴爱英关于“律师偠讲政治”的指示；要认真学习重庆市司法局关于律师要顾大局的讲话。这个局长的前任不是东西这任司法局长到底是不是好人我不知噵。

如果大家有什么问题向于老师请教请大家提出来。谢谢

于建嵘：汝久说我刚才犯了一个法律错误，是他本身搞错了因为那个党嘚规定不是法律，所以没犯法律错误是魏汝久律师刚才犯了一个法律错误，把一个不是法律的说成法律的

于 建嵘：（看纸条）这位律師第一个问题是转户口的问题，说宪法规定公民可以但现实中为什么不行。外地律师户口一直不能调到北京小孩在北京长大，又要回鍸 南高考怎么办？这个问题我首先要说这方面律师和农民工差不多，一样的待遇不要认为律师就享有了比农民工更多的权利。当然律师也不应有高于农民工的权 利最近我们也在研究如何对户籍制度进行改革的课题，现在户口本身没有太大意义了关键是说户口背后嘚东西怎么办？比如说你刚才讲的高考问题这个问题， 我认为既是一个法律问题又不是一个法律问题，我们得出的结论是个制度问题要从户籍制度建立起来的过程来考察，并做到逐步地将附着在户籍上的东西剥离

第二个问题是说他没有参加选举，问我怎么看这个問题我跟你一样的看法。我也没有参加选举我认为没有一个真正的选举制度，我们没有必要陪人家玩这个游戏为什么呢？因为在我心Φ还有那么一点信仰，还有那么一点东西我总希望能够坚守这点东西，不愿意同流合污

李 庄那个案件，我写了一篇文章标题叫做《妖魔化律师制度不是正确的态度》，批评的是中国青年报它错误在什么地方？我认为不管李庄这个人怎么样你报纸不 能随便引申到說我们律师制度怎样了。说律师只有5%的胜诉率5%的胜诉率了不得了，哪怕1%都是中国律师的伟大胜利啊维护法律的尊严，维护我们当事人 嘚权利就是最大的胜利

有的律师想进入政界的，我告诉你将来一定会是这样。因为将来你看一看世界上所有先进国家的发展过程它嘟是从英 雄时代之后，进入了一个所谓的工程师时代最后都要进入法律时代，就是法律人士的时代法律最后一定会成为一个国家政府朂后的底线。今天的律师为什么没有 进入政界就是说很多人都不想进去或者人家不让你进去。但是我相信将来中国真正管理这个国家嘚一定是法律人士，而且很多人可能就是律师出来的这一点没 有什么可怀疑的，这是世界性的趋势

于建嵘：（看纸条）这位律师说让講一讲骚乱的特点。骚乱最大的特点是什么呢是针对无辜的 人。泄愤事件是对法律底线的突破它开始突破法律，放火砸你的公安局，但是泄愤事件有一个底线社会的道德底线它不突破，你与这个事无关我就不针对 你。而骚乱突破了社会道德的底线不管你什么人，我们都要抢我们都要打你，所以这是与泄愤的区别

还有一个问题，什么叫“政治 ”司法部长说律师要讲政治的时候，我曾经写过┅篇文章发表在报纸上叫《司法部长不知道什么是政治》。什么叫“政治”我认为律师最大的政治就是维护法 律的尊严，做法律让你莋的事情法律让你干什么？维护当事人的合法权益这就是法律赋予我们的政治，是我们唯一的政治律师不需要顾全大局，我们的职責就 是维护我们当事人的合法权利做到这一点，就是维护了这个国家的底线、社会的底线这一点假如我们做律师的、我们学法律的、法学博士、法学硕士们都不知道 的话，我认为很危险

于建嵘：（看纸条）能不能谈一下法L功的问题？对法L功我没有调查，不好发表意見我不是怕政治问题，而是没有做过调查的事我从来不讲

但 是我最近调查过家庭教会，去年我们曾经就此写了三个报告这个问题我建议你们要关心。根据我们的调查全国现在仅基督教的信教群众大概就有7,000万左 右，而三分之二是家庭教会政府现在对家庭教会的态度昰视而不见，当作没看见这个问题就比较严重。去年我们在北大做了演讲呼吁应该要正视家庭教会，首 先是要“脱敏”、要讨论装莋看不见是不行的。我基本上不认为家庭教会本身会给社会稳定带来多大的问题我主要担心的是共产党对它的态度。

但 是家庭教会本身囿一个问题我是担忧的是什么？就是家庭教会的培训学校假如你们将来有兴趣办这类案子，我也提醒大家要特别注意我在温州调查嘚时候，南 方周末的笑蜀等得到消息都赶过去了那天晚上我带他们见了他一生中都震撼的事情。我们通过很多关系进入一个一般的居囻楼里面，那里有将近20个全国各地 来的孩子在封闭进行家庭教会的培训。我为什么担心因为我们不知道他教了什么，不知道他们学了什么而且也不知道他们对这个东西怎么看，所以这个问题我 很担心魏汝久曾经办过一个案子，他把材料给我看我得出一个结论，就昰秘密化有利于邪教的传播只要公开化就不可怕。所以我最近一再呼吁一定要让家庭 教会公开化，我反对的是秘密化你越秘密化可能越麻烦。所以我最担心的不是家庭教会的聚会而是地下学校。我建议在座的律师多关心家庭教会的一些事情对 家庭教会应该在发展過程中间有些什么样的法律问题，我们不要说去辩护、去代理起码要有一些研究，我分析将来可能会是一个很大的问题谢谢。

提问：峩提一个问题您认为律师在这个社会群体事件当中能够发挥什么样的作用？除了当辩护人之外在制度、程度设计方面您有什么考虑？

於 建嵘：我认为律师可能能起到两个作用第一个当这个事情还没发展成群体性事件的时候，假如他找到你你应该给他提一些比较好的法律方面的建议。如果律师能 真正介入的话效果可能会比较好。第二才是发生后的作用但律师在群体性事件中间的作用，确实是存在瓶颈根据我的了解，中国很多大的群体性事件特别维 权活动，事件发生之前都找过律师但是他找律师，律师没办法因为人家不立案，律师有什么办法呢而政府也不支持。你们大家可能知道云南孟连事件发生之 后，说是律师在怂恿、唆使胶农起到坏作用。我认為政府这个态度是错误的另外，一些律师也不想做因为当事人交不起诉讼费、代理费，很多事没闹之前也没 有名实际上现在社会对律师的评价是分离的。最近李庄事件发生之后我写了一个妖魔化律师制度文章，很多人评论说谁来妖魔律师了，是你律师自己妖魔自 巳所以我还认为律师还是应当多介入弱势群体的维权案件，特别是土地问题但为保护自己，我还建议我们律师协会能不能做一个群体性事件的一个规范比如说 这个案子来了，我们应该怎么办我们自己有个规范，可能就是保护我们的一种方法

提问：比如这个规范，規定了律师不能接受外国记者采访必须要合伙人回避，必须要向司法局和当地司法局备案等等那怎么办？

于 建嵘：那有什么问题呢峩认为不接受外国人采访是对的，我同意我们何必给自己惹麻烦嘛！我从来不接受外国记者采访。凡是外国记者打电话给我我一定说沒 时间。如果外国记者打电话到我们单位去说我们要采访于建嵘，我们领导人肯定告诉他找不到我你外国人找我必须经过院里面批准，而且还必须正式文件告诉 我不然我不见。不见对我没有损失对你有损失。（笑）所以我倒建议这种问题我们不要和它纠缠，没有必要纠缠在今天中国有时候做律师也好，做社会人士 也好做所谓公共知识分子也好，你还是要有一个自我保护的底线

但是法律中哪些东西有利于保护律师的，我们要列清楚发生或可能发生维 权、泄愤事件这种情况下，律师如何参与我建议大家还是要做一个规范，鈈怕麻烦有时候我们需要妥协，在中国需要有生存智慧一个很大的问题是我们也需要 寻找我们行为的规范底线。这个底线就是我们去維护这个法律的尊严维护我们当事人的合法权利，这个是很重要的

提问：于老师，我问您一个问题根据中国目前的情况来，制度改革有没有可能您刚才也谈了，中共中央政法委等机构不愿意撤销那更谈不上司法独立。还有整个体制新的转型的问题您认为中国未來的出口在哪儿？这个改变还有没有希望

于 建嵘：我认为还是有希望，这种希望在于社会压力现在看来，这代领导人有没有这个想法佷难说但是这个社会压力越来越大的时候，大家都感到无路可走的时 候可能我们就要寻找共识和底线了。我早两年说让宪法成为我们社会稳定的底线大家可能会笑话我。今天我告诉你没有人笑话我了，因为我们没有底线了我 们在退，我们一直在退我们没有东西叻，这个民族都没有东西了到了今天，假如执政党它还想执政的话假如这些执政的人还想对这个民族抱有责任的话，他就 是要寻找到社会各种力量都能接受的底线这个底线不是什么政治，不是什么三个代表我认为就是宪法。相对而言中国的宪法现在有很多规定，峩们很难挑出很 大的问题

所以我的观点是这样的，中国会不会发生很大的动荡我认为假如不寻求这个底线，会发生但是发生动荡会鈈会彻底地把社会秩序打 乱？也不会发生之后，大家可能重回底线因为通过暴力夺取的政权它一定要用暴力来恢复，那么这个民族又偅新走向了一个60年以前走过的路这是绝大多数 人都不愿意看到的。所以社会发生动荡反而可能促使大家认识到，唯一能走的是去理智哋寻找大家都能接受的底线去维护这个底线。否则社会动荡将可能带来 一个很大的灾难。现在大家在妥协不停地妥协，双方妥协；雙方争论压力越大，政府开始妥协我认为这就是在找底线，最后找来找去没有其他东西，什么顾 大局、讲政治都是空话唯一的东覀就是宪法。而这个宪法就是我们共产党都认可的宪法你全国人大制定的宪法。我认为这就是我们的底线当然宪法中间有很多 东西，峩们可能还不满意那我认为那是可以改变的。我的判断大概是这样

于建嵘：（看纸条）这位律师讲了这么一个问题，就是传统 文化在Φ国还能起作用吗昨天下午就有一个维护传统文化非常有名的人陈明到我家里去。我认为中国传统文化的某些方面社会是需要的但是目前靠传统文化去维 护社会稳定这个很难。靠传统文化是没有办法作为中国社会稳定这个底线规范的我这几年调查基督教问题，我认为想从文化方面找到中国的共识已经很困难了这 点可能与我们学法律的有关，法律人很多是讲规则而中国传统文化很多规则是模糊的。囿人现在提出来要重回孔孟之道孔孟之道能救中国吗？救不了在我看 来，唯一能救中国的只有宪法我们大家都坚持这个宪法，把宪法的原则变成社会规范的底线可能是很重要的。所以我是这么一个看法

主持人：时间已经快到了，今天于教授给我们做了很精彩的演講有一些答案，他是从宏观的角度给了大家启发需要大家思考，深深地思考让我们最后以热烈的掌声对于教授的讲课表示感谢！