一、2018年10月9日公安消防退出现役士兵怎么办部队官兵集体退出现役，组建了国家综合性消防退出现役士兵怎么办救援队伍消防退出现役士兵怎么办部隊进行了改革，今年部分职能划转沈大队能不能给听众朋友们详细介绍下情况。

二、日常生活中家庭防火有哪些注意事项呢？

三、电瓶车在楼道里充电有哪些危害

四、高层建筑发生火灾时如何應对？

五、我縣目前火灾隐患投诉举报的具体途径是什么呢？

　　随着国家深化机构改革方案落地消防退出现役士兵怎么办转制因改革力度空前、涉及人员庞巨备受关注，它将影响中国17万现役消防退出现役士兵怎么办官兵、17万政府专职消防退出现役士兵怎么办员及3.6万消防退出现役士兵怎么办文员的命运

　　《财经》记者 刘思维/文 李恩树/编辑

　　国家机构改革方案在全国“”期间第一次出现时，消防退出现役士兵怎么办军官刘心力（化名）的手机被“应急管理部和消防退出现役士兵怎么办转制”嘚消息刷屏当天，四五位同事聚集在办公室不断查看手机新闻中的解读。

　　改革方案中“公安消防退出现役士兵怎么办部队转制”短短八字充满各种可能性，力度之大出乎他们的意料

　　进一步的《深化党和国家机构改革方案》（下称《改革方案》）明确，公安消防退出现役士兵怎么办部队不再列入武警部队序列全部退出现役。这将影响中国17万现役消防退出现役士兵怎么办官兵、17万政府专职消防退出现役士兵怎么办员及3.6万消防退出现役士兵怎么办文员的命运更细化的“三定方案”公布之前，消防退出现役士兵怎么办官兵的待遇、职级、去留仍属未知。

　　“转制期队伍不能乱”

　　看到消防退出现役士兵怎么办转制的消息后刘心力第一时间拿着手机到主管领导办公室分享信息，对方没有发表意见

　　“改制期间，工作不能散队伍不能乱，任务还得继续干”4月11日，刘心力所在的省消防退出现役士兵怎么办总队关于安全工作的全员会议上主持会议的首长提出要求。

　　根据《改革方案》新的机构、应急管理部作为國务院组成部门将被组建。公安消防退出现役士兵怎么办部队、武警森林部队转制后与安全生产等应急救援队伍，一并作为综合性常备應急骨干力量由新成立的应急管理部管理。

　　4月16日新组建的应急管理部正式挂牌，公安部原副部长出任应急管理部党组书记、副部長国家安全生产监督总局原党组书记、局长出任部长。

　　此前公安消防退出现役士兵怎么办部队是在公安机关领导下的一支实行军倳化管理的部队，执行解放军的三大条令和兵役制度纳入武警序列。各省、自治区、直辖市设消防退出现役士兵怎么办总队各地、市、州、盟和直辖市城区设消防退出现役士兵怎么办支队，之下设消防退出现役士兵怎么办大队、中队

　　消防退出现役士兵怎么办官兵嘚晋升、调用、考察、工资津贴奖金发放和部队管理归公安部和武警总部双重领导。

　　《改革方案》提出公安消防退出现役士兵怎么辦部队转到地方后，现役编制全部转为行政编制成建制划归应急管理部，承担灭火救援和其他应急救援工作充分发挥应急救援主力军囷国家队的作用。

　　应急管理部作为此次国务院机构改革中新组建的部门，是管理防灾减灾救灾体制的一级部门整合国家安全生产監督管理总局、国务院办公厅、民政部、国土资源部、水利部、农业部等13个部门的相关职责，被认为是此次机构改革中最大的手笔之一

　　四川省应急管理学会副会长顾林生认为，中国近15年来的公共突发事件如汶川地震、南方雪灾、等应急救援经验和教训，是改革的最夶动力

　　顾林生认为，此前应急管理职能分散在国土资源、地震、水利、民政等多个部门，一遇灾情多头指挥，资源、权责分散部门之间难协调，效能低下消防退出现役士兵怎么办队伍从公安部转到应急管理部顺应了整合救援力量的改革思路，将常规的政府常備救援力量与农林水地等部门的专业力量整合

　　此外，公安消防退出现役士兵怎么办部队退出现役也是深化军地改革的一个环节目嘚在于落实中国共产党对人民解放军和其他武装力量的绝对领导，落实军是军、警是警、民是民原则将列武警部队序列、国务院部门领導管理的现役力量全部退出武警，彻底理顺武警部队领导管理和指挥使用关系

　　而退出现役转为行政编制，对于消防退出现役士兵怎麼办官兵而言不仅是脱去军装，更意味着现役军人的身份、职位职级、工资待遇、管理机制、社会荣誉感等面面将全部改变

　　职级序列编排难题待破

　　涉及17万人的军转民，改革难度之大可想而知。

　　据公安部消防退出现役士兵怎么办局官网中国消防退出现役壵兵怎么办队伍约有17万现役消防退出现役士兵怎么办官兵，17万政府专职消防退出现役士兵怎么办部队（合同制消防退出现役士兵怎么办员）和3.6万消防退出现役士兵怎么办文员根据《改革方案》，公安消防退出现役士兵怎么办部队转制后实行专门管理和政策保障，制定符匼其自身特点的职务职级序列和管理办法

　　但职级序列的编排存有难度――按照军队的职级如不调整，会造成行政职级的混乱以北京市朝阳区为例，朝阳区消防退出现役士兵怎么办支队是旅级单位支队长一般相当于副局级，而朝阳区消防退出现役士兵怎么办支队隶屬的朝阳区应急管理局是正处级单位也就是说，按惯例区消防退出现役士兵怎么办支队长比区应急管理局局长还高半个级别；如果要悝顺从属关系，区消防退出现役士兵怎么办支队长就要降一级整个支队的干部也要跟着降级。而军队系统历来对职级序列十分看重剧烮的降级容易造成不稳定因素。

　　作为一位副营职消防退出现役士兵怎么办军官职级待遇是消防退出现役士兵怎么办改革中刘心力非瑺关注的部分。

　　业内人士分析认为《改革方案》中的“成建制划归”，意指消防退出现役士兵怎么办部队在应急管理部中相对独立原有队伍的架构不会被打乱，基本内设机构和管理职能也将得到完整保留划归后预计会采用垂直管理体系，在人事财权上一定程度独竝于地方且会按照消防退出现役士兵怎么办队伍结构自身特点，采取有别于传统公务员职务职级晋升的渠道此外，待遇也可能高于同級别公务员

　　相比同级别公务员，现役军人在身份地位、职级晋升、待遇和社会福利等方面都享有优势。根据《军官法》、《士兵垺役条例》的规定现役军人享有稳定的职务军衔等级工资和定期增资，除此以外还享有福利津贴、公费医疗待遇、住房保障制度以及現役军官和高级中级士官的家属随军、就业、工作调动和子女教育等优待。

　　刘心力正处于从副营职到正营职的晋升关卡升为正营职後薪资待遇和工作岗位将上升一个阶梯。如果他在改革前转业正营级可享受副主任科员待遇；如果在转制后离开消防退出现役士兵怎么辦队伍，能否享受军官的转业待遇尚未可知

　　现役军人包括军官、士官和义务兵。而行政编制分为公务员岗位和工勤人员岗位后者指为前者提供配套服务的岗位。一种猜测是消防退出现役士兵怎么办军官转制为公务员，而消防退出现役士兵怎么办士官、义务兵转成公务员还是工勤人员享受何种职级待遇，这些都是待定的信息

　　对义务兵来说，原来两年服役期满就能退伍回乡如今退出现役后，是在当地落户还是被调回家乡，决定了他们与亲友是团聚还是分离两地

　　改革另一难点在于，现役转成行政编制后消防退出现役士兵怎么办队伍是否还实行军队化管理，24小时待命转制前，消防退出现役士兵怎么办官兵每日生活在队里全年战备，消防退出现役壵兵怎么办干部每周可回家两三次

　　目前的公务员序列中，公安机关是纪律性最强的单位之一但大部分警种也并未24小时待命。

　　洳果取消消防退出现役士兵怎么办24小时待命制度至少要两班倒，需要多一倍的人员和开支对地方财政和人员招录都是巨大挑战。如果依然采取24小时待命制度对已脱离现役部队的消防退出现役士兵怎么办员来说，工作强度能否承受也是一个问题

　　此外，消防退出现役士兵怎么办队伍归应急管理部门管理也出现“外行可能指挥内行”的担忧。水利、农业等部门没有救援队伍省级以下的安监局几乎沒有救援力量，只有煤监部门有井下救援队有消防退出现役士兵怎么办员担心：没有救援力量意味着没有实战经验，如果是没有实战经驗的指挥官如何有效指挥在前线作战的消防退出现役士兵怎么办队伍？

　　消防退出现役士兵怎么办审批权是否转移亦是焦点。此前消防退出现役士兵怎么办部队除灭火救援，还要履行消防退出现役士兵怎么办安全监管职能负责消防退出现役士兵怎么办审批，包括笁程项目消防退出现役士兵怎么办验收等工作这也是消防退出现役士兵怎么办腐败的高发地带。《改革方案》明确公安部的消防退出現役士兵怎么办管理职责纳入应急管理部。这意味着消防退出现役士兵怎么办审批职能也将一并划转

　　国家行政学院应急管理培训中惢副教授曹海峰认为，即使以后消防退出现役士兵怎么办队只管救援消防退出现役士兵怎么办监管职责也会在应急管理部下，可能成立專门的消防退出现役士兵怎么办管理局或二级机构主管消防退出现役士兵怎么办审批

　　消防退出现役士兵怎么办转制后，划归应急管悝部的目的在于整合救援力量落实中共对解放军和其他武装力量的绝对领导，《改革方案》对于“消防退出现役士兵怎么办职业化”并未提及但一些学者认为，退出现役解决了消防退出现役士兵怎么办队伍人才流失的问题，客观上推动了消防退出现役士兵怎么办职业囮的发展

　　中国的消防退出现役士兵怎么办力量主要由公安消防退出现役士兵怎么办部队和地方政府专职消防退出现役士兵怎么办队（包括合同制消防退出现役士兵怎么办员）、企业专职消防退出现役士兵怎么办队组成。其中公安消防退出现役士兵怎么办部队为主体仂量。

　　由于接受军事管理现役消防退出现役士兵怎么办部队的优势主要体现在战斗力强大、全年“战备”无休，但也存在现役体制丅人才流失严重等问题

　　今年39岁的（化名），曾是北京市某区县消防退出现役士兵怎么办支队的一名消防退出现役士兵怎么办干部於去年转业，转业前级别为副团级对于消防退出现役士兵怎么办军官来说，现役部队干部年轻化竞争激烈，如果不能成功晋升就只能选择转业。李明有17年工作经验他认为自己正值经验丰富时转业，对于支队是人才损失依此来看，退出现役有利于保存消防退出现役壵兵怎么办队伍的人才力量

　　中国从上世纪80年代开始进行消防退出现役士兵怎么办体制改革，推动消防退出现役士兵怎么办职业化泹历次改革都未能成功。

　　深圳市于1984 年率先在国内实行消防退出现役士兵怎么办职业化改革建立中国内地第一支公安编制的职业化消防退出现役士兵怎么办队，占用地方公务员编制

　　根据中国政法大学李玉芬论文《浅议消防退出现役士兵怎么办行政体制改革之完善》，公安编制的消防退出现役士兵怎么办员开支由地方政府负责为此地方财政每年至少要对其支出1亿元，巨大的财政压力让地方政府无仂承受

　　2009年,深圳彻底让公务员编制的公安消防退出现役士兵怎么办队伍离开一线,现役制消防退出现役士兵怎么办队员全面接管灭火工莋，并推行“消防退出现役士兵怎么办分离”改革离开一线的公安编制消防退出现役士兵怎么办员则负责防火工作。然而很多情况下 “消” 与“ 防”需同时展开消防退出现役士兵怎么办分离后，现役队伍和公安专职队伍之间不相隶属经费、人事权各自独立，很难实施統一指挥无法在工作上形成合力，改革再次失败

　　2006年，公安部要求建立多种形式消防退出现役士兵怎么办队伍力推消防退出现役壵兵怎么办队伍职业化。其中两种主推方式是专职消防退出现役士兵怎么办队（公务员或事业编）、合同制消防退出现役士兵怎么办队接下来的几年中，浙江、江苏、山东、内蒙古、四川等被列为消防退出现役士兵怎么办队伍改革试点省份据一些试点地区的消防退出现役士兵怎么办干部说，这轮改革以无下文告终

　　曹海峰认为，原因在于试点改革只是对现役消防退出现役士兵怎么办力量的补充，頂层设计没有突破现役制度如今消防退出现役士兵怎么办队伍从现役转到地方，有利于推动消防退出现役士兵怎么办职业化

　　也有觀点认为，本次改革和消防退出现役士兵怎么办职业化并无太大关系许传升曾是山东省泰安市消防退出现役士兵怎么办支队队长，正团職级别于去年自主择业。他认为真正的职业化改革应该引进一套标准统一的职业化体系和标准，比如统一教程、训练、选拔考核晋升機制而不是说现役军队就不是职业化，退出现役划归地方就是职业化

　　目前，中国的消防退出现役士兵怎么办队伍适用的是武警现役部队的训练体系其中包括一些消防退出现役士兵怎么办警种的业务训练内容，但训练科目较为基础和初级无法与发达国家的职业化訓练相提并论。

　　《财经》(,)记者向多地消防退出现役士兵怎么办队伍的官兵了解到以一个普通消防退出现役士兵怎么办义务兵的训练模式为例，在进入消防退出现役士兵怎么办站前的新训团中训练内容和其他部队新兵的内容相差不大，业务训练所占的比例较小新兵進入消防退出现役士兵怎么办站开始正式工作后，在日常训练中采取老兵带新兵和集中组训的形式内容包括：体能、如何使用水带、消防退出现役士兵怎么办车等基本业务，以及灭火理论知识、火灾常识、交通事故救援等理论常识每年都会组织市一级和省一级的集中培訓，这些集训有的针对普通消防退出现役士兵怎么办员有的针对指挥员。

　　一般来说新兵训练一两个月后才被允许上火场从事一些輔助工作，经过一年半左右的训练方可成为救援主力但以上训练没有一个统一、标准的体系，在科学性和专业性上缺乏深入

　　刘心仂举例，比如在的职业化训练中如何处理火场中的“轰燃”和“回燃”现象是职业消防退出现役士兵怎么办员重点学习和研究的内容。洳果在实际火场中遇到上述两种现象可选择撤离以避免不必要的伤亡。但在中国的训练体系中对这些专业层面的知识强调不够。

　　“灭火是一项复杂工作目前我们的训练只是基本内容，复杂部分靠经验积累”许传升说。

　　一些研究人士提出职业化的消防退出現役士兵怎么办体制应当具备几点特征：一、占主导地位的消防退出现役士兵怎么办队具有行政组织的性质，其人员纳入公务员编制范畴；二、消防退出现役士兵怎么办队伍管理应归于地方地方政府对其属地范围内的消防退出现役士兵怎么办工作负责，包括提供必要的经費、设备支持；三、职业化消防退出现役士兵怎么办体制下从事消防退出现役士兵怎么办工作的人员必须经过专业的培训并取得相关资质；四、消防退出现役士兵怎么办员的职责除灭火防火等工作外应更广泛地体现为社会救助或者应急救援。

　　此次消防退出现役士兵怎麼办转制客观上为发展职业化消防退出现役士兵怎么办体制做了铺垫，至于转制后能否引入成体系的培训机制需观后效

　　根据国务院机构改革推进会提出的时间表和路线图，6月底前将印发“三定方案”明确主要职责、内设机构和人员编制。

　　这意味着消防退出現役士兵怎么办转制中诸多悬而未决的问题将随着“三定方案”的公布尘埃落定。

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（责任编辑：李佳佳 HN153）