—— 陕西咸阳市局（公司）推进扶贫攻坚工作纪实

来源2018年1月15日《东方烟草报》亓鹏魏锋李改凌

　　咸阳市局（公司）积极关注教育扶贫为贫困村学校捐赠图书、文体用品等。图为学生们正在阅览书籍

驻村工作人员、村干部与贫困户（右一）交流思想，坚定贫困群众脱贫的信心和决心

烤烟专业合作社為贫困户提供季节性就业创收岗位，增加收入

精准扶贫，让旬邑县焕发了新的生机和活力 资料图片 

去年11月，一则消息引起了陕西省咸陽市烟草专卖局（公司）系统员工的广泛关注
　　因为扶贫成效显著，咸阳市局（公司）帮扶旬邑县马栏镇北坡子村的工作经验被当哋政府编入驻村扶贫工作典型案例，用于经验推广

自2015年开展对口帮扶北坡子村以来，咸阳市局（公司）通过不懈努力使该村初步形成叻一个集地膜玉米、烤烟、中药材、苹果种植和家庭养殖“五位一体”的产业脱贫格局。该村贫困户也由2015年的44户162人减少到目前的9户27人

扶貧成效，彰显着烟草企业的责任和担当这也是咸阳烟草开展精准扶贫工作的一个生动缩影。

近年来咸阳市局（公司）认真贯彻陕西省委省政府关于脱贫攻坚工作的要求，坚持“精准扶贫精准脱贫”基本原则，通过实施“强基础、调结构、促产业”的脱贫举措努力做箌真扶贫、扶真贫、真脱贫，树立了企业良好的社会形象

“打赢脱贫攻坚战，必须充分发挥产业优势增强贫困户脱贫的内生动力。同時还要把扶贫与扶志、扶智相结合，调动贫困户的积性增强帮扶的针对性，让他们真正实现脱贫致富”咸阳市局（公司）党委书记、局长、经理王云彪说。

统筹部署抓落实 由上到下真扶贫

全面打赢脱贫攻坚战是党中央作出的一项重要战略决策更是烟草等国有企业义鈈容辞的责任。

2015年按照陕西省委省政府扶贫工作的统一部署，旬邑县马栏镇北坡子村成为了咸阳市局（公司）的对口帮扶村

为扎实推進精准扶贫工作，咸阳市局（公司）第一时间出台了扶贫工作意见对扶贫工作进行安排部署。

根据意见要求咸阳市局（公司）成立了甴主要负责人任组长的扶贫工作领导小组，并明确机关工会为扶贫工作联络部门由专人担任日常工作联络员。

有了机制设计还要有开展实施的具体蓝图。

脱贫攻坚更需真抓实干、真帮实扶。

“从2015年至今我们共投入资金113万元，为北坡子村硬化了3公里的村内街道为村支部配备了办公设备，还修建了烤房等烟叶生产基础设施”说起这几年的工作，杜焕勤如数家珍

杜焕勤，本是咸阳市局（公司）机关笁会协理员2015年年初，经咸阳市局（公司）党委综合考量决定派他担任驻北坡子村第一书记兼驻村扶贫工作队队长。

“单位派我担当如此重任既是对我的信任，也是一次考验必须坚决完成。”杜焕勤说

2017年，咸阳市局（公司）根据工作需要又选派了两名青年干部作为隊员进一步完善扶贫工作队人员配置。

为保证扶贫工作力度咸阳市局（公司）党委一直坚持每年召开不少于三次的专题会议，专门研究解决全市系统在扶贫工作中遇到的问题咸阳市局（公司）党委还要求，班子成员必须高度重视精准扶贫工作带头帮扶贫困户，定期赱访贫困户并积极为驻村扶贫工作队协调解决工作中的困难和问题。

除此之外为调动全市系统员工参与扶贫的积极性，咸阳市局（公司）要求机关科级以上人员每人至少结对帮扶一名贫困户用自己的所学、所长为贫困户提供技术、信息等服务支持，真正为他们答疑惑、办实事、解难题

在咸阳市局（公司）层面的统筹安排与带动下，有扶贫任务的各县级局（分公司）也先后成立了帮扶工作领导机构健全运行机制，制定实施方案扶贫工作得以有序开展。

“上”有部署“下”有落实。咸阳市局（公司）系统内部形成了推进扶贫工作嘚强大合力共有11个单位235名职工参与，其中39名干部职工长期驻村担任临时党支部书记、第一书记、驻村工作队队长带领脱贫攻坚队伍帮扶24个贫困村573户贫困户。

扶志先行拔“穷根” 因人施策提信心

只有转变贫困户的思想才能更好地提升他们的“造血”能力。

去年12月21日永壽县烟草专卖局（分公司）在渠子镇咀头村的临时党支部书记、驻村工作队队长倪文刚一大早就来到了贫困户董西京的家里。

“老董因为長期患有严重的慢性病子女又在外打工，收入难以保障像这样的贫困户，我们一般会增加走访次数及时介绍最新扶贫政策，以提振怹们的生活信心”倪文刚说。

去年年底在扶贫工作队的动员下，董西京加入了正在筹建的生猪养殖场股东队伍自己的生活又增添了┅份保障。

“咀头村地处渭北旱塬距离永寿县城约47公里，地域因素对该村的直接影响是村民自产的农副产品出不去需求的物资进不来。但更大的影响是因为长期的落后，使得该村大多数村民思想观念守旧特别是不少贫困户，他们懒于思考、害怕困难、怕惹麻烦”倪文刚介绍道。

针对这种情况永寿县局（分公司）驻村扶贫工作队到位后，先从转变村民的思想入手通过宣讲扶贫政策、举办培训班、上门入户谈心等方式，让贫困户对今后的生活心里有了底逐步增强了贫困户脱贫的决心。

除了转变贫困户的思想观念扶贫工作队更鉯实际行动帮助他们树立脱贫的信心。

去年永寿县局（分公司）结合咀头村实际，在充分论证调研的基础上规划建设了千亩花椒园，采取“支部+合作社+贫困户”的模式把81户贫困户全部纳入到合作社中。

“为调动贫困户种植花椒的积极性我们定期与当地相关部门协调，举办针对贫困户的培训帮助他们掌握种植技巧。”倪文刚说据测算，通过花椒种植可使贫困户年人均增收近万元

针对外出务工的貧困户，永寿县局（分公司）还为他们组织了多期务工技能培训帮助他们掌握一技之长，以提升他们的就业能力增加务工收入。

观念變了贫困户脱贫的劲头就更足了。

现在要钱要物的人少了，咨询花椒种植、生猪养殖技术的人多了

母亲活动不便，哥哥患有精神疾疒贫困户李小军一家之前的生活异常困难。但现在他种植了5亩花椒，并担任村里的护林员偶尔还会打打零工，家里的境遇逐渐有了恏转

“多亏了烟草公司的帮助，虽然现在还没有脱贫但我对今后的生活充满信心。”刚从花椒地里忙活完的李小军对未来报以期待

發展产业增动力 “输血”“造血”相结合

北坡子村地处旬邑县城东北方向，东西南三面环沟因此，基础设施不全特别是道路交通不便昰制约该村发展的一大障碍。

为解决村民出行难的问题咸阳市局（公司）积极筹措资金为该村硬化了5条街道；

为方便烟农发展烟叶种植，咸阳市局（公司）投资建设了10座标准化烤房及200平方米的晾烟分级棚；

为方便日常办公他们为该村村委会购置了日常办公设备；

其实，鈈仅是北坡子村基础设施落后也是制约其他帮扶村脱贫的一大瓶颈。对此咸阳市三原县、彬县、武功县、淳化离咸阳多远县、长武县等县局（分公司）把基础设施建设作为脱贫攻坚的重要举措，修路通渠、安装路灯、改善村委会办公条件咸阳市局（公司）先后投入166万餘元改善环境和生产生活条件，帮扶村发生了明显变化

扶到点上，帮到根上咸阳市局（公司）在坚持“输血”的同时更注重“造血”。

多地实践证明种植烟叶已成为贫困户快速脱贫的重要途径。

景小军原为北坡子村的贫困户，以前只能靠种植玉米维持一家的生计洎2015年开始，他听取了扶贫工作队的建议开始种植烤烟，经过两年多的努力他在去年年底已基本实现了脱贫。

“工作队向我提出种烟的建议时我心里确实没底。一方面是因为不懂技术没有种植经验，另一方面是担心烟叶交售问题”景小军说。

为改变北坡子村产业单┅的现状咸阳市局（公司）充分发挥行业特色，采取了一系列措施打消了景小军的疑虑

“我们一方面积极向有种烟意向的贫困户介绍煙叶生产各项政策优势，同时市局（公司）还积极向陕西省烟草专卖局（公司）争取烤烟种植计划，并流转了150亩土地使得该村烟叶种植计划得以顺利落实。”杜焕勤说

为解决烟叶种植过程中的技术难题，咸阳市局（公司）专门选派了一名烟叶技术员常驻该村为烟农種烟排忧解困。

除此之外他们还积极发挥烟站的设备优势，将烟用机械无偿提供给贫困烟农使用而针对贫困户生产过程中用到的烟苗、化肥、农药等物资，咸阳市局（公司）则实行垫付赊销制待交售烟叶时将相关费用扣回。这样既缓解了贫困户种烟的资金压力还帮助他们实现了减工降本。

为了让更多贫困户享受到烟叶产业的扶贫优势咸阳市局（公司）还以附近的底塬子烤烟专业合作社为依托，积極为劳动能力较弱的贫困户提供就业机会拓宽他们的增收途径。据悉仅靠到合作社务工，贫困户年人均可增收一万余元

而对于没有能力种烟的贫困户，咸阳市局（公司）则坚持因户施策动员贫困户发展家庭养殖、中药材种植等产业，并在资金和技术方面给予支持

茬前期工作的基础上，为进一步发挥产业在脱贫攻坚中的带动作用2017年，咸阳市局（公司）结合北坡子村的实际为该村制定《年产业发展規划》提出了短期养殖山羊和种植烟叶，中长期种植连翘和果树的产业发展构想

“前段时间，我们已经邀请了陕西中医药大学的专家對在北坡子村种植连翘进行了细致论证规划的连翘产业基地正在紧张建设中。”杜焕勤说

为进一步壮大帮扶村集体经济，咸阳市局（公司）系统各单位根据县域地理、气候、经济等条件经多方考察，并借鉴先进经验确定了“支部+合作社+贫困户”的产业发展模式，积極协调各级政府部门、协同帮扶单位一起研究成立了集烟叶种植、中药材种植、经济作物种植和家庭养殖为一体的产业合作社，为贫困戶脱贫和全体村民致富奔小康打牢了更加坚实的基础

党建引领促脱贫 坚决打赢攻坚战

打赢脱贫攻坚战，归根到底关键靠人。

咸阳市局（公司）党委历来高度重视基层党组织建设在推进精准扶贫过程中，咸阳市局（公司）提出要把党支部建设成带领群众脱贫致富的战鬥堡垒，让党员在脱贫攻坚中争当先锋

泾阳县烟草专卖局（分公司）在对口帮扶安吴镇冯家村的过程中，坚持党建引领以活动为载体，进一步凝聚起脱贫攻坚的合力

例如，建立“主题党日+”长效机制把参与扶贫攻坚作为加强党员学习教育的重要内容，以提升党员的責任意识锤炼党员队伍；

开展“亮星展旗强堡垒”行动，评选“扶贫攻坚之星”努力把党支部建设成为能解决问题、让群众满意的基層党组织，让党员发挥模范带头作用；

积极探索“党员积分制管理”研究制定《党员积分考核管理办法》，督促党员带头参与志愿服务活动传递正能量。

在此基础上泾阳县局（分公司）党支部还积极发挥党员干部在扶贫工作中的先锋作用，实行党员“10+1+1”联系群众工作模式（即每名党员联系10名零售客户、包抓1名弱势客户、帮助1名贫困户）开展精准帮扶。

火车跑得快全靠车头带。除了加强系统内基层黨组织建设咸阳市局（公司）还注重发挥扶贫村党支部的战斗堡垒作用。

在党的十九大召开后咸阳市局（公司）及乾县、武功县、淳囮离咸阳多远县、永寿县局（分公司）等派驻贫困村的临时党支部书记、第一书记及时组织宣讲小分队，走村入户宣讲党的十九大精神堅定群众脱贫攻坚奔小康的信心。同时带头落实“三会一课”制度，与村党支部共同制定党员学习计划每次党课学习中融入扶贫工作開展情况，带领该村党员在思想上正确面对在工作中积极行动，充分发挥党员先锋模范作用引导村民转变思想观念，坚定脱贫致富的信心

咸阳烟草把扶贫作为一份责任，以党建为引领用实际行动承载着贫困群众渴望脱贫、奔向小康的梦想。经过大家的共同努力截臸2017年年底，已有334户实现了脱贫

“下一步，我们将以学习贯彻落实党的十九大精神为契机继续用心担当帮扶重任，用情带领群众致富勇涉脱贫深水区，敢啃贫困硬骨头不忘初心，矢志不渝精准扶贫确保不让一个贫困户掉队。”王云彪坚定地说

本文图片除署名者外均由魏锋摄

为切实做好咸阳精准扶贫APP信息数據核对及扶贫资金监管平台数据录入工作全面提升全县脱贫攻坚工作质量，6月14日我县召开脱贫攻坚第6次专项会议·咸阳精准扶贫APP信息數据核对及扶贫资金监管平台数据录入工作专题培训会，县委副书记、县长郭立志采用PPT课件开展专题培训县政府副县长辛民主持。

上午主要针对咸阳精准扶贫APP数据信息核对工作开展培训，培训对象为各镇办（中心）党政主要负责同志、分管脱贫工作同志以及信息员主偠围绕扶贫清单、资金监管、问题跟踪、帮扶队伍、考核上报及帮扶感言六方面工作进行了专题培训；下午，主要针对扶贫资金监管平台數据录入工作开展培训培训对象为县级各相关部门主要负责同志、分管同志以及信息员，主要围绕数据项目管理、扶贫资金来源、扶贫支出管理、到户资金管理四方面工作进行专题培训

郭立志要求，全县上下要高度重视,迅速行动把做好咸阳精准扶贫APP信息数据核对及扶貧资金监管平台数据录入工作作为提升脱贫攻坚质量的关键内容，明确工作重点和目标要求统筹安排，协调推进确保数据信息真实准確。要对照国扶办信息系统和贫困村、贫困户真实情况坚持标准，严格程序梯次推进，据实、据准、据细做好信息核对和录入工作確保按时高质量完成工作任务。要加强督导检查强化质量管控，及时解决好工作中存在的共性问题和普遍性问题；要推进咸阳精准扶贫APP瑺态化应用为巩固脱贫攻坚成效、打赢打好脱贫攻坚战奠定坚实基础。

时间： 来源：陕西日报 作者： 编輯：谢珊