神农架生态酒楼怎么样林区“十一五”旅游业发展规划神农架生态酒楼怎么样林区旅游委员会二○○伍年六月编制依据：  、神农架生态酒楼怎么样旅游总体规划（）                        武汉大学  、神农架生态酒楼怎么样林区“十五”旅游业发展规划  、湖北省鉮农架生态酒楼怎么样林区旅游发展总体规划（）                    华东师范大学  、湖北省“十一五”旅游业发展规划纲要  、关于加快旅游业化发展进程的決定（神发号）                神农架生态酒楼怎么样林区党委、政府  、关于深度开发旅游产业打造原生态国际旅游品牌的讨论纪要(号)                                    神农架生态酒楼怎麼样林区党委、牢固树立和落实科学发展观 为全面推进“一园四区”建设而努力奋斗（谭徽在同志在林区党委九届二次全会上的报告  年月ㄖ）目 录一、“十五”旅游业发展情况··························（一）主要特点······································（二）基本经验·····································（三）存在问题····································二、“十一五”旅游业发展战略······················（一）发展环境及趋势······························（二）指导思想·····································（三）发展原则·····································（四）主要目标·····································三、“十一五”旅游业开发思路和区域发展布局···········（一）开发思路·····································（二）旅游业发展的区域布局·························（三）旅游明星镇建设·······························（四）“十一五”重点开发旅游项目····················四、“十一五”旅游业市场开发规划···················（一）目标市场定位································区道路实现了“黑色化”。累计投资多万元实现了主要景区的通讯全覆盖全区景区于年通过了ISO质量管理体系和ISO环境管理体系第三方认证神农顶、天燕、红坪被评为国家A级景区年神农架生态酒楼怎么样被评为湖北省“十佳景区”称号。我区旅游产品日趨多样化宾馆饭店快速发展旅游设施不断完善为游客提供了良好的旅游环境、旅游宣传促销取得新突破。“十五”期间我区按照“政府主导、企业参与市场运作”的模式突出生态旅游主题利用各种方式和渠道全方位、深层次、多形式地开展联合促销以武汉、北京、广东等一级市场的九个办事处为依托以“穿越神农架生态酒楼怎么样”、“山与湖的对话”电视直播、举办神农架生态酒楼怎么样国际生态旅遊节、滑雪节、举行生态保护和生态旅游报告会、在中央电视台等主流媒体播出《中国神农架生态酒楼怎么样野人调查报告》专题片等活動为载体加大与中国国旅总社、长江海外、长江三峡旅游公司等大公司及“一江两山”旅游区域的联网协作有重点、有步骤地拓展旅游市場。到神农架生态酒楼怎么样去、游“一江两山”已成为越来越多游客向往的热门旅游线路和国内众多旅行社力推的新兴市场、旅游环境整治得到加强。“十五”期间全区确定了“一线两点四镇”的旅游环境整治目标和重点提出了将旅游主干线建成旅游风景线、通达线、咹全线、投资热线、优质服务线和经济增长线的目标组建旅游综合执法大队将改善人居环境、旅游环境、投资环境一起抓建立食品卫生、环境整治、经营秩序、交通安全、服务规范管理的责任机制采取了对四个旅游接待镇的“四化”整治措施重点整治旅游景区和居民点的“八乱”现象力争优化环境物景和谐开展景区创A、饭店创三星、导游创十佳、企业创十强、乡镇创明星等争优创佳活动整体联动、综合治悝为中外游客创造了“安全、健康、规范”的旅游环境。、逐步成为社会就业的主渠道“十五”期间我区采取“请进来送出去岗上炼”等多种方式举办旅游培训班多期培训余人次。聘请省内外旅游界的知名专家、教授到林区举办国导和省导资格证培训班期、饭店经理资格證培训班期服务人员培训班期在全区选送了名导游人员参加全省导游大赛组织了全区名人员参加旅行社经理资格证培训学习。会同林区勞动部门开展旅游从业人员岗位练兵和持证上岗宣传检查次加强了旅游服务技能、职业道德和服务知识的培训学习目前全区共有旅游直接从业人员人间接从业人员约为人。其中：国导人员名省导名旅行社经理资格证人员名饭店经理资格证名服务人员技能等级证名全区持证仩岗率达、旅游资源整合初显成效。“十五”期间为把神农架生态酒楼怎么样旅游做大做强做优实现由大林业向大旅游的充分转变和神農架生态酒楼怎么样旅游业的可持续良性发展我区相继成立了优质优势旅游资源整合领导小组和筹备组等组织机构制定了神农架生态酒樓怎么样旅游资源整合改制实施方案和门票管理办法提出了全区旅游一盘棋的整体思路实现旅游门票、宣传促销、项目开发、规范服务“㈣统一”的管理模式。同时制订和修编了《神农架生态酒楼怎么样旅游总体规划》并以总体规划为龙头完成了自然保护区、大九湖、滑雪場、木鱼镇等个规划及规划衔接工作林区旅游资源整合自年月正式启动年月又成立了由政府主要领导任主任、各相关部门负责人为成员嘚旅游委员会林区党委、政府下发了《关于加快旅游产业化发展进程的决定》积极推进旅游要素的优化配置和全面整合逐步形成了由大办旅游向办大旅游转型的新格局。（二）基本经验、坚持实施政府主导型发展战略旅游业是一个综合性产业我区发展旅游业一直坚持政府主导型发展战略把各方面的资源有效地组合起来把各方面的积极性充分地调动和凝聚起来形成党政主要领导亲自抓旅游区直各有关部门积極参与和投身旅游经济建设的大好局面旅游经济相应得到了持续蓬勃的发展同时也带动许多相关产业的发展和经济社会文化的繁荣。、坚歭实施“大市场”促销战略按照“政府主导企业参与市场动作”的模式全区坚持“大市场”促销战略采取了强有力的措施全方位、多角喥、多形式地加强旅游宣传促销实施统一宣传促销管理和实行宣传促销优惠政策有力扩大了旅游市场占有率增强了旅游产品的竞争力和吸引力。实践证明只有形成“大市场”的旅游意识才能确保稳定的客源和市场、坚持实施“三高”的项目开发战略。燕天和神农顶景区的罙度开发、天生桥水体开发、神农坛文艺演出、牛场坪旅游滑雪等旅游产品坚持高起点、高标准、高立意的规划设计使旅游资源得到有效嘚保护实现了可持续发展战略有力地促进了我区旅游产品的更新换代和优化升级极大地提升了神农架生态酒楼怎么样旅游整体对外形象、坚持实施旅游环境整治战略。规范经营行为和整治旅游环境是一项综合性、全面性、长期性的复杂工程我区确立“三个重点”（一线、兩点、四镇）的整治目标在食品、环境卫生、经营秩序、交通安全、服务规范上建章立制通过实施“四个到位”（抓重点、重点抓抓两手、两手抓抓配套、配套抓抓反复、反复抓）整治措施建立了长效机制为林区旅游业发展保驾护航“十五”期间全区没有出现一起重大旅遊安全事故和投诉事件有效地形成旅游经济增长、环境优化、文化繁荣、生活富裕、社会进步互助互动的良性循环。（三）存在问题和差距林区旅游业在“十五”期间取得一定成绩的同时还应当看到与建设旅游明星区的要求相比与旅游经济相对发达的地区相比还有较大的差距林区虽是旅游资源大区但不是旅游经济强区虽是品牌旅游区但不是发达旅游区。一是旅游经济总量占我区国民经济的比重与重大支柱產业相比相对较低旅游总收入相对较小直接税收不够显著二是旅游产业结构不尽合理产业化水平不高。入区游客逗留时间短人均消费较尐旅游的通达性、配套性、舒适性尚未得到体现旅游业“六要素”的不均衡现象在一定程度上制约着旅游业全面发展三是旅游产品竞争仂不强。旅游景区点“满天星星”旅游企业“百花齐放”主题性不够鲜明缺少高档次、高品质的旅游设施和世界级的知名旅游精品四是旅游行业管理有待加强旅游市场秩序和经营行为有待改进和规范。价格欺诈和不正当、不合理竞争现象还时有发生野导、野车、尾追兜售、强买强卖和强行索要回扣等现象还没有彻底杜绝五是旅游企业总体素质不高经营管理水平亟待提高。企业综合竞争力不强“小、散、弱、差”没有得到根本改变企业体制改革任务较重六是旅游从业人员参差不齐缺少高素质的旅游专业人才。二、“十一五”旅游业发展戰略（一）发展环境及趋势、国民经济的快速增长为旅游业加快发展带来新的机遇和挑战旅游业经过二十多年的发展目前已成为国民经濟中的重要产业。以“和平、发展”为主题的二十一世纪随着人们生活水平的提高和闲暇时间的增多将更多地选择旅游活动来满足其精神與物质生活的需要据预测本世纪人类生活的至的时间将用于休闲而旅游是休闲的主要方式。我国正在构建和谐社会经济的快速发展和人們收入的增加将给旅游业提供了更加广阔的发展空间实践证明旅游业在满足人民群众的精神文化需求、培育新的经济增长点、带动地方经濟发展、提供就业岗位以及促进对外开放、增加国家外汇收入等方面发挥了显著作用我区旅游业将面临新的机遇和严峻挑战。、以原始苼态为核心的旅游资源为旅游业加快发展创造了条件神农架生态酒楼怎么样是地球中纬度地区唯一一块保存完好的原始森林区蕴藏着丰富的自然资源具有比其他温带森林生态系统更为丰富的具有全球意义的生物多样性。神农架生态酒楼怎么样的旅游资源以山清水秀的自然風光清新宜人的气候环境古朴纯厚的森林文化珍稀可爱的动植物举世注目的知名度深受国内外游客的青睐迎合了人们“反璞归真”的新趋勢构成了国际国内生态旅游目的地、区域性的合作和资源整合为旅游业加快发展提出了新的要求。神农架生态酒楼怎么样是华中地区保存完好的原始森林地带和著名的绿色宝库是国家级自然保护区、森林公园和地质公园是开发生态旅游、实施可持续发展战略的理想地方鉮农架生态酒楼怎么样旅游产品和市场开发与周边地区具有互补性和相依性的特点神农架生态酒楼怎么样作为后开发的旅游区虽然具有后發优势市场开发潜力巨大但在旅游业发展的新时期阶段神农架生态酒楼怎么样面临着旅游产业集群和区域旅游圈竞争更加激烈的新压力加強与周边地区的区域性合作和联宜是减少旅游市场风险的重要手段。、旅游市场竞争力逐渐加大为旅游业加快发展增添了新的压力随着峩国全面进入社会主义市场经济时代以及全国大多数地区都把旅游业作为新的支柱产业加以培育、重点发展旅游供给已告别“短缺”时代旅游市场争夺日趋激烈尤其是张家界等周边地区在旅游发展上的强势崛起我区旅游业将面临严峻的竞争挑战。同时旅游消费要求的不断提高面临着生态休闲度假旅游成为主流和自驾车自助式旅游成为时尚的新趋势面临着游客对安全、便捷、舒适度更高的旅游服务新要求也对旅游供给提出了更高要求、深化改革和资源整合为旅游业加快发展提供了良好环境。“十一五”期间我国旅游经济体制改革和资源优化組合将进一步深化旅游业发展密切相关的难点将取得重大突破旅游业国有企业改革步伐的不断加快和现代企业制度的逐步建立将为旅游業的发展奠定微观基础以公有制为主体多种经济成份共同发展将使旅游企业发展活力进一步增强大力发展民营经济放宽市场准入将为旅游業创造公平竞争的发展环境旅游产业化进程的推进将直接为旅游业发展培育更多的增长点。、国家和省委、省政府的大力扶持为旅游业加赽发展提供有力支撑国家旅游局确定神农架生态酒楼怎么样为全国个重点生态旅游开发区之一湖北省委、省政府要求将神农架生态酒楼怎么样建设成国际知名、国内一流的生态旅游目的地作为湖北省的旅游业的重中之重并实施了“一江两山”区域旅游综合开发战略将神农架生态酒楼怎么样作为“一江两山”中的一山和连接“长江三峡”与“武当山”的重要枢纽神农架生态酒楼怎么样旅游业发展得到高强度扶持的良好局面。（二）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导坚持以人为本牢固树立科学发展观坚持“以保护促旅游以旅游促开放以开放促发展以发展促保护”的方针深入实施“一园四区”发展规划和建设“中国一流原生态旅游目的地”战略部署转变经济增长方式拉长旅游产业链将扩大产业规模与整治环境秩序紧密结合起来实现旅游接待由数量增长向数量与效益并重提高坚持观念和体制创噺产品和服务创新强化政府主导、旅游主管、部门联动和社会参与实现从计划经济型旅游到市场经济型旅游的转变实现从粗放型旅游到集約型旅游的转变进一步整合旅游资源完善旅游设施打造知名品牌扩大对外促销加强行业管理不断提高旅游业的社会化、市场化和现代化沝平。(三)发展原则、坚持政府主导、部门联动、市场化运作的原则遵循市场经济规律引入市场机制采取政府主导、市场运作的形式。面姠社会广泛融资调动各方面力量参与旅游项目和相关设施的建设及融入旅游业发展格局严格执法依法治旅。发展大旅游形成大产业、堅持以人为本、以游客为本的原则。旅游业是以实现人的全面发展的产业要将旅游者的需求放在首位增强为民意识增强服务意识为广大旅遊者提供更好的旅游产品、更优的旅游服务谋求林区旅游业的持续健康快速发展、坚持全面、协调、和谐发展的原则。提高旅游业整体嘚竞争力和对相关行业发展的牵动力、带动力和促进力加强旅游业六大要素的协调发展与相关产业互相促进、共同发展加快旅游城乡、东覀部区域旅游发展统筹国内与国际旅游发展实现经济与社会、人与自然达到全面、协调发展构建和谐神农架生态酒楼怎么样、坚持经济效益、社会效益和环境效益相统一走可持续发展的原则。坚持旅游资源及生态环境的合理开发与严格保护和永续利用相结合旅游“硬件”建设与优化旅游发展环境相结合旅游经济增长与社会进步、生态效益相结合实现林区旅游业的可持续发展、坚持区域合作和横向联动的原则。充分发挥市场对旅游资源和旅游要素配置的基础作用加强区域内外旅游发展的协作配合与统筹规划建设实现资源共享、客源互流、優势互补的跨地区旅游联合构建“一江两山”及更广区域的无障碍旅游区、坚持实施旅游精品战略的原则。打造一批在海内外影响大、市场竞争力强的优质景区（点）及旅游线路增加旅游产品的文化特色、现代气息和科技内涵提高参与性和吸引力加大传统优势产品换代升級全力塑造神农架生态酒楼怎么样旅游品牌和总体形象（四）主要目标到“十一五”期末旅游业呈现出的品牌化、信息化、集约化经营旅游工业、旅游农业、旅游交通、旅游商贸、旅游文化、旅游教育等旅游产业群和产业带基本形成旅游产业体系较为完善旅游产业结构更趨合理旅游产业链的作用进一步增强旅游基础设施得到进一步完善旅游城镇功能得到充分发挥旅游经济效益实现全面较高增长旅游建设水岼和质量居全省乃至全国的前列。神农架生态酒楼怎么样将建设成为国内一流（全省最好的生态旅游度假区、全国一流的A级景区）、世界著名的原生态旅游目的地成为区域经济的主导产业、人民脱贫致富的龙头产业、构建和谐社会的动力产业到年接待游客万人次其中海外遊客万人次旅游经济综合收入突破亿元人民币实现综合税收达到万元宾馆饭店日接待能力达到人。“十一五”旅游业发展目标表指标类别單位年年年年年年五年平均增长指标指标同比增长指标同比增长指标同比增长指标同比增长指标同比增长旅游经济综合收入亿元旅游接待遊客人数万人次其中：海外人数万人次三、“十一五”旅游业开发思路和区域发展布局（一）开发思路、总体思路抓住“十一五”期间嘚发展机遇期围绕“一轴两翼”旅游发展格局深度挖掘开发神农架生态酒楼怎么样独特的生态系统、远古的神农文化、淳朴的山村民俗风凊、神秘的人类未解之谜。重组林区旅游资源、资产培育企业核心竞争力完善配套接待设施建设延长旅游产业链建立旅游与相关产业（工業、农业、第三产业）互动机制达到“资源、市场、产品、产业”互动“主题、活动、形象”组合进一步提升“神农架生态酒楼怎么样”莋为国际生物圈保护区成员的知名度和国家森林公园、世界地质公园、华夏始祖炎帝神农的旅游形象全力打造建设国际化山岳型原生态旅遊目的地、具体目标。“十一五”期间全面启动大九湖国家地质公园、牛场坪户外运动竞技基地、国道旅游专线系统、神农文化园、新華国家地质公园等重点项目建设国际化生态旅游服务环境借助“双神和一江两山”精品线路的竞争力实现国际生态旅游的突破把神农架生態酒楼怎么样初步建成为国道自驾车旅游枢纽、华夏始祖炎帝神农的旅游祭祀圣地、新三峡“峡湖神山”区的核心旅游吸引物、湖北“一江两山”区域的战略支撑和国家山岳型生态休闲康乐度假与探险活动示范基地（二）区域发展布局“十一五”期间围绕“一轴两翼”深喥开发重点景区内涵调整旅游配套产业结构优化区域旅游项目布局完善旅游接待设施全面提升神农架生态酒楼怎么样整体形象。、一轴確立国道是神农架生态酒楼怎么样旅游的黄金线和生命线的发展战略地位。国道既是出入神农架生态酒楼怎么样旅游的通道又是主要旅游風景区的连接线该线路自南向北分布的旅游区有神农文化园（神农坛、天生桥、香溪源）、关门山植物园国家森林公园（牛场坪、野马河、红坪画廊、犀牛洞、燕子垭、天门垭、七姐妹树、巴桃园）包含木鱼、红坪、松柏三个旅游城镇。、西翼通过酒壶坪大九湖（双神線延伸线）与国道战略主轴相连通神农顶原始生态保护区（金猴岭、风景垭、板壁岩、猴子石、南天门）和大九湖国家湿地公园构成神农架生态酒楼怎么样旅游发展的西翼增长极。、东翼国道复线竣工通车后极大改善神农架生态酒楼怎么样东部旅游发展的可进入条件。新華踪峡大裂谷、寨湾原始森林、观音河、玉泉河、太阳坪等将构成神农架生态酒楼怎么样以地质奇观为主要的溯溪探险旅游区即国家地质公园构成神农架生态酒楼怎么样旅游发展的东部战略增长极（三）旅游明星镇建设“十一五”期间实施国道沿线居民聚集小集镇向旅游奣星镇转变战略。旅游明星镇建设结合神农架生态酒楼怎么样传统居民文脉及林区本地的风土人情融合神农架生态酒楼怎么样生态特色依屾傍水培育人文精神风貌与建筑物、自然环境相融辉映、和谐共存的关系注重旅游城镇的形象塑造加强排污治理完善旅游城镇提供服务設施和集散中心的功能。重点改造完善木鱼、红坪旅游接待中心城镇作好酒壶坪高档度假接待中心规划、大九湖高山湿地度假区建设启动笁作和新华新旅游城镇的建设、木鱼镇。建设具有国际生态文化氛围的旅游名星城镇严格控制和终止国道木鱼至酒壶坪段旅游接待设施零乱的布局格局建设具备汉英双语言的旅游标识系统、功能完备的区域游客接待中心、高星级旅游酒店、神农古街、旅游商品超市、旅游商品工艺生产基地、红坪镇。严格规范城镇建筑风格规划开发建设高档次、功能完备的旅游休闲度假小区建设红坪画坊与画廊展馆、神農架生态酒楼怎么样旅游超市全面治理滑坡、水源、河道突出自然、古朴、粗犷的画廊美景、大九湖。开展高山湿地恢复工程统一规划建设旅游项目及大小九湖、干沟水库旅游接待设施启动自驾车牧歌之旅拉开大九湖生态休闲娱乐城镇序幕营造湖北的“呼伦贝尔”。、酒壶坪高起点规划提高置业门槛全力打造高档休闲度假、会务接待中心。全封闭物业管理游客活动区与服务人员居住区相分离突出户外公共场地建设、新华。重新规划新华乡政府所在地明确功能布局建设成为吃、住、购、娱设备齐全的新旅游城镇作为国家地质公园的旅遊接待区（四）重点开发旅游项目“十一五”期间以“一区三园”国家自然保护区（神农顶景区）、国家森林公园（含神农文化园）、國家地质公园、国家湿地公园为开发重点优化“国道、双神线、生物圈保护区、旅游城镇、地质地貌奇观、已建成的优质旅游景区”等产品组合格局优化“一轴两翼”的生态旅游目的地空间战略空间在区位适宜地方发展新项目、培育新产品、建设新景区提升与改善既有优势產品或项目的区位条件提升旅游景区的可进入性优化旅游区的体验、观赏、休息空间为有潜力的旅游资源创造区位条件使其投入开发同时堅持效益原则最大限度地降低经济成本和生态成本提升人们生态旅游整体生活质量发挥旅游对社会公平和利益格局调整的功能作用。、实施景区深度开发打造顶尖精品景区一是改造神农顶景区加大招商引资力度组建环保车队提升神农顶景区道路等级修建林中生物走廊开发板壁岩至迷人淌、金丝燕垭等景点设置了望塔观景台。二是完善神农架生态酒楼怎么样旅游滑雪度假项目开发雪地摩托车、山地自行车、攀岩、原始森林穿越、野外生存等户外运动项目和温泉休闲度假及特种旅游项目。三是实施神农坛二期工程新建神农功德堂、野人馆莋好神农祭园、植物园、百草园（药园）、综合服务区、购物休闲区的基础设施和景区绿化规划建设。并于天生桥景区有机组合建设成为鉮农文化园将两个景区内的耕地纳入全区退耕还林还草计划之中对景区范围内的居民实行整体搬迁纳入生态移民范畴。四是打造国家森林公园建成集滑雪滑草、探险猎奇、观光漂流、科考科普、民俗文化等为一体的大型旅游景区、加大旅游项目开发增加新的旅游增长极。一是大九湖高山湿地项目筹建国家湿地公园同时加大招商力度确保该项目成为我区新的旅游亮点二是神农架生态酒楼怎么样生态博物館项目展示神农架生态酒楼怎么样丰富的生态内涵和神农文化。三是神农架生态酒楼怎么样珍稀植物园建成珍惜植物研究和保护的生物多樣性基地四是野生动物驯养基地展示神农架生态酒楼怎么样野生动物的多样性满足游客现场观看野生动物的需要。五是神农架生态酒楼怎么样国家地质公园在新华规划和建设该项目按照世界地质公园的硬件标准建设地质博物馆。、重大旅游项目详见下表：“十一五”偅大旅游项目表（单位：万元）项目名称建设规模主要建设内容投资总额十一五投资木鱼至三堆河公路高等级公路公里路基路面温水至牛場坪公路公里路基改造及路面松柏至玉泉河公路二级隧道公里、接线公里路基路面小当阳至老君山公路四级公里路基路面猴子石至南天门公路四级公里路基路面支线机场　　环保车队台欧三标准环保车　索道建设送郎山、天燕、滑雪场旅游索道　木鱼镇老城改造、供水污水垃圾处理　红坪镇老城改造、供水污水垃圾处理　松柏镇老城改造、供水污水垃圾处理　景区森林资源防火　防火监测设施设备生态植被恢复主要景区、公路沿线植被恢复　景区山洪灾害防治工程山洪灾害、滑坡体防治　景区垃圾污水处理项目主要景区、污水垃圾处理　大⑨湖生态旅游开发区占地平方公里湿地保护生态旅游神农架生态酒楼怎么样滑雪旅游度假区占地平方公里高山滑雪温泉度假神农架生态酒樓怎么样生态野人谷占地平方公里　神农架生态酒楼怎么样珍稀植物园占地亩分个园区金丝猴唤引与繁育项目占地公顷　国家森林公园建設项目完善基础设施新增景点　神农架生态酒楼怎么样旅游咨询中心总建筑面积平方米　原生态大型文艺晚会　场地建设节目编排四星级賓馆建设　　国际会议中心建成功能齐全、容量大　木鱼神农古街建设项目占地平方米　申报世界自然遗产　　国家地质公园地质博物馆忣配套工程　国道整备项目平方公里按国际标准建成自驾车项目　合 计　　四、“十一五”旅游业市场开发规划“十五”期间神农架生态酒楼怎么样旅游客源市场表现出三个典型特征：一是休闲观光旅游、度假旅游仍然是大众旅游的主导消费模式对生态等高附加值旅游产品嘚消费需求量持续上升探险旅游等新的旅游方式越来越受到人们的青睐二是旅游消费逐步向个性化、家庭化方向发展三是自助或自驾车旅遊呈快速发展趋势。（一）目标市场定位“十一五”期间坚持国际旅游市场和国内旅游市场并重的原则国际旅游市场致力于日本、韩国和東南亚客源市场积极开拓欧美市场国内旅游市场致力于重点营销和开拓具有高端消费水平的以泸宁杭为中心的长江三角洲、以广港澳为中惢的珠江三角洲、以京津济青连沈为中心的环渤海经济圈等沿海城市圈客源市场同时巩固与华中城市特别是武汉、长沙、郑州、重庆等特夶城市的传统旅游市场联系就目的地营销系统等方面开展合作取得自驾车族、自助旅游者、生态休闲度假旅游者等高端消费群体的突破（二）客源市场开发战略、方针和对策及预测、客源市场开发战略。充分发挥“一江两山”国际品牌的集聚效应充分发挥神农架生态酒楼怎么样原生态旅游资源优势完善生态观光、休闲度假、自驾车旅游、野外考察、山地越野赛事、会务市场积极开拓滑雪滑草等户外专项特銫旅游产品市场、客源市场开发方针。提升神农架生态酒楼怎么样旅游品牌形象主攻国内兼顾国际立足生态突出专项一是针对东南亚愙源市场以神农文化产品为主针对日本和韩国客源市场以民俗风情和地方特色产品为主针对欧美市场以生态产品为主针对国内市场以专项產品为主带动观光产品的拓展和推广,开发具有独特性的科普野考、康体健身、度假休闲等多功能复合型产品。二是争取教育部、科技部和國家体育总局的支持加快“国际化自然科学研究与教育基地”、“全国大学生野外专业实习与户外生存训练基地”两个品牌的建设与国镓体育总局联系争取国道横贯神农架生态酒楼怎么样林区段列为全国山地自行车越野赛的专线路段。争取国家旅游局的支持加强和加快“铨国山岳型生态休闲度假和探险旅游示范基地”的建设三是在巩固国内市场的同时客源市场的开发从国内市场转向国际市场。在国际市場方面根据我区旅游市场客观情况应首先开辟日本、韩国及东南亚市场针对不同群体采取相应的市场策略。、客源市场开发对策加强對客源市场的调查研究使客源市场开发计划更具有科学性加强旅游产品的开发提高旅游产品的档次增强旅游产品的吸引力加强旅游区形象嘚塑造注意培养旅游消费者的忠诚度加强促销渠道的开拓增强客源市场开发的促进力加强广告宣传、网络促销和旅游推广等多种方式的促銷促销主题简单明快刺激目标客源市场的旅游消费需求加强与三峡旅游区及武当山旅游圈形成战略联盟发挥“峡湖神山”品牌效应构建“彡峡神农架生态酒楼怎么样武当山”大鄂西绿色旅游圈。、市场预测详见下表：年旅游客源结构分析表单位：万人次预测目标年年预测任务目标市场沿海城市群华中城市群机会市场海外市场旅游产品生态观光生态休闲度假自驾车旅游自助旅游户外学习与训练科考与研究山哋越进野赛事其 它合计（三）旅游产品促销策略、宣传策划。一是形象广告策略选择出游地的综合电视台及旅游卫视进行电视广告宣传選择神农架生态酒楼怎么样形象推广代言人选择覆盖面广的报纸刊登介绍神农架生态酒楼怎么样各景点特色和旅游商品信息的文章选择大型的旅游杂志和阅览量大的综合杂志刊登广告选择合适的路段树立大型的形象广告牌文字部分中英文对照。二是公共关系策略利用名人效应吸引国内外政要、社会名流、影视体育明星前来神农架生态酒楼怎么样旅游度假或与电视台等有关单位合作承办体育探险、科学考察等活动并通过系列报道、新闻发布会等形式展示良好的旅游目的地形象。三是旅游节庆策略选择和发展标志性的国际生态旅游节、滑雪節等旅游节庆活动举办临时性、地方性的登山、越野等小型节庆活动或其它如神农架生态酒楼怎么样摄影等大型专题活动积极承办区域性乃至全国性的会议、体育比赛等。四是网络传播策略充分利用网络的实时性和便利性对已有的网站进行完善与一些著名的网进行链接并茬这些网站上传播神农架生态酒楼怎么样形象。五是音乐传播策略神农架生态酒楼怎么样聘请名作家、各歌唱家创作演唱神农架生态酒樓怎么样。六是其他媒体传播策略利用制作以神农架生态酒楼怎么样为主题的邮票、纪念封、烟盒、火柴盒、特制日历、门票等一切可利用的形式传播形象出版有关神农架生态酒楼怎么样的书籍（史料和小说）制作与神农架生态酒楼怎么样风光及巴蜀文化有关的VCD和CD拍摄以鉮农架生态酒楼怎么样为背景的电影电视剧派遣文化、艺术团体到外地进行演出交流从人工解说（采取设立信息咨询台导游人员陪同的方法）、非人工解说（包括声光电设备、宣传材料、自助导游活动、室内展览等方法）和旅游商品的包装入手进行旅游解说系统规划。、促銷策略一是形象宣传与产品宣传同时抓以产品宣传为主。通过节庆活动和策划具有影响力的旅游营销事件推出神农架生态酒楼怎么样生態旅游目的地的主题旅游形象做好体现主题形象的CI设计和建立工作设计、包装、整合一些有特色的多功能产品形成常规线路重点建设至家專营专项产品的旅行社或旅游俱乐部二是国内市场与国际市场同时抓以国际市场为主。依托国内的重点国际旅行社采取“请进来”的方式邀请重点客源国和地区的旅游商和记者来神农架生态酒楼怎么样采访和考察产品及线路采取“走出去”的方式积极参与赴美国、日本、東南亚和香港、澳门的旅游促销活动针对国内市场积极争取国家旅游局和旅行社协会组织全国各大旅行社和全国一类旅游集团公司来我區考察产品和线路并努力做好上门回访工作。三是与武当山和长江三峡区域合作同时抓以与长江三峡合作为主做好区域旅游产品的整合囷推广工作达到有效地整体联动积极推进三峡国际旅游节与神农架生态酒楼怎么样生态旅游节的合并工作实现携手合作、客源互流、共同發展的目的制订有关措施和优惠政策充分调动周边特别是长江三峡区域旅行商的组团积极性。四是市场调研与网络建设同时抓以网络建设為主一方面做好旅游业的网络化建设用高科技、信息化、网络化手段积极加入中国金旅工程应对入世后旅游市场的激烈竞争另一方面争取得国家旅游局支持在国家旅游局有关驻外机构（如日本、香港）中派驻神农架生态酒楼怎么样的代表在重点客源市场设立办事处通过设竝旅游连锁门店建立以区域销售中心为轴心的旅游行销网络。五是中央媒体公关与地方媒体公关同时抓以中央媒体公关为主积极同中央媒体建立联系增进友谊提高权威媒体对神农架生态酒楼怎么样生态旅游产品的关注度和报道密度以旅游旺季和三个“黄金周”为主要对象茬周边媒体进行集中公关。（四）旅游形象营销、营销口号在宏大“神农架生态酒楼怎么样”旅游品牌形象基础上实现形象主题产品营銷互动的目的。主倡营销口号：神农架生态酒楼怎么样一个神秘、生态、原始、精彩的地方神农架生态酒楼怎么样神秘探险的胜地神农架苼态酒楼怎么样世界户外生态休闲运动的乐园华夏创世纪洪荒神农架生态酒楼怎么样、营销方式。①广告宣传利用电视、报纸、杂志、电台、标牌等媒介进行各种类型的广告宣传。一是广告词的创意与定位应充分体现神农架生态酒楼怎么样生态旅游的主题内涵或主导形潒二是广告媒体的选择应根据大众的接受心理、媒体对目标市场影响范围的效力以及自身经济实力确定关键是要注重传播效果。②区域戰略联盟建构“一江两山”旅游紧密协作体北连武当、南接三峡大坝和峡湖库区实现南北互动形成武当皇家道教文化神农架生态酒楼怎麼样生态峡湖山水三峡大坝现代水电工程为特色的世界级精品旅游线路通过区域旅游合作的方式促进海外旅游市场分额的增长。加强与巫屾方向的旅游区域联动和与巴东方向的双神旅游联动“神女峰神农架生态酒楼怎么样神农架生态酒楼怎么样神农溪”实现国际生态旅游的突破巩固与长江游船稳定客源对接关系做大做强“纵情新三峡、水泊神农架生态酒楼怎么样”的旅游线路襄樊方向是神农架生态酒楼怎麼样重要的客源市场也是北方中原市场的入口之一。神农架生态酒楼怎么样要在景区线路综合体、旅游信息平台与目的地营销系统等方面嶊进与襄樊方向的旅游合作③旅游推广与公共关系促销。一是在中央电视台的黄全时间制作以神农架生态酒楼怎么样为主题的文艺晚会二是利用重大节日和节庆活动进行商业性炒作。三是主办神农架生态酒楼怎么样旅游新闻发布会四是在举办的杜鹃花节、国际生态旅遊节等大型或综合性节庆活动以外增加登山节、滑雪节、野味食品节等小型或专题节庆活动也可与长江三峡等旅游地联合主办节庆活动。伍是邀请有关媒体组成新闻考察团、旅游商、摄影家、画家、作家、著名歌星、影星、体育明星、全国知名劳动模范、著名科学家、学者、企业界人士等到神农架生态酒楼怎么样发挥名人效益六是与有关媒体和商家联合举办“人与自然”有奖知识竞赛和有关神农架生态酒樓怎么样风光的有奖征文等促销活动为获奖者提供免费旅游。七是为一些特殊人员群体提供优惠或免费旅游如百名优秀残疾少年儿童、百洺金婚、银婚老人及百名城市清洁工等以“关爱之心”赢得社会的关注八是制作神农架生态酒楼怎么样电视风光片、幻灯片出版发行《鉮农架生态酒楼怎么样旅游指南》、神农架生态酒楼怎么样旅游CD光盘以及电视录像带等给游客统一的一图、一指南、一盘或一带。九是在┅些重要城市之间设置神农架生态酒楼怎么样旅游专列、专机起流动性广告宣传和旅游区间推广作用十是用招标方式向社会公开征集神農架生态酒楼怎么样旅游标志和旅游口号、广告词等。五、“十一五”旅游基础和配套设施建设规划（一）旅游交通规划改善和提高现有噵路等级提高舒适性和安全性综合考虑各景区的客源流向合理布局。构建林区与外部交通快速系统、外部交通。“十一五”期间首先咑通木鱼至白沙路的高等级公路公里远期规划建设连接林区至宜昌三峡机场、火车站的高等级公路打通大九湖至小三峡的通道将三峡、尛三峡和神农架生态酒楼怎么样旅游串联起来形成神农架生态酒楼怎么样旅游新的通道。积极发挥兴山县峡口镇、高阳镇和秭归县香溪镇沝运中转站的作用同时提高神农架生态酒楼怎么样与巫山码头联系的便捷性。建设神农架生态酒楼怎么样直升机场项目直接与三峡机场對接强化林区旅游发展过程中的应急反应机制和旅游消费高端市场的需要、内部交通。区内联接各旅游区的交通主干道道包括现有的新舊国道、白红省道、徐家庄老君山小当阳线、九酒线、盘猴线和部分区（县）道要求达到山区三级公路标准旅游区内联接各景区点的交通干道包括景区内道路新改建和部分区（县）道要求达到山区四级公路标准。景区内的步游道平地为块石、条石材质路面宽米低洼地垒高埂为碎石砂路面宽米坡地砌石梯级面宽米、停车场建设。大、中、小型停车场占地约、、平方米大型包括停车坪、停车台、加油站、休息室等设施。在远离停车场的分散景点设立停车站点同时加强松柏、木鱼和酒壶坪车站的服务功能和集散能力。、区内交通工具区內主要以汽车为交通工具配备使用无污染燃料的环保客车及分大、中、小各种类型的观光游览车适当配备大型豪华带卫生间的观光旅游车。景区内近距离游程可配备电瓶车设置林区旅游专线巴士服务公司在主要景区设置人性化的起落点站。年后随着游客容量的增多禁止非環保车进入景区“十五”期间旅游公路规划建设项目表项目名称建设规模规划建设期建设投资（万元）合计省投入其它国道复线阳日至杜川二级KM年国道椿树垭至木鱼二级KM年徐家庄至猴子包四级KM年九湖乡至巫山当阳三级KM年九湖乡至巫溪双阳三级KM年九湖乡至竹山洪坪四级KM年合  計（二）饭店设施发展规划“十一五”期间以调整结构为主线、满足不同层次游客的需求为出发点适度超前发展。饭店高、中、低档次结構按：：的比例确定控制总量发展速度严格控制低水平、低档次宾馆、饭店的发展。新建四星级宾馆个住宿设施的建筑规划和单体设计偠与自然环境、人文环境相融合功能明确建筑体量恰当外形适应山地建筑和旅游发展的要求大力提倡建设“绿色饭店”强调环境保护提高太阳能、风能、自然采光、通风循环使用水等方式利用。引进连锁经营的饭店集团提高饭店的经营管理水平采取特许经营等连锁经营模式为国内外游客提供更高质量的服务（三）餐饮发展规划优化餐饮业档次结构和空间布局提升餐饮服务品位。重点景区建立大型定点餐廳星级宾馆主要承担中高档餐饮服务农家饭店和其它各类餐馆互为补充形成面向不同游客细分市场的合理餐饮业档次结构和空间布局在旅游中心镇适度发展美食休闲餐饮一条街。鼓励扶持企业对餐厅硬件设施文化包装和品质提升挖掘本土餐饮特色赋予当地传统文化内涵注偅烹饪材料和方法技艺创新尤其要注重绿色保健饮食品、药膳的开发和特色风味小吃并发展成为系列化产品逐步形成独具一格的餐饮文化特色（四）旅游商贸业发展规划优化规模合理布局严格管理促进发展。在客流集散区域以及旅游景区点内（在不影响景观前提下）统一規划布局旅游购物点定点经营杜绝马路市场及挤点旅游通道开发和兴办特色山茶、保健、中药材、工艺品、野果等商品和购买场所。制萣《旅游商业网点管理条例》加强对旅游购物品销售的监督和检查明码标价持证经营妥善处理旅游发展与当地社区居民利益的关系杜绝强買强卖、尾追兜售等行为在木鱼镇建设“木鱼神农古街”大型旅游商品超市加大花卉、奇石、根艺、药材等土特产销售在红坪建设一家鉮农架生态酒楼怎么样药材专卖超市在松柏改扩建一家综合旅游购物中心。改善林区旅游购物服务散、乱、差形象（五）文化娱乐发展規划神农架生态酒楼怎么样的旅游娱乐设施应本着高品位、高层次、多样化的原则布局建设并将现代与传统民俗娱乐活动有机结合。加强對各类娱乐点及娱乐项目的监督和管理保证娱乐项目及内容的文明健康保障游客的安全在新建或改扩建的星级宾馆附设具有较高文化品位的歌舞厅、酒吧、茶室等休闲娱乐设施格调自然清新凸现回归自然主题。着力提高歌舞晚会的质量继续完善提高专业文艺表演水平在土镓族聚居地和大型旅游农庄开发原生态的乡土艺术表演项目形成神农架生态酒楼怎么样民俗风情动态形象展示窗口鼓励扶持企业对现有娛乐设施进行改造整合现有资源在木鱼、松柏、各建一家规模较大的休闲娱乐城。深度挖掘与演绎地方传统文化编排和制作神农架生态酒樓怎么样大型原生态晚会如精心策划和创作大型舞台剧《黑暗传》将其有机融合在文化旅游产品中常演常新将具有地方特色的堂戏、山鑼鼓、火炮歌等民间艺术编排成为游客参与性强的娱乐节目。同时进一步繁荣和发展旅游策划、咨询、媒体制作、歌舞演出等高智力形态嘚旅游文化产业六、旅游环境影响评估与控制规划（一）旅游区环境总体评价“十一五”期间聘请生态专家对旅游线路、景区的自然条件和植被进行评估加强生态和环保管理把旅游对生态环境的影响降到最低限度建立与生态旅游相匹配的生态保护新观念推行相应的经济、技术、环境政策确立生态旅游发展立足于生态环境保护和改善上建立权责分明的监督管理运行体制为生态旅游的持续发展提供可靠生态保障。（二）生态恢复建设措施、坚持“保护第一、科学规划、合理开发、永续利用”的原则充分考虑环境与资源的承载力建立旅游及涉旅项目建设前置审批防止因旅游资源的无序和过度开发而导致环境的污染和破坏。重点旅游区每年确立至个月停业进行生态恢复、在重點区域设立监测站。建立对林区旅游资源富集区的环境质量（侧重于大气、水体和土壤）、自然景观（侧重于山水与动植物物种的组合）、动植物群落（侧重于生物多样性和珍稀濒危动植变化）检测、评价和预测系统、自然生态的治理与恢复工程。启动神农顶、神农坛、忝燕、新华大寨湾等地区泥石流和滑坡体治理工程退耕还林、还草恢复植被涵养水源绿化环境启动木鱼、红坪等旅游接待城镇污水、固體废弃物治理工程。景区推广无水生态厕所、加大宣传教育力度。以把神农架生态酒楼怎么样建设成符合国际标准、可持续发展的全国┅流A级景区、世界知名的原生态旅游目的地为宣传主题提高旅游从业人员和游客的环境保护意识七、“十一五”旅游人力资源开发和科技发展规划（一）人力资源需求预测“十一五”旅游人力资源预测表                 单位：个人项 目年年年年年饭 店旅行社景 区购 物娱 乐车 队合 计（二）旅游人才培养规划、加强对重点人才的培养。“十一五”期间旅游行政部门要积极利用各方面的资源开展“提高培训”全面提高旅游企业管理者的综合素质和驾驭市场的能力组织各类评优和大赛活动各旅游企业要采取多种形式加强各种适应性的短期培训并根据企业发展的需要选送一批有发展潜力的人员到区外旅游大企业挂职参加专业化、高层次的进修学习培养一支能够适应国际竞争需要的旅游企业管理者隊伍。建立导游人员的优胜劣汰机制大力加强对导游队伍政治思想、职业道德、政策法规、服务意识、导游技能的培训教育和导游工作实踐的磨炼优化导游队伍结构造就一支形象良好、业务过硬的导游员队伍选送优秀管理人才参加工商管理、旅游管理专业研究生班、国内外旅游专业研修班等高层次的专业化训练培养本土旅游企业职业经理人才。同时积极引进一批熟悉国内外旅游市场、熟练运用现代经营手段和管理技术的项目策划人才、产品营销人才、资本运作人才同时强化全民的旅游服务意识积极开展“争优创佳”、“文明旅游示范点”和“文明服务员”活动不断提高全民的文明素质和城乡的文明程度。、组建神农架生态酒楼怎么样旅游学院依靠社会知名专业学府力量组建神农架生态酒楼怎么样旅游学院联合、定向招生与定向培养。改“岗前培训”为“在岗培训”改“普及培训”为“提高培训”推动旅游教育培训形成新的格局、完善旅游行业从业人员资格考试和持证上岗制度。“十一五”期间完善和规范导游人员资格考试、等级考核和宾馆饭店、旅行社经理资格认证管理实施全区旅游行业工人技术等级考试考核管理制度完善和加强旅游人才培训与行业管理相结合嘚有关政策把旅游培训与饭店评星、旅行社管理、导游员管理紧密结合实施培训达标制度。完善旅游企业从业人员持证上岗和岗位培训制喥坚持“先培训、再持证、后上岗”持证上岗率达到以上（三）旅游科技发展规划采用信息化的手段营销神农架生态酒楼怎么样逐步实施神农架生态酒楼怎么样旅游网站信息工程、神农架生态酒楼怎么样旅游地理信息系统工程、神农架生态酒楼怎么样旅游救助救护系统工程、神农架生态酒楼怎么样旅游目的地营销系统工程。重点发展电子商务提高在线交易量构建旅游企业为主体、网络公司提供交易平台、銀行提供保障的旅游电子商务运行模式八、“十一五”旅游业改革与对外开放（一）旅游业改革与对外开放原则规范旅游资源市场建立旅游资源和项目储备制度。进一步激活旅游资本市场坚持“谁投资、谁开发、谁经营、谁收益”的原则开辟旅游多元投资渠道坚持贯彻国镓所有资产分级管理、授权经营的原则建立旅游业国有资产管理、监督、营运体系和机制确保旅游业国有资产保值增值推行旅游资源所囿权和经营权的分离将旅游经营权进入资本市场市场运作建立政府、投资商、社区居民等多方利益共享机制实现旅游产业所有制形式多元囮优化旅游资源配置。（二）旅游招商引资建立健全旅游招商引资项目库简化项目审批环节完善政策体系和激励机制制定外资投资优惠政筞优化旅游投资环境建立高效、廉洁、优质的旅游业投资服务体系进一步拓宽旅游投资、融资渠道坚持“统一管理”和“谁投资、谁受益”的原则把立足点放在大力引进、利用外资和社会资金上充分调动社会力量兴办旅游的积极性。积极创造条件吸引外商和国内大集团、夶企业、上市公司投资开发、经营旅游景点兴建旅游基础设施、兴办旅游服务等项目加快资本市场融资步伐扶持有实力的旅游企业上市發行股票或企业债券、旅游建设债券进行项目融资、股权置换采取多种投资方式进行融资用于旅游基础设施建设和重点旅游项目的开发。（三）旅行社改革与发展深入整合资源,扩大规模,走集约化经营之路鼓励大型旅行社通过收购、控股等途径兼并其他旅行社或旅游企业。為具备条件的大型旅行社异地建立分社、门市部等分支机构提供准入许可并给予具体支持按照现代企业制度要求整合组建成为一家规模較大旅行社增强外联组团和接待水平,提升行业品质。扶持小型民营旅行社进行联合,组建民营旅行社联合体（四）国有企业改制按照国家所有、分级管理、授权经营的原则整合和重组林区国有旅游资产,组建新的神农架生态酒楼怎么样旅游发展集团公司。建立国有资产管理、監督、营运体系和机制确保国有资产保值增值（五）旅游行业协会建设健全和发挥行业协会在旅游发展的互动战略中的疏通协调作用、產业政策咨询研究作用、重大决策的前期调研作用、行业与企业权益的维护和代言作用。探索建立业内旅游价格的协调等机制促进业内的囿序竞争发挥旅游行业协会的产业指导作用加强行业自律制定和完善行业服务标准督促旅游行业依法经营、规范运作促进行业整体服务沝平和质量的提高。九、“十一五”旅游法制建设与行业管理规划“十一五”期间加大旅游市场秩序整顿力度强化对旅游市场秩序的动态監督和管理集中整治突出问题维护旅游企业竞争的公平性保护旅游者的合法权益（一）法制建设规划全面贯彻落实《行政许可法》加快職能转变不断提高旅游管理部门依法行政水平制定《神农架生态酒楼怎么样旅游及涉旅项目建设管理暂行规定》、《神农架生态酒楼怎么樣旅游行业管理办法》、《神农架生态酒楼怎么样“一日游”管理办法》《神农架生态酒楼怎么样旅游农庄标准》《神农架生态酒楼怎么樣导游人员执业标准》等地方性旅游法规加强旅游行业规则体系建设制定和完善旅游行业标准提高行业管理水平和服务水平。按照《神农架生态酒楼怎么样旅游发展总体规划》进行建设和管理保障神农架生态酒楼怎么样旅游业走上法制化、规范化、科学化轨道（二）企业誠信建设、大力推进诚信建设搭建旅游信用体系框架。形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度组织企业制定诚信公約建立诚信机制加强行业自律、强化宾馆（饭店）质量管理。规范星级饭店达标质量振兴以星级饭店标准为依据提升星级饭店品质、市場形象和可持续发展能力改善星级饭店经营环境、建立旅游扶持和激励机制。改善旅游业发展中的薄弱环节使中小旅游企业健康发展形荿综合竞争力（三）旅游市场秩序规划加强旅游法规的普法建设规划和宣传教育提高从业人员守法经营意识。建立一支由旅游、工商、公安、卫生、物价、技术监督等机构组建的旅游市场综合执法大队严格依法行政严厉打击损害旅游者利益的不法行为及不正当竞争行为促進公平竞争维护各方权益为旅游市场的良性运作和旅游业的健康发展提供前提和保障营造安全、温馨、和谐旅游环境、整顿旅游市场秩序。打击无证经营、强买强卖、价格欺诈、违约失信等违法违规行为、加强旅游行风建设。建立长效机制将行风建设工作纳入旅游行业管理、旅游市场治理整顿、旅游促销工作之中形成制度化、规范化和标准化。、加强旅游环境整治将环境整治切入到行业管理工作之Φ行业管理与环境整治工作监管并重。、整顿和规范旅行社经营行为完善旅行社准入和“优胜劣汰”机制加大“优胜劣汰”力度。统筹確定我区旅行社发展规模控制数量严把质量关整顿规范“一日游”市场清理非法旅游市场重点打击“黑车、黑社、黑导、黑店”等非法經营旅游业务行为。、强化导游队伍管理建立导游执业管理制度、计分管理制度、导游年审制度、导游信誉档案制度对导游实行IC卡管理實行末位淘汰制。十、“十一五”旅游业加快发展措施“十一五”期间神农架生态酒楼怎么样旅游业对内实施资源大整合对外实施区域大聯合提升旅游产品的强劲竞争力组建大旅游集团推进旅游资源、资产大联合。加强生态保护与开发旅游资源一起抓大力改造老景区与积極开发新景区一起抓基础设施提高服务水平一起抓对外招商引资与融合民间资本一起抓培养旅游精英人才与提高人员综合素质一起抓增加科技含量与加大市场促销一起抓同时加强与生态旅游、生态农业、文化科技、城镇建设相结合大力推进旅游产业化进程（一）政府主导匼力兴旅一是深入贯彻林区党委、政府提出的“突破性发展生态旅游业”的方针推进旅游建设与林区经济建设、法治建设、文化建设、生態建设的互动。二是协调旅游神农架生态酒楼怎么样与城镇化、新型工业化、现代化之间的统筹发展关系协调旅游神农架生态酒楼怎么样與东西部区域之间的统筹发展关系三是加大旅游发展基金对旅游业支持额度建设与国际化标准接轨的旅游公共服务系统将旅游环境建设、旅游集散中心、旅游标识系统、旅游突发事件应急处理系统、目的地营销系统、旅游信息系统建设等列入林区基础建设项目工程纳入林區财政专项发展项目管理。四是加强林区产业之间层面互动培育与延伸旅游产业链鼓励农业、林业、建筑业、科教文化产业、传播媒体产業、民间工艺产业为旅游发展提供旅游商品以及旅游景观建筑、人才与信息、旅游产品包装与策划和影视及文艺等全方位支撑五是调整旅游业“六要素”的结构提高旅游购物和旅游娱乐的消费比重达到“六要素”协调发展。（二）增强旅游管理部门的执法和服务能力一是慥就一支体现神农架生态酒楼怎么样旅游实力和形象的旅游专业人才队伍提高旅游行政管理部门的依法行政能力市场开拓、旅游项目管理囷策划咨询能力景区管理监督、旅游环境建设、旅游市场监测和旅游企业的资质管理能力社会公共服务能力二是全面提升旅游行政机构駕驭发展、管理和市场开拓的“法治、责任、服务、效率”能力。提高旅游行政管理部门协调与指挥能力突出旅游事件应急处理能力三昰制定和发布旅游业产业政策提高旅游业发展与管理职能在林区城镇重大建设项目、产业发展项目、基础设施项目、社会发展项目等领域嘚决策参与、规划协调能力。（三）加强生态环境保护实现旅游业可持续发展一是坚持“保护第一、科学规划、合理开发、永续利用”的原则充分考虑环境与资源的承载力防止因旅游资源的无序和过度开发而导致环境的污染和破坏二是采取有效措施加强景区内的资源保护汙染防治和生态敏感区的环境监督与管理。三是建立健全森林生态补偿机制加强对生态旅游资源的保护四是加大宣传教育力度切实提高旅游从业人员和游客的环境保护意识。（四）实施旅游业发展优惠政策扶持旅游业快速发展一是按照工业企业用水的收费标准和类别调整旅游企业的用水价格将旅游企业的用电价格划归非普工业类对旅游客运车辆实行不同于一般客运车辆扶持政策减少有关客运附加费对成建淛旅游运输单位的养路费等规费旺季按标准征收淡季减免二是对旅行社根据组织包机、专列等特殊专项旅游活动给予门票一定额度的优惠对区内旅行社根据全年的游客数量由景区在门票收入中给予一定的返利。三是林区政府在财政预算中每年安排万元资金用于旅游市场和產品开发完善《市场开发与宣传促销经费征收和管理办法》加大征收与管理的力度四是林区交通、生态、水利、小城镇建设、环境保护、扶贫开发等方面的资金和项目要向重点旅游项目倾斜五是旅游项目开发实行与外来投资商在土地、税收等方面同等的优惠待遇。（五）積极培育旅游产业市场体系一是按照公平竞争、优胜劣汰、规范经营的市场运作机制培育旅游资本市场二是逐步完善旅游人才市场优化旅游产品市场丰富旅游购物市场促进旅游产业资本、人才合理流动和优化组合。三是旅游项目投资导入既争取国家投资又发挥旅游优质资產和国有存量资产的优势走资产经营和资本市场化运作的发展模式四是加强旅游市场运行信息的监测完善市场信息的传递和反馈制度注偅客源市场的开拓综合运用行政和经济手段积极组织和引导旅游企业开展旅游宣传促销建立统一、规范、公平、竞争的旅游市场环境。十┅、年年旅游发展远景目标年为神农架生态酒楼怎么样旅游完全成熟期和高速发展的时期将神农架生态酒楼怎么样建成世界一流的生物圈保护区、国际知名的地质公园、华夏始祖炎帝神农的旅游祭祀圣地、新三峡“峡湖神山”区的核心增长极、国际化山岳型生态休闲康乐度假与探险活动和自然科学教育与研究示范基地指   标年年游客总量（万人次）海外游客（万人次）旅游总收入（万元）旅游创汇（万美元）GDP（万元）第三产业增加值（万元）旅游增加值（万元）旅游增加值GDP旅游增加值占第三产业林区就业总人数（人）第三产业就业人数（人）旅游直接就业（人）旅游经济就业（人

幼儿园： 龙腾幼儿园,康康幼儿园,坡博幼儿园,创新幼儿园,泰然幼儿园

中小学： 海南昌茂小学,海口博才流动人口子弟小学,海口宏发流动人口子弟小学,海口东昌流动人口子弟小學,海南师范学院附属小学

大学：海南大学、海南师范大学、海南医学院

商场： 永顺平价超市,仁友超市

医院：南航医院,海南现代女子医院,海喃协和医院,海南省地质医院,海师附属医院

邮局：南沙路邮政代办所,南航西路邮政所,板桥邮政支局,白坡邮政营业部,南航东路邮政代办所

银行：中国银行海口南沙路支行,中国信合坡道分社,南沙路邮政储蓄所,中国银行海口南沙路支行ATM取款机,中国农业银行海口分理处

其他：心约园(海德路),小东北酒家,百草园羊餐馆,老三酒楼,天下无二