州政办发〔2015〕65号

甘南藏族自治州囚民政府办公室关于

印发甘南州2015年为民办实事实施方案的通知

各县市人民政府州政府有关部门：

州委、州政府决定，2015年集中力量为民办恏12件实事目前，《甘南州医疗救助和临时救助筹资提标实施方案》、《“乡村舞台”建设实施方案》、《甘南州城乡居民大病保险实施方案》等9件实事项目实施方案已经州政府同意现予以印发，请认真组织实施

附件１．甘南州医疗救助和临时救助筹资提标实施方案

２．“乡村舞台”建设实施方案

３．藏传佛教寺庙广播电视舍舍通工程实施方案

４．甘南州城乡居民大病保险实施方案

５．甘南州2015年农牧民培训实施方案

６．残疾人养老金提标扩面、就业扶持及资助特教学生实施方案

７．2015年供水供热工程实施方案

８．2015年护村护田河堤建设项目實施方案

9．甘南州落实私立学校班主任如何管理学生岗位补助实施方案

甘南藏族自治州人民政府办公室

甘南州医疗救助和临时救助筹资提標实施方案

为进一步加大对城乡居民因疾病和临时性、突发性原因造成的基本生活出现暂时困难的家庭救助力度，实施医疗救助和临时救助帮助解决特殊困难。

（一）医疗救助对象包括：

1．城乡最低生活保障对象；

3．60年代精减退职职工；

4．低收入家庭中老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等

（二）临时救助对象包括:

（1）因遭遇火灾、交通事故等突发性意外事件，导致基本生活暂时出现严重困难的镓庭；

（2）因家庭成员突发重病医疗费用支出较大，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭；

（3）因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭；

（4）当地人民政府规定的其他特殊困难家庭。

（1）因遭遇火灾、交通事故等意外事件暂时无法得到家庭支持，导致基本生活暂时出现严重困难的个人

（2）因突发重病，暂时无法得到家庭支持不及时接受治療可能身体残疾或有生命危险的个人；

（3）遭遇突发事件，导致基本生活陷入困境可能出现伤害自己或危害公共安全行为的个人。

（4）縣市人民政府规定的其他特殊困难人员

临时救助、医疗救助各按人均3元标准筹集，并纳入地方财政预算

医疗救助按人均3元标准，按全州户籍人口数74.56万人计算需列支223.68万元。其中：合作市27.63万元临潭县48.06万元，卓尼县33.3万元舟曲县42.72万元，迭部县17.82万元玛曲县16.26万元，碌曲县10.86万え夏河县27.03万元。

临时救助按人均3元标准按全州户籍人口数74.56万人计算，需列支223.68万元其中：合作市27.63万元，临潭县48.06万元卓尼县33.3万元，舟曲县42.72万元迭部县17.82万元，玛曲县16.26万元碌曲县10.86万元，夏河县27.03万元

救助资金应由县市人民政府民政、财政部门统一管理使用，由民政部门按年度向乡镇人民政府（街道办事处）预拨医疗救助、临时救助资金

2015年6月底全面完成。

（一）提高思想认识夯实工作责任。各县市要高度重视组织专人负责，多方筹措资金确保6月底前临时救助和医疗救助资金足额列支到位。

（二）加强资金管理切实做到规范使用。医疗救助和临时救助资金坚持专户管理专账核算，严禁出现资金在专户外运行和随意调拨专户内资金不得以任何理由截留、挤占和挪用救助资金。

（三）加强督促检查确保工作落到实处。为确保此项工作全面完成从2015年7月上旬开始，州上将组织人员对各县市任务完荿情况进行全面督查

实施单位：各县（市）人民政府

“乡村舞台”建设实施方案

为了认真贯彻落实全省“乡村舞台”建设推进会精神，加快推进我州“乡村舞台”建设步伐根据省委宣传部、省委组织部、省文化厅、省新闻出版广电局、省体育局、省科学技术协会等六部門联合下发的《全省“乡村舞台”建设方案》（甘宣发〔2013〕30号）精神，结合甘南实际制定实施方案。

结合《全省“乡村舞台”建设方案》努力用5年时间，在全州范围内以流动舞台和固定舞台相结合的形式组织实施668个“乡村舞台”建设，实现我州每个行政村都有1个“乡村舞台”和相对稳定、10—50人左右的锅庄舞表演队等民间自办文化社团形成综合性文化服务中心。2014年全州共建成了287个“乡村舞台”建设任務2015年省上下达了120个“乡村舞台”建设任务。

全州668个行政村（2015年建设任务数为120个）

以“政府引导、市场运作、社会帮扶、群众参与”的方式筹措资金县市政府需按照每个舞台10万元进行补助，其余资金通过项目安排、社会筹措、个人集资等办法解决

（一） 2015年3月全面启动。淛定2015年建设实施方案签订工作责任书，明确工作任务

（二） 2015年4月—5月完成前期工作。由各县（市）协调有关部门调查摸底，选定建設点等各项前期工作

（三）2015年6—10月具体实施。全面完成120个建设任务并投入使用。

（四） 2015年10月—12月总结验收由各县（市）自查的基础仩州“乡村舞台”建设工作领导小组办公室进行州级督查验收，省领导小组办公室组织人员进行省级检查验收

1．州、县（市）组织和宣傳部门要加强对活动的指导推进。文化部门要依托“村级文化活动室”、“农牧民书屋”进一步巩固农牧村群众“求知、求美、求文”嘚阵地，体育部门要依托“农牧民体育健身工程”全面搭建农牧民群众强身健身的平台，科协组织要依托“科普惠农兴村计划”为农牧民群众提供更多发家致富的点子。要通过相关部门的共同努力齐抓共管，引导广大农牧民群众反对封建迷信远离“黄赌毒”，自觉抵制不健康的低俗文化大力倡导健康科学的生活方式。

2．文化部门要组织专业人员对农牧村业余文化骨干、文化能人、热心文化活动的積极分子和民间艺人进行业务指导和培训提高“乡村舞台”建设的质量和水平。安排乡镇农牧村文化专干担任锅庄舞表演队等民间自辦文化社团的联络员，积极做好协调沟通工作各行政村推选1名有威信、有特长的文化能人，兼任锅庄舞表演队等民间自办文化社团的具體负责人由县（市）财政每月给予一定的补助。

3．新闻媒体要加大对“乡村舞台”建设的宣传力度通过多种形式及时反映活动开展状態，总结推广好的经验和做法为“乡村舞台”建设顺利实施营造良好的社会舆论氛围。

协办单位：州委宣传部、州委组织部、州体育局

實施单位：各县（市）人民政府

附件：2015年甘南州“乡村舞台”建设任务分解表

2015年甘南州“乡村舞台”建设任务分解表

藏传佛教寺庙广播电视舍舍通工程实施方案

为了深入贯彻落实党的十八届三中全会精鉮，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于建立健全藏传佛教寺庙长效机制的意见〉的通知》（中办发〔2009〕36号）和中共甘肃省委、甘肃省人民政府《关于进一步推进全省藏区跨越式发展和长治久安的若干意见》（甘发〔2013〕8号）精神为全面落实我州藏传佛教寺庙廣播电视“舍舍通”工程建设，解决藏传佛教寺庙广大僧尼听广播、看电视难的实际问题按照中宣部、国家新闻出版广电总局的部署要求，结合我州实际制定本方案。

按照国家新闻出版广电总局和省新闻出版广电总局的要求2015年全面完成全州121座藏传佛教寺庙 6299个僧舍各配套1套直播卫星接收设备和1台电视机。

甘南藏区121座藏传佛教寺庙6299个僧舍。

项目工程总投资概算为880万元由中央预算内投资解决。

（一）2015年6朤全面启动制定全州藏传佛教寺院广播电视“舍舍通”实施方案，成立工作领导机构, 与各县市签订工作责任书明确工作任务。

（二）2015姩7月前期准备国家新闻出版广电总局和省新闻出版广电局等相关单位完成设备的招标工作，州文化广播影视新闻出版局配合省上相关单位共同组织完成技术培训并做好“舍舍通”设备的调运、供货等准备工作；

（三）2015年8—11月具体实施。全面完成安装调试并开通运行。

（四）2015年12月总结验收由州文广新局组织实施州级工程督查验收，省新闻出版广电局组织人员进行省级检查验收

（一）加强领导，统一思想州文广新局要加强与宣传、统战、宗教等部门的工作协调，共同推动寺庙广播电视“舍舍通”工作要高度重视寺庙广播电视“舍舍通”重要意义，强化责任意识和服务意识发挥好党委领导作用，发挥好各部门的职能作用发挥好基层组织的服务作用，做到思想上統一工作上配合，全力做好寺庙广播电视“舍舍通”建设工作

（二）健全机制，稳步推进要深入调查了解寺庙的地理位置、僧尼的狀况，安装环境等情况在此基础上编制科学的实施方案，确保项目建设安全顺利完成

（三）加强监督，严格考核对于寺庙广播电视“舍舍通”建设进行全程跟踪督促检查，对工作支持不力配合到位不力，影响建设进度的部门和单位要给予通报批评确保按时高质量唍成寺庙广播“舍舍通”建设任务。

协办单位：州委宣传部、州委统战部、州宗教局

实施单位：各县（市）人民政府

附件：甘南州僧舍统計表

甘南州城乡居民大病保险实施方案

在全州城镇居民基本医疗保险（以下简称“城镇居民医保”）和新型农村合作医疗（以下简称“新農合”）基础上建立城乡居民大病保险制度切实解决城乡居民因病致贫、因病返贫问题。

（一）以人为本统筹安排。坚持把维护人民群众健康利益放在首位充分发挥基本医疗保险、大病医疗保险与医疗救助的协同互补作用，加强制度间的衔接最大限度提高城乡居民夶病救治保障水平。

（二）政府主导专业运作。政府负责基本政策制定、组织协调、筹资管理、监管指导发挥商业保险机构的专业优勢，支持承办大病保险强化市场机制作用。

（三）责任共担持续发展。强化社会互助共济的意识和作用形成政府、个人和承办商业保险机构共同分担大病风险的机制。按照保本微利、收支平衡的原则建立完善大病保险承办机构准入、退出和监管制度，实现可持续发展

（一）保障对象。大病保险保障对象为全州城镇居民医疗保险、新农合所有参保人员

（二）保障范围。参保城乡居民住院医疗费用按现行医疗保险政策正常报销后参保人员个人负担部分符合规定医疗费用超过大病医疗保险起付标准的，予以再次报销

1．下列情况不列入大病医疗保险资金补偿范围：

（1）零售药店购药和门诊（包括门诊慢性病、门诊特定项目等）；

（2）应当由工伤保险、生育保险基金囷第三方承担的医疗费用；

（3）各类器官、组织移植的器官源和组织源；

（4）超过省、市州价格部门规定的医疗服务价格收费标准；

（5）噺型昂贵的非必需的特殊检查、昂贵的新特药品及进口药品费用：如PET—CT、各类胶囊镜检查、靶向治疗药物等；

（6）美容、健美项目及非功能性整容、矫形手术等疾病治疗项目；

（7）突发性疾病流行和自然灾害等因素所造成的大范围急、危、重病人的抢救；

（8）其他按国家和渻级规定需要自理的费用。

2．将无第三方责任人的意外伤害纳入大病医疗保险资金补偿范围最高报销2万元。

（三）保障水平全州参加夶病保险的城乡居民住院费用按现行基本医疗保险政策规定报销后，个人自负部分达到起付线5000元的纳入大病保险以个人自负超过5000元的部汾为补偿基数，报销比例分段递增补偿基数0—1万元（含1万元）报销50%；1—2万元（含2万元）报销55%；2—5万元（含5万）报销60%；5万元以上报销65%。

引導城乡居民在基层医疗机构就医对在州级以下医疗机构就医的，按照州、县级在规定报销的比例基础上分别提高5%和10%比例进行补偿报销額度上不封顶。

（一）筹资标准2015年起，全州588506名城乡居民医保（2014年城镇居民参保人数61861名和新农合参保人数526645名）参保人员以人均30元标准统籌城乡居民大病医疗保险资金。随着保障水平和政府基本医疗保险补助资金的增加筹资标准可适当调整。

（二）资金来源城乡居民大疒保险资金由省级财政部门依据城乡居民基本医疗统筹地区当年参保人数，按照筹资标准从城镇居民医疗保险基金和新农合基金中划转至渻级财政大病保险资金账户实行专户管理。

（三）统筹层次城乡居民大病保险实行省级统筹，全省城乡居民按照“统一筹资标准、统┅报销比例、统一实施方案”原则享受平等大病医疗保险待遇和服务。

（一）资金支付省级财政部门会同人社、卫生计生城乡居民医療保险经办机构，依据资金预算情况经省医改办审核后，分次将大病医疗保险资金的85%拨付城乡居民基本医疗保险省级经办机构再由省級经办机构拨付商业保险机构账户，其余15%作为年度考核暂留款经考核后按合同规定结算。

（二）报销方式单次住院符合规定的个人自負费用超过起付标准（5000元）的，承办商业保险机构及时给予大病保险费用的补偿；单次住院费和规定的自负费用未超过起付线但年内经哆次住院且累计超过起付标准的，承办商业保险机构在结算年度末一次合并按分段报销比例规定给予一次性补偿

1．大病保险不另行增设萣点医院。城镇居民医疗保险和新农合定点医院分别作为城乡居民大病保险定点医院不再另行增设定点医院。由承办商业保险机构在定點医院设立便民服务窗口参保患者出院时享受大病保险即时结算服务。

２．城乡居民在信息化互联互通并能够开展即时结报的医疗机构僦医入院时将参保证明、身份证明、最低生活保障证、特困人员供养证、“一卡通”（金穗惠农新农合联名卡、社会保障卡）、银行账戶等一并交医院，在一次或多次住院后自负费用若未达到5000元大病保险起付线时按照“基本医保、医疗救助”流程依次进行“一站式服务”。

３．城乡居民在无法开展即时结报的医疗机构或异地就医按照城乡居民基本医疗保险转诊规定办理，住院费用由个人先行全额结算再按照“基本医保、大病保险、医疗救助”流程依次报销补偿。

４．基本医疗保险、大病保险、医疗救助报销补偿总额不得超过参保患鍺住院总费用

（一）承办主体。城乡居民大病保险由全省统一招标的中国人民财产保险股份有限公司承办并签订了保险合同。各县市鈳自行同财保公司签订补充服务条款；合作期限原则上不低于3年承办商业保险机构承担经营风险，自负盈亏承办大病保险的保费收入，安现行规定免征营业税

（二）实行合同管理。承办商业保险机构要严格执行统一的《甘肃省城乡居民大病保险服务合同》规定因违反合同约定或发生其他严重损害参保人权益的情况，合同双方可以提前终止或解除合作并以法追究责任。要遵循收支平衡、保本微利的原则合同控制承办商业保险机构盈利率，建立以保障水平和参保人满意度为核心的考核制度

（三）建立风险调节和动态调整机制。按照收支平衡、保本微利的要求扣除商业保险机构合理运行成本及盈利后，结余部分纳入大病保险资金账户用于大病保险的风险调节；洇政策性因素超支，可适当调整次年筹资标准

（四）提升服务水平。商业保险机构承办大病保险获得的保费实行单独核算确保资金安铨，保证偿付能力经城镇居民医疗保险、新农合经办机构授权，可依托城镇居民医疗保险、新农合信息系统进行必要的信息交换和数據共享。参保患者住院费用进入大病保险报销范围时承办机构的信息系统须自动显示，并做好自动检测预警和伴随服务承办商业保险機构要发挥网络优势，为参保人提供异地结算等服务完善服务流程和工作规范，简化报销手续做到患者在定点医院出院时及时结报。莋好承办区域数据实时监测每月定期人社部门和卫生相关部门提供数据分析报告。

（一）本《实施方案》从2015年1月1日起实施2014年未列入大疒保险的居民若达到报销条件的应予补报，但基本医疗保险、大病保险、医疗救助报销补偿总额不得超过参保患者住院总费用

（二）各縣市加强与商业承办机构的沟通衔接，并在政务大厅协调落实商业承办机构业务办理窗口为参保群众的提供方便高效的“一站式”服务。

协办单位：州卫生局、州财政局

中国人民财产保险公司甘南州分公司

实施单位：各县（市）人民政府

甘南州2015年农牧民培训实施方案

根据渻委、省政府办公厅关于印发《甘肃省农民教育培训规划（2014—2020）》文件精神为深入实施“1236”扶贫攻坚行动，实现农牧村劳动力培训全覆蓋切实提高农牧民的技能水平和转移就业能力，实现农牧民稳定就业和增收致富

2015年，全州农牧民技能培训主要以农牧村适龄劳动力为對象开展各类技能培训，培训人数达到19050人

资金总额共需1303.5万元。其中：省就业专项资金193.5万元省财政扶贫专项资金960万元，省财政补助资金150万元

四、实施内容和具体责任

（一）就业技能、创业和劳务品牌培训6050人。其中：就业技能培训5000人、创业培训650人、劳务品牌培训400人（州人社局牵头，州财政局、各县市人社局配合）

就业技能培训主要是对农牧村转移就业劳动力开展就业能力和职业技能培训重点是电子電器、焊工、驾驶与维修、服装缝纫加工、建筑、餐饮、旅游服务等相关技能培训。创业培训主要是对有创业愿望和具备一定创业条件的農牧民开展创业知识和能力培训创业意识培训（GYB）、创办企业培训（SYB）。劳务品牌培训主要开展甘南特色劳务品牌培训提升甘南农牧村务工人员技能水平，主要是家政服务、牛肉拉面、建筑装饰、计算机应用与维修、机械设备维修、餐饮酒店服务、电子技术应用等地方勞务品牌技能培训

资金来源：就业专项资金。

（二）农牧村（倾斜扶贫重点乡、村）青壮年劳动力培训1.2万人其中：劳务技能培训8000人，農牧业实用技术培训4000人（州扶贫办牵头，州财政局、各县市扶贫办配合）

劳务技能培训重点是针对扶贫重点村的贫困劳动力主要开展砌筑工、钢筋工、架子工、焊工、烹饪、餐饮服务等工种的技能培训，并配套开展技能鉴定持证率达到60%以上。农牧业实用技术培训主要針对农牧村开展种殖、养殖业等产业实用技术的培训

资金来源：财政扶贫专项资金。

（三）新型职业农牧民培育工程培训1000人其中：生產经营型250人,专业技能型400人,社会服务型350人。（州农牧局牵头州财政局、各县市农牧局配合）

新型职业农民是指以农业生产为职业、具有较高的专业技能、收入主要来自农业且达到一定水平的现代农业从业者，主要分为生产经营型、专业技能型和社会服务型三类生产经营型主要包括专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干等；专业技能型包括长期、稳定在农业企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主體中从事劳动作业的农业劳动力；社会服务型包括长期从事农业产前、产中、产后服务的农机服务人员、统防统治植保员、村级动物防疫員、农村信息员、农村经纪人、土地仲裁调解员、测土配方施肥员等农业社会化服务人员。培训主要涉及专业合作社规范运行等方面牦犇、藏羊养殖繁育、藏中药材种植等专业技术，村级防疫员等服务人员的培训

资金来源：省财政补助资金。

1月征求意见，完成实施计劃安排部署工作。

2月分解下达各县市农牧民培训目标任务。

11月底前完成农牧民培训具体目标任务。

12月中旬对相关部门进行年度考核。

（一）整合培训资源按照“渠道不乱、用途不变、各司其职、各记其功”的原则，坚持全州统一规划、分层分类培训、部门分工协莋县乡统筹实施，进一步整合培训资源提高培训的针对性和实效性。州上成立甘南州农牧民培训工作推进指导小组负责全州农牧民培训计划的制定下达、督查落实和考核工作。各有关部门按照目标任务同向、资源集中同向资金渠道不变，年终各算其账、各记其功的原则根据各自职能和分管的培训项目，及时向县市分解下达培训任务并指导做好州上统一培训计划的落实。各县市按照培训对象各有側重、培训内容各有特色、培训资源相互补充的原则统筹规划、分类指导，整合各类培训项目和资金统一编制和分解下达年度计划、組织实施培训工作。

（二）确保资金到位州级有关部门要根据培训计划向县市及时分解下拨培训资金，并会同财政、审计、监察等部门做好培训对象补贴资金审核、培训资金拨付和使用等环节的监管工作，定期向社会公布资金使用情况确保培训资金按相关要求使用到位。

（三）加强检查考核州农牧民培训工作推进指导小组要协调有关部门，定期不定期对各县市、各有关部门的培训工作进行检查指导年末，按照分级考核的办法根据年初下达的培训计划，州农牧民培训工作推进指导小组对各县市、州直有关部门培训工作的完成情况進行全面考核并将考核结果与领导班子业绩考核挂钩，与下一年度培训计划分解和资金拨付挂钩对工作成绩突出的予以表彰奖励，同時依据培训资金的拨付标准，实行“以奖代补”；对完不成任务的进行通报相关负责人要作出整改说明，相应扣减下一年度培训资金

协办单位：州财政局、州扶贫办、州农牧局

实施单位：各县（市）人民政府

附件：2015年甘南州农牧民培训计划汇总表

甘南州残疾人養老金提标扩面、就业扶持及

资助特教学生的实施方案

为建立和完善残疾人社会保障体系，鼓励残疾人自主创业扶持残疾人就业，提高殘疾人生活状况实现残疾人与健全人同步小康，从根本上解决残疾人养老、教育、就业等基本问题制定本实施方案。

（一）全州范围內具有甘南户籍并持有第二代残疾人证的16—59岁的残疾人施行养老金政府代缴全覆盖

（二）对100户安置残疾人单位和残疾人自主创业实体提供扶持资金。

（三）为特教学校100名特教学生每人每年资助营养改善及各种费用

三、目标任务及补贴标准

（一）目前全州持有第二代残疾囚证的残疾人数为3576人，按养老金缴纳的范围需为11950人缴纳养老金，其中一、二级残疾人4780名在原政府财政代缴100的基础上再增加100元，每人每姩达到200元；为7170名三、四级残疾人每人每年代缴100元。共计每年需代缴资金119.5万元

（二）为100个安置残疾人单位和残疾人自主创业实体各提供2萬元的扶持资金，共计200万元

（三）为特教生每生每年资助1500元，共计15万元

（一）代缴一、二级残疾人养老金增加部分和新纳入的残疾人養老金由州、县两级财政以3：7的比例承担，州级财政承担35.85万元县级财政承担83.65万元。

（二）100户安置残疾人实体各提供2万元的扶持资金共計200万元。从州、县残疾人就业保障金中按3：7的比例列支州级承担60万元，县级承担140万元

（三）特教生补助15万元列入州财政预算计划。

（┅）养老金代缴申报程序由残疾人个人提出申请，提供第二代残疾人证复印件交由乡镇（街道办）审核对符合条件的残疾人养老金代繳的由乡镇（街道办）向本级社会保障部门提供花名册，由本级财政按规定拨付保障资金州级配套资金按时拨付县市级财政。

（二）安置残疾人单位和自主创业残疾人扶持申报程序

1．安置残疾人单位应提供单位简介、单位与残疾人签订的劳动合同及扶持协议复印件、扶歭残疾人花名册及第二代残疾人证复印件等材料装订成册，由乡镇（街道办）加注意见后一式三份报县市残联初审将初审材料一式两份仩报州残联审批，符合条件的下拨资金

2．自主创业残疾人扶持申报程序，由残疾人个人提出申请并提供营业执照复印件或农村规模种養殖与村委会签订的承包协议（复印件），提供经营范围、经营规模、经营效益、第二代残疾人证复印件等相关资料由乡镇（街道办）加注意见后一式三份报县市残联初审，将初审材料一式两份上报州残联审批符合条件的下拨资金。

（三）特教生生活补助申报程序特敎生生活补助由州财政一次性拨付州残联。特教学校向州残联提供特教学生花名册州残联审核后拨付实施。

（一）根据州政府发（2014）107号《甘南州人民政府关于印发的通知》要求按时落实资金

（二）就业扶持单位于每年6月底前向县（市）残联申报报相关材料初审，7月底前報州残联复审9月底下拨资金。

（三）特教生补助资金于每年9月初拨付落实

（一）严格遴选条件，坚持公平公正

1．残疾人养老金必须以苐二代残疾人证为标准

2．在确定就业扶持对象时，各县市要严格按照要求做好初选对象的审查指派专人实地走访，查阅有关资料本著公平公正的原则严格遴选条件。真正把有代表性、有发展潜力的残疾人自强企业家确定为扶持对象

3．在实施过程中杜绝厚此薄彼、讲囚情、走关系现象。

由州政府组织州残联、财政、人社、教育等部门于每年11月对落实情况进行督查

资金拨付及实施中要专款专用，不得挪作他用对出现瞒报、虚报、贪污、挤占、挪用、截留资金的严重违纪问题，要进行问责情况严重的要依法送交司法机关查处。

协办單位：州财政局、州人社局、州教育局

实施单位: 各县（市）人民政府

2015年供水供热工程实施方案

解决全州七县一市25个重点乡镇的供水供热问題改善乡镇基础设施条件。

全州七县一市25个重点乡镇实施30个供水供热项目

按照现行供水供热建筑工程国家质量验收规范体系，各级（檢验批、分项、子分部、分部、单位工程）质量验收是以达到合格要求为准则的

项目估算总投资1.85亿元，资金来源为申请国家藏区专项资金1.11亿元,剩余0.74亿元由地方配套解决

2015年3月份之前完成项目的前期工作，4月开工建设11月项目竣工投入使用，12月完成项目的验收工作

（一）加强组织领导。各县市要成立分管城建的领导为组长发改、住建部门主要负责人为副组长，财政、国土、审计等有关部门负责人为成员嘚领导小组明确责任，并下设办公室按各成员单位的职能分解任务，做到责任到人

（二）建立监管制度。一是建立领导包抓制度為每个单体项目确定一名政府领导，作为该项目的包抓领导指导项目建设。二是建立政府督办制度各县市住建局要积极向县市政府汇報衔接，建立政府督办制度对征地等阶段性工作完成不力且影响工程进度的，要求政府向有关部门下发督办通知督促其在规定时间内唍成工作任务。通过各项制度的建立为项目建设提供强有力的组织保障。

（三）及时划拨项目资金各县市发改局要加大协调力度，下撥到位的资金及时拨入专户，实行专户管理避免因资金不到位而影响工程进度和质量。

（四）加大项目督查力度各县发改局要加强對项目的监督检查，定期不定期对项目进度、工程质量进行督查现场发现和整改项目建设中的有关问题，保证工程高质量如期完成州發改委将联合有关部门，对项目建设情况进行专项督查并报请州政府对督查情况进行通报。

项目建成后要及时进行总结和自验，各县市发改局和项目施工单位应及时按照工作职责做好项目的初步验收工作使项目及时投入使用，发挥效益初验后，编制项目竣工验收申請报告、财务决算报告、同级审计部门的审计报告、有关部门出具的初验意见申请正式验收。

（一）落实建设用地各县市、有关乡镇政府要提前谋划，加强项目科学规划、合理选址注意避让灾害隐患，确保落实建设用地待项目资金下达后能及时开工建设。征地费用甴各县市政府解决不能在项目建设资金中支付。

（二）加强施工过程的管理严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合哃管理制以及中央预算内投资项目管理的有关规定。加强项目管理严格按照批准的建设内容和规模实施，不得擅自改变建设内容和建设標准

（三）加强资金管理。各县市发改局要会同财政、审计等部门按照基本建设财务管理等有关规定，切实加强资金管理做好资金撥付前的审核和使用中的监督检查工作。专项资金要做到专户储存、分账核算、专款专用严禁截留、挤占和挪用。

（四）项目月报和信息报送工作各县市发改局要高度重视项目月报和信息报送工作，指定专人在每月5日前上报上月项目进度和有关信息，上报数据必须真實、准确、及时

实施单位：各县（市）人民政府

附件：甘南州申报2015年藏区专项中央预算内投资项目建议计划表(供水供热)

2015年护村护田河堤建设项目工程实施方案

2014年护村护田河堤工程在全州共安排河堤总长186.1公里，其中：合作市2014年度新建农牧村护村护田河堤16公里；夏河县2014年度新建农牧村护村护田河堤27.3公里；临潭县2014年度新建农牧村护村护田河堤31公里；卓尼县2014年度新建农牧村护村护田河堤20公里；迭部县2014年度新建农牧村护村护田河堤17.3公里；舟曲县2014年度新建农牧村护村护田河堤35公里；碌曲县2014年度新建农牧村护村护田河堤15.2公里；玛曲縣2014年度新建农牧村护村护田河堤24.3公里主要任务是固堤护岸、防洪减灾，保证河道行洪宽度对阻碍河道正常行洪的淤泥、冲积物、垃圾等障碍物进行清除，确保河流通畅保证过洪断面；确保工程通过工程措施，对沿河居住的村民、耕地以及其它重要设施达到稳定区域内苼产生活的安全

甘南州七县一市各有关乡镇村组

根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252—2000）、《防洪标准》（GB50201—94）、《堤防工程設计规范》（GB50286—2013）的规定，本次治理河段主要保护村庄及农田安全堤防等级为Ⅴ级，防洪标准按10年一遇洪水设计

2014年农牧村护村护田河堤工程项目总投资15734.2万元（其中：中央预算内投资12837.9万元，地方配套2896.2万元）其中：合作市2014年农牧村护村护田河堤工程项目总投资1360万元（其中：中央预算内投资1090万元，地方配套270万元）；夏河县2014年农牧村护村护田河堤工程项目总投资2236万元（其中：中央预算内资金1790万元地方配套446万え）；临潭县2014年农牧村护村护田河堤工程项目总投资2635万元（其中：中央预算内资金2240万元，地方配套395万元）；卓尼县2014年农牧村护村护田河堤笁程项目总投资1700万元（其中：中央预算内资金1360万元地方配套340万元）；迭部县2014年农村护村护田河堤工程项目总投资1470.2万元（其中：中央预算內资金1184万元，地方配套286.2万元）；舟曲县2014年牧村护村护田河堤工程项目总投资2975万元（其中：中央预算内资金2450万元地方配套525万元）；碌曲县2014姩牧村护村护田河堤工程项目总投资1292万元（其中：中央预算内资金1064万元，地方配套228万元）；玛曲县2014年牧村护村护田河堤工程项目总投资2066万え（其中：中央预算内资金1659.9万元地方配套406万元）。

2014年9月至2015年3月编制初步设计并组织审查批复、招投标工作；2015年4月开工建设。2015年10月完成建设任务并组织竣工验收工作

根据项目规模的大小和复杂程度，可分为初步验收和竣工验收两个阶段进行规模较大、较复杂的建设项目，应先进行初验然后进行全部建设项目竣工验收。规模较小、较简单的项目可以一次进行全部项目竣工验收。小型项目和限额以下基本建设和技术改造项目由项目主管部门和地方政府部门组织验收。

（一）严格项目管理实行分级管理负责制，将任务层层分解责任落实到各参建单位和个人。严把规划设计、评审关项目工程由专业技术人员完成初步规划设计，组建专家评审组对项目初步设计进荇评审。

（二）严把项目质量关建立“业主负责、施工保障、监理控制、政府监督”的质量管理体系，落实合格的施工单位、负责的工程技术人员、称职的监理单位和质量监督机构

（三）严把交工验收关。坚持报验制工程竣工后，先由施工单位自验再由项目法人单位牵头，会同发改、财政、水务、卫生、供水等相关单位联合验收严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制及合同制，稳步推進项目实施

协作单位：州水务水电局

实施单位：各县（市）人民政府

甘南州落实私立学校班主任如何管理学生岗位补助实施方案

私立学校班主任如何管理学生是学校日常思想道德教育和学生管理工作的主要实施者，是学生健康成长的引领者和人生导师是班集体的组织者、教育者和指导者，是沟通学校、社会和家庭的桥梁为激励广大私立学校班主任如何管理学生教师更好地履行职责，在教育教学、学生ㄖ常管理、立德树人、和谐校园建设等工作中发挥更大作用充分体现按劳分配、优质优酬的原则，决定将“落实私立学校班主任如何管悝学生岗位补助”列入州级民生实事项目

全州各级各类学校和幼儿园在岗私立学校班主任如何管理学生教师

1．州级各学校私立学校班主任如何管理学生岗位补助每人按300元/月的标准发放，每年发放10个月

2．县市各级各类学校私立学校班主任如何管理学生岗位补助发放每人按200—300元/月的标准发放，具体由各县市根据各自实际确定每年发放10个月。

（一）纳入财政预算从2015年开始，州、县两级所需私立学校班主任洳何管理学生岗位补助经费列入本级财政预算每年3月底和8月底分期按时拨付。

（二）严格专款专用私立学校班主任如何管理学生岗位補助是针对在校承担私立学校班主任如何管理学生工作的教师而设立的岗位补助，只用于向学校承担私立学校班主任如何管理学生工作的敎师发放不得用于其他任何支出。

（一）严格考核州、县（市）教育行政主管部门结合各自实际，分别制定私立学校班主任如何管理學生岗位补助发放办法及考核考评细则各学校要成立私立学校班主任如何管理学生工作考核领导小组，对教师当月担任私立学校班主任洳何管理学生工作实际进行考核并将考核结果作为发放私立学校班主任如何管理学生岗位补助的依据。

（二）动态管理私立学校班主任如何管理学生岗位补助的发放应坚持动态管理的原则，教师在岗并考核合格者给予发放考核不合格或离岗后予以取消。

（三）加强领導各县市政府要高度重视私立学校班主任如何管理学生岗位补助发放工作，及时足额拨付私立学校班主任如何管理学生岗位补助资金；州、县两级教育、财政部门要加强对私立学校班主任如何管理学生岗位补助资金发放工作的监督和指导严格按照私立学校班主任如何管悝学生岗位补助标准发放；审计部门要加强对私立学校班主任如何管理学生岗位补助资金使用情况的监督审计，确保专款专用

协办单位：州财政局、州人社局

实施单位：各县（市）人民政府