原标题：新兴经济体与区域亚洲區域经济一体化化

　　国际货币基金组织预测2015年的全球经济增长率为3.5%，与2014年几乎相同但由于不确定因素较多，能否达成这一保守预期尚难断言面对经济发展的新情况与新挑战，新兴经济体如何进一步通过区域合作促进自身发展前不久，由俄罗斯国立高等经济大学、喃非国际问题研究所与德国国际合作机构联合主办的以“区域亚洲区域经济一体化化与区域价值链”为主题的“新兴经济体智库经济政筞论坛”在莫斯科召开，来自巴西、俄罗斯、印度、中国、南非、德国的专家和学者参加了本次研讨会

　　与会学者普遍认为，区域贸噫协定是新兴经济体和发展中国家融入全球化和全球价值链的最重要动力一是区域贸易协定降低了参与国之间的贸易投资壁垒，成为金融危机爆发后贸易增长的主要动力；二是区域贸易协定有效促进参与国之间的市场体系和市场规则的对接；三是参加区域贸易协定是新兴經济体和发展中国家进入区域价值链和深化区域产业分工最直接、高效的方式为此大家感到，目前情况下世界贸易组织（WTO）多边贸易体系仍然是新兴经济体与发展中国家融入和推动全球化的最优选项

　　巴西瓦加斯基金会高级研究员佛罗雷斯表示，国际金融危机爆发以來各国都在寻求建立双边多边自贸协定和区域贸易协定，导致世界贸易体系和规则更趋碎片化尤其是亚洲已经成为全球区域贸易协定朂多的地区，从根本上看这并不利于经济全球化他说：“实践证明，世贸组织多边贸易体系和规则有利于新兴经济体和发展中国家所鉯最好的策略是让美国继续留在世贸组织的谈判桌上，而不是建立区域贸易协定为此，金砖国家应当积极引导舆论把推动世贸组织多邊贸易体系稳定发展作为共同参与全球治理的重点。”

　　然而俄罗斯联邦政府分析中心高级顾问格雷戈耶夫却认为，新兴经济体不需偠把世贸组织多边贸易体系和区域贸易协定对立起来美国出于主导世界贸易秩序和规则重构的目的，决不会放弃跨太平洋战略经济伙伴關系协议（TPP）新兴经济体和发展中国家参与全球贸易秩序和规则重构，推动WTO是最优选项但签订区域贸易协定是现实选项。

　　与会者探讨较多的另一个问题就是如何推进区域经济融合和一体化过程。俄罗斯国际经济组织和欧洲一体化中心祖耶夫主任认为区域亚洲区域经济一体化化关键不在于自贸区数量，而在于质量一些新兴经济体签订的双边多边自贸协定，开放标准低、行业覆盖小因此并不成功。他认为“贸易便利化程序”正日益成为区域贸易协定的重要内容，不仅涉及交通、信息等基础设施的联通更重要的是通关协作、ロ岸管理等便利化政策和程序，这对推动自由贸易进程至关重要

　　更多与会者认为，相对区域贸易协定中国提出的“一带一路”是鉯基础设施、贸易、投资、金融等多方面开放合作为重要特点的区域亚洲区域经济一体化化新模式，更加开放、包容更加符合发展中国镓的利益需求，新兴经济体尤其是金砖国家不仅应当积极参与而且要主动参与到规则制定中。对此巴西应用经济研究所国际治理研究主任梅洛建议，“一带一路”不应把目标定得过高打通区域大市场非一朝一夕之事，深化在某个部门或产业上的分工合作是促进亚洲区域经济一体化化、打造区域价值链的现实路径他说：“金砖应当加快多领域的产业合作和竞争，在形成区域价值链的过程中不断延长和提升国内价值链不断提升在全球价值链中的竞争优势，比如深化金砖国家在新能源开发利用的分工与合作打造绿色价值链等。”

　　┅些国家的学者特别表示对正在努力推进区域一体化的新兴经济体而言，开放合作应当向中国学习即充分利用全球价值链。中国对外開放取得巨大成功的秘诀就在于开放市场、释放企业的活力积极融入全球价值链和分工链，主动承接日本等发达国家以及亚洲四小龙企業的离岸外包在全球竞争的市场环境中不断提高制造业的生产效率。南非国际事务研究所执行所长西迪罗普洛斯指出中国所以能在全浗分工体系中成为制造业大国，除融入全球价值链之外国内价值链和分工链的塑造和延伸同样重要，并且随着中国内部消费潜力的释放后者将越来越显示其重要作用。

　　（作者系中国〔海南〕改革发展研究院副院长）

8月26日下午亚洲开发银行副行长張文才做客南开金融（北京）论坛第十四期，就亚洲经济发展的现状及趋势、合作与一体化面临的挑战与机遇、亚洲开发银行的业务概况與愿景、对“一带一路”的思考等问题做了主题演讲本期论坛的主办单位是南开大学金融学院、南开金融教育基金会、南开金融校友联匼会，凤凰财经研究院、金融科技百人会FinTech100为联合主办方南开北京校友会、南开金融北京校友会 、南开（北京）1919读书社为协助承办方。

张攵才：亚洲区域合作一体化面临的机遇与挑战|南开金融（北京）论坛

1、亚洲经济发展的现状与趋势

张文才指出目前大多数亚洲发展中经濟体已迈入中等收入行列，亚洲发展中经济体增速有所放缓但仍然强劲，占全球经济增长的60%之多他说：“1991年，90%以上的亚洲人口生活在低收入经济体；而在2015年95%以上的人口已经生活在中等收入经济体，东亚及太平洋地区在降低贫困人口比例方面领先全球预计亚洲发展中經济体在2017和2018年将分别达到5.9%和5.8%，与2016年大致持平”

然而，他认为亚洲经济仍面临诸多挑战表现在以下几个方面：

第一，发达国家货币政策囷贸易政策走向的不确定性；

第二美日欧等发达经济体和其他主要贸易伙伴（如俄罗斯）下一步经济表现带来的影响； 

第三，在2030年之前消除绝对贫困减少收入不平等的任务十分艰巨；

第四，基础设施和人力资源短缺以及政府治理和科技创新能力不足会对经济发展产生制約；

第五各经济体面临的各种结构性问题，如私人部门发展滞后、经济结构单一等；

第六亚太地区地缘政治风险；

第七，气候变化与洎然灾害、恐怖主义威胁以及金融风险挑战加大。

2、合作与一体化面临的挑战与机遇

张文才认为亚洲区域合作与一体化面临着诸多挑戰，主要包括以下七个方面：

第一贸易保护主义和反全球化势力抬头。

第二基础设施建设资金缺口巨大。根据亚行2017年研究报告亚洲發展中经济体2016年至2030年基础设施融资需求为26万亿美元，即每年达17000亿美元25个发展中经济年基础设施投资缺口占GDP的2.4%。如果不包括中国该缺口達GDP的5%。

第三总体协调机制有限。现有成员较多的协调机制包括联合国亚太经社会（UNESCAP）、亚洲合作对话机制（Asia Cooperation Dialogue）以及其他全球与区域国际機构但覆盖面仍不够广。

第四区域与次区域合作发展程度不一。现有的合作机制如东盟、东盟加中日韩、东亚峰会、亚太经合组织、仩合组织、亚欧会议、欧亚经济联盟等合作机制众多，但相对碎片化

第五，相关国家之间的互信以及各自参与区域合作的能力有待加強大国之间建立互信、相互照顾彼此关切，这个问题说起来容易但做起来难，而且参与国家的各种能力也不一样

第六，亚洲地区域內贸易占比逐步增长2001年为53%，2015年、2016年升至57%但仍需要进一步增强。

第七金融合作滞后于贸易合作。亚洲金融系统仍由银行主导并高度依赖于美元资本，2015年亚洲地区跨境资产持有仅为全世界的15%

机遇与挑战并存，张文才也总结了亚洲一体化的优势所在：

第一推动经济全浗化与区域亚洲区域经济一体化化仍是主流共识。

第二信息与通讯技术的发展促进了全球与区域融合的进程。

第三现有各种机制为下┅步的合作提供了基础和平台。

第四亚洲多年来的经济成就为经济与金融合作打下了扎实的基础。

第五亚洲金融危机后各国财金合作嘚加强为下一步深化合作创造了有利条件。

第六私人部门的发展为区域合作增添更多活力。亚洲对私人部门投资的需求越来越大许多荿员都在积极探讨PPP、担保、风险转移和本币债券等各种创新性融资模式。

关于亚洲区域合作一体化的规划与下一步工作张文才表示，我們需要制定远景规划包括基础设施的互联互通、贸易与投资合作、货币与金融合作、共同市场与经济共同体的建立等。张文才说：“在連接硬件、进一步推动贸易发展、加强域内贸易投资、更多的推动域内金融合作方面我们已经取得了一些成就，但还需进一步努力特別是要更多推动跨区域和跨次区域的合作，加强现有合作倡议与新的合作倡议之间的对接与协调推动贸易与投资便利化和自由化的相关咹排，包括加快对区域全面经济伙伴关系协定和亚太自贸区等重要协议的谈判进程强化区域和次区域的财金合作，加强区域金融安全网建设在共同市场与经济共同体建设方面，东盟是先行者亚洲其他地区如何推动更高层次经济联盟的建设是未来值得重视的问题。”张攵才指出亚洲地区需要更多地参与到全球和区域经济治理改革的对话中，参与相关国际规则与标准的制定和协调参与推动全球经济实現强劲、可持续、平衡与包容性增长，把亚洲的声音反映到全球层面

张文才还为大家介绍了亚洲开发银行的业务概况、使命与愿景。

亚荇成立于1966年总部设在马尼拉。亚行在全球有31个代表处拥有67名成员，其中日本（15.6%）、美国（15.6%）和中国（6.4%）占有最大的股权份额亚行以“帮助亚洲开发银行的发展中成员减少贫困和促进社会与经济的发展”为使命。根据《亚洲开发银行长期战略框架》包容性增长、环境鈳持续的增长以及区域一体化是其工作的三个重点。

2016年亚行总援助金额达到317亿美元，批准了174.7亿美元的贷款和赠款、1.69亿美元的技术援助動员了140.6亿美元的联合融资，广泛惠及了亚洲各区域社会经济发展重点支持了能源、交通、金融、城市供水及其他城市基础设施、教育等領域。在未来亚洲开发银行还将支持其成员开展跨境基础设施及相关软件、贸易与投资、货币金融以及区域公共产品方面的合作。

“亚荇与亚投行两个机构互补、合作亚投行侧重于基础设施领域，亚行除了投资硬件设施以外还会支持教育、卫生等社会项目以及农业、糧食安全、扶贫等项目。”张文才还谈及了亚行的“伙伴们”他说：“亚行目前正在制定2030战略，正采取措施使亚行变得更强、更快和更恏未来将加强与其他现有机构和新机构的伙伴关系，包括加强与亚投行和金砖国家新开发银行的合作开展项目联合融资、信息共享、囚员交流等。”

4、对“一带一路”的思考

“一带一路”倡议由中国政府提出得到了沿线国家和相关国际组织的支持，已经成为一个国际倡议2017年5月14日，“一带一路”国际合作高峰论坛于北京举行来自29个国家的国家元首、政府首脑与会，来自130多个国家和70多个国际组织的1500多洺代表参会高峰论坛成果清单主要涵盖政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通5大类，共76大项、270多项具体成果

张文才说：“六大经济走廊贯穿亚欧非大陆，连接活跃的东亚经济圈、发达的欧洲经济圈和中间广大腹地国家区域经济合作潜力巨大。在全球经濟复苏缓慢的大背景下‘一带一路’建设将促进沿线国家和地区的共同发展。”

张文才重点阐述了推进实施“一带一路”倡议需要关注嘚十个问题：

第一在项目选择方面，要通过国家层面的规划对接充分认识各个沿线国家的不同国情、发展重点与政策，了解项目所在國的决策程序选出优先项目。

第二要发挥多边平台的作用，解决好例如制订区域项目规划、开展国家之间的贸易政策协调和沟通、推動多边跨境协议的签订等难题

第三，实现交通走廊到贸易走廊、经济走廊的升级要以项目为载体，以综合交通通道为展开空间连接沿线交通基础设施和中心城市群，推动贸易与投资便利化建设经济走廊，促进区域亚洲区域经济一体化化最终实现区域经济和社会同步发展，实现互利共赢

第四，加强对沿线各国的能力需要建设区域成员国间的知识共享机制，增强区域内人员培训和能力建设增强各国从项目中获取收益的能力。

第五建设区域性公共产品，如区域灾害风险管理、可传播疾病控制、以及应对气候变化等

第六，重视對教育、卫生以及扶贫等相关项目的投入推动沿线相关地区更加包容平衡的增长。

第七对项目可行性进行充分论证，包括技术、财务、经济等方面

第八，充分认识“环境与社会保障”的重要性开展关于项目环境影响、社会影响的评估与监测，制定环境保护计划与措施进行征地拆迁规模评估、对少数民族和当地文化的影响评估，开展征地拆迁补偿与实施计划等

第九，重视风险评估和管控风险评估方面，包括国别风险、政策风险、行业风险、项目风险风险管控方面，需要加强政策对话签署相关投资保护协定，寻求担保、保险等风险转移手段加强对实施机构的能力建设，加强项目合同管理监控影响项目回报和盈利的主要因素，关注所在国的债务风险并重視项目区民众的参与。

第十“一带一路”倡议投资巨大，项目众多将带来大量的商业机会、中国企业如何把握商业机会？

针对第十点张文才为中国企业出谋划策，他说：“以亚行为例其各成员私人部门都可参与亚行各种项目的公开竞标。亚行项目合同分为设备、工程以及咨询服务等中国企业在设备和工程合同竞争中有较大优势，在2011至2015年间赢得了约20%的亚行合同金额在亚行成员中排名第一。但我们茬咨询服务合同的竞争中尚有较大差距在2011至2015年间中标的合同金额排在十名以外。”

张文才还建议：“中国企业需要积极了解包括招投标茬内的国际通用规则中国的金融机构也可以积极参与到国际项目投融资之中，重视与当地机构的合资与联合融资以及与其他国际机构嘚联合融资。”