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基层中队需要“指导员”牌“润滑油”
摘　要:城管执法队伍实行准军事化管理，是由这支队伍的现状及其担负的执法工作所决定的。因此，城管执法队伍上到支队，下到大队、中队，分级设置了支队长、政委，大队长、教导员，中队长、指导员职务。笔者作为一名基层中队的指导员，从担任指导员的第一天起，就在做一道题，队员们每天都在看着我做这道题，那就是基层中队的指导员应该如何做工作?它没有标准答案，只有更好、更准确一点的答案，这个答案的判卷人是各级领导和广大队员。笔者通过做指导员几年的工作实践，给这道题找到了六条答案。
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金月芽期刊网 2018被打被骂心理委屈，南京成立全国首家城管心理危机干预中心
关键字: 江苏城管执法心理危机干预中心城管执法
扬子晚报9月26日报道，早在锁金村街道城管中队副指导员任克明不幸殉职前，江苏省南京市就已在筹备成立“城管执法队伍心理危机干预中心”，今天（26日），这个由高校、研究机构等多方专家组成的机构正式挂牌成立。即日起，城管队员有失落、焦虑等“想不通”的情绪，可以联系专家面对面心理干预。而另一方面，中心也向执法对象敞开大门，有什么想法都能来谈。
南京成立“城管执法队伍心理危机干预中心”。
各界前来吊唁已超千人，近期将对占道水果车联合执法
今天下午，扬子晚报记者再次来到任克明的灵堂，大门前两名城管队员笔直地站岗值守，哀乐从窗口轻轻传出，气氛悲肃。记者看到，不断还有任克明生前的同事、亲友前来，他们先在门前摆好花圈，系上已经写好的挽联，再进入灵堂吊唁。
玄武区城管局相关负责人告诉记者，截止到今天下午，各界吊唁的已经超过了1000人，其中有南京各区城管执法队伍、与任克明相识或不相识的市民，也有任克明生前的执法对象。目前，任克明的遗体已经存在殡仪馆，与此同时，区城管局也在为任克明积极申报各项荣誉称号。
这位负责人告诉记者，在任克明不幸去世后，街头水果车占道经营的现象有所收敛，但仍没有绝迹。近期，城管部门将联合公安、交警部门，对南京全市的水果车占道经营现象，进行集中整治。
全国首创组织专家化解城管“心结”，也对摊贩敞开大门
今天，南京“全市城管执法队伍心理危机干预中心”正式挂牌成立。记者了解到，在任克明不幸殉职之前，南京城管部门就已经编发“中心运行方案”下发各区。南京市城管执法总队政委赵桂飞介绍，这个机构不是新建办公楼或实验室，而是邀请十几名高校、科研机构的心理问题专家，组成一个“联席会议”。专家们将与城管们协作制定方案，处理一线执法队员在工作中遇到的各种各样的心理问题。“城管队员的心理能量，在没有外界心理能量补充的情况下，还能够撑多久？所以我认为心理宣教是第一项重要工作。”南京市心理危机干预中心主任、心理学博士张纯说。
南京市城管局相关负责人告诉记者，心理危机干预中心的目的，就是将在城管队员出现心理危机前进行干预，尽可能避免出现心理疾病后再补救、疏导。中心由市城管执法总队牵头成立，即日起南京全市的城管队员如果自己有需要，都可以来总队办公室预约，与专家面对面谈心。“同时中心也对摊贩等各类执法对象开放，这也是我们一贯的态度，城市管理的法律法规是刚性的，但在执法者于被执法者之间，也需要更多的交流与沟通。”
被打被骂缺少安全感，小城管心里委屈，老城管则是困惑
南京市执法总队统计数据显示，从2014年至今年9月，南京各区（园区）共发生城管执法遭暴力抗法大小事件共计369起，其中今年为61起。那么在执法安全缺少保障时，一线城管的心理感受是什么呢？
1991年出生的小王是大学毕业后通过招考进入城管工作的，目前负责街面环境的巡查，他和任克明做过两年的同事，小王告诉记者，任克明不幸殉职后，他确实有一种后怕的感觉。“因为伤害任指导员的摊贩，我也曾打过交道、也查处暂扣了他占道的物品，当时他拿把刀一晃一晃的，单被同行经验丰富的协管队员化解了。”小王说，现在执法时的感受就是缺少安全感，因为城管在执法时缺少必要的设备，及时控制暴力抗法的执法对象。“还有很多面对的执法对象，年龄是我的父辈甚至祖辈，他们又是对我谩骂甚至撕扯，让我心里不好受、很委屈，因为我执法不是为了自己，是为了大家所生活城市的环境。”
54岁的老吴则是1998年就转业进入城管队伍了，他笑言“小王的想法还是年轻，现在怎么骂我都当耳风，这些事要是都放在心里，那日子还过不过？”老吴告诉记者，与20年前刚工作相比，现在执法环境确实有所改善，但还是缺少足够的改善。“现在我的感受大多是困惑，为什么叫我们为大家工作，却得不到大家的支持？现在每天工作，大部分精神动力就是同事们同甘共苦。”
吃力不讨好，谁都受不了
南京市心理危机干预中心主任、心理学博士张纯是心理危机干预中心的专家组成员。他认为，现在一线城管队员的种种心理困扰，根本来源于“价值感缺失”。“一个人评价更来源于自我评价和社会评价，当社会评价过低时，就是影响自我评价，城管工作现在职责大，工作压力大，但得不到足够的认可，说白了就是吃力不讨好。”张纯指出，城管的社会评价过低，其实是“污名化”的问题。“比如网络上种种言论，但网络是目前社会情绪主要的宣泄平台，不能真实表达社会情况。”
张纯认为，一方面，城管执法需要足够的制度、法律、权限保障，另一方面，城市管理不等于“全归城管”，需要各个部门充分发挥各自的职能。
原标题：被打被骂心理委屈，南京成立全国首家城管心理危机干预中心
责任编辑:何书睿&|&&|&&|&&|&&|&&|&
南京少数协管员“换装令”后依旧穿得像城管
日 05:26来源：
作者：李铮
&五老村城管执法中队协管员服装为藏蓝色，肩章和臂章已经拿掉。
迈皋桥街道城管执法中队协管员服装，颜色、款式和城管很像，只是无胸牌。
华侨路城管执法中队协管员的服装为墨绿色，没有臂章，易与城管区分。
玄武湖城管执法中队协管员的服装没有臂章和肩章，看上去更像工作服。
建康路城管执法中队协管员服装的右胸前仍有&城管&二字。
正规城管都有胸牌
南京少数协管员依旧穿得像城管
市城管行政执法总队：已启动专项检查，不合要求须按推荐样式整改
协管员和城管执法队员的制服太过相似，引发过不少争议，市民也常常弄不清楚两者的区别。南京市有关部门要求各区对协管员服装进行自查整改，并在年后开始对协管人员着装进行专项检查，要求和城管制服在颜色、款式和标识上有明显区别。昨天，快报记者探访了几个区的街道执法中队，部分区为了避免混淆，先取下了臂章、肩章等标牌，有些区协管队员的服装颜色、款式和肩章与城管制服几乎还是如出一辙，很难辨别。
对此，南京市城管行政执法总队相关人员表示，整改还在进行中，不符合规范的要按推荐样式整改。此外，协管队员管理办法今年也有望出台。
□实习生 李铮 快报记者 赵丹丹文/摄
协管被要求换装
已开始专项检查
去年7月初，快报曾报道了《说公道话的市民被城管喷辣椒水》一事。当时，一位占道经营的瓜贩被栖霞区城管暂扣了秤，围观市民刘师傅帮忙说了几句，结果被喷了辣椒水。当时多名目击者称，喷辣椒水的是名&穿着城管制服&的人，认为就是城管。随后，主管部门在通报中称，用辣椒水喷向刘先生的是一名协管员，而非城管队员。至于为什么会被认错，栖霞区城管局曾表示，协管和城管服装在颜色和款式上非常相似，普通市民可能很难辨别。
去年12月底，南京市有关部门下发了紧急通知，从规范城市协管人员着装开始，全面规范协管人员管理。
已开始专项检查
据了解，协管员有的是市里招聘的，有的是区里招聘的，还有的是街道的。南京市城管行政执法总队政委司徒幸福表示，根据他们的前期调查，目前全市协管员90%以上都是由各区、街道聘用的，少部分由总队和执法大队聘用。协管员是街道聘用，街道自行为他们做工作服，所以全市协管员的工作服才会五花八门。
司徒幸福表示，年后已经开始对着装进行专项检查，要求全市城管协助管理人员在着装的款式、颜色、标识上，必须与正式城管行政执法人员着装有明显区别。经他们调查，目前，主要是雨花台区和栖霞区各街道的协管员服装和城管制服很相似，且颜色都为墨绿色，不易识别，而其他区一些街道零星存在不易识别的问题。他们已经和这些不符合规范要求的区联系过，要求尽快规范协管员着装。
昨天，快报记者探访了几个区，发现多数区的协管服装都是藏蓝色，能够明显区分，不过款式上多数还是参照城管制服。有些区协管队员服装颜色、款式和肩章几乎和城管制服如出一辙，很难辨别。
为免混淆，肩章和臂章已经拿掉
昨天，记者来到白下区五老村城管执法中队。由于天气寒冷，多数协管队员穿的是藏蓝色及膝多功能大衣，防水面料，有帽子和黑毛领。协管队员戴师傅说，原本他们的大衣还有肩章和臂章，臂章上绣的是&协管&字样，不过因为市城管总队前不久要求规范服装，以免混淆，所以他们春节前就把肩章和臂章先拿下来了，现在的服装上没有明显标志。戴师傅表示，由于常在附近巡查，周围的市民和店家都比较熟悉，拿下肩章和臂章没有什么不便。
据城管科孟科长介绍，协管队员冬天还有一种服装，藏蓝色带黑毛领，款式类似城管制服。现在这款衣服上的肩章和臂章也拿下来了，看上去就是件蓝色的工作服。孟科长说，南京市城管行政执法总队要求规范协管人员的服装，不过不知道最后具体怎么改。目前他们正准备制作协管员的编号，用白下五老村的拼音缩写（BXW+编号），这样也可以明显区分。
除了胸牌，城管协管没啥不同
在栖霞区迈皋桥街道城管执法中队，记者询问一名臂章上印有城管字样的工作人员，协管队员的服装是啥样？这位工作人员表示，自己穿的就是协管服装。记者发现，和她一样的协管队员都穿着这么一套服装，让人难以分别。
记者发现，协管员的这身冬季工作服，几乎和城管制服如出一辙，同样是墨绿色，胸前两个口袋，黑色毛领，左臂上有臂章，而且臂章上写着&城管&字样，右臂上有口袋，同样有肩章。唯一的不同，就是城管队员有统一的胸牌编号，而协管队员则没有。
迈皋桥城管执法中队的相关人员表示，他们中队只有8名城管执法队员，71名是街道聘请的协管队员。当初，协管人员的服装就是按照城管队员的服装制作的，多年来一直如此，确实比较容易混淆。目前市里和区里都发现了这一问题，并要求整改，他们很快就会区分开来。
从颜色和臂章能区分城管协管
随后，记者又来到鼓楼区华侨路城管执法中队。记者看到，协管人员的冬季服装为藏蓝色及膝多功能大衣。正中除拉锁外，另有5颗银色金属按扣。衣服两肩有肩章，肩章上印有白色花朵图案，在肩章靠手臂侧的短边，还印有一粗一细两条短白线，袖口有可调整袖口宽度的按扣。
鼓楼区协管人员与城管人员的服装，最明显的区别是颜色不同。城管人员的服装为墨绿色，协管人员的服装为藏蓝色。此外，城管人员的左臂上印有&行政执法&的盾牌形臂章，而协管人员服装上则没有臂章。城管人员的肩章上绣有盾牌加麦穗的图案，协管人员的肩章图案则是一朵花。
据介绍，目前整个鼓楼区的协管人员服装较为统一。在这段过渡时期，鼓楼区执法中队并未在协管人员服装上做任何改动，&考虑到经济成本，要等到确定的消息下来再改动，现在仍维持现状，只能为协管人员量尺寸，做这方面的准备&。
服装上啥都没有，更像工作服
在玄武区玄武湖城管执法中队，协管员的服装又是另一个样，上有两个口袋，黑色毛领，右臂上有个小口袋，款式上和城管制服差不多。不过，协管队员服装颜色为藏蓝色，整个衣服上没有臂章和肩章标牌，看上去更像一件普通的工作服。一名协管队员表示，他们一直是穿这样的服装，尽管没标上&协管&字样，但是他们通常都是跟着城管队员执法，所以市民能一眼识别出他们的身份。
中队李指导员告诉记者，他们中队48名协管队员都是街道聘用的，由于城管和协管在服装款式上有点接近，所以特意不让协管队员的服装再增添标志牌，以免混淆。
颜色不同，仍绣着&城管&二字
在白下区建康路街道，城管科倪科长向记者展示了协管人员的服装，服装也为藏蓝色，无臂章，夹克式，翻领兼立领。正中除拉锁外，只有两颗金属按扣。前襟有两个带按扣的口袋，右肩上也有一个带按扣的口袋。左胸前有协管员个人编号，右胸前还绣有&城管&二字及麦穗的胸章。肩章上除白色花朵图案外，在较长的两条边上，还印有象征长城城墙的图案。
倪科长表示，协管人员的服装为非定制服装，因此各区执法队伍需要分别购买。白下区各街道的协管人员服装基本一样，只存在一些色差。他们没有在协管人员服装上改动，&目前城管与协管服装的区别较为明显，市民从服装颜色上就能加以区分。&
解答三疑问
已有标准式样但不做强行要求
协管员管理办法今年有望出台
有关负责人曾表示，此前要求协管换装只是第一步，未来是全市统一着装，还是各个区自己统一着装，还没有定论。因此，具体的服装款式也尚未出台。
昨天，南京市城管行政执法总队政委司徒幸福表示，城管行政执法总队已经做出了一套标准式样，目前正在审批中，之后将推荐给不符合规定的区、街道，参照制作新的协管员服装。而现有协管员服装能和城管制服明显区分的，不做强行要求。
为什么全市不统一协管员着装呢？统一了岂不更一目了然？对此，司徒幸福解释说，毕竟全市协管员数量众多，而要配齐协管员四季服装，需一笔不小的经费，所以对于能区分的暂时不做强行要求，能新做更好。当然，如果不符合规范的，要求尽快整改过来，未来协管再换装，就要按照推荐样式逐步来做。
换装能起多大效果
有人认为，即使将来服装能明显区分，但文明执法的力度不到位，也是换汤不换药。对此，司徒幸福表示，当然还要规范协管员的行为，今年他们还将选择一些协管员进行行为规范培训，这项工作逐步在全市铺开，并且他们已经在和市法制办联合研究协管员管理办法，明确细则，有望今年出台，到时对协管员违规行为就有法可依了。
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[责任编辑：叶晋]
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我报了白云的城管
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GMT+8, 18-8-1 00:42街道城管队教导员是什么级别_百度知道
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