公路施工项目贯彻落实安全生产“党政同责、 一岗双责、齐抓共管”规定的实施方案_百度文库
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公路施工项目贯彻落实安全生产“党政同责、 一岗双责、齐抓共管”规定的实施方案
&&有关于施工单位“党政同责、一岗双责、齐抓共管”方案 仅供参考
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吉水安管〔2012〕772号
各市（州）、长白山管委会水利（水务）局，各县（市）水利（水产）局，厅机关各处室、厅直属各单位，省水务投资集团有限公司：
现将《吉林省水利厅贯彻落实全国水利安全监督工作会议精神工作方案》印发给你们，请结合本地、本单位实际贯彻执行。
吉林省水利厅贯彻落实全国
水利安全监督工作会议精神工作方案
为贯彻落实全国水利安全监督工作会议精神，进一步做好当前和今后一个时期的安全生产监督管理工作，结合本省工作实际，制定贯彻落实工作方案。
一、总体要求
以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持以人为本，牢固树立科学发展、安全发展理念，坚持预防为主、落实责任、依法治理，强化科技支撑、应急处置和基础建设（以下简称“一树立、三坚持、三强化”），继续坚持和完善综合监管与专业监管相结合的安全监督工作长效机制，进一步强化专业监管，全面落实安全生产各项责任与措施，坚决杜绝生产安全事故，努力开创水利安全生产监督管理工作新局面。
二、主要措施
（一）认真学习领会，切实做好全国水利安全监督工作会议精神的贯彻落实
1.组织召开厅安全生产领导小组会议，传达学习陈雷部长、矫勇副部长及武国堂司长在全国水利安全监督工作会议上的讲话。
2.结合实际，制定全省贯彻落实全国水利安全监督工作会议精神工作方案。
（二）强化安全意识，牢固树立科学发展安全发展理念
1.按照全国水利安全监督工作会议精神和水利部有关文件要求，结合我省工作实际，本着预防为主、标本兼治的原则，进一步强化安全意识，牢固树立科学发展、安全发展的理念，正确认识安全与发展的关系，并把这种理念贯穿于安全生产工作之中。
2.深入开展安全生产宣教活动。围绕“科学发展、安全发展”主题，开展好“安全生产年”和“安全生产月”活动，积极组织参加水利部举办的关于水利安全生产方面的有奖征文、知识网络竞赛等活动，采取展板、标语等喜闻乐见的形式宣传党和国家关于安全生产的方针政策、法律法规和安全知识，传播安全文化，提高职工安全意识和安全法制观念，营造“以人为本、关注安全、关爱生命”的良好氛围。
（三）着力抓好安全生产责任落实，不断加强专业监管
1.重点抓好“两个责任”的落实，既要不断强化安全生产管理部门的监管责任，又要严格落实生产经营单位安全生产的主体责任。全省水利工程建设项目、基建项目要严格落实法人、勘察设计、施工、监理等单位主体责任。不断加强安全生产行业监管，真正发挥综合监管与行业监管相结合的良性监管机制作用。
2.严格落实安全生产第一责任人的责任，强化安全生产“一岗双责”制度，层层分解和落实安全生产责任制，把安全生产责任落实到各个环节、岗位和人员，构建从上而下全覆盖的安全生产责任体系。
3.加强对安全生产责任人、安全监督员及安全管理人员的动态管理。
（四）坚持预防为主，着力抓好安全隐患排查治理工作
1.把排查治理安全隐患作为坚持预防为主、有效防范遏制事故的治本之策，常抓不懈。根据不同季节、不同时段的具体情况，排查安全隐患。在重要时段、重大节日前开展安全生产自查和监督检查工作。扎实抓好在建水利工程建设、水库除险加固、中小河流治理工程、重点江河堤防工程、山洪灾害多发区等重点领域的排查治理工作。
2.抓好隐患排查治理的督促检查工作，继续加强隐患的跟踪治理，对排查出的安全隐患，要立即进行整改。对短期内不能完成整改的，要制订应急措施，提出整改计划安排，进一步落实资金、期限和责任人等，要积极协调有关部门、单位尽快完成整改。落实重大安全隐患挂牌督办制度。
3.建立安全生产检查、安全隐患排查治理工作档案。
（五）抓好安全生产制度建设，推进安全生产制度化、规范化及标准化管理
1.进一步加强安全生产制度建设，根据水利部近期关于安全生产方面部署要求，结合全省水利工作实际，继续完善安全生产制度建设。以在建水利工程建设、水库除险加固、中小河流治理工程、重点江河堤防工程、山洪灾害多发区等领域为重点，进一步制定和完善安全生产管理制度和安全操作规程。
2.逐步完善安全生产监督考核机制，根据水利部即将出台的《水利安全生产监督管理规定》，研究起草省水利厅安全生产责任制考核办法。把安全生产工作作为目标考核的重要内容，严格奖惩制度。对监管不到位、责任不到位、落实不到位、工作失职而造成生产安全事故的，严格实行“一票否决”，并按照规定严肃处理。
3.按照水利部《水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案》，继续推进厅直属有关单位安全生产标准化建设工作，逐步实现各单位安全生产岗位达标、专业达标和单位达标。
（六）坚持依法治理，进一步规范生产经营建设行为
1.按照水利部关于安全生产领域“打非治违”专项行动部署和吉林省水利厅《集中开展水利安全生产领域“打非治违”专项行动工作实施方案》及吉林省水利厅《水利工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案》，深入开展专项行动自查和监督检查工作。
2.严把工程建设安全准入关，坚决取缔未取得安全生产许可证的施工企业和安全生产资格证书的人员参与工程建设，严格执行持证上岗制度。
3.认真贯彻落实水利工程安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度。加大对违规建设和违章行为的打击力度，加强对违章指挥、违章操作行为的纠正与教育。对违反安全设施“三同时”制度和水利技术标准强制性条文的工程建设要予以整治。
4.认真贯彻执行国家安全生产标准，加强对水利技术标准强制性条文执行情况的监督检查，进一步规范生产经营建设行为。
（七）强化科技支撑，提高安全生产保障能力
1.吸取成功经验，积极推广应用安全性能可靠、先进适用的新技术、新工艺新设备和新材料。
2.加快推进水利安全生产技术改造升级，加大对年久失修工程、设施、设备的加固及更新改造力度。
（八）强化应急管理，提高应急处置能力
1.加强安全生产应急管理，抓好安全生产应急预案制订、修订和完善工作。完善应急值守、信息报告和突发事件信息发布制度。
2.进一步明确应急救援指挥机构、工作机构及其职责，适时组织开展应急演练，进一步提升应急处置能力。
（九）进一步加强安监队伍建设，提高安全监督管理水平
1.进一步推进有关单位设立和完善专职安全生产管理机构或专职安监管理人员，为做好安全生产工作提供组织保障。
2.加强安监队伍能力建设，加大对安全监管人员的培训力度。积极组织安全监督管理人员参加水利行业举办的相关培训，提高安全生产监管人员业务素质和监管水平。努力打造素质高、业务精、能力强、作风硬的安监队伍。
3.加强对全省水利施工企业“三类人员”培训考核监督管理，加大对培训考核情况的监督检查力度，严格实行持证上岗制度。
三、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导
2012年是党的十八大召开之年，做好当前和今后一个时期的安全生产工作，对保障“十二五”期间各项工作又好又快的发展，保持安全生产形势持续稳定向好意义重大。各地、单位要认真学习贯彻全国水利安全监督工作会议精神，落实省水利厅工作方案，要始终将安全生产摆在重要位置，正确认识安全与发展的关系，以高度的责任心和紧迫感，切实加强组织领导，全面落实“一树立、三坚持、三强化”工作措施，扎实有效地抓好安全生产各项工作。
（二）周密部署，落实责任
&&& 各地、单位要本着预防为主、标本兼治的原则，周密部署，明确安全生产目标任务，落实责任，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓专门管，真正做到“一岗双责”。要结合工作实际，采取更有力的措施、实施更严格的管理，切实把安全生产工作组织好、落实好。
（三）广泛宣传，形成合力
&&& 各地、各单位要加强宣传引导工作，充分利用各种宣传手段，开展形式多样的宣传活动，营造安全生产的良好舆论氛围。要加强协调联动，密切沟通配合，充分发挥综合监管与行业监管相结合的安全监督长效机制作用，齐抓共管，形成合力。
&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&吉林省水利厅
&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&2012年7月13日
责任编辑：吉林省水利信息中心
全国水利网站
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省政府工作部门
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厅直属单位
市县水利局
主办：吉林省水利厅版权所有 &&|&&
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2015年基本公共卫生服务项目实施方案
渠县第二人民医院2015年基本公共卫生服务项目实施方案为积极响应医疗体制改革，贯彻落实卫生部、财务部、人口计生委联合印发的《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》，规范实施国家基本公共卫生服务项目，根据《国家基本公共卫生服务规范（2011版）》，结合实际，现制定2015年我院基本公共卫生服务实施方案。一、加强组织领导，明确工作目标公共卫生服务实施以院长、分管院长、防疫专干牵头，全院职工协助，各乡乡村医生提供支持。（一）、成立公共卫生服务项目小组组
长：副组长：成
员：领导小组下设办公室，由胡平任办公室主任，李小英、李渠为成员，负责公共卫生服务日常工作和村医管理工作。（二）、成立公共卫生服务小组组
员：各个项目设具体负责人，负责基本公共卫生服务项目的协调管理，承担具体事务性工作。1 （三）、基本公共卫生服务项目工作安排负责公共卫生科全面工作，负责各项工作的管理、安排、督导、检查，督促各项工作必须按时、按质、按量完成 。1、居民健康档案、健康教育负责人：2、妇幼卫生工作（含孕产妇健康管理）负责人：3、预防接种及流动儿童管理负责人：4、0—6岁儿童系统管理负责人：5、老年人保健负责人：6、高血压患者健康管理负责人：7、Ⅱ型糖尿病患者健康管理负责人：8、重性精神疾病管理负责人：熊平9、传染病突发公共卫生事件负责人：10、卫生监督协管负责人：二、主要任务目标（一）、建立居民健康档案以妇女、儿童、老年人、残疾人、慢性病人等人群为重点，在自愿基础上，为辖区常住人口建立统一、规范的居民健康档案。健康档案主要信息包括居民基本信息、主要健康问题及卫生服务记录等。健康档案要及时更新，实现计算机管理。2015年，居民规范化健康档案建档率≥96％，电子档案建档率大于96％，65岁以上老年人建档率≥956％。健康档案合格率大于96%。（二）、健康教育制定健康教育年度计划，向居民提供健康教育宣传信息 2 和健康教育咨询服务，设置健康教育宣传栏并定期更新内容，开展健康知识讲座等健康教育活动。每年向辖区居民发放健康教育材料，我院不少于12种，村卫生室不少于6种；播放健康教育音像材料不少于6种，组织面向公众健康教育咨询活动不少于12次，设置永久性健康教育宣传栏不少于2个，每个面积不少于2平方米，重点人群健康教育讲座每季度不少于3次，并使用DVD、电视机、照相机，并保证设备完好，使用正常。居民健康宣传知晓率达到95％以上。（三）、预防接种为适龄儿童接种乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗、麻腮风疫苗等国家免疫规划疫苗；在重点地区，对重点人群进行针对性接种，发现、报告预防接种中的疑似异常反应，并协助调查处理。6岁以下儿童健卡率达100％；2014年，一类疫苗各单苗基础免疫接种率均98％以上，信息化率达98％以上，强化免疫、应急接种目标人群接种率95%以上，规范疫苗进购流程、进购渠道、规范疫苗保存保管。（四）、传染病防治及时发现、登记并报告辖区内发现的传染病病例和疑似病例，参与传染病现场疫点处理；开展结核病、艾滋病等传染病防治知识宣传和咨询服务；配合专业公共卫生机构，对非住院结核病人、艾滋病人进行治疗管理。做好死亡病例登记与报告，保证完成目标任务数。按要求设置传染病诊室。
3 （五）、儿童保健为0－36个月婴幼儿建立儿童保健手册，建册率≥95%，保健手册发放率大于95%，开展新生儿访视及儿童系统保健管理。新生儿访视至少2次，儿童保健1岁以内至少4次，第2年度和第3年度每年至少2次。主要内容包括体格检查和生长发育监测及评价，开展心理行为发育、母乳喂养、辅食添加、意外伤害预防、常见疾病防治等健康指导。2013年，儿童系统保健管理率≥95％，访视率≥95％。开展儿童生长发育监测和评价，做好低体重儿、早产、多双胎或有出生缺陷儿童的管理（六）、孕产妇保健早发现孕妇，为孕产妇建立保健手册，早孕建册建档率≥95%，开展至少5次孕产妇保健服务和2次产后访视。主要内容包括一般体格检查、产前检查及孕期营养、心理等健康指导，了解产后恢复情况并对产后常见问题进行指导。2013年，孕产妇系统管理率≥95%。预防减少出生缺陷，叶酸发放率占活产数95%以上，孕产妇住院分娩率巩固在98%以上，产后访视率≥95%。（七）、老年人保健对辖区65岁及以上老年人进行登记管理，进行健康危险因素调查和一般体格检查，提供疾病预防、自我保健及伤害预防、自救等健康指导。2015年，老年人健康管理率≥95%，建立实施老年人健康体检流程，按要求上墙公布，提供老年人健康体检，记录完整率98%。4 （八）、慢性病管理对高血压、糖尿病等慢性病高危人群进行指导干预。对35岁以上人群实行门诊首诊测血压。对确诊高血压和糖尿病患者进行登记管理，定期进行随访（4次），每次随访要询问病情、进行体格检查及用药、饮食、运动、心理等健康指导，并做好相关记录。2015年，高血压病人和糖尿病病人管理率95%以上，对已建档高血压患者规范管理率≥98%，对已建档糖尿病患者规范管理率≥98%。（九）、重性精神疾病管理对辖区重性精神疾病患者进行登记管理；在专业机构指导下对在家居住的重性精神疾病患者进行治疗随访（4次）和康复指导，并做好相关记录。2015年，发现率达到人口的1%，对已建档重性精神病患者规范管理率≥98%。三、工作职责和任务（一）、承担辖区基本公共卫生服务，按照《国家基本公共卫生服务规范》（2011版）将任务明确到具体岗位，责任到人，免费为全体居民提供11类基本公共卫生服务。按各自的职责分工与辖区内村卫生室签订基本公共卫生服务目标责任书，并指导其完成基本公共卫生服务任务。（二）、村卫生室是落实基本公共卫生服务的重要组成部分，协助我院完成和落实11类基本公共卫生任务，接受我院的指导和县卫生局的考核，根据乡村医生承担基本公共卫生服务任务工作的完成情况合理补助经费。（三）要建立健全相关工作制度，制定岗位规范，细化 5 考核内容，将人员收入和工作绩效挂钩，提高基本公共卫生服务质量和效率。每年根据要求及工作实际制订具体实施计划，明确阶段性重点工作，确保项目顺利推进。四、建立绩效考核制度建立考核制度。对医院项目小组按照渠县卫生局制定的绩效考核标准组织考核，对各村卫生室按照年初签订的综合目标责任书进行考核。重点考核项目小组、各村卫生室履行公共卫生服务职能、提供公共卫生服务的数量和质量、社会满意度等情况。考核结果，作为工作人员核定奖惩及绩效工资的依据。五、工作要求（一）加强组织领导。要按照分工协作、齐抓共管的原则，明确分工，落实职责，确保基本公共卫生服务工作取得实效。（二）强化监督检查。定期组织下村检查督导，推动基本公共卫生服务任务的完成。（三）参加技术培训。要积极参加国家基本公共卫生服务规范和基本医疗适宜技术培训，提高卫生技术人员综合服务能力，确保基本公共卫生服务质量。（四）加强经费管理。要加强资金的使用和管理，严格按照项目要求，专款专用。 二O一五年一月七日 6
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