千人桥镇党政与社会事务办公室

关于印发《千人桥镇构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作实施 方案》的通知

各村街、各企事业单位：

现将《千人桥镇构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

千人桥镇党政与社会事务办公室

千人桥镇构建“六项机制”强化安全生产

为推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设， 严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生 。根据舒城县人民政府办《关于印发 < 舒城县构建“六项机制” 强化安全生产风险管控工作实施方案 > 的通知》（舒政办〔2018〕37号）文件的具体要求，现就我镇构建安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和责任等“六项机制”，强化安全生产风险管控工作，提出如下实施方案。

安全风险管控工作按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持分级管控、分类实施、属地管理的原则，对涉及安全生产领域各类可能导致生产安全事故及人员伤亡、财产损失的单位、场所、部位、建设项目、设备设施和活动进行风险排查、评估和管控等工作。

编制完成各行业各企业风险点清单，逐步将完整的风险点信息录入“安徽省风险管控信息系统”，初步构建完成各类风险点查找、风险研判、风险预警、风险防范、风险处置、风险责任等“六项机制”，实现把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故前面，坚决遏制较大以上事故，严控一般事故发生。

（一）镇安办负责全面指导组织全镇安全生产风险管控“六项机制”构建工作；开展专题培训；定期召开会议，布置和检查“六项机制”构建推进工作；对各村街及企业、相关单位“六项机制” 构建工作进行监督考核，将“六项机制”构建工作完成情况作为年度安全生产目标管理考核的重要内容。

（二）统筹推进各村街及企业、相关单位责任落实，建立健全安全风险管控责任网格，编制汇总安全风险点清单，根据风险点变化情况，做好动态实时更新；督促企业根据风险研判结果，依据国家标准、规范及有关规定，制定、完善风险防范措施，并严格组织落实，实现风险可控。

（三）各村街、有关单位要落实属地和行业管理责任，负责组织统筹推进本辖区本行业内的单位、场所、部位、建设项目、设备设施和活动的风险管控工作。

（四）各生产经营单位是构建“六项机制”强化风险管控工作的责任主体，要按照本实施方案要求，在各村街、有关单位的督促指导下，负责构建本单位安全风险管控“六项机制”。企业安全风险点清单上报镇安监所。

1. 各村街及企业，有关单位要结合实际情况建立全覆盖的安全生产风险管控责任网格；建设专兼职安全风险管控网格员队伍，建立实施安全风险管控责任制。

2.镇组织制定《安全风险点查找指导手册》；各村街、企业及有关单位按照《安全风险点查找指导手册》开展风险点查找；建立完善安全风险评估与论证机制，对风险点查找阶段发现的风险应进行分类、分级，实时调整风险等级，逐级核定风险级别，并及时公告风险信息，提高风险研判的科学性、准确性和高效性，以便对各风险点采取针对性的管理措施；编制汇总本辖区本行业的安全风险点清单，根据风险点变化情况，做好动态实时更新；镇将确认后的风险点清单上报县安委办。

3.对于风险研判阶段确定的红色、橙色、黄色、蓝色四个等级的风险点，加强预测预警，强化监测监控，做到早预警、早干预，及时督促整治；要结合各自情况，确定各级预警信息发布的具体条件，确定相应的预警级别、发布时间、可能影响范围、警示事项、采取的措施、预警时效等。在接收预警发布单位送发的预警信息后，立即予以研判，根据不同的预警级别及时发布预警信息和做好相应处置工作，及时向上级应急管理部门和县安办报告预警信息。

4.根据风险研判结果，依据国家标准、规范及有关规定，制定、完善风险防范措施，并严格组织落实，实现风险可控。应针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位，按照相关法律法规和标准规范，从组织、制度、技术、应急等方面，制定并落实相应风险级别的具体风险防范措施，通过隔离风险点、实施个体防护、设置监控设施等手段，达到消除、降低风险的目的。在风险点醒目位置设置安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发的事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。

5. 各村街、企业及有关单位加强应急保障能力建设。健全应急救援预案体系；落实应急必备的物资、装备、器材；要加强专业化应急队伍建设，经常性组织应急演练专业化培训，提高风险处置保障能力。

6. 各村街、企业及有关单位做好风险管控工作的汇总、统计分析，定期向镇安办报告风险管控工作开展情况。

（一）制定手册（9月10日前）。参照附件1中所涉及的各行业领域和场所分类，划定各自责任范围，组织制定完成《安全风险点查找指导手册》，并下发给各村街、各企业。

（二）构建网格（9月30日前）。各村街、企业及有关单位，完成辖区、领域内安全风险管控责任网格的划分，确定网格责任人，并将网格图上报镇安办汇总。

（三）形成清单（10月30日前）。各村街、生产经营单位组织开展风险点查找，编制及汇总完成责任范围内的风险点清单（见附件二），上报镇政府或行业主管部门审核。

（四）分级评估（11月30日前）。各村街、企业及有关单位要突出自身安全工作特点、难点、重点，侧重于查找可能直接导致人员严重伤害或财产严重损失的风险点，完成对风险点清单中的风险内容筛选，确认风险分级，落实管控责任，并将确认后的风险点清单上报镇安办。

（五）总结汇报（12月20日前）。各村街、企业及有关单位向镇安办提交安全风险管控“六项机制”建设情况年度总结报告。

为解决企业在推进“六项机制”建设工作中想做不会做、要干没人干等现实问题，采取切实可行措施把“六项机制”建设工作抓实抓好抓出成效。

1.开展业务培训。9月上旬，由镇举办一期“六项机制”强化安全生产风险管控工作专题业务培训班，各村街主任、营长，企业及有关单位负责人、安全管理员参加。

2.及时宣传推广规上企业“六项机制”构建活动成功经验，促进全镇构建“六项机制”强化安全风险管控工作全面开展。

3.督导考核。镇将对此项工作进行督查，并将此项工作作为年度安全生产目标考评的一项重要内容。确保2018年底前全镇企业完成构建“六项机制”强化安全风险管控工作。

（一）高度重视。 各村街、企业及有关单位要充分认识构建安全风险管控“六项机制”对于夯实安全生产工作基础的重要意义，要将构建安全风险管控“六项机制”作为今年安全生产工作的主线。主要负责人要亲自过问亲自抓，确保按期完成全县安全风险管控“六项机制”构建工作。

（二）条件保障。 构建安全风险管控“六项机制”各环节工作都需要相关人力、物力的投入，尤其需要相关专业人员的有力参与。各企业及有关单位在工作中要积极主动寻求内、外部专业力量的支撑，借鉴成功经验，可委托第三方服务机构协助实施，并予以必要的专项经费及条件保障。

（三）系统推进。 构建安全风险管控“六项机制”，是构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的关键内容，必须各方联动，统筹推进。生产经营单位构建安全风险管控“六项机制”，应在企业安全生产标准化的框架内实施，防止与安全生产标准化脱节。

（四）持续完善。 构建并有效运行安全风险管控“六项机制”，是落实双重预防机制的基础性工作，是一项维护地方安全形势平稳的利在长远的系统工程，必须长期坚持推进并不断完善。各村街、企业及有关单位每年应对风险点清单进行一次重新确认，检查风险管控“六项机制”的落实情况并不断改进；当内外部情况发生变化时，要随时开展风险点查找及落实防控措施。

1. 行业领域和场所分类

2.冶金工贸生产经营单位安全风险点查找指导手册（示例）、安全风险点清单（样式）及填表说明

3.风险分级方法和标准

1. 单位类： 矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、冶金工贸等各类生产经营单位。

2. 场所类： 城市综合体、高层建筑、客运车站、渡口、码头、商场（市场）、医院、学校、幼儿园（托儿所）、福利院、养老院、宾馆、饭店、体育场馆、会堂、图书 馆、展览馆、寺庙、教堂和公共娱乐场所等人员密集场所。

3. 部位类： 交通事故易发多发路段、余泥渣土（建筑垃圾）受纳场、垃圾填埋场和焚烧站、危房危楼、老旧房屋、烂尾楼、人防工程，以及易发生滑坡、泥石流、塌陷、沉降、地裂缝等地质灾害和内涝灾害等重点区域和部位。

4. 活动类： 体育赛事、户外运动、文艺演出、演唱会、游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等大型群众性活动现场。

5. 建设项目类： 建筑工程、城市交通设施、水利工程、电力工程、市政工程、地下空间等大型建设项目。

6. 设施设备类： 轨道交通、电力设施、隧道桥梁（含高架桥）、管线管廊（燃气、石油、天然气、水、电等）、通信、建筑用升降机、电梯及游乐设施、煤气瓶、玻璃幕墙、户外广告牌、城市旧挡土墙等重点设备设施；商船、游船、渡船、渔业船舶、客运班车、旅游包车、危险物品运输车辆、重型货车和汽车列车、 建设施工单位散装物料车、校车、教练车等重点交通运输设备设施。

7. 其他类： 上述分类中未能涉及但确实存在风险隐患的其他风险点。

冶金工贸生产经营单位安全风险点查找

1. 装置、设备、场所类

（1）产生、供给能量的（如：发动机、变压器、油罐）。??

（2）使人体或物体具有较高势能的（如：电梯、脚手架、高空作业平台）。

（3）一旦失控可能产生能量积蓄或突然释放的。（如：各种压力容器、槽罐、强烈放热反应的化工装置）。

（4）生产、加工、储存危险物质的。

高温物体、低温物体、放射源、带电体、行驶中的车辆、运动部件、飞行物体等。

各种有毒、有害、腐蚀性、刺激性、可燃烧爆炸的物质等。

如动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等。

（二）安全风险点清单（样式）

（三）《安全风险点清单》 填表说明

1.【序号】请按照“一点一号”（即1个风险点1个序号）方式，顺序填写。

2.【上报单位】请填写县级行业主管单位名称。

3.【填报日期】请填写递交 县 有关部门的日期。

4.【类别】请在下拉菜单中选择，如在“类别”之外增加，请（选项表）中修改，同时报表中进行说明。

5.【分类名称】请在下拉菜单中选择，如在“分类名称”之外增加，请在（选项表）中修改，同时报表中进行说明。

6.【具体名称】请填写具体风险点、危险源名称，请注意名称的唯一性。

7.【市】请填写地级市的名称，如“ 六安市 ”。

8.【县/区】请填写县、县级市、区的名称，如“ 舒城县 ”。

9.【主管（监管）单位、街道】请填写主管（监管）单位、 镇 的名称，如 “ 杭埠 镇”。

10.【单位名称】：请填写风险点、危险源的主体责任单位营业执照名称或法定名称。

11.【详细地址】请填写详细的地址到门牌号，如“ 六安 市 舒城县 ×× 镇 ××小区××幢××室”。

12.【坐标】请填写风险源危险点中心的经纬度 （如无法确定，可以暂空 。

13.【负责人】：法定代表人或企业实际控制人。

14.【联系电话】：法定代表人或企业实际控制人的联系电话。

15.【风险等级】：下拉菜单中选择，不允许修改。

16.【管控措施】：一般填写以下内容： ① 主体责任单位管控措施。 ② 主管部门管控措施。 ③ 应急措施。

4-1 事故发生的可能性分析

4-2 可能发生的事故后果严重性分析

千人桥镇党政与社会事务办公室

关于印发《千人桥镇构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作实施 方案》的通知

各村街、各企事业单位：

现将《千人桥镇构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

千人桥镇党政与社会事务办公室

千人桥镇构建“六项机制”强化安全生产

为推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设， 严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生 。根据舒城县人民政府办《关于印发 < 舒城县构建“六项机制” 强化安全生产风险管控工作实施方案 > 的通知》（舒政办〔2018〕37号）文件的具体要求，现就我镇构建安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和责任等“六项机制”，强化安全生产风险管控工作，提出如下实施方案。

安全风险管控工作按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持分级管控、分类实施、属地管理的原则，对涉及安全生产领域各类可能导致生产安全事故及人员伤亡、财产损失的单位、场所、部位、建设项目、设备设施和活动进行风险排查、评估和管控等工作。

编制完成各行业各企业风险点清单，逐步将完整的风险点信息录入“安徽省风险管控信息系统”，初步构建完成各类风险点查找、风险研判、风险预警、风险防范、风险处置、风险责任等“六项机制”，实现把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故前面，坚决遏制较大以上事故，严控一般事故发生。

（一）镇安办负责全面指导组织全镇安全生产风险管控“六项机制”构建工作；开展专题培训；定期召开会议，布置和检查“六项机制”构建推进工作；对各村街及企业、相关单位“六项机制” 构建工作进行监督考核，将“六项机制”构建工作完成情况作为年度安全生产目标管理考核的重要内容。

（二）统筹推进各村街及企业、相关单位责任落实，建立健全安全风险管控责任网格，编制汇总安全风险点清单，根据风险点变化情况，做好动态实时更新；督促企业根据风险研判结果，依据国家标准、规范及有关规定，制定、完善风险防范措施，并严格组织落实，实现风险可控。

（三）各村街、有关单位要落实属地和行业管理责任，负责组织统筹推进本辖区本行业内的单位、场所、部位、建设项目、设备设施和活动的风险管控工作。

（四）各生产经营单位是构建“六项机制”强化风险管控工作的责任主体，要按照本实施方案要求，在各村街、有关单位的督促指导下，负责构建本单位安全风险管控“六项机制”。企业安全风险点清单上报镇安监所。

1. 各村街及企业，有关单位要结合实际情况建立全覆盖的安全生产风险管控责任网格；建设专兼职安全风险管控网格员队伍，建立实施安全风险管控责任制。

2.镇组织制定《安全风险点查找指导手册》；各村街、企业及有关单位按照《安全风险点查找指导手册》开展风险点查找；建立完善安全风险评估与论证机制，对风险点查找阶段发现的风险应进行分类、分级，实时调整风险等级，逐级核定风险级别，并及时公告风险信息，提高风险研判的科学性、准确性和高效性，以便对各风险点采取针对性的管理措施；编制汇总本辖区本行业的安全风险点清单，根据风险点变化情况，做好动态实时更新；镇将确认后的风险点清单上报县安委办。

3.对于风险研判阶段确定的红色、橙色、黄色、蓝色四个等级的风险点，加强预测预警，强化监测监控，做到早预警、早干预，及时督促整治；要结合各自情况，确定各级预警信息发布的具体条件，确定相应的预警级别、发布时间、可能影响范围、警示事项、采取的措施、预警时效等。在接收预警发布单位送发的预警信息后，立即予以研判，根据不同的预警级别及时发布预警信息和做好相应处置工作，及时向上级应急管理部门和县安办报告预警信息。

4.根据风险研判结果，依据国家标准、规范及有关规定，制定、完善风险防范措施，并严格组织落实，实现风险可控。应针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位，按照相关法律法规和标准规范，从组织、制度、技术、应急等方面，制定并落实相应风险级别的具体风险防范措施，通过隔离风险点、实施个体防护、设置监控设施等手段，达到消除、降低风险的目的。在风险点醒目位置设置安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发的事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。

5. 各村街、企业及有关单位加强应急保障能力建设。健全应急救援预案体系；落实应急必备的物资、装备、器材；要加强专业化应急队伍建设，经常性组织应急演练专业化培训，提高风险处置保障能力。

6. 各村街、企业及有关单位做好风险管控工作的汇总、统计分析，定期向镇安办报告风险管控工作开展情况。

（一）制定手册（9月10日前）。参照附件1中所涉及的各行业领域和场所分类，划定各自责任范围，组织制定完成《安全风险点查找指导手册》，并下发给各村街、各企业。

（二）构建网格（9月30日前）。各村街、企业及有关单位，完成辖区、领域内安全风险管控责任网格的划分，确定网格责任人，并将网格图上报镇安办汇总。

（三）形成清单（10月30日前）。各村街、生产经营单位组织开展风险点查找，编制及汇总完成责任范围内的风险点清单（见附件二），上报镇政府或行业主管部门审核。

（四）分级评估（11月30日前）。各村街、企业及有关单位要突出自身安全工作特点、难点、重点，侧重于查找可能直接导致人员严重伤害或财产严重损失的风险点，完成对风险点清单中的风险内容筛选，确认风险分级，落实管控责任，并将确认后的风险点清单上报镇安办。

（五）总结汇报（12月20日前）。各村街、企业及有关单位向镇安办提交安全风险管控“六项机制”建设情况年度总结报告。

为解决企业在推进“六项机制”建设工作中想做不会做、要干没人干等现实问题，采取切实可行措施把“六项机制”建设工作抓实抓好抓出成效。

1.开展业务培训。9月上旬，由镇举办一期“六项机制”强化安全生产风险管控工作专题业务培训班，各村街主任、营长，企业及有关单位负责人、安全管理员参加。

2.及时宣传推广规上企业“六项机制”构建活动成功经验，促进全镇构建“六项机制”强化安全风险管控工作全面开展。

3.督导考核。镇将对此项工作进行督查，并将此项工作作为年度安全生产目标考评的一项重要内容。确保2018年底前全镇企业完成构建“六项机制”强化安全风险管控工作。

（一）高度重视。 各村街、企业及有关单位要充分认识构建安全风险管控“六项机制”对于夯实安全生产工作基础的重要意义，要将构建安全风险管控“六项机制”作为今年安全生产工作的主线。主要负责人要亲自过问亲自抓，确保按期完成全县安全风险管控“六项机制”构建工作。

（二）条件保障。 构建安全风险管控“六项机制”各环节工作都需要相关人力、物力的投入，尤其需要相关专业人员的有力参与。各企业及有关单位在工作中要积极主动寻求内、外部专业力量的支撑，借鉴成功经验，可委托第三方服务机构协助实施，并予以必要的专项经费及条件保障。

（三）系统推进。 构建安全风险管控“六项机制”，是构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的关键内容，必须各方联动，统筹推进。生产经营单位构建安全风险管控“六项机制”，应在企业安全生产标准化的框架内实施，防止与安全生产标准化脱节。

（四）持续完善。 构建并有效运行安全风险管控“六项机制”，是落实双重预防机制的基础性工作，是一项维护地方安全形势平稳的利在长远的系统工程，必须长期坚持推进并不断完善。各村街、企业及有关单位每年应对风险点清单进行一次重新确认，检查风险管控“六项机制”的落实情况并不断改进；当内外部情况发生变化时，要随时开展风险点查找及落实防控措施。

1. 行业领域和场所分类

2.冶金工贸生产经营单位安全风险点查找指导手册（示例）、安全风险点清单（样式）及填表说明

3.风险分级方法和标准

1. 单位类： 矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、冶金工贸等各类生产经营单位。

2. 场所类： 城市综合体、高层建筑、客运车站、渡口、码头、商场（市场）、医院、学校、幼儿园（托儿所）、福利院、养老院、宾馆、饭店、体育场馆、会堂、图书 馆、展览馆、寺庙、教堂和公共娱乐场所等人员密集场所。

3. 部位类： 交通事故易发多发路段、余泥渣土（建筑垃圾）受纳场、垃圾填埋场和焚烧站、危房危楼、老旧房屋、烂尾楼、人防工程，以及易发生滑坡、泥石流、塌陷、沉降、地裂缝等地质灾害和内涝灾害等重点区域和部位。

4. 活动类： 体育赛事、户外运动、文艺演出、演唱会、游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等大型群众性活动现场。

5. 建设项目类： 建筑工程、城市交通设施、水利工程、电力工程、市政工程、地下空间等大型建设项目。

6. 设施设备类： 轨道交通、电力设施、隧道桥梁（含高架桥）、管线管廊（燃气、石油、天然气、水、电等）、通信、建筑用升降机、电梯及游乐设施、煤气瓶、玻璃幕墙、户外广告牌、城市旧挡土墙等重点设备设施；商船、游船、渡船、渔业船舶、客运班车、旅游包车、危险物品运输车辆、重型货车和汽车列车、 建设施工单位散装物料车、校车、教练车等重点交通运输设备设施。

7. 其他类： 上述分类中未能涉及但确实存在风险隐患的其他风险点。

冶金工贸生产经营单位安全风险点查找

1. 装置、设备、场所类

（1）产生、供给能量的（如：发动机、变压器、油罐）。??

（2）使人体或物体具有较高势能的（如：电梯、脚手架、高空作业平台）。

（3）一旦失控可能产生能量积蓄或突然释放的。（如：各种压力容器、槽罐、强烈放热反应的化工装置）。

（4）生产、加工、储存危险物质的。

高温物体、低温物体、放射源、带电体、行驶中的车辆、运动部件、飞行物体等。

各种有毒、有害、腐蚀性、刺激性、可燃烧爆炸的物质等。

如动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等。

（二）安全风险点清单（样式）

（三）《安全风险点清单》 填表说明

1.【序号】请按照“一点一号”（即1个风险点1个序号）方式，顺序填写。

2.【上报单位】请填写县级行业主管单位名称。

3.【填报日期】请填写递交 县 有关部门的日期。

4.【类别】请在下拉菜单中选择，如在“类别”之外增加，请（选项表）中修改，同时报表中进行说明。

5.【分类名称】请在下拉菜单中选择，如在“分类名称”之外增加，请在（选项表）中修改，同时报表中进行说明。

6.【具体名称】请填写具体风险点、危险源名称，请注意名称的唯一性。

7.【市】请填写地级市的名称，如“ 六安市 ”。

8.【县/区】请填写县、县级市、区的名称，如“ 舒城县 ”。

9.【主管（监管）单位、街道】请填写主管（监管）单位、 镇 的名称，如 “ 杭埠 镇”。

10.【单位名称】：请填写风险点、危险源的主体责任单位营业执照名称或法定名称。

11.【详细地址】请填写详细的地址到门牌号，如“ 六安 市 舒城县 ×× 镇 ××小区××幢××室”。

12.【坐标】请填写风险源危险点中心的经纬度 （如无法确定，可以暂空 。

13.【负责人】：法定代表人或企业实际控制人。

14.【联系电话】：法定代表人或企业实际控制人的联系电话。

15.【风险等级】：下拉菜单中选择，不允许修改。

16.【管控措施】：一般填写以下内容： ① 主体责任单位管控措施。 ② 主管部门管控措施。 ③ 应急措施。

4-1 事故发生的可能性分析

4-2 可能发生的事故后果严重性分析