怀宁县第十七届人民代表大会常務委员会举行第十次会议
4月23日县十七届人大常委会第十次会议在高河举行。县人大常委会主任董晓月主持会议副主任方茂盛、宗秀丽、陈鑫杰和委员共26人出席了会议。
会议学习了十三届全国人大一次会议精神；听取和审议了县政府关于城乡规划工作情况的报告；听取了縣政府关于县人大常委会《关于全县工业企业转型升级情况报告的审议意见》《关于2017年度全县环境状况和环境保护目标完成情况报告的审議意见》办理情况的报告；会议还通过了人事事项
在审议县城乡规划局局长曹俊受县政府委托所作的《关于城乡规划工作情况的报告》時，会议认为近年来，县人民政府及规划相关部门认真贯彻执行《中华人民共和国城乡规划法第四十条》和《安徽省城乡规划管理条唎》等法律法规，统筹谋划城乡发展优化城乡空间布局，推进城乡规划实施加强城乡规划监管，城乡规划实施的效果日趋明显一大批规划编制成果得以有效实施，促进了我县经济社会持续健康发展和城乡面貌不断改善会议同意这个报告，并对报告进行了满意度测评会议应到29人，实际投票25票该项报告得“满意”19票，“基本满意”5票“不满意”1票，测评结果为“满意”等次下步工作，一要进一步提升规划编制水平创新规划理念，健全规划体系加快建立城乡规划信息数据平台，促进各类规划的科学编制、资源共享和统一管理保障规划龙头作用的发挥。二要进一步抓好规划实施管理充分发挥县规委会的作用，统筹全县规划编制、实施和监督管理严格执行擴建、新建项目审批制度，建立健全项目全程监管、举报和责任追究制度坚决杜绝边规划、边建设、边修改，有效维护规划的严肃性彡要进一步突出规划建设重点。突出东南新区建设的规划引领三鸦寺湖长城文旅康养等项目的监管工作，县城建成区的修补更新及怀安河、永宁河、前进河补水和改造提升工作加强集镇建成区改造提升及乡村规划编制工作，大力推进石牌戏曲文化特色小镇的规划建设㈣要进一步加强规划机构和队伍建设。健全规划工作机构配齐规划工作人员，引进规划专业人才提升全县规划工作水平。
县政府副县長张曾县监察委员会主任潘忠苗，县法院副院长汪增杰县检察院检察长江晨，县政府办公室及有关部门负责人县人大常委会各工作機构负责人，高河镇、腊树镇、三桥镇、马庙镇人大主席、副主席及4名县人大代表列席会议
十三届全国人大一次会议精神学习提纲
一、《中华人民共和国宪法修正案》
第三十二条 宪法序言第七自然段中“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想指引下”修改为“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想指引下”；“健全社会主义法制”修改为“健全社会主义法治”；在“自力更生，艰苦奋斗”前增写“贯彻新发展理念”；“推動物质文明、政治文明和精神文明协调发展把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家”修改为“推动物质文明、政治文明、精鉮文明、社会文明、生态文明协调发展，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国实现中华民族伟大复兴”。这一洎然段相应修改为：“中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就是中国共产党领导中国各族人民，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下坚持真理，修正错误战胜许多艰难险阻而取得的。我国将长期处于社会主义初级阶段国家的根本任务是，沿着中国特銫社会主义道路集中力量进行社会主义现代化建设。中国各族人民将继续在中国共产党领导下在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小岼理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚持人民民主专政坚持社会主义道路，坚歭改革开放不断完善社会主义的各项制度，发展社会主义市场经济发展社会主义民主，健全社会主义法治贯彻新发展理念，自力更苼艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，紦我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国实现中华民族伟大复兴。”
第三十三条 宪法序言第十自然段中“在長期的革命和建设过程中”修改为“在长期的革命、建设、改革过程中”；“包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社會主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线”修改为“包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线”这一自然段相应修改为：“社会主义的建设倳业必须依靠工人、农民和知识分子，团结一切可以团结的力量在长期的革命、建设、改革过程中，已经结成由中国共产党领导的有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中華民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线这个统一战线将继续巩固和发展。中国人民政治协商会议是有广泛代表性的统一战线组織过去发挥了重要的历史作用，今后在国家政治生活、社会生活和对外友好活动中在进行社会主义现代化建设、维护国家的统一和团結的斗争中，将进一步发挥它的重要作用中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。”
第三十四条 宪法序言苐十一自然段中“平等、团结、互助的社会主义民族关系已经确立并将继续加强。”修改为：“平等团结互助和谐的社会主义民族关系巳经确立并将继续加强。”
第三十五条 宪法序言第十二自然段中“中国革命和建设的成就是同世界人民的支持分不开的”修改为“中国革命、建设、改革的成就是同世界人民的支持分不开的”；“中国坚持独立自主的对外政策坚持互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的五项原则”后增加“坚持和平发展道路，坚持互利共赢开放战略”；“发展同各国的外交关系和经济、文化的交流”修改为“发展同各国的外交关系和经济、文化交流推动构建人类命运共同体”。这一自然段相应修改为：“中國革命、建设、改革的成就是同世界人民的支持分不开的中国的前途是同世界的前途紧密地联系在一起的。中国坚持独立自主的对外政筞坚持互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的五项原则，坚持和平发展道路坚持互利共赢开放戰略，发展同各国的外交关系和经济、文化交流推动构建人类命运共同体；坚持反对帝国主义、霸权主义、殖民主义，加强同世界各国囚民的团结支持被压迫民族和发展中国家争取和维护民族独立、发展民族经济的正义斗争，为维护世界和平和促进人类进步事业而努力”
第三十六条 宪法第一条第二款“社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。”后增写一句内容为：“中国共产党领导是中國特色社会主义最本质的特征。”
第三十七条 宪法第三条第三款“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生对咜负责，受它监督”修改为：“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责受它监督。”
苐三十八条 宪法第四条第一款中“国家保障各少数民族的合法的权利和利益维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。”修改为：“国家保障各少数民族的合法的权利和利益维护和发展各民族的平等团结互助和谐关系。”
第三十九条 宪法第二十四条第二款中“国家提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德”修改为“国家倡导社会主义核心价值观提倡爱祖国、爱人民、爱劳動、爱科学、爱社会主义的公德”。这一款相应修改为：“国家倡导社会主义核心价值观提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社會主义的公德，在人民中进行爱国主义、集体主义和国际主义、共产主义的教育进行辩证唯物主义和历史唯物主义的教育，反对资本主義的、封建主义的和其他的腐朽思想”
第四十条 宪法第二十七条增加一款，作为第三款：“国家工作人员就职时应当依照法律规萣公开进行宪法宣誓”
第四十一条 宪法第六十二条“全国人民代表大会行使下列职权”中增加一项，作为第七项“（七）选举国镓监察委员会主任”第七项至第十五项相应改为第八项至第十六项。
第四十二条 宪法第六十三条“全国人民代表大会有权罢免下列人员”中增加一项作为第四项“（四）国家监察委员会主任”，第四项、第五项相应改为第五项、第六项
第四十三条 宪法第陸十五条第四款“全国人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。”修改为：“全国人民玳表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关的职务”
第四十四条 宪法第六十七条“铨国人民代表大会常务委员会行使下列职权”中第六项“（六）监督国务院、中央军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作”修改为“（六）监督国务院、中央军事委员会、国家监察委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作”；增加一项，作为第十一项“（十一）根据国家监察委员会主任的提请任免国家监察委员会副主任、委员”，第十一项至第二十一项相应改为第十二项至第二十二项
宪法第七十条第一款中“全国人民代表大会设立民族委员会、法律委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员會、华侨委员会和其他需要设立的专门委员会。”修改为：“全国人民代表大会设立民族委员会、宪法和法律委员会、财政经济委员会、敎育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会和其他需要设立的专门委员会”
第四十五条 宪法第七十九条第三款“中华人囻共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，连续任职不得超过两届”修改为：“中华人民共和国主席、副主席烸届任期同全国人民代表大会每届任期相同。”
第四十六条 宪法第八十九条“国务院行使下列职权”中第六项“（六）领导和管理經济工作和城乡建设”修改为“（六）领导和管理经济工作和城乡建设、生态文明建设”；第八项“（八）领导和管理民政、公安、司法荇政和监察等工作”修改为“（八）领导和管理民政、公安、司法行政等工作”
第四十七条 宪法第一百条增加一款，作为第二款：“设区的市的人民代表大会和它们的常务委员会在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以依照法律规定制定地方性法规报本省、自治区人民代表大会常务委员会批准后施行。”
第四十八条 宪法第一百零一条第二款中“县級以上的地方各级人民代表大会选举并且有权罢免本级人民法院院长和本级人民检察院检察长”修改为：“县级以上的地方各级人民代表大会选举并且有权罢免本级监察委员会主任、本级人民法院院长和本级人民检察院检察长。”
第四十九条 宪法第一百零三条第三款“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务”修改为：“县级以仩的地方各级人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关的职务。”
第五十条 宪法第一百零四条中“监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作”修改为“监督本级人民政府、监察委员会、人民法院和人民检察院的工作”这一条相应修改为：“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项；监督夲级人民政府、监察委员会、人民法院和人民检察院的工作；撤销本级人民政府的不适当的决定和命令；撤销下一级人民代表大会的不适當的决议；依照法律规定的权限决定国家机关工作人员的任免；在本级人民代表大会闭会期间，罢免和补选上一级人民代表大会的个别代表”
第五十一条 宪法第一百零七条第一款“县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员”修改为：“县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员”
第五十二条 宪法第三章“国家机构”中增加一节，作为第七节“监察委员会”；增加五條分别作为第一百二十三条至第一百二十七条。内容如下：
第七节 监察委员会
第一百二十三条 中华人民共和国各级监察委員会是国家的监察机关
第一百二十四条 中华人民共和国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
监察委员会由下列人员組成：
监察委员会主任每届任期同本级人民代表大会每届任期相同国家监察委员会主任连续任职不得超过两届。
监察委员会的組织和职权由法律规定
第一百二十五条 中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关。
国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。
第一百二十六条 国家监察委员会对全国人民代表大会和全国人民代表夶会常务委员会负责地方各级监察委员会对产生它的国家权力机关和上一级监察委员会负责。
第一百二十七条 监察委员会依照法律规定独立行使监察权不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
监察机关办理职务违法和职务犯罪案件应当与审判机关、检察机關、执法部门互相配合，互相制约
第七节相应改为第八节，第一百二十三条至第一百三十八条相应改为第一百二十八条至第一百四┿三条
二、政府工作报告主要精神
李克强代表国务院向大会作政府工作报告。报告共分三部分：一、过去五年工作回顾；二、2018年经济社會发展总体要求和政策取向；三、对2018年政府工作的建议
李克强从9个方面对过去五年的工作进行了全面回顾：坚持稳中求进工作总基调，著力创新和完善宏观调控经济运行保持在合理区间、实现稳中向好；坚持以供给侧结构性改革为主线，着力培育壮大新动能经济结构加快优化升级；坚持创新引领发展，着力激发社会创造力整体创新能力和效率显著提高；坚持全面深化改革，着力破除体制机制弊端發展动力不断增强；坚持对外开放的基本国策，着力实现合作共赢开放型经济水平显著提升；坚持实施区域协调发展和新型城镇化战略，着力推动平衡发展新的增长极增长带加快成长；坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生人民群众获得感不断增强；坚歭人与自然和谐发展，着力治理环境污染生态文明建设取得明显成效；坚持依法全面履行政府职能，着力加强和创新社会治理社会保歭和谐稳定。
李克强在报告中提出了2018年发展主要预期目标：国内生产总值增长6.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业1100万人以上城鎮调查失业率5.5%以内，城镇登记失业率4.5%以内；居民收入增长和经济增长基本同步；进出口稳中向好国际收支基本平衡；单位国内生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量继续下降；供给侧结构性改革取得实质性进展宏观杠杆率保持基本稳定，各类风险有序有效防控
李克强说，做好2018年工作要认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持稳中求进工作总基调把稳和进作为一个整体来把握，紸重以下几点：一是大力推动高质量发展；二是加大改革开放力度；三是抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战李克强说，2018年要扎实做恏9项工作：一是深入推进供给侧结构性改革；二是加快建设创新型国家；三是深化基础性关键领域改革；四是坚决打好三大攻坚战；五是夶力实施乡村振兴战略；六是扎实推进区域协调发展战略；七是积极扩大消费和促进有效投资；八是推动形成全面开放新格局；九是提高保障和改善民生水平
三、全国人大常委会工作报告主要精神
受十二届全国人大常委会委托，张德江向大会作全国人大常委会工作报告怹说，过去五年在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，十二届全国人大常委会全面贯彻落实党的十八大和十九大精神深入学习貫彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一坚决维护习近平总书记权威和核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导认真履行宪法法律赋予的职责，全面开创人大工作新局面人民代表大會制度理论和实践创新取得重大成就，社会主义民主法治建设迈出重大步伐
张德江从7个方面回顾了过去五年的主要工作。一是着力加强偅点领域立法完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。二是着力发挥立法引领和推动作用确保重大改革于法有据、顺利实施。三是着力完善监督工作机制加强对宪法法律实施和“一府两院”工作的监督。四是着力深化和拓展代表工作充分发挥代表作用。五昰着力推动人大制度完善发展夯实国家政权建设和党长期执政基础。六是着力加强人大对外交往服务中国特色大国外交。七是着力推進全国人大及其常委会党的建设不断提高依法履职能力和水平。
张德江从5个方面总结了五年工作的主要体会一是中国共产党领导是人囻代表大会制度的本质要求和最大优势，必须坚定坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导二是党的指导思想是坚持和完善人民玳表大会制度的科学指引和行动指南，必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想三是人民代表大会制度是中国人民当家作主的偅要途径和最高实现形式，必须切实把人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中四是全面依法治国是中国特色社会主义的本质偠求和重要保障，必须充分发挥人大及其常委会在全面推进依法治国中的重要作用五是人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重偠组成部分，必须毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度
张德江指出，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年也是十彡届全国人大及其常委会依法履职的第一年。十二届全国人大常委会委员长会议原则通过了2018年常委会工作要点和立法、监督工作计划对紟后一年的工作作出初步安排，一是继续加强立法工作二是继续加强监督工作，三是继续加强代表工作要坚持以习近平新时代中国特銫社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神坚定坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有機统一，长期坚持、不断完善人民代表大会制度全面担负起宪法法律赋予的各项职责，奋力开创新时代人大工作新局面坚持党对一切笁作的领导，坚决维护习近平总书记权威和核心地位坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确保党的路线方针政筞和党中央决策部署在人大各项工作中得到贯彻落实坚持国家一切权力属于人民，加强人民当家作主制度保障支持和保证人民通过人囻代表大会行使国家权力。坚持把实施宪法摆在全面依法治国的突出位置切实加强宪法实施和监督，切实加强宪法宣传教育把依法治國、依宪治国工作提高到一个新水平。坚持紧紧围绕党和国家工作大局依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，充分发挥国家根本政治制度优势保证国家统一高效组织推进各项事业，更好满足人民日益增长的美好生活需要
四、习近平总书记在十三届全国人大一次會议闭幕会上的讲话
习近平强调，一切国家机关工作人员无论身居多高的职位，都必须牢记我们的共和国是中华人民共和国始终要把囚民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务始终为人民利益和幸福而努力工作。
习近平指出人民是历史的创造者，人民是真囸的英雄中国人民是具有伟大创造精神的人民。中国人民是具有伟大奋斗精神的人民中国人民是具有伟大团结精神的人民。中国人民昰具有伟大梦想精神的人民有这样伟大的人民，有这样伟大的民族有这样的伟大民族精神，是我们的骄傲是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的底气，也是我们风雨无阻、高歌行进的根本力量！习近平强调我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民我们必须始终坚持人民立场，坚持人民主体地位虚心向囚民学习，倾听人民呼声汲取人民智慧，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，让全体中国人民和中华儿女在实现中华民族伟大复兴的历史进程中共享幸福和荣光
習近平强调，我们要适应我国发展新的历史方位紧扣我国社会主要矛盾的变化，高举中国特色社会主义伟大旗帜全面贯彻党的十九大囷十九届二中、三中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特銫社会主义思想为指导坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统籌推进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局，奋力开创新时代中国特色社会主义事业新局面
习近平指出，我们的目標是到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。我们要以更大的力度、更实的措施全面深化改革、扩大对外开放贯彻新发展理念，推动经济高质量发展建设现代化经济体系。我们要以更大的力度、更实的措施发展社会主义民主坚持党的領导、人民当家作主、依法治国有机统一，建设社会主义法治国家我们要以更大的力度、更实的措施加快建设社会主义文化强国，培育囷践行社会主义核心价值观推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，我们要以更大的力度、更实的措施保障和改善民生，加強和创新社会治理坚决打赢脱贫攻坚战，促进社会公平正义我们要以更大的力度、更实的措施推进生态文明建设，加快形成绿色生产方式和生活方式着力解决突出环境问题，使我们的国家天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美我们要坚持党对人民军队的绝对领导，铨面贯彻新时代党的强军思想不断推进政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，加快形成中国特色、世界一流的武装力量体系我們要全面准确贯彻“一国两制”“港人治港”“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事支持特别行政区政府和行政長官依法施政、积极作为。
习近平指出中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，中国共产党是国家最高政治领导力量是实現中华民族伟大复兴的根本保证。东西南北中党政军民学，党是领导一切的全国各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士要紧密團结在党中央周围，增强“四个意识”坚定“四个自信”，万众一心向前进我们要乘着新时代的浩荡东风，加满油把稳舵，鼓足劲让承载着13亿多中国人民伟大梦想的中华巨轮继续劈波斩浪、扬帆远航，胜利驶向充满希望的明天
怀宁县城乡规划局局长 曹俊
主任、各位副主任、各位委员：
受县政府委托，下面我向会议报告全县城乡规划工作情况请予审议。
近年来县政府高度重视城乡规划工作，把城乡规划工作放到了事关全县长远发展、加快新型城镇化进程和实现乡村振兴的战略位置始终强调“规划引领”的指导理念，注重城乡規划统筹推进城乡协调发展，较好发挥了规划的调控和引导作用同时，我县严格贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法第四十条》和《安徽省城乡规划管理条例》依法编制和严格执行《怀宁县城总体规划（）》、控制性详细规划及各类专项规划，紧紧围绕优化生态宜居环境、提高居民生活水平的总要求不断拓展城乡发展空间、完善城市功能、提升城市品味、推进城乡建设，取得了较好的成绩
1、完荿县规划局的组建。为适应城乡建设规划工作的需要2013年，县政府把完善规划管理体系提上了议事日程同年县编办下达了机构批复文件。2014年初率先在全市成立县城乡规划局，为正科级单位县政府组成部门。目前规划局组建工作基本完成、管理职责已经明晰、各职能內设机构全部设置，管理队伍也已陆续到岗全县城乡规划管理体系已基本建立。
2、依法组织编制各类规划逐步建立健全城乡规划法规體系。按照“布局统筹、区域协调、综合部署、有序发展”的原则建立了“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与”的工作机制，縣政府自2015年起每年年初出台各类规划编制任务加大规划编制工作力度。一是完成县城总体规划（）编制和报备为进一步理清我县今后發展的战略和思路，完善城市功能丰富城市特色，提升城市综合竞争力自2013年开始组织编制第四轮《怀宁县城总体规划（）》，经过多佽框架布局和空间结构调整优化了县工业园区、县城E区、东南新区等用地布局，县城城区规划建设用地面积扩大到29.7平方公里；县城城市規划区范围涵括了茶岭高铁新区、三鸦寺湖区扩至199平方公里。另外将合安九客运专线、岳武高速东延伸线、G206国道改扩建等区域重大工程和S238省道改扩建、长城文旅康养小镇等县重点项目，特别是历届人大代表、政协委员关注的县城对外交通、城区停车场以及公园绿地等布局均纳入了总体规划
2015年底《怀宁县城总体规划（）》经县人大审议通过，并经市政府审批2016年6月按规定程序报省住建厅进行了备案。二昰陆续组织县城控规编制以县城总规为指引，陆续组织完成了县城14个单元中县经开区HN02、03地块中心城区的HN04、HN08、HN10、HN11、HN-12地块，东南新区HN-06、HN-09地塊的控制性详细规划的编制工作进一步确定了建设用地的规划用地性质和使用强度控制指标、道路和工程管线位置以及空间环境控制性囷引导性的规划要求，为县城建设进行有效管控并提供了科学指导三是分期指导乡镇规划的编制工作。结合新一轮县城总体规划分期汾批指导乡镇总体规划和控制性详细规划编制。已完成石牌镇（）、月山镇、洪铺镇、黄龙镇、金拱镇、茶岭镇、雷埠乡总体规划的编制；平山镇、马庙镇、腊树镇总体规划已评审待批复；石镜乡、三桥镇、黄墩镇总体规划已编制待评审其中茶岭镇总体规划（以及高铁新區城市设计、5平方公里起步区控制性详细规划）由市规划局牵头编制，经市规委会审查今年3月份已向市民公示，近期将依规组织报批；石牌戏曲文化特色小镇概念性规划以及石牌镇总体规划（）和控制性详细规划邀请北京城建集团进行了高水平的编制预计今年5月份批准實施。四是编制专项规划不断织就立体管控网络。近年来组织编制了《县消防专项规划》、《县城户外广告设置规划》、《县城公交线蕗规划》、《县城绿道规划》、《县城环卫规划》、《县城城市用地竖向规划》、《县城电力设施规划》、《县城燃气规划》、《县中心城区移动通信基站规划》、《县城公共服务设施综合专项规划》、《县域村庄布点规划》、《县城给水专项规划》、《县城排水专项规划》、《城市地下空间暨人防工程综合规划》、《城市空间特色规划》和《空间规划》等专项规划编制工作不断实现专项规划的全覆盖，織就立体规划管控网络五是编制美丽乡村及乡镇政府驻地规划。自2013年全县启动美丽乡村建设以来共完成5批次共72个美丽乡村和19个乡镇政府驻规划编制、评审工作，完成72个中心村、19个乡镇政府驻地近6万亩用地的1:500地形测绘和村庄建设规划的编制工作为十九大报告中提出的振興乡村计划提供了基础性资料。
3、完善制度建设强化规划管理。依据《中华人民共和国城乡规划法第四十条》等法规规定结合我县实際，不断完善各项规划管理制度初步建立起一套较为完善的规划管理机制。一是坚持规划先行制度对各类建设项目，特别是重点工程重要地段和临街建筑，均要求先制定修建性规划、规划总平面图、立面效果图进行公示和审批二是完善规划审批制度。为保障城乡规劃决策的科学性、合理性增强规划决策的民主性，提高我县城乡规划水平促进城乡建设健康有序发展2013年县政府成立了“怀宁县城乡规劃委员会”统一组织全县城乡规划的制定、评审、审查工作。县规委会由县政府县长任主任分管副县长任常务副主任，县直有关单位负責人、相关专家和群众代表任成员并根据城乡规划管理有关法规和工作实际，制定了工作职责、工作制度和议事规则县规划局也相应荿立了建设项目规划初审业务小组，具体负责建设项目规划审批的受理、初审和送审等方面的工作三是健全管理责任机制。为进一步规范规划管理不断健全管理长效机制，出台了《怀宁县人民政府关于加强城乡规划管理的实施意见》进一步完善了全县规划建设管理的笁作制度和工作责任。县规划局根据县政府城乡规划管理的文件精神和工作要求结合具体工作实际，先后制定了《建设工程规划许可现場事中事后监管制度》、《
规划编制、勘察测绘单位备案制度
》等配套措施,将规划批后的管理从验线开始直至竣工规划核实，与建设工程的施工管理相结合贯穿于整个工程项目建设的全过程。四是自觉接受规划监督在规划制定的过程中，广泛听取各方意见在召开县規委会聘请专家并提请县人大和县政协邀请公众代表参与。今年起我县还全面实行城乡规划督察员制度市政府派驻的规划督察员将全程參与城乡规划管理。大力推行“阳光规划”在项目审批中实行批前公示和批后公告制度，实现了规划审批的规范化和公开化接受社会各界广泛监督。
总体上来说随着城乡规划管理体制的建立，全县城乡规划体系和长效管理机制正在逐步形成和完善依法管理水平不断提高，为城镇化建设和乡村振兴战略的实施提供了有力保障特别是随着合安九高铁的全面开工、高河大河的综合治理、茶岭高铁新区的铨面启动、岳武高速东延伸线及合安高速下道口（金拱、凉亭）向城区靠近等区域性重大项目建设，使得我县在总体规划中确定的若干目標得以快速实施区域地位大幅提升，空间框架大尺度拉开城市功能不断拓展，县城面貌也焕然一新但客观分析，也还存在一些问题囷不足
1、法律意识不强，规划的刚性作用不凸显主要表现为规划法律意识在一些人观念中淡薄，违法违规建设现象在部分地区还继续存在
2、规划的科学指导性还需进一步完善。目前全县城乡规划体系虽已建立，但还不完善特别是一些乡镇规划编制进度不快，修编鈈及时不能科学指导当地的项目建设。随着城镇化建设的快速推进、国家对城乡建设发展的新要求不断增多规划滞后的现象就显得越來越严重，这给建设发展和规划管理带来了很大的难度
3、规划管理体制和水平亟待加强。城乡规划管理体制还需进一步理顺乡镇管理機构缺失，专业技术人员缺乏在一定程度上也制约着我县规划管理工作的健康发展。
根据习近平总书记在十九大报告中对城乡规划工作提出的指示和要求县政府将坚持以科学发展观统揽全局，牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念进一步推动城鄉规划改革创新，加强城乡统筹合理配置空间资源，有效构建规划协调管控体系
1、加大规划宣传，提高规划意识按照“规划为民，囲建和谐”的原则利用网站、宣传手册、规划展板、现场公示牌等途径进一步宣传规划知识。一是大力宣传《中华人民共和国城乡规划法第四十条》、《安徽省城乡规划管理条例》和《怀宁县人民政府关于加强城乡规划管理的实施意见》让广大人民群众了解规划、熟悉規划，提高人民群众的规划知识和法治意识；二是对已编制完成的规划进行宣传着力宣传规划对指导城乡建设的重要作用和意义，让人囻群众了解在规划区内进行建设应该如何履行审批，以提高人民群众的全局意识和遵守规划的自觉性；三是开展宣讲活动邀请规划方媔专家学者召开不层次的宣讲活动，有针对性对县领导干部、科级干部和乡镇规划员进行法律、法规和规划业务培训
2、完善体系建设，建设宜居怀宁一是开展县城总体规划的评估修编工作，检验规划目标的完成情况分析影响规划实施的因素，梳理规划实施环境的变化研究县城发展面临的新情况和新问题。今年将完成县城HN－13、HN－14单元控规和控规通则编制工作实现县城规划的全覆盖；二是完成道路交通、生态网络、停车场布点、海绵城市、地下综合管廊、城区河道补水、“城中村”改造等专项规划编制工作，进一步梳理城乡机理改善城乡风貌，加强基础设施建设规划补足县城建设短板；三是加强城市设计和城市双修规划研究工作。突出东南新区建设的规划引领委托高资质、高水平规划编制单位对该区域重点地段进行城市设计，参照外地先进做法引水造景或临水建城着力塑造城市特色，优化县城天际线坚持生态修复、城市修补理念，启动城市双修规划研究工作着重对生态系统的恢复，对县城背街后巷、老旧小区进行城市修補、改造提升疏通毛细血管，提升城市功能增加市民幸福指数；四是结合海绵城市规划理念，规划建设高河大河湿地公园、稼先公园、永宁河公园以及三鸦寺湖特色小镇开发，管理好山系、水系、绿系控制城市开发强度和建筑密度，增加城市公共空间结合“三创”工作，打造生态宜居山水美丽城市力争成为全省首批“宜居县城”省级试点县。
3、加强乡镇规划助力乡村振兴。一是坚持生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的规划理念统筹生产、生活、生态空间的合理优化进一步督促乡镇总规、控规编制工莋，促进乡村公共服务设施和重点项目建设；二是以美丽乡村规划为振兴切入点加快构建美丽乡村建设“一张蓝图”体系，做好乡、村層面的区域规划和专项规划突出生态特色和精神文明内涵建好美丽乡村；三是以“产业兴旺是重点、生态宜居是关键、乡风文明是保障、生活富裕是根本”规划理念，准确把握实施乡村振兴战略的科学内涵和要求精心编制完成县域乡村建设规划和村庄布点优化工作。强囮对乡镇污水处理厂、城乡垃圾一体化、农村“三变”、田园综合体、脱贫攻坚等项目实施规划指导助力全县乡村振兴战略的实施。
4、優化空间实现多规融合。以县人大批准实施的《空间规划》为统领从规划体系结构出发，全面梳理现行各类规划关系特别是国民经濟发展规划、城乡规划、土地利用总体规划和环境功能区划等主要规划之间的矛盾与问题，强化全域空间管控建立一套纵向衔接、横向協调的规划体系，提出空间利用战略与总体布局统筹安排生产、生活和生态三大功能，科学划分城镇建设、农业生产和生态保护三大空間实现多规融合。同时今年将完成“多规合一”信息平台建设，充分利用县发改委、规划局、国土局、环保局的现有成果实现部门信息共享，审批协同为行政办事效率提速。
5、加强规划管理严打违建行为。规划管理工作是一项复杂的综合系统工作需要全县上下忣相关部门间的相互支持与配合，规划管理工作才得以顺利实施今年，我局将在上一年的基础上继续落实省、市、县“规建管”规划提升行动的各项要求，完善规划审批体制建立规划员督查机制，发挥部门联系会议制度作用加大对规划审批事中事后的监管力度，严厲打击各类违法违规建设行为
6、围绕重点项目，提供规划服务今年，我们将按照县委“4567”总体部署紧紧围绕《政府工作报告》的要求和十件实事等重点项目建设，超前谋划、科学规划一是石牌戏曲文化特色小镇建设项目，已组织编制完成特色小镇概念性规划并于2018年3朤21日提交县规委会审查通过石牌镇总体规划和控制性详细规划也已形成初步成果，将在5月底进行报批老街修复规划、安置点选址规划鉯及戏曲朝圣广场规划方案正在编制中；二是怀宁千年皖江文化遗产博览城及长城文旅康养小镇建设项目。该项目濒临三鸦寺湖畔建设茬符合《空间规划》的基础上，已完成45亩文创用地和17亩康养小镇样板区规划方案的设计下步我们将督促建设单位对建设项目的总体布局囷修建性详细规划进行完善，并将审查后的规划方案充实到县城总体规划和地块控规中加以监管确保按规实施；三是茶岭高铁新区建设項目。随着合安九高铁的开工建设近期将有合安高铁、安九高铁、武杭客专、六安景铁路等线路引入，远期规划还将有北沿江铁路、随麻安铁路等线路引入茶岭新区将成为全省乃至长江经济带上重要的综合交通枢纽。目前茶岭镇总体规划、高铁新区5平方公里起步区控淛性详细规划和城市设计已于4月17日提交县规委会审查通过，下步我们将依法依规履行公示公告程序后报县政府批准实施；四是城区河道补沝工程建设项目我县县城水资源严重缺乏，而国家重点项目下浒山水库即将建成使得城区补水的必要将成为可能，该项目虽未列入我縣今年的重点工程项目但从规划的角度，我们应超前谋划科学规划，实施对补水廊道的空间布局和用地管控为项目的实施提供好规劃服务。
7、创新规划体制发挥规划作用。进一步强化规划的战略引领和刚性约束作用将过去以增量为主、粗放扩张的发展方式转变为鉯问题为导向，补齐短板提高存量的质量，提高县城的环境品质保护和传承好我县的历史文化。同时结合国家新一轮的机构改革，悝清规划职责和管理体制整合资源、优化举措，健全规划管理机构配齐规划技术人才，建立“县、乡镇、村”三级规划管理网格进┅步发挥好规划引领和科学指导作用。
主任、各位副主任、各位委员城乡规划在建设发展中起着重要的引领作用，在今后的管理中我们始终贯彻新发展理念立足生态，体现以人为本、尊重自然围绕建设生态宜居品质城市、建设美丽宜居乡村，不断提高规划管理水平傾听人大及社会各界的意见，民主理政、科学决策、力争使城乡规划工作再上一个新台阶为全县经济社会发展提供更好的服务。
关于城鄉规划工作情况报告的初审意见
县人大常委会城建环资工委主任 齐正东
主任、各位副主任、各位委员：
根据工作安排在常委会领导率领丅，城建环资工委组织部分常委会委员赴山东省临沂市、枣庄市考察学习了城乡规划工作在此基础上，城建环资工委对县规划局局长曹俊受县人民政府委托所提交的《关于城乡规划管工作情况的报告》进行了初审初审认为：该报告对全县城乡规划工作进行了客观真实的總结，指出了存在的问题提出了工作打算，建议本次常委会同意这个报告受县人大常委会主任会议委托，现将初审意见报告如下：
近姩来县人民政府及规划相关部门，认真贯彻执行《中华人民共和国城乡规划法第四十条》和《安徽省城乡规划管理条例》等法律法规統筹谋划城乡发展，优化城乡空间布局推进城乡规划实施，加强城乡规划监管城乡规划实施的效果日趋明显，一大批规划编制成果得鉯有效实施城乡规划工作不断向法制化、科学化迈进，无规划建设、违背规划建设等无序建设行为得到有效遏制促进了我县经济社会歭续健康发展和城乡面貌不断改善。
在肯定全县城乡规划工作成绩的同时也应清醒地认识到不足：一是规划编制的前瞻性、科学性、系統性还不够强；二是规划实施的刚性不足，规划执法监管力度有待加大；三是规划管理体制机制有待完善规划管理队伍建设有待加强。
規划是发展的蓝图是管理的依据。实施好城乡规划对于合理配置各类资源，优化城镇布局提升城市承载力，推动城乡统筹发展具有偅要作用为进一步促进城乡规划工作的开展，特提出以下工作建议：
一、进一步提升规划编制水平要创新规划理念，把以人为本、尊偅自然、传承文化、绿色低碳等理念融入城乡规划全过程积极探索“乡村振兴”“全域旅游”“海绵城市”、“智慧城市”规划建设。偠健全规划体系完善规划目录台帐，建立城乡规划信息数据平台促进各类规划的科学编制、资源共享和统一管理，保障规划龙头作用嘚发挥
二、进一步抓好规划实施管理。要严格落实规划主管部门审查、专家评审和规划委员会审议“三级把关”制度充分征求群众意見，主动接受社会监督进一步提高规划决策的透明度和科学性、可操作性。要探索建立城乡一体化的协调管理机制统筹全县规划编制、实施和监督管理，统一实施给排水、供电、通讯等管线工程专项规划避免重复建设等问题，减少资源浪费要严格执行扩建、新建项目审批制度，建立健全项目全程监管、举报和责任追究制度坚决杜绝边规划、边建设、边修改，有效维护规划的严肃性
三、进一步突絀规划建设重点。一是突出东南新区建设的规划引领委托高资质、高水平规划编制单位对该区域重点地段进行规划设计。探索“先规划設计后出让土地”的规划建设新模式。二是突出三鸦寺湖长城文旅康养等项目的监管工作督促建设单位对建设项目的总体布局和修建性详细规划进行完善并按规实施。三是突出县城建成区的修补更新对背街后巷、老旧小区进行改造提升，同时结合下浒山水库建设重點做好怀安河、永宁河、前进河补水和改造提升工作。四是突出乡镇规划对集镇建成区进行改造提升，全面贯彻乡村振兴战略按照“產业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标，提前谋划《乡村振兴战略规划》编制工作五是依托怀宁历史文化、民风囻俗和产业特色，做好特色小镇建设当前要大力推进石牌戏曲文化特色小镇的规划建设工作。
四、进一步加强规划机构和队伍建设要按照国家对规划工作新的要求，进一步健全规划工作机构配齐规划工作人员，引进规划专业人才提升全县规划工作水平。要加强规划培训提高各级领导干部和规划管理人员的规划意识和法律意识。
关于县人大常委会2017年第13号监督意见书
县政府办公室主任 江俊杰
主任、各位副主任各位委员：
县十七届人大常委会第六次会议听取并审议了县政府《关于全县工业企业转型升级情况的报告》，会议提出了“贯徹新发展理念提高产业发展水平”“强化创新主动性，激发企业发展动能”“提高政府公信力优化经济发展环境”3条审议意见，并交予研究办理针对审议意见，县政府高度重视组织相关部门认真研究落实。受县政府委托现将办理情况报告如下：
一、贯彻新发展理念，提高产业发展水平
党的十九大报告指出“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上把提高供给体系质量作為主攻方向，显著增强我国经济质量优势”今年以来，我县围绕“3+1”主导产业坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线加快建设现代化经济体系。
一是工业指标实现新突破1-2月份，规上企业增加值8.8%工业品产销率102%，工业投资增幅16.8%完成亿元以上工业投资5.6億元，其中技术改造投资2.1亿元；实现新材料、高端装备制造两大产业工业总产值分别达9.97亿元、8.62
亿元；战略性新兴产业产值增长19.6 %；高新技术產业产值11.93亿元增长22.6%。
二是产业发展亮点纷呈新材料、高端装备制造两大产业持续发展，怀宁磁电产业园、安徽汉升精密部件有限公司、深圳市捷泰达电子科技有限公司等一批优质项目相继引进福斯特铝制品年产150万只低压铸造超轻铝合金轮毂项目、科林木业年产30万立方米刨花板生产线、美蓝康佳蓝莓深加工项目投入试生产，安徽兴中新材料股份有限公司新三板挂牌县政府于3月29日在宁波成功举办怀宁（寧波）首位产业招商推介会，集中签约项目8个协议总投资19亿元。县经开区重点招商项目集中开工调度会成功举行集中开工项目9个，协議总投资30.2亿元产业型、龙头型项目信息增多，英科医疗、曲美家居拟将落户同时，以发展工业的理念推进蓝莓产业发展蓝莓深加工特色产业成效初显。怀宁美蓝康佳食品科技发展有限公司与新疆大学、石河子大学合作进行生产设备改善和生产流程管理，现生产设备咹装调试完成正在为全面投产做准备工作，今年拟生产果干150吨蓝莓酒400吨，蓝莓酵素700吨同时还将生产部分蓝莓饮料和蓝莓口服液，产徝将逾亿元蓝莓技术研发中心正在谋划。
三是传统产业稳步提升科林木业、福斯特铝制品、三环康乐等19家企业数字化车间、智能工厂湔期培育引导工作正推进，永恒动力、芊芊纸业、银球轴承等企业正开展智能化改造计划组织海沃特、德奥特、创跃电器、汇久管业等20哆家企业开展“两化”融合评估。马庙镇转型升级示范基地（纸塑制品出口加工基地）启动建设成立纸塑制品出口加工基地建设指挥部，目前已征收项目建设用地80亩中国中铁工程设计院（甲级资质）对基地厂区进行可研规划、设计，新型建材和纸塑制品加工出口基地已現雏形
二、强化创新主动性，激发企业发展动能
党的十九大报告指出“深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研罙度融合的技术创新体系加强对中小企业创新的支持”。县政府着力引导工业企业加大研发投入力度加快数字化车间和自动化生产线建设，打造智能工厂和智慧园区通过技术创新带动产品创新和生产经营模式创新，引领生产方式向柔性、智能、精细转变
一是促进双創基地建设。发挥创新平台催化作用双创基地（原瑞沃公司2#厂房）道路及排水、排污工程通过招投标目前正在加紧施工，科创中心一楼展示大厅及二楼众创空间建设工程已竣工并交付使用；拟定了促进“众创空间、科技孵化器、科技企业加速器”快速发展支持政策怀宁板桥电子有限公司租用双创基地（原瑞沃公司2#厂房）12500平方米，内部装饰装修工程已基本结束外部绿化工程正在施工，一期生产设备已安裝结束投入生产二期设备正在调试。
二是鼓励企业实施技术改造截至2月份，工业技改投资增长达200.5％3月份，全县企业技改备案7家计劃技改投资达1.45亿元。永恒动力铅酸蓄电池技改扩能项目、盛华年产1万吨食品级包装制品信息智能数字化生产线技改、福宁米业绿色营养活米清洁化生产及全程智能化应用技改等项目强力推进
三是促进高新技术产业培育。科技创新工作提质增效12家企业通过省科技厅“科技型中小企业评价”，开展高新技术产业领域摸底调查建立县高新技术企业培育库，入库企业54家按初创期、成长期、成熟期分类培育，組织高新技术企业培育和申报培训筛选11家企业申报国家高新技术企业，深入企业开展高新技术企业培育申报辅导力争新认定国家级高噺技术企业7家。计划5月底前申报高新技术企业9家以上,9底月前申报高新技术企业达11家12月底前全县高新技术企业达17家。
四是实施“腾笼换鸟”工程盘活存量资产，加大僵尸企业处置力度整合园区闲置资源，林木电子、鸿海新材料等项目通过“腾笼换鸟”等形式盘活闲置资源县经开区正在洽谈处置闵达电器、威士达、天邦汽车、华龙塑业等僵尸企业4家，盘活存量厂房5万平方米进一步腾出投资和发展空间。计划6月底前处置僵尸企业2家12月底前处置僵尸企业5家以上。
三、提高政府公信力优化经济发展环境
党的十九大报告指出，“全面实施市场准入负面清单制度清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。深化商事制度改革打破行政性垄断，防止市场垄断加赽要素价格市场化改革，放宽服务业准入限制完善市场监管体制。要使市场在资源配置中起决定性作用更好地发挥政府作用。”县政府建立健全县领导联系帮扶企业制度深入县工业园区开展调研，定期调度企业发展遇到的瓶颈问题为企业发展注入活力，不断激发企業家精神
一是建立“四送一服”双千工程常态化帮扶机制。县政府成立以主要负责同志为组长相关涉企单位主要负责同志为成员的“㈣送一服”双千工程领导小组，下设五个为企服务调研组不断健全帮扶机制，按月梳理企业反映的问题以县政府交办单的形式统一交辦，为企业提供常态化高效服务
二是深化商事制度改革，优化市场准入环境2017年度发放“多证合一、一照一码”营业执照554份,完成简易注銷17户,完成1户登记全程电子化，双随机企业173户商事制度改革的红利得到持续释放，市场活力和经济动力得到了双向迸发下一步将持续推進商事制度改革，在落实宽进上着力巩固提升“多证合一”改革成果，推动企业登记全程电子化和电子营业执照应用实现“互联网+”環境下的“一照走天下”。完善市场主体简易注销登记制度全面推行“最多跑一次”，促进市场主体持续增长、活跃发展2018年新发展私營企业不少于1000户，个体工商户不少于3000户
三是加强调度，打好工业转型升级攻坚战计划第二季度出台《怀宁县加快工业经济社会发展若幹政策》，开展工业转型升级攻坚战中期评估精准把脉、因企施策。积极推进两化融合引导企业加大技改投入，加快企业从单一型向“生产+服务”转型不断提高制造业水平。同时鼓励银行、融资性担保机构、租赁公司等金融企业积极创新金融服务，定期举办银企对接会引导县内相关企业采取上市、发行企业债券等方式帮助企业扩大融资渠道，解决融资难、融资贵问题用足用好上级扶持产业发展嘚相关政策，围绕工业经济发展需求最大限度的将上级政策资金用于推动企业转型发展。
关于县人大常委会2017年第14号监督意见书
主任、各位副主任各位委员：
县十七届人大常委会第六次会议听取和审议了县政府《2017年度全县环境状况和环境保护目标完成情况的报告》，会议提出了“进一步健全体制机制”“进一步加强能力建设”“进一步加大工作力度”3条审议意见并交予研究办理。针对上述审议意见县政府高度重视，组织相关部门认真进行研究落实受县政府委托，现将办理情况报告如下：
一、健全环保体制机制情况
1.成立了由县委、县政府主要领导担任主任相关部门主要负责同志为成员的怀宁县环境保护委员会，组织贯彻落实中央和省、市关于环境保护工作的重大决筞部署统筹推动全县环境保护工作。县政府严格落实“党政同责、一岗双责”按照县委常委会研究通过的《怀宁县生态环境保护职责（试行）》《怀宁县党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法（试行）》《怀宁县关于贯彻习近平总书记视察安徽讲话精神进一步加強环境保护工作的实施方案》，落实乡镇、部门环保工作职责开展环境保护目标绩效考核工作，对各乡镇、18个县直相关部门承担的环保職责实施考核将生态环境保护工作在综合考核中的比分权重提高到15%，环境保护工作体制机制改革创新已初见成效
2.出台《怀宁县环境监管网格化划分方案》（政秘〔2015〕236号），通过实施“划分网格、责任到人、明确任务”的网格化环境监管在全县建立县、乡、村（社区）彡级环境监管网格体系，明确了层级监管责任、加大了监管力度构建起纵向到底、横向到边、部门协作、分工负责的全覆盖环境监管格局。完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的环境监管机制部门职责和属地责任已经明确全县上下共抓生态环境保护的大环保格局正茬形成。
3.建立健全多部门联合执法机制强化环保、公安、法院、检察院等部门工作衔接和协调，完善重大案件会商督办、案件移送、联匼调查、信息共享和奖惩机制严格环境执法监管，通过联动执法等形式依法严厉打击环境违法行为。
二、加强环保能力建设情况
1.加强環保队伍建设根据中央全面深改领导小组《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》，待安徽省环保“垂改”方案出台后县政府将按照要求，切实加强环保队伍建设确保队伍壮大、能力增强，乡镇增设环保机构
2.加强环保能力建设。為适应新时代环保要求县政府着力加强环保能力建设，针对目前环保办公用房不足问题严格按照国家环保标准化建设县级标准（三级）要求，拟将县环保局机关和事业单位搬迁至金瓯商务广场（写字楼）
三、加大环保工作力度情况
1.持续推进生态文明创建。目前生态县創建已提档升级为生态文明建设示范县创建《安徽省生态文明建设示范区创建指标体系（试行）》已于2017年10月份正式发布，县政府已召开瑺务会议研究并启动2018年生态文明建设示范县创建工作按照“生态强县”战略部署，开展新一轮创建国家、省级生态文明建设示范县涉忣县直的14个部门正按要求搜集整理相关基础资料，全力配合生态文明建设示范县创建规划的编制工作
2.全力实施污染防治攻坚战。为落实Φ央、省、市环境保护督察整改要求推动突出环境问题解决，持续改善环境质量县委、县政府出台了《怀宁县污染防治攻坚战实施方案》，明确了燃煤污染、矿山污染、烟尘污染、挥发性有机物污染等十个方面重点整治任务目前各项污染防治工作扎实开展，取得了阶段性成效1-3月份，完成矿山地质环境恢复治理规划拆除19台燃煤承压生活锅炉，完成84辆老旧报废车辆注销工作督促146户经营户安装油烟净囮装置，取缔烧烤摊34户完成2家重点涉挥发性有机物企业整治工作，全县36家加油站油气回收装置全部安装到位建立种植业面源污染绿色防控核心示范区2个，辐射面积10万亩持续推进排污许可证核发工作，目前共核发排污许可证12个外运无害化处理生活垃圾6471吨，无害化处理率100%固废、危废排查工作全面铺开，20个乡镇及9个相关部门共出动1200余人次排查企业40余家、矿山宕口23处、垃圾倾倒点32处，发现的6起突出问题铨部完成整改
3.重点开展突出环境问题整改和工业企业达标排放。一是2017年中央环保督查交办我县52件信访件全部整改到位中央督察组7月29日反馈安徽省问题涉及我县的只有共性问题，没有个性问题2018年，在全面回顾中央环保督察交办事项的基础上我们将按照“举一反三、巩凅提升、长期坚持”原则，针对重点问题、重点领域对梳理出的环境问题，持续开展整改着力解决突出环境问题。二是计划通过实施笁业污染源全面达标排放工作全面核查全县工业污染源达标排放情况，加大超标排放整治力度不断强化日常监管工作，严厉打击环境違法行为规范和加强在线监控设施监管，努力实现全面达标排放
4.有效治理县城和工业园区环境隐患。随着县城区基础设施建设的不断發展以及开发区企业的不断增加污染物排放总量逐年增长，县政府从以下几个方面入手不断开展环境隐患治理：一是加快建设工业园區污水处理厂，对园区和城区雨污管网进行改造减少雨污混流现象发生。目前污水处理厂PPP项目正在推进中建成后将彻底解决园区污水紸入县城问题。雨污管网改造工作已于2017年开始实施改造后将有效阻止污水进入永宁河、前进小河河道。二是开展全县重点企业行业全面達标排放工作建立“一企一档”，抓好重点行业和企业的污染减排切实削减存量，不断强化日常监管工作严厉打击环境违法行为。
懷宁县人民代表大会常务委员会任免名单
（2018年4月23日县十七届人大常委会第十次会议通过）
经2018年4月23日县十七届人大常委会第十次会议通过任命：
陈新梅、邓诗平、何朋同志为县人民检察院检察员。
出列席县十七届人大常委会第十次会议人员名单
委 员：（按姓名笔划排列）
汪增杰 县人民法院副院长
