党的十八届四中全会提出全面推进依法治国，确定了建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标。国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会第三次会议上所作的《政府工作报告》中强调了“法无授权不可为，法定职责必须为”的执政理念。各级财政部门作为“依法履行对政府采购活动的监督管理职责”的部门，应依法行使监管权。特别是政府采购法实施条例颁布实施后，监管部门更应依据政府采购法、《条例》以及财政部部长令等法律法规，全面梳理自身职责，做到不缺位、不越位。

　　一  法律法规直接规定的监管职责

　　所谓法律法规直接规定的政府采购监管部门的职责，是指我国现行政府采购法规制度中明文规定的职责。我国已颁布的政府采购法规主要有政府采购法、《条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购信息公告管理办法》、《政府采购供应商投诉处理办法》、《集中采购机构监督考核管理办法》、《政府采购评审专家管理办法》、《政府采购非招标方式采购管理办法》等。经笔者梳理，这些法规制度中直接规定的政府采购监管部门的职责主要有以下方面。

　　（一）对政府采购进行监督管理

　　政府采购法第十三条规定，各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。虽然该条还规定各级人民政府其他有关部门依法履行与政府采购活动有关的监督管理职责，但财政部门是监管第一责任人，负责对政府采购对象（即货物、工程和服务采购项目）的全面监管。

　　（二）制定政府采购政策

　　政策是国家为了实现社会、政治和经济目标，通过一定组织程序而制定的奋斗目标、遵循的行动原则、完成的明确任务、实行的工作方式、采取的一般步骤及具体措施。《条例》第六条规定，国务院财政部门应当根据国家的经济和社会发展政策，会同国务院有关部门制定政府采购政策，通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标。

　　（三）对政府采购信息公告活动进行监督、检查和管理

　　政府采购信息是指规范政府采购活动的法律、法规、规章和其他规范性文件，以及反映政府采购活动状况的数据和资料的总称。政府采购信息的及时公开和真实、详细，是保证政府采购“公开、公平、公正”的基础。因此，《政府采购信息公告管理办法》第五条规定，县级以上各级财政部门负责对政府采购信息公告活动进行监督、检查和管理。

　　（四）汇总政府采购预算

　　政府采购预算的编制随部门预算一起进行，由采购人依据预算法的规定和政府采购集中采购目录和公开招标限额标准进行编制，但政府采购监管部门负有汇总预算的职责。政府采购法第三十三条规定，负有编制部门预算职责的部门在编制下一财政年度部门预算时，应当将该财政年度政府采购的项目及资金预算列出，报本级财政部门汇总。

　　（五）受理采购人采购实施计划的报备

　　采购人在实施采购时，要将采购实施计划报本级财政部门备案，以便财政部门加强对政府采购项目的监管。《条例》第二十九条规定，采购人应当根据集中采购目录、采购限额标准和已批复的部门预算编制政府采购实施计划，报本级人民政府财政部门备案。

　　（六）审批采购人或采购代理机构采购方式的变更

　　采购人、采购代理机构在实施采购活动前或实施采购活动中，因各种原因需要变更法定的采购方式。对此，我国规定的是报批制，其审批权限在设区的市、自治州以上人民政府政府采购监管部门或政府有关部门。

　　政府采购法第二十七条和第三十七条分别规定，因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织招标；需要采取其他方式采购的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门或者政府有关部门批准。

　　关于采购方式变更的审批权问题，《条例》第七十八条规定，财政管理实行省直接管理的县级人民政府可以根据需要并报经省级人民政府批准，行使政府采购法和本条例规定的设区的市级人民政府批准变更采购方式的职权。

　　（七）规定政府采购合同文本内容

　　政府采购法规定，政府采购合同适用合同法，但必须推行标准化合同文本。其第四十五条规定，国务院政府采购监督管理部门应当会同国务院有关部门，规定政府采购合同必须具备的条款。

　　（八）受理采购人的合同报备

　　对采购合同的管理，我国实行的是备案制。政府采购法第四十七条规定，政府采购项目的采购合同自签订之日起七个工作日内，采购人应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案。

　　（九）依法处理投诉与行政复议

　　为保护供应商的合法权益，我国政府采购设计了多重救济制度，有询问、质疑、投诉、行政复议及行政诉讼，而投诉和行政复议由财政部门处理。政府采购法第五十六条和第五十八条分别规定，政府采购监督管理部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。投诉人对政府采购监督管理部门的投诉处理决定不服或者政府采购监督管理部门逾期未作处理的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。《条例》第五十八条还规定，财政部门处理投诉事项，需要检验、检测、鉴定、专家评审以及需要投诉人补正材料的，所需时间不计算在投诉处理期限内。

　　财政部门在依法处理投诉或行政复议案件时可以视情况决定采购活动是否暂停进行。《政府采购供应商投诉处理办法》第二十二条规定，财政部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知被投诉人暂停采购活动，但暂停时间最长不得超过30日。

　　（十）对政府采购工作进行检查

　　检查是监管的具体形式。政府采购法第六十五条规定，政府采购监督管理部门应当对政府采购项目的采购活动进行检查，政府采购当事人应当如实反映情况，提供有关材料。

　　（十一）对集中采购机构进行考核

　　我国实行的是集中采购与分散采购相结合的模式。政府采购法第六十六条规定，政府采购监督管理部门应当对集中采购机构的采购价格、节约资金效果、服务质量、信誉状况、有无违法行为等事项进行考核，并定期如实公布考核结果。《条例》第六十条规定，财政部门应当制定考核计划，定期对集中采购机构进行考核，考核结果有重要情况的，应当向本级人民政府报告。

　　（十二）建立评审专家库，并对专家的使用进行监管

　　《政府采购评审专家管理办法》第十八条规定，评审专家的管理与使用要相对分离。财政部门要建立专家库维护管理与抽取使用相互制约的管理制度，即政府采购专家库的维护管理与使用抽取工作分离。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十八条、第十九条、第二十一条分别规定，招标采购单位应当从同级或上一级财政部门设立的政府采购评审专家库中，通过随机方式抽取评标专家。招标采购机构对技术复杂、专业性极强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评标专家的，经设区的市、自治州以上人民政府财政部门同意，可以采取选择性方式确定评标专家。抽取使用专家时，原则上由采购人或采购代理机构的经办人在财政部门监督下随机抽取。特殊情况下，经采购人或采购代理机构同意，也可以由财政部门专家库维护管理人员从专家库中随机抽取后，推荐给采购人或采购代理机构。遇有行业和产品特殊，政府采购专家库不能满足需求时，可以由采购人、采购代理机构按有关规定确定评审专家人选，但应当报财政部门备案。

　　（十三）对违反政府采购法规的行为进行处罚

　　已出台的政府采购法律法规均明确，政府采购监管部门应当对违反政府采购法规的行为给予处罚，处罚的形式主要有责令改正、通报批评、停止支付资金、列入不良行为记录名单和罚款。处罚对象包括采购人、采购代理机构、供应商和评审专家。

　　（十四）审核竞争性磋商采购方式中的权重

　　《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十四条规定，有特殊情况需要在上述规定范围外设定价格分权重的，应当经本级人民政府财政部门审核同意。

　　二  法律法规间接规定的监管职责

　　所谓间接规定的政府采购监管部门的职责，是指我国现行政府采购法律法规中未明文规定，而是间接规定的职责。

　　（一）制定集中采购目录

　　政府采购法第七条和第八条分别规定，集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。政府采购限额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。政府由各职能部门组成，财政部门是政府采购的监管部门，按政府职能分工，则政府授权财政部门制定集中采购目录。

　　（二）确定政府采购信息发布媒体

　　为保证政府采购信息发布的及时性、真实性、权威性，政府采购法第十一条规定，政府采购的信息应当在政府采购监督管理部门指定的媒体上及时向社会公开发布，但涉及商业秘密的除外。这就间接地规定了政府采购监管部门应确定政府采购信息发布的媒体。《政府采购信息公告管理办法》第六条还详细规定，财政部负责确定政府采购信息公告的基本范围和内容，指定全国政府采购信息发布媒体。省级财政部门负责确定本地区政府采购信息公告的范围和内容，可以指定本地区政府采购信息发布媒体。《条例》第八条规定，政府采购项目信息应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布。采购项目预算金额达到国务院财政部门规定标准的，政府采购项目信息应当在国务院财政部门指定的媒体上发布。

　　（三）制定政府采购招标方式的招标文件范本

　　《条例》第三十二条规定，采购人或者采购代理机构应当按照国务院财政部门制定的招标文件标准文本编制招标文件。此条虽然是针对采购人和采购代理机构提出的，但间接规定了政府采购监管部门应制定和出台标准化的招标文件范本，提供给采购人和采购代理机构。

　　（四）对政府采购活动实施现场监督，并处理评标中的违规行为

　　监管部门应对政府采购活动进行全方位监督，但其监督行为不能影响或干扰采购人、采购代理机构的正常采购活动，更不能越俎代庖。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十八条规定，招标采购单位在开标前，应当通知同级人民政府财政部门及有关部门。财政部门及有关部门可以视情况到现场监督开标活动。

　　《条例》第四十条规定，评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。政府采购评审专家在评审过程中受到非法干预的，应当及时向财政、监察等部门举报。

　　（五）有权决定采购活动的废标、重新评审、中止或终止

　　《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十三条规定，投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的，除采购任务取消情形外，招标采购单位应当报告设区的市、自治州以上人民政府财政部门，由财政部门按照以下原则处理：一是招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定的，同意采取竞争性谈判、询价或者单一来源方式采购；二是招标文件存在不合理条款的，招标公告时间及程序不符合规定的，应予废标，并责成招标采购单位依法重新招标。

　　《条例》第四十四条规定，除国务院财政部门规定的情形外，采购人、采购代理机构不得以任何理由组织重新评审。采购人、采购代理机构按照国务院财政部门的规定组织重新评审的，应当书面报告本级人民政府财政部门。

　　《政府采购供应商投诉处理办法》第十九条规定，财政部门经审查，认定采购文件、采购过程影响或者可能影响中标、成交结果的，或者中标、成交结果的产生过程存在违法行为的，政府采购合同尚未签订的，分别根据不同情况决定全部或者部分采购行为违法，责令重新开展采购活动。

　　《政府采购非招标方式采购管理办法》第二十一条规定，除资格性审查认定错误和价格计算错误外，采购人或者采购代理机构不得以任何理由组织重新评审。采购人、采购代理机构发现谈判小组、询价小组未按照采购文件规定的评定成交的标准进行评审的，应当重新开展采购活动，并同时书面报告本级财政部门。

　　政府采购法第五十条还规定，政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。虽然该条款规定变更、中止或终止合同是双方当事人的责任，但监管部门应从维护国家利益和社会公共利益的角度出发，当双方当事人未变更、中止或终止合同时，应督促其变更、中止或终止合同。

　　（六）进行政府采购信息统计

　　《政府采购信息公告管理办法》第二十八条规定，政府采购信息指定发布媒体应当对其发布的政府采购信息进行分类统计，并将统计结果按期报送同级人民政府财政部门。政府采购信息是一个大的概念，它还包括政府采购各类数据统计等，因此，监管部门还负有政府采购信息资料统计的职责。

  （作者：湖北省政府采购协会 宋军）

行政单位需通过在单位招聘合同工，所有工资和福利都由行政单位出，是否要走政府采购政府采购？

• 绿色政府采购,是指政府采购在提高采购质量和效率的同时,应该从社会公共的环境利益出发,综合考虑政府采购的环境保护效果,采取优先采购与禁止采购等一系列政策措施,直接驱使企业的生产、投资和销售活动有利于环境保护目标的实现.

  回复律师：江苏-无锡回复时间： 14:23

• 色政府采购,是指政府采购在提高采购质量和效率的同时,应该从社会公共的环境利益出发,综合考虑政府采购的环境保护效果,采取优先采购与禁止采购等一系列政策措施,直接驱使企业的生产、投资和销售活动有利于环境保护目标的实现.

  回复律师：辽宁-丹东回复时间： 14:23

购货单位：_________，以下简称甲方；

供货单位：_________，以下简称乙方。

经甲乙双方充分协商，特订立本合同，以便共同遵守。

第一条　产品的名称、品种、规格和质量

1．产品的名称、品种、规格

讨论（3）摇机换向器15.2*13*82．产品的技术标准（包括质量要求），按下列第（）项执行：

③ 由甲乙双方商定技术要求执行。

第二条　产品的数量和计量单位、计量方法

2．计量单位、计量方法：______。

第三条　产品的和的供应与回收：_______。

第四条　产品的交货单位、交货方法、运输方式、到货地点。

1．产品的交货单位：________。

2．交货方法，按下列第（　）项执行：

4．到货地点和接货单位（或接货人）________。

第五条　产品的交（提）货期限：

第六条　产品的价格与货款的结算

1．产品的价格，按下列第（　）项执行：

（1）按甲乙双方的商定价格

（2）按照订立合同时履行地的市场价格；

2．产品货款的结算：产品的货款、实际支付的运杂费和其它费用的结算，按照结算办法的规定办理。

第七条　验收方法________。

第八条　对产品提出异议的时间和办法

购销合同签字1．甲方在验收中，如果发现产品的品种、型号、规格、花色和质量不合规定，应一面妥为保管，一面在30天内向乙方提出书面异议；在期内，甲方有权拒付不符合合同规定部分的货款。甲方怠于通知或者自收到之日起过两年内未通知乙方的，视为产品合乎规定。

2．甲方因使用、保管、保养不善等造成产品质量下降的，不得提出异议。

3．乙方在接到需方书面异议后，应在10天内负责处理，否则，即视为默认甲方提出的异议和处理意见。

第九条　乙方的违约责任

1．乙方不能交货的，应向甲方偿付不能交货部分货款的___%的。

2．乙方所交产品品种、型号、规格、花色、质量不符合规定的，如果甲方同意利用，应当按质论价；如果甲方不能利用的，应根据产品的具体情况，由乙方负责包换或包修，并承担修理、调换或退货而支付的实际费用。

3．乙方因产品包装不符合合同规定，必须返修或重新包装的，乙方应负责返修或重新包装，并承担支付的费用。甲方不要求返修或重新包装而要求赔偿损失的，乙方应当偿付甲方该不合格包装物低于合格包装物的价值部分。因包装不符合规定造成货物损坏或灭失的，乙方应当负责赔偿。

4．乙方逾期交货的，应比照中国人民银行有关的规定，按逾期交货部分货款计算，向甲方偿付逾期交货的违约金，并承担甲方因此所受的损失费用。

5．乙方提前交货的产品、多交的产品的品种、型号、规格、花色、质量不符合规定的产品，甲方在期内实际支付的保管、保养等费用以及非因甲方保管不善而发生的损失，应当由乙方承担。

6．产品错发到货地点或接货人的，乙方除应负责运交合同规定的到货地点或接货人外，还应承担甲方因此多支付的一切实际费用和逾期交货的违约金。

7．乙方提前交货的，甲方接货后，仍可按合同规定的付款；合同规定自提的，甲方可拒绝。乙方逾期交货的，乙方应在发货前与甲方协商，甲方仍需要的，乙方应照数补交，并负逾期交货责任；甲方不再需要的，应当在接到乙方通知后15天内通知乙方，办理解除合同手续。逾期不答复的，视为同意发货。

第十条　甲方的违约责任

1．甲方中途退货，应向乙方偿付退货部分货款___%的违约金。

2．甲方未按合同规定的时间和要求提供应交的技术资料或包装物的，除交货日期得顺延外，应比照中国人民银行有关延期付款的规定，按顺延交货部分货款计算，向乙方偿付顺延交货的违约金。如果不能提供的，按中途退货处理。

签署天然气购销合同3．甲方自提产品未按供方通知的日期或合同规定的日期提货的，应比照中国人民银行有关延期付款的规定，按逾期提货部分货款总值计算，向乙方偿付逾期提货的违约金，并承担乙方实际支付的代为保管、保养的费用。4．甲方逾期付款的，应按中国人民银行有关延期付款的规定向乙方偿付逾期付款的违约金。

5．甲方违反合同规定拒绝接货的，应当承担由此造成的损失和运输部门的罚款。

6．甲方如错填到货地点或接货人，或对乙方提出错误异议，应承担乙方因此所受的损失。

甲乙双方的任何一方由于不可抗力的原因不能履行合同时，应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构证明以后，允许延期履行、部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。

第十二条　其它_______。

按本合同规定应该偿付的违约金、赔偿金、保管保养费和各种经济损失的，应当在明确责任后10天内，按银行规定的结算办法付清，否则按逾期付款处理。但任何一方不得自行扣发货物或扣付货款来充抵。

本合同如发生纠纷，当事人双方应当及时协商解决，协商不成时，任何一方均可请业务主管机关调解或者向申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

本合同自____年__月__日起生效，合同执行期内，甲乙双方均不得随意变更或解除合同。合同如有未尽事宜，须经双方共同协商，作出补充规定，补充规定与合同具有同等效力。本合同正本一式二份，甲乙双方各执一份；一式__份，分送甲乙双方的主管部门、银行（如经公证或签证，应送公证或签证机关）……等单位各留存一份。

购货单位（甲方）：____（公章） 　供货单位（乙方）：___（公章）

法定代表人：_______（公章）　 法定代表人：______（盖章）

购销合同是的变化形式，它同买卖合同的要求基本上是一致的。主要是指供方（卖方）同需方（买方）根据协商一致的意见，由供方将一产品交付给需方，需方接受产品并按规定支付价款的协议。那签订购销合同应当注意哪些事项呢？

一、产品名称、商标、规格型号、生产厂家、计量单位、数量、单价、金额、供货时间及数量等具体内容注意事项

1、名称要正确填写，不要写习惯名或自命名。

2、凡使用品牌、商标的产品，应特别注明品牌、商标和生产厂家。

3、规格型号，参考相应的物资目录、设备目录。

4、产品数量和计量方法，按国家或主管部门规定的计量方法执行；没有规定的，按双方商定的计量方法执行。

5、价格、金额，除国家规定必须执行国家定价的以外，由当事人协商议定。执行国家定价的，在合同规定的交付期限内国家价格调整时，按交付时的价格计价。逾期交货的，遇价格上涨时，按原价格执行；价格下降时，按新价格执行。逾期提贷或者逾期付款的，遇价格上涨时，按新价格执行；价格下降时，按原价格执行；

6、供货期限，可以合同约定。一般来讲，提货的以乙方通知提货日期为准（应给甲方必要的途中时间），代办托运的以为交货日期，送货的以送达目的地为准。

7、可以约定分批交货。

二、质量技术标准、供方对质量负责的条件和期限

有国家或者行业强制性标准的，不得低于国家强制性标准或者行业强制性标准签订；没有国家强制性标准，也没有行业强制性标准的，由双方协商签订。供方必须对产品的质量和负责，提供据以验收的必要的技术资料或实样。产品质量的验收、检疫方法，根据国务院批准的有关规定执行，没有规定的由当事人双方协商确定；

标准有国家标准GB、部颁标准、企业标准QB。如果要填写，须有标准代号、编号和标准名称。一般的购销合同，多数泛泛约定为国家标准。如果对于特定产品，或对产品质量有特殊要求的，必须具体约定为哪个标准，或商定的条件、样品（共同封存样品，分别保管）、补充技术要求。

约定供方对其所提供产品的限，在保证期内，发现质量问题，应承担违约责任，但排除需方的非正常使用导致。

三、交（提）货地点、方式

1、交货地点，涉及“标的物交付”，也是风险转移的分界点。

交货地点，作为地，它涉及合同纠纷的。当约定的交货地点与实际交货地点不一致时，以实际交货地为合同履行地。如果双方约定了，则货物到达地、到站地、验收地、安装调试地等，均不应视为合同履行地。

2、交货方式：（提货）、目的站港交货（送货）、货交承运人（代办运输）等等。对外货易中，有专门的术语。

四、运输方式及到达站港和费用负担

1、运输方式一般由需方提出，也可协商确定运输方式、运输路线、运输工具。总的要求是运费低、运速快、货物安全到达。如果由于供方原因，选择了不合理的运输路线和工具，由此造成的损失，就承担赔偿责任。

2、运输费用的负担，应结合货物价款考虑，要明确约定清楚，以避免争议。

五、合理损耗和计算方式

产品交货数量的正负尾差，合理磅差和在途自然损耗量，对此规定及计算方法，有关主管部门有详细规定，在合同中应明确注明。

我们的实践中，一般不允许有量差，按实际收货量结算。

六、包装标准、包装物的供应和回收

包装是一切有形中不可缺少的重要组成部分,包装不善则会使商品变质和损坏,失去商品本身所具有的价值和使用价值,而高质量的包装不仅能有效地保护商品,而且能提高商品的附加值,增强商品本身的竞争力。而讲质量,首先要讲标准,标准化是提高产品质量的重要保证。

1、：按国家标准或专业标准执行。没有通用方式的，也没有约定的，供方应当采用足以保护标的物的包装方式。

2、包装物供应，除国家规定由需方供应的以外，应由供方供应，也可合同约定。

3、包装物回收：由合同约定，并约定回收费用。如，油桶、氧气瓶等。

七、验收标准、方法和提出异议的期限

1、验收手段：全面检验、抽样检验、理论计算、实际过磅。

2、验收标准：国家标准，行业标准、企业标准、约定标准。

3、验收时间：约定多少天内应验收完毕，不同于提出异议的期限。

在约定检验期间的，需方应在约定期间内将验收数量或质量不合格的情形通知供方，怠于通知的，视为数量或质量合格。书面通知中，建议明确供方的回复时间，否则视为默认需方提出的异议和处理意见。

没有约定检验期间的，需方收货后，应当在发现不合格的合理期间内通知供方，未在合理期间内通知或在收货后2年内未通知的，视为合格。但对质量保证期有约定的，适用质量保证期。当然，供方知道所提供的产品有质量问题的，不受上述通知时间的限制。

“合理期限”一般来讲，品种、规格、型号、花色和质量不合格的，为到货后10天内提出书面异议。需安装运转后才能发现内在质量问题的产品，应在运转之日起6个月内提出异议。

5、也可以详细约定由谁（由哪个机构）负责验收和试验等等。

八、随机备品、配件工具数量及供应办法

对机电产品，应明确规定随主机的辅机、附件、配套产品、易损耗备品、配件和安装修理工具等。对成套供应的设备，应明确设备清单。

1、结算方式：现金、支票、汇票、托收承付（验单付款或验货付款）。

2、结算期限：、货到付款、分期付款。

可另立担保合同------、物权法内容

1、供方不能交货的，应向需方承担不能交货部分货款百分之几的违约金。（通用产品幅度为1—5%，专用产品为10---30%）

2、供方所交产品品种、规格、型号、花色和质量不符合合同约定的，如果需方同意利用，则按质论价，如果需方不能利用的，供方应负责包换或包修，并承担修理、调换或退货的费用。供方不能修理或退换的，按不能交货处理。

3、供方逾期交货的，每逾期一天，应向需方承担违约金，并承担需方因此而造成的损失。逾期交货的，发货前须与需方协商，如果仍然需要的，供方应照数补交；如果不再需要的，应当在接到供方通知后天内答复，并办理解除合同手续，逾期不答复的，视为同意发货。

4、供方提前交货的，如果是需方提货的，可拒绝提货；如果是送货的，可要求供方承担提前交货期间的保管费用，需方仍按约定支付货款。如果运输费用由需方承担，而合同约定了运输路线、交通工具等，供方擅自改变的，应承担由此增加的费用。

1、需方中途退货的，应向供方承担退货部分货款的违约金。

2、 需方未按约定时间提供应交的技术资料或包装物的，交货时间得以顺延，还应向供方承担违约金。不能提供的，按中途退货处理。

3、需方自提产品未按约定时间或通知的时间提货的，应支付违约金，并承担保管费用。

4、需方逾期付款的，应承担违约金。

5、需方违反合同拒绝接货的，按退货处理，并承担由此造成供方的损失。

十二、解决合同纠纷的方式

解决合同纠纷的方式：是指双方是约定仲裁，还是向法院起诉？

1、如果双方想通过仲裁解决，则应写明由“XX仲裁委员会”仲裁，名称不能确定的，视为无效约定。不能表述对仲裁不服的，有权向人民法院起诉”，它违反了“或裁或审”原则，致使仲裁协议约定无效，而由法院取得管辖权。

2、如果双方约定通过起诉解决，则可以约定管辖法院。原告地、被告地、合同履行地、合同签订地、标的物所在地。有的当事人为方便自己诉讼，则可约定自己一方住所地法院管辖。有的为防止对方起诉，则约定由被告一方所在地法院管辖。

1、特别约定或补充条款：如：木材的检验检疫、运输证，火工品的几证等等。

2、送达约定：根据本合同要求所发送的通知或者其它通讯往来应用中文书写并且由专人或传真或以挂号信函送达，双方的法定地址以落款地址为准。

所有的通知及其他通讯往来在下列首先发生的日期应被视为已正式送达：

1）如专人送达，则为收到之日；

2）如为传真，则为回传确认之时；

3）如采取邮寄，则为寄出之日后五天，以邮寄凭证为准；

4）如由快递传送，即为快递寄出凭证后的3天；邮寄的瑕疵，如何证明邮寄的内容是关键。邮寄人员确认，。还可以约定登报。

如果送达地点需要变更的，一方将于变更后的次日用书面形式通知对方，否则对方按上述确认的地点所送达的文书，不论是否收到，均视为送达。

3、合同份数、生效条件：几式几份？签字盖章生效？或附条件生效？等

4、其它约定：本合同为双方的完整协议，以前协议双方或其代理人就本协议适用或涉及的任何事项或事物所作的一切陈述、谈判、信函、承诺、协议、协商和合同，无论是书面的还是口头的，均作废。

应包含：单位全称、详细住址、邮政编号、法定代表人、代理人、联系电话；开户银行、帐号；合同签订日期。

《》与《》不同。调解协议系案件各当事人自行判断各方利益后，在审判人员的主持下达成的协议，提交给法院，法院据《调解协议》制作《民事调解书》。

在审判人员主持下，双方当事人通过平等协商，自愿达成了调解协议，调解程序即告结束。《》第89条第1款规定：“调解达成协议的，人民法院应当制作调解书。”法院调解书是指人民法院制作的，记载当事人之间协议内容的法律文书。它既是当事人相互协商结果的记录，又是人民法院行使审判权的重要标志。

根据《民事诉讼法》第89条的规定，法院调解书的内容包括以下三项：一是诉讼请求。即原告向被告提出的实体权利请求。如果被告向原告提出反诉的，调解书中也应当列明。有第三人参加诉讼的，还应当写明第三人的主张和理由。二是案件事实。即当事人之间有关民事权利义务争议发生、发展的全过程和双方争执的问题。三是调解结果。即当事人在审判人员的主持下达成的调解协议的内容，其中包括诉讼费用的负担。

法院调解书应当按统一的格式制作，一般包括首部、正文和尾部三部分。

第一，首部。首部应当依次写明制作调解书的人民法院名称，案件编号，当事人、第三人以及诉讼代理人的基本情况，案由。

第二，正文。调解书的正文应当写明诉讼请求、案件事实和调解结果。这部分内容是调解书的核心部分，不能简略或疏漏，应当具体、明确而有重点地写在调解书里，避免当事人履行调解书时因有异议而发生新的纠纷。

第三，尾部。调解书最后由审判员、书记员署名，加盖人民法院印章，并写明调解书的制作时间。同时，调解书的尾部要写明“本调解书与发生法律效力的判决书具有同等效力”。

在特殊情况下，当事人达成调解协议的可以不制作调解书。根据《民事诉讼法》第90条的规定，不需要制作调解书的案件有：第一，调解和好的离婚案件；第二，调解维持收养关系的案件；第三，能够即时履行的案件

第四，其他不需要制作调解书的案件。对于不需要制作调解书的案件，应当将调解协议的内容记入笔录，由双方当事人、审判人员、书记员签名或者盖章。

法院调解协议的效力，是指在审判人员的主持下，双方当事人平等协商达成的调解协议，经人民法院依法定程序认可后所产生的法律后果。同时，也涉及到调解协议发生效力的时间。

1、调解协议生效的时间

调解协议生效的时间，因法院是否制作调解书而不同。

首先，关于调解书的生效时间。《民事诉讼法》第89条第3款规定：“调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。”这一规定包括两个方面的要求：一是调解书必须送达双方当事人签收。据此，调解书应当直接送达当事人本人，不适用留置送达和公告送达的方式。二是调解书必须经双方当事人签收后才能生效。如果一方或双方当事人拒绝签收的，应当视为调解不成立，调解书不发生法律效力。无独立请求权的第三人参加诉讼的案件，人民法院调解时需要确认无独立请求权的第三人承担义务的，应经其同意，调解书也应当同时送达其签收。无独立请求权第三人在签收调解书前反悔的，人民法院应当及时判决。

其次是记入笔录的调解协议的生效时间。根据《民事诉讼法》第90条第2款规定，不需要制作调解书只记入笔录的调解协议，由双方当事人、审判人员、书记员签名或者盖章后，即具有法律效力。

2、调解协议生效后产生的法律后果

调解书和只记入笔录的调解协议生效后，可以产生以下几个方面的法律后果：

第一，结束诉讼程序。法院调解是人民法院的结案方式之一。调解协议生效，表明人民法院最终解决了双方当事人的纠纷，民事诉讼程序也因此而终结，人民法院不得对该案继续进行审理。

第二，确认当事人之间的权利义务关系。调解协议生效后，当事人之间的权利义务关系在调解协议中得到确认，民事争议已得到解决，当事人不得对此法律关系再发生争议。

第三，不得以同一诉讼标的、同一的事实和理由再行起诉。调解协议生效后，民事纠纷已依法解决，当事人不得以同一诉讼标的、同一事实和理由，向人民法院再次提起民事诉讼。但是，对于调解和好的离婚案件或者调解维持收养关系的案件，原告如果有新情况、新理由，在6个月届满后，还可以第二次起诉，请求法院审理解决。

第四，不得对调解协议提出上诉。调解协议是在双方当事人自愿的前提下达成的，当事人一旦接受调解协议，就意味着放弃了上诉权。因此，无论是在一审、二审还是再审程序中达成的调解协议，均不能提起上诉。

第五，有给付内容的调解协议书具有强制执行力。调解协议是双方当事人在人民法院主持下自愿达成的，一般情况下当事人都能自觉履行。如果具有给付内容的调解协议生效后，负有义务的一方当事人不履行义务时，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。

根据《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》第四、第五条的规定，具备以下条件的调解协议有效：

（一）当事人具有完全民事行为能力

（三）不违反法律、行政法规的强制性规定或者社会公共利益。

有下列情形之一的，调解协议无效：

（一）损害国家、集体或者第三人利益

（二）以合法形式掩盖非法目的

（三）损害社会公共利益

（四）违反法律、行政法规的强制性规定。

人民调解委员会强迫调解的，调解协议无效。

下列调解协议，当事人一方有权请求人民法院变更或者撤销：

（一）因重大误解订立的

（二）在订立调解协议时显失公平的

一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的调解协议，受损害方有权请求人民法院变更或者撤销。

当事人请求变更的，人民法院不得撤销。

有下列情形之一的，撤销权消灭：

（一）具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权

（二）具有撤销权的当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为放弃撤销权。

格式条款的好处是，简捷、省时、方便、降低交易成本。但是其弊端在于，提供商品或者服务的一方往往利用优势地位，制定有利于自己而不利于对方的条款。因此，合同法从维护公平竞争、保护弱者利益出发，对格式条款从以下三个方面进行了规范。

（1）提供格式条款一方在拟定合同条款及在订立合同时，应当遵循公平的原则确定双方的权利和义务，不能利用自己的优势地位制定不公平的条款欺负对方当事人。同时，提供格式条款的一方当事人应当采取合理的方式提请对方注意免除或者限制责任的条款，并按照对方的要求，对该类条款予以说明。

（2）在合同中规定，免除提供格式条款一方当事人主要义务，排除对方当事人主要权利的条款无效；具有合同法第52、53条规定的情形的，该条款无效。

（3）对格式条款的理解发生争议的，如果有两种以上解释的，从保护弱者出发应作出不利于提供格式条款一方的解释；格式条款与非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。非格式条款一般是在格式条款外另行商定的条款，或对原来的格式条款重新协商修改的条款，是当事人的特别约定，如果与格式条款不一致，当然采用非格式条款。

and shpp- │　│　│amount 　ing marks　 │　│　│ 　──────────────┼───────┼──────┼────── 　(装运数量允许有　%的增减)│　│　│ 　(shipment quantity　% more │　│　│ 　or less allowd　│　│　│ transhipment.该信用证必须在___前开到卖方，信用证的有效期应为装船期后15天，在　上述装运口岸到期，否则卖方有权取消本售货合约并保留因此而发生的一切损失的索赔权。注意：开立信用证时，请在证内注明本售货确认书号码china national 　texties import and 　export corporation 　important: when