东阳出台《关于推进农房集聚区建设的指导意见（试行）》
金华新闻客户端7月24日消息 东阳分社记者 陆雍蓉
当前，“治危拆违”工作在东阳三乡大地上如火如荼开展，许多破败的危旧房在挖掘机的臂膀下被拆除。危房拆掉之后，老百姓的住房如何安置？在集约节约用地的总原则下，除了就地安置，农房集聚区安置是一条重要的途径。
7月24日，东阳市委、市政府正式出台《关于推进农房集聚区建设的指导意见（试行）》（以下简称《意见》）。《意见》对农房集聚区的项目选址、集聚对象、规划编制、置换方式、实施程序等内容进行了明确。
昨日，东阳市农房办有关负责人就相关问题专门进行了详细解答。
为何开展农房集聚区建设
问：为什么要开展农房集聚区建设？
答：开展农房集聚区建设，是推进新型城市化和城乡发展一体化的有效路径，是加快城乡统筹、促进人口集聚的有力抓手，也是解决无房户（危房户）住房困难、改善城乡人居环境的重要举措，更是实现土地集约节约利用的治本之策。当前东阳正在大力开展危旧房治理改造工作，开展农房集聚区建设，顺应了城乡居民改善住房条件的强烈期盼，也是做好危旧房拆后安置的现实需要。基于以上考虑，根据省、金华市有关文件精神，结合东阳实际，东阳市委、市政府出台了《关于推进农房集聚区建设的指导意见（试行）》。
农房主集聚区有四个
问：集聚区项目选址怎么确定？主要有哪几个地方？
答：根据城乡统筹、推进新型城市化的总体要求，农房集聚区的选址，优先选择在交通区位优势明显、公共服务设施完善、综合经济实力较强的区位。根据东阳实际情况，首批农房集聚区选址在城区和横店、南马、巍山三个省级中心镇，其中城区选址在迎宾大道以东、北四路以北地块，横店镇选址在影视大道以东、镇北路以南地块，南马镇选址在南马实验小学以南、长山路以东地块，巍山镇选址在金源大道以东、长安路以西、金钩村以北地块。目前，四个集聚区项目正在紧锣密鼓地开展控制性详细规划的编制和综合成本价、市场价的评估等前期工作。
此外，其它镇乡街道具备宅基地复垦或存量建设用地指标且居民在本地集聚意愿达到一定规模的，经市政府批准，也可以在本镇乡街道内开展农房集聚区建设。
这几类对象可以参加集聚
问：哪些对象可以参加集聚？
答：对于实施危旧房连片改造区域内的城乡居民，零星拆除的D级危房户和涉及公共安全的C级危房户，以及纯无房户等三类对象，在所属村（小区）采用“节地模式”先行安置的前提下，仍无法得到有效安置的，可参加集聚并享有优先安置的权利。此外，经认定需实施下山移民、地质灾害隐患点搬迁和土地综合整治区域范围内的城乡居民，因城镇建设需要，宅基地被征收为国有土地的城乡居民和经市政府批准同意的其它对象，也可参加集聚。
不同情况，置换比例不一样
问：参加集聚的置换比例是多少？
答：集聚对象可用合法建筑的占地面积或可审批宅基地的占地面积，按照一定比例置换集聚区安置房的权益面积（建筑面积）。具体在综合考虑镇乡街道经济发展水平、土地级差、集聚区项目所在地房地产市场价格等因素的基础上，按如下标准进行置换：
1.省级中心镇的规划区范围内居民在省级中心镇参加集聚的，按照1:3的比例进行置换；省级中心镇的规划区范围外居民在省级中心镇参加集聚的，按照1:2的比例进行置换。
2.非省级中心镇的规划区范围内居民到省级中心镇参加集聚的，按照1:2的比例进行置换；非省级中心镇的规划区范围外居民到省级中心镇参加集聚的，按照1:1.5的比例进行置换。
3.省级中心镇的规划区范围内居民到城区参加集聚的，按照1:2的比例进行置换；非省级中心镇的规划区范围内居民到城区参加集聚的，按照1:1.5的比例进行置换；各镇乡规划区范围外的居民到城区参加集聚的，按照1:1的比例进行置换。
4.六石、城东、南市三个街道的居民到省级中心镇参加集聚的，按照1:3的比例进行置换；到城区参加集聚的，按照1:2的比例进行置换。
5.吴宁、白云、江北三个街道范围内的居民在城区或省级中心镇参加集聚的，按照1:3的比例进行置换。列入城中村改造范围的，置换标准参照城中村改造有关政策。
6.非省级中心镇的居民在本地参加集聚的，其置换标准参照第一项的置换比例执行。
置换到集聚区，基本都可以实现财富增值。以偏远乡镇为例，3间宅基地置换为城区集聚区的平面房，置换比例为1：1，那3间宅基地可以置换约100平方米的套间。城区集聚区套间的市场评估价是7600元/㎡，成本价约为3000元/㎡，每平方米存在4600元的差价，一套则一共有46万元的收益，而在偏远乡镇，3间宅基地价格一般不会超过10万元。
置换价格以项目综合成本为基数确定
问：集聚区安置房的置换价格是多少？
答：安置房的置换价格分为综合成本价和市场评估价，其中在可安置面积以内部分，按综合成本价收取。因户型关系超出安置标准面积10㎡（含）以内的，超出部分按公布的综合成本价收取；超出10－20㎡（含）的，超出部分按公布的市场评估价80%收取；超出20㎡的，超出部分按公布的市场评估价收取。车库（车位）、附房、阁楼等不计入安置面积，按市场价收取。
综合成本价包括建安费、公建配套、税费、财务成本、管理成本、土地征用报批费等相关费用，初步测算在3000元/㎡的左右；市场评估价以有资质的评估公司参照所在地段同类项目的评估价为基数。综合成本价和市场评估价以项目业主单位公布为准，所公布的价格是项目均价，户型和楼层差价等在选房细则中明确。
安置房满足条件可上市交易
问：集聚区安置房的性质是什么？
答：集聚区项目用地属国有划拨性质，其安置房在按规定缴纳土地出让金后转为国有出让土地，可以上市交易（抵押），但应至少保留一套房屋不得上市交易（抵押）；集聚对象除安置房外另有其它房产的，在出具相关证明后，于不动产权证首次登记之日起，满五年可将保留的房屋上市交易（抵押）。
集聚区项目实施要经过这些程序
问：集聚区项目实施的程序有哪些？
答：项目业主单位发布建设公告，公布相关规划、综合成本价和市场评估价以及房屋交付标准，并经提出集聚申请、开展审核公示、下达集聚任务、制订建设方案、进行
土地划拨、签订集聚协议、缴纳集聚款项、启动项目建设、完成权证注销、组织房屋交付和做好档案移交等一系列环节后，完成集聚区的建设。
房款交付人性化，分四次付款
问：参加集聚如何交付房款？
答：集聚房款分四次缴纳。第一次，在签订置换协议时缴纳置换总价30%的首付款；第二次，在农房集聚区项目完成±0基础结构施工时缴纳置换总价20%的房款；第三次，在房屋结顶时缴纳置换总价30%的房款。最后，在房屋正式交付时按实结算缴纳剩余款项。
集聚对象未按协议约定期限缴纳房款的，取消集聚资格，已缴纳部分款项不计息退还。
集聚对象可享受这些权益
问：集聚对象的权益有哪些？
答：集聚对象将享受农房集聚区项目所在地的居民医疗、就业、就学等一系列权利，并继续享有原村级集体经济组织成员除宅基地以外的其他权益。同时还可享受契税减免政策，对于原有住房合法建筑面积部分，在办理权证时可免收相应部分面积的契税，超出部分面积则按有关规定收取。
城区集聚区由城投集团具体实施
问：集聚区项目的实施主体是谁？
答：城区农房集聚区项目的业主单位是东阳市建设局，具体实施由东阳市城投集团负责，由江北街道做好配合；其它农房集聚区项目的业主单位和实施主体是项目所在镇乡街道。经东阳市农房改造工作领导小组批准，农房集聚区项目可以委托具有资质的企业代为建设。集聚对象所在镇乡街道应当配合农房集聚区项目业主单位做好宣传发动、资格审核、协议签订、收缴房款等相关工作。
位置在哪儿？交通是否便利？公共设施配套是否齐全？
四大农房主集聚区，揭开面纱（主）
金华新闻网7月24日消息 东阳分社记者 陆雍蓉
当前，东阳首批农房集聚区的选址已经确定，将在城区（上卢）和横店、南马、巍山
三个省级中心镇启动建设。那这几个农房集聚区的具体位置在哪里？交通便利吗？附近有医院、学校、菜市场吗？带着老百姓关心的这几个问题，记者逐一进行了了解。
【城区农房集聚区】
毗邻上卢小区，一期用地100亩
城区集聚区选址于东阳江北高新产业园区（江北街道），具体位于迎宾大道以东、北四路两侧区域，毗邻上卢小区，总用地面积约300亩，项目分二期实施，其中第一期用地面积约100亩。集聚区地理位置优越，距离甬金高速出入口约5分钟车程，距离东阳市行政中心约10分钟车程。集聚区周边配套齐全，有华店小学、上卢中学、广福医院、上卢菜场等配套设施。
目前，项目进行了集聚区综合成本价和市场评估价的测算，由规划局对该地块进行详细规划编制；正准备第一期用地手续报批。
【横店农房集聚区】
区位优势明显
“新中式”风格协调景区风貌
横店农房集聚区位于影视大道以东、镇北路以南，东望广州街·香港街景区、北靠屏岩洞府景区，地处横店镇规划区中心位置，集聚区一期占地50亩。
集聚区地处横店镇的黄金地块，区位优势凸显，毗邻南江名郡、同乐苑、新天地等住宅小区。同时，集聚区周边配套设施齐全、生活便利，不仅有龙山凤小学、横店二中、菜市场等，更为方便的是金义东轨道交通轻轨站距离该集聚区不过500米，建成后“上班在横店、下班在金华义乌游玩”将会轻松实现。
据了解，横店镇农房集聚区建设的前期准备工作启动比较快，规划建设方案基本确定。为了协调广州街·香港街景区风貌，建筑风格采用“新中式”。近期，该镇将着手集聚区的征地工作。当前，该地块地形测绘工作已完成，地块详细规划已委托浙江当代建筑设计研究院进行编制，现已完成集聚区一期平面布局方案、建筑模型方案及初步建设方案等。
【南马农房集聚区】
位于规划区中心位置，已开始征地
地块选址在南马实验小学南边、长山路以东，毗邻浙江师范大学附属东阳花园外国语
学校，地处南马镇规划区中心位置，总用地面积71亩，其中一期用地面积53亩。
“这个地段可以说是南马镇的黄金地段，是镇党委政府工作人员走访了很多单位和村民，在尊重民意的基础上确定下来的。”南马镇党委副书记周向忠介绍，集聚区周边配套齐全，有南马中心卫生院、南马高中、南马实验小学、菜市场等等，生活十分便利。
据了解，南马镇集聚区建设的前期准备工作启动比较快。一期征地涉及用地53亩，7月12日已完成该地块的地形测绘，并已委托浙工大进行地块详细规划编制，现已完成集聚区一期平面布局初步方案、建筑模型方案及初步指标测算等。按照规划，集聚区将建设1000套左右平面安置房。
7月20日下午，南马镇召集南马村村民代表，召开集聚区征地会议。会上，南马村村民代表对集聚区安置征地十分支持，相继签字，10分钟内，南马镇就顺利完成了征地工作。南马村村民代表们表示，他们非常欢迎其他村的村民前来南马村生活。
【巍山农房集聚区】
位于巍山新镇区核心位置，配套齐全
巍山农房集聚区位于巍山镇长安路以西、金源大道以东、金钩村以北，项目一期规划占地49.07亩。地块处于巍山新镇区核心位置，以渼沙溪为界毗邻老镇区。
该集聚区教育配套优越，巍山镇小学、巍山高中均为省级重点学校，包括巍山镇初级中学都距离项目地块步行10分钟。生活配套完善，地块以北为规划商业综合体，距巍山镇菜市场300余米，镇区内有建成大型超市3个，同时东阳建设银行、农业银行、农商银行都设有分支机构。医疗配套健全，东阳市人民医院巍山分院在巍山屏山脚，科室齐全，设备精良。公园配套便利，在项目周边，配套有建设中的松毛山公园、规划设计中的渼沙溪滨河公园、白溪江生态廊道、巍山屏公园。
昨日，记者从巍山镇政府了解到，目前地块修建性详细规划初稿已经完成，正在修改调整中，截止7月23日，巍山镇政府召集应村、巍四小区两村村民代表，召开了集聚区征地会议，会上村民代表都十分支持，已经完成42亩土地征地工作，剩余土地征用工作，计划在本周内完成。
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马宅率先发放农房集聚区安置凭证，横店加快农房集聚区建设
发布日期：
来源：东阳发布
　　最新进展
　　随着东阳“治危拆违”工作的纵深推进，后续的农房集聚区建设等相关政策是百姓关注的焦点。金华市副市长、东阳市委书记黄敏指出，推进农房集聚区建设，是妥善解决城乡无房户、危房户住房困难的有效举措，是建设生态宜居东阳的应有之义。
　　由拆到建
　　马宅镇
　　马宅镇是东阳农房集聚区安置凭证发放的试点乡镇。上周，该镇率先对月溪、岩托下两个自然村的7户农户发放凭证，成为东阳首个发放农房集聚区安置凭证的乡镇。
　　月溪共有农户71户、180余人，去年，村里共拆除危旧房5间。沈先生家的老房子拆除后，月溪村负责人沈雪东马上上门了解其新房的重建意向。今年，沈雪东又多次上门动员，按照重建户的意愿和村里宅基地的规划，做出用地平衡表，其中2户为就地安置，而沈先生等3户则安置在农房集聚区。
　　沈先生拿到东阳首批农房集聚区安置凭证
　　拆后重建是当前“治危拆违”的重要工作，牵动着东阳农户的心。目前，东阳多数村已做出了安置方案。“房子是老百姓的根本，老房子拆了，新房还未到手，我的心一直悬着。”沈先生说。
　　5月初，按照马宅镇的规划部署，沈雪东把村里符合条件的农户建房资料，上报给了镇政府。十多天后，凭证就送到了农户手中，农户们心里的石头也终于落地了。
　　沈雪东说，随着凭证的发放，农户对村里工作更加配合，村干部的公信力大幅提升，拆后重建工作得以顺利进行。“凭证是给农户的‘定心丸’，也是顺利推进拆后重建工作的一剂‘良药’。”昨日马宅镇副镇长马志锋感慨地说。
　　那么，这一剂‘良药’又是如何熬制出来的呢？马志锋介绍，经过之前的试验，马宅镇已理出了一套自下而上、快速、便捷的发放流程。每周一，各村上报符合条件的农户资料；每周二，规划员前往实地勘查；每周三，各部门将对实地检查未发现问题的农户再次进行审核；到了周五，凭证就能发到相关农户手中。从村干部上报至发放，5个工作日就能搞定。
　　马宅镇为加快推进拆后重建和农房集聚区凭证的发放，还建立了镇党委书记、镇长牵头用地平衡会审机制。每周一、周四的晚上，镇领导都会集中对各村上报、经多级初审，基本符合用地平衡的农户进行会审，并同时解决与宅基地相关的其他问题。
　　截至目前，马宅镇已有瑶村等11个自然村基本完成用地平衡审核。下一步，该镇将对符合条件的农户继续发放凭证。
　　横店镇
　　10日下午，在横店镇姜山背小区香园里影视大道东侧，横店农房集聚区北侧道路施工现场，记者看到一台挖机正在四五米深的洼地上挖平堆土，挖平后将填上宕渣。
　　据了解，根据横店相关规划和农房集聚区建设需要，广州街路（姜山背——广州街）将进行部分改道施工，农房集聚区北侧道路需尽快打通。该道路设计宽18米、长387米，从香园里自西向东延伸至岩前小区，横跨南江水库北干渠，工程涉及的北干渠挡墙施工目前已完成过半。此外，该道路工程途径地有洼地和坡地，洼地最深4米多，坡地最高2米多，填挖土石方工程量较大，预计整个路基填筑工程完工还需一个月左右，受梅雨季节天气影响，工期还可能拉长。
　　横店农房集聚区项目设计总平面图
　　屏岩办事处主任吴卫华告诉记者，农房集聚区北侧道路施工牵涉到姜山背、岩前两个小区的苗木基地，经过多次协调、沟通，现已与苗木基地两个业主协商一致，相关苗木移栽补助款已补助到位。道路施工涉及的苗木清移工作已于15日全部完成。
　　另据了解，横店农房集聚区围墙工程从今年1月开始前期准备工作，涉及青苗补偿、土地征用等问题协调处理，自今年3月以来，围墙开始正常施工。整个围墙工程长约1266米，目前，除农房集聚区北侧道路段（影视大道至江南水库北干渠）100多米外，其余围墙已完工。横店农房集聚区7月动工建设，将设5种户型，布局超市、健身房等！|中转站|电力|集聚区_新浪网
横店农房集聚区7月动工建设，将设5种户型，布局超市、健身房等！
横店农房集聚区7月动工建设，将设5种户型，布局超市、健身房等！
昨日上午，市规划局在横店镇政府二楼会议室组织召开《东阳市横店农房集聚区建筑方案设计》评审论证会，参会人员就集聚区初步设计方案提出修改意见和完善建议。会上，设计单位——浙江当代建筑设计研究院有限公司的工作人员对该项目的初步设计方案进行介绍与说明。横店农房集聚区坐落于影视大道以东、广州新街路（暂定名）以南，东望广州街.香港街景区，北靠屏岩洞府，地理位置相当优越，且配套设施齐全，周边分布着学校、菜场等。此外，集聚区距金义东轨道交通轻轨站点仅500米。该项目总用地面积78525平方米，总建筑面积274946平方米。根据项目定位，结合东阳拆迁安置房项目建设标准和设计要求，第一期工程计划建造14栋18层到33层不等的高层住宅，同时合理控制房屋间距，使每栋住宅都享有开阔视野和充沛日照。在商业价值较高的北侧和东侧区域，将根据实际需求，合理布局生活超市、健身房、茶室、休闲吧等业态。目前，设计单位共设置了五种户型，分别是88平方米，二室二厅一卫，292套；108平方米，三室二厅二卫，280套；124平方米和128平方米，三室二厅二卫，560套；139平方米，四室二厅二卫，530套。此外，为提高绿化覆盖率，集聚区的室外活动场地、主次入口、通道沿线都将栽种绿化苗木，并考虑高低、色彩、种类搭配，形成步移景迁的效果。同时严格按照住宅区相关要求，设置电力开闭所、垃圾中转站、公厕、儿童游戏场、户外健身器、门卫室等公用设施。横店农房集聚区的出入口分别位于西侧影视大道和东侧规划道路上，各出入口将与社区商业相结合，并设置管理岗亭，内环路则结合景观布置成曲线状。据悉，初步设计方案中，设计单位共设置了1817个停车位，其中，地面停车位180个，地下停车位1637个。在认真听取了相关情况介绍后，发改、国土、建设、教育等部门根据本单位职能特点，分别对《东阳市横店农房集聚区建筑方案设计》提出了修改意见和完善建议。如按规范标注完善道路红线、建筑后退、建筑间距与地下空间退让等相关尺寸；合理布局公厕、垃圾中转站、邮报站、消防栓、电力开闭所等公用设施；进一步复核容积率、建筑密度、建筑面积等经济技术指标，各项指标必须符合规划要求；按照浙江省《城市建筑工程停车场（库）设置规则和配建标准（2013）》，明确标注机动车与非机动车位的数量及位置；进一步优化建筑亮化工程，在集聚区内打造美丽夜景；补充完善环保、人防、消防、供水、排水、排污、供电、燃气、节能、环卫、绿化、雨水收集利用、地下室采光等专项设计，并与相关部门做好对接。赵耀亮强调，横店农房集聚区项目是一项民生工程，设计单位要结合各部门单位提出的修改意见，对初步方案进行完善，力争将该集聚区建成品质高、环境好的安置小区；有关部门单位要各司其职、通力配合，尽快做好项目前期准备工作，推动横店农房集聚区在今年7月份如期动工。接下来，设计单位将结合各方意见，对《东阳市横店农房集聚区建筑方案设计》作进一步修改完善，并按规定程序进行公示，经批准后再办理相关手续。来源：今日横店 记者 陈巧颖
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