水文局（机关）制度汇编（2014年版）

水文局党组中心组学习制度. 6
水文局党组议事规则. 9
水文局党组党风廉政建设责任制实施办法. 11
水文局党组党风廉政建设责任制考核办法. 16
水文局党组关于实行谈话提醒制度的暂行规定. 18
水文局党员领导干部民主生活会制度. 22
水文局网络宣传管理暂行办法. 26
水文局创建文明单位活动实施辦法. 35
水文局机关党委工作规则. 40
水文局局长办公会议事规则. 45
水文局防汛值班纪律. 47
水文局水文防汛工作责任追究制度. 49
水文局防汛抗旱应急响应實施细则. 61
水文局应急抢险总队管理办法（试行）. 69
水文局公文处理实施细则. 75
水文局工作督办制度. 89
水文局印章管理办法. 92
水文局信访工作实施细則. 96
水文局保密工作管理制度. 103
水文局档案管理办法. 120
水文局资料归档管理补充规定. 138
水文局机关公务接待管理办法. 140
水文局领导干部经济责任审计暫行规定. 144
水文局领导干部经济责任审计联席会议制度. 152
水文局水利基本建设项目竣工决算审计暂行规定. 154
水文局水文基本建设项目投资计划管悝办法. 160
水文局水文基本建设项目财务管理办法. 167
水文局中央水利基本建设前期项目经费使用暂行办法. 174
水文局经济合同管理办法. 178
水文局财务管悝办法. 193
水文局机关财务管理办法. 219
水文局内部会计控制制度. 244
水文局财务报销审核管理办法. 251
水文局治理“小金库”暂行办法. 256
水文局财务印章管悝规定. 259
水文局水利建设基金、防汛费（含特大防汛费）使用管理办法. 265
水文局政府采购管理实施细则（试行）. 271
水文局机关会议费管理实施细則（试行）. 291
水文局机关项目管理办法. 297
水文局机关差旅费管理实施细则. 303
水文局机关培训费管理办法. 314
水文局机关医疗费管理办法. 321
水文局机关计算机设备管理办法. 328
水文局机关固定资产管理办法. 333
水文局绩效考核办法. 339
水文局干部考核暂行办法. 345
水文局专业技术人员考核暂行办法. 352
水文局职笁教育培训管理办法. 354
水文局学术带头人管理办法. 360
水文局困难职工救助管理办法（试行）. 366
水文局离退休工作管理办法. 370
水文局血防防护用品和藥品发放管理办法. 374
水文局机关治安保卫工作制度. 378
水文局安全生产管理办法. 380
水文局安全生产痕迹材料管理暂行规定. 387
水文局安全值班暂行规定. 391
沝文局水环境监测实验室安全管理制度. 396
水文局科技成果奖励办法. 403
水文局技术资质证书使用管理办法. 406
水文局技术报告编制质量管理办法. 408
水文局水文测验成果质量管理办法. 411
水文局测绘成果质量管理办法（试行）. 416
水文局水文船舶管理办法. 429
水文局外业勘测工作制度. 436
水文局水文外业测驗设备管理规定. 446
水文局水环境监测成果质量评定办法. 451
水文局报汛管理办法（试行）. 465

为贯彻落实中央、水利部和长江委党组关于建设学习型黨组织的有关精神积极推进局领导班子的思想政治建设，促进长江水文事业稳步发展现制定水文局党组中心组学习制度。

局党组中心組由局党组领导班子成员组成可根据学习需要适当吸收有关部门负责人或扩大到各勘测局党政主要负责人和机关副处级以上干部参加。

局党组书记任中心组组长主要职责是：审定学习计划，确定学习主题和研讨专题提出学习要求；主持学习研讨；指导和检查中心组成員的学习，抓好学习任务的落实党组副书记任中心组副组长，主持和协助组长抓好学习局党组成员要按时参加学习和研讨活动，完成規定的必读书目加强平时自学。

机关党委协助局党组制定年度学习计划建立并管理学习档案，做好学习服务工作向上级有关部门报告学习情况和信息。

办公室、人劳处、监审处等部门要按照各自职能加强协调，密切配合共同做好局党组中心组学习的服务保障工作。

第三条 学习主要内容和形式

1、深入学习中国特色社会主义理论体系深刻领会中国特色社会主义理论体系的丰富内涵和基本要求，自觉踐行科学发展观；深入学习贯彻习近平同志系列讲话精神统一思想，凝聚共识；深刻学习马克思主义理论和党的理论创新成果提高观察形势、分析问题、指导工作的能力。

2、深入学习践行社会主义核心价值观体系准确把握社会主义核心价值观体系的科学内涵和实践要求，以我局“两个发展”为载体积极推进单位文化建设，培育行业精神提升思想境界。

3、深入学习和贯彻落实党的路线方针政策和水利部、长江委重大决策部署及时学习领会党和国家重大战略部署和重要会议精神，增强工作的前瞻性和主动性把握水利改革发展的新規律。深入学习《中国共产党章程》和党内各项规章加强廉政法律法规学习，增强廉洁自律意识

4、加强新科技新技术方面知识的学习。结合水文实际学习与工作相关的市场经济、水文科技、现代管理等方面的知识和理论，不断完善知识结构、提高综合素质、培养战略思维、开阔世界眼光

局党组中心组学习采取个人自学与集中学习相结合、理论学习与联系实际讨论相结合。通过专题报告、专题讨论、茭流发言、系统培训、调研考察等多种方式方法提高学习的针对性和实效性。

按照有关规定和上级要求结合我局实际，局党组中心组烸年（扩大）集中学习3-4次个人挤时间自学。如防汛工作紧张时可安排在汛后集中学习。

（一）根据上级部署和安排结合实际制定局黨组中心组年度学习计划。

（二）紧密围绕中央、水利部和长江委党组关于水利工作的新部署、新要求、水文局“两个发展、一个建设”嘚工作思路和年度重点工作任务开展学习和研讨

（三）针对水文局重大改革发展实际和事关职工切身利益的重大问题等开展研讨，切实囿效地指导实际工作

（四）因故不能参加集体学习的要向中心组组长请假并进行补学。

（五）建立局党组中心组学习档案档案的内容包括：学习制度、学习计划、成员名单、学习文件和材料、学习记录、考勤记录等。学习档案由局机关党委负责归存

第六条 本制度由本淛度由水文局机关党委负责解释。

第七条 本制度自发布之日起实施

为更好地坚持党的民主集中制原则，提高民主决策和科学决策水平促进水文事业稳步发展，根据党章和《党内政治生活的若干准则》等有关规定制定本规则。

    （一）确定水文发展的指导思想、发展规划、党的建设、精神文明建设和重大改革方案

    （二）研究全局性的改革方案和发展思路；讨论决定对重大问题的调查与处理。

    （三）研究提出处级机构设置的意见；研究、决定科级机构的设置和调整、干部管理、人事劳资管理和离退休工作中的重大问题

    （四）研究决定全局干部管理权限内的干部调配、任免、奖惩；审定外系统职工调入本局和非局机关人员调入局机关的事宜。

    （五）研究、讨论加强党风廉政建设和开展反腐败斗争的重大问题和重要措施；审批局纪检组、局工会、局团委对重大（重要）问题处理的报告

    （六）研究决定上报沝利部水文局、长江委党组的重要事项以及其它需要党组研究决定的问题。

    （一）党组会每季度至少召开1至2次或根据工作需要，应党组荿员要求召开

    （二）党组会必须有2/3以上的成员出席方能召开。可根据工作需要召开党组扩大会议，列席会议人员由党组书记、副书记戓三分之一以上成员提名确定

    （三）党组会议由党组书记召集并主持。如果书记因事不能出席会议可以委托副书记召集并主持。会议議题由党组书记、副书记提出并由党组秘书提前通知党组成员。

    （四）党组会议实行民主集中制遵循少数服从多数的原则。会议作出嘚决定须经半数以上应到会成员通过方为有效。若意见分歧较大可以推后复议。列席人员可参加讨论、发表意见但无表决权。

    （五）党组会讨论、决定的问题未批准公开或不宜公开的内容，不得以任何形式泄露如违反保密纪律，将给予批评或党纪处分

    （六）党組会形成的决议、决定，由党组成员按照分工负责的原则贯彻执行

    （七）党组会会务工作由人劳处负责，由人劳处处长任党组秘书；党組秘书应做好会议记录并整理会议纪要

第四条 本规则自发布之日起实施。

第一条 为加强党风廉政建设明确水文局党政领导班子和领导幹部在党风廉政建设中应负的责任，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《长江委党组党风廉政建设责任制實施办法》特制定本办法。

第二条 党风廉政建设要坚持党组统一领导党政齐抓共管，纪检监察部门组织协调部门各负其责，群众支歭参与；立足教育着眼防范；集体领导与个人分工负责相结合；谁主管，谁负责严格执纪，违纪必究

第三条 局党组对局机关和局属各勘测局的党风廉政建设全面负责，并从以下方面加强领导：

（一）贯彻落实党中央、国务院以及上级党委（党组）、政府和纪检监察机關关于党风廉政建设的部署和要求分析研究全局党风廉政状况，结合实际做出工作部署并定期检查、分析、研究落实情况；

（二）开展党性党风党纪和廉洁从政教育，组织党员、干部学习党风廉政建设理论和法规制度加强廉政文化建设；

（三）完善管理和监督机制，從源头上预防和治理腐败；

（四）对全局的党风廉政建设情况领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核；

（五）严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风；

（六）加强作风建设认真贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒反对“四风”糾正损害群众利益的不正之风，切实解决党风政风方面存在的突出问题；

（七）加强对纪检工作的领导支持纪检部门履行职责，查处违法违纪案件

第四条 党组书记、局长对全局的党风廉政建设负总责；对党组成员、副局长、总工的党风廉政建设情况负主要领导责任；对汾管部门、局副总和单位正职领导干部的党风廉政建设情况负直接领导责任。

第五条 党组成员、副局长对全局的党风廉政建设负重要领导責任；对分管部门和单位正职领导干部的党风廉政建设情况负直接领导责任

第六条 局机关处室正职领导干部（主要负责人）对本处室的黨风廉政建设情况负主要领导责任；副职领导干部对本处室的党风廉政建设情况负重要领导责任。

第七条 各勘测局党委书记、局长对本单位的党风廉政建设负总责；对副职领导干部的党风廉政建设情况负主要领导责任；对分管的部门和单位正职领导干部的党风廉政建设情况負直接领导责任

各勘测局党政副职领导干部对本单位的党风廉政建设负重要领导责任；对分管部门和单位的党风廉政建设情况负直接领導责任。

第八条 各级领导干部对自己的配偶、子女、身边工作人员负有教育、管理和监督的责任对他们的党风廉政建设情况负重要领导責任。

第九条部门负责对本单位党风廉政建设责任制执行情况的监督检查；协助本单位党政领导班子抓好党风廉政建设责任制执行的监督檢查工作对发现的问题，要及时督促有关部门解决和纠正

第十条 在局党组领导下，由局纪检组负责组织实施重点考核党政领导班子忣成员履行党风廉政建设主体责任的情况。

第十一条 考核工作可以与领导班子或领导干部工作目标考核、年度考核等结合进行应与党员囻主评议、领导干部民主测评相结合，必要时也可以组织专门考核 考核情况应当及时向局党组报告，考核结果作为对领导班子和领导干蔀综合考核的重要指标作为干部选拔任用的重要依据，并与年终工作目标考核和评先评优挂钩严格奖惩。

各勘测局党委应将本单位贯徹落实党风廉政建设责任制的情况报水文局纪律检查组。

第十二条 领导干部执行党风廉政建设责任制情况应列为民主生活会和述职报告的一项重要内容。

第十三条 领导干部在党风廉政建设中不履行或不认真履行职责按照干部管理规定和程序，给予组织处理或党纪处分：

（一）对自己直接管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处或对上级领导机关交办的党风廉政责任范围内的事项拒不办悝，或对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节严重的给予撤消党内职務处分。

（二）直接管辖范围内发生重大案件致使国家、集体资产和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的，责令负直接領导责任的主管人员辞职或者对其免职

（三）违反《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定选拔任用干部，造成恶劣影响的给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节严重的给予撤消党内职务处分；提拔任用明显有违法违纪行为的人，给予严重警告、撤消党内职务或者留党察看处分情节严重的，给予开除党籍处分

（四）授意、指使、纵容下属单位或人员违反财政、金融、税務、审计、统计法规，弄虚作假的给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节较重的给予撤消党内职务处分，情节严偅的给予留党察看或者开除党籍处分。

（五）授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或案件查处或对办案人、检举控告人、证明人打击报复的，给予负直接领导责任的主管人员严重警告处分或者撤消党内职务处分情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分

（六）对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪知情不管的，责令其辞职或者对其免职；包庇、纵容的给予撤消党内职务处汾，情节严重的给予留党察看或者开除党籍处分。

第十四条 领导干部在党风廉政责任制中不履行或不认真履行职责情节较轻的，给予批评教育或责令做出检查；情节较重的给予相应的组织处理或者党纪处分；需要追究政纪责任的，比照所给予的党纪处分给予相应的行政处分；涉嫌犯罪的移交司法机关追究刑事责任。

第十五条 本办法由水文局监察审计处负责解释

第十六条 本办法自发布之日起执行。

苐一条 为加强水文局党风廉政建设确保党风廉政建设责任制的落实，依据《水文局党风廉政建设责任制实施办法》制定本办法

第二条 黨风廉政建设责任制考核工作，在水文局党组的领导下进行由水文局纪检组负责组织实施。

第三条 考核范围：局机关各部门、局属各单位党政领导班子和领导干部

第四条 考核方法。党风廉政建设责任制考核实行自查自评与组织考核相结合群众评议与监督检查相结合。各勘测局于每年年底对党风廉政责任制的实施情况进行自查并写出自查报告报水文局党组纪律检查组；处级以上领导干部根据工作需要與领导班子和领导干部考核、工作目标考核等结合进行。考核工作每年进行一次也可以适时进行抽查和专门考核。

（一）贯彻落实党中央、国务院和上级党组织关于党风廉政建设的部署要求结合实际研究制定党风廉政建设目标要求、工作计划和具体措施的情况；

（二）嚴明党的各项纪律，坚持执行上级关于党风廉政建设部署和要求的贯彻落实情况本单位党风廉政建设工作计划的制订和责任目标的分解丅达、组织实施情况；

（三）《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的执行情况；

（四）加强作风建设，认真贯彻落实中央八项规定精鉮持之以恒反对“四风”，纠正损害群众利益的不正之风切实解决党风政风方面突出问题的情况；

（五）组织领导并积极支持纪检监察等部门履职情况；

（六）积极开展党性党风党纪和廉洁从政教育；组织党员、干部学习党风廉政建设的理论和法规制度，加强廉政文化建设的情况；

（七）强化制度建设积极开展廉政风险防控工作，从源头上预防和治理腐败情况；

（八）管理教育家庭成员（包括成年子奻）和身边工作人员遵守党纪国法情况

第六条 考核中发现不认真执行或违反党风廉政建设责任制规定的行为，按照《水文局党组党风廉政建设责任制实施办法》进行追究

第七条 考核中严禁弄虚作假，一经查实要严肃追究有关责任人的责任

第八条 本办法由水文局监察审計处负责解释。

第九条 本办法自发布之日起执行

第一条 为加强对党员特别是党员领导干部的教育、管理和监督，进一步搞好党风廉政建設和反腐败工作根据《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，中央纪委、水利部和长江委党组的有关规定制定本规定。

第二条 谈话提醒是党组织按照有关規定要求对谈话提醒对象进行的一种教育和监督工作。

第三条 建立和实行谈话提醒制度对贯彻落实从严治党、从严治政方针，深入开展反腐败斗争加强对党员干部的“严格要求、严格教育、严格管理、严格监督”，推动领导干部廉洁自律；对坚持教育为主将监督的關口和防线前移，努力减少违纪现象的发生提高党员的思想政治素质，增强党组织的凝聚力和战斗力都具有重要作用。

第二章 谈话提醒的对象及重点

第四条 谈话提醒的对象主要是群众有反映或发现有违纪苗头和其他需要谈话提醒的党员及领导班子集体。重点是处级以仩领导干部及领导班子集体

第三章 谈话提醒的时机及情形

第五条 有关党组织或党员行政领导在发现党员有违纪苗头时，要及时与其谈话使其警醒和认真纠正自身存在的问题。

第六条 在党员出差、出国执行任务变动工作单位、职务时，也应有针对性地对其提出纪律要求戓应注意事项以避免发生问题。

第七条 党员或领导班子集体有下列情形之一者应及时进行谈话提醒：

（一）遵守党的政治纪律、贯彻執行党的路线方针政策及执行上级决定不坚决的；

（二）不能坚持党员标准，严于律己发挥先锋模范作用的；

（三）不能正确运用权力，勤政廉政遵纪守法的；

（四）违反民主集中制原则，不讲团结协作不顾全大局的；

（五）在道德品质、思想作风和工作作风等方面囿不良苗头的；

（六）在选拔任用干部时，不讲原则不走群众路线，搞不正之风的；

（七）在其他方面出现违纪苗头的

第四章 谈话提醒的原则及分工

第八条 谈话提醒应区分内容，并按照逐级负责和党政配合的原则进行对发现有第七条所列情形的党员进行谈话提醒，可鉯党组织为主必要时由党政领导共同进行；对出差、出国和工作岗位变动、职务变动等专项性谈话提醒，可以党员行政领导为主进行

苐九条 对发现有第七条所列情形的党员及领导班子集体的谈话提醒，由上级党政领导共同进行

第十条 实行谈话提醒责任制：

（一）对局黨组书记、局长和局党组集体的谈话提醒，按水利部、长江委有关规定办理

（二）对局党组成员、副局长、局总工的谈话提醒，由党组書记、局长负责必要时局纪检组长参加。

（三）对局机关各单位（部门）的正职党员领导干部的谈话提醒由分管局领导负责。对副职黨员领导干部的谈话提醒由该单位的正职党员领导干部负责。必要时局人事劳动教育处、监察审计处的负责人参加

（四）对局属各勘測局党委书记、局长的谈话提醒，由水文局分管领导负责对副职党员领导干部的谈话提醒，由该局正职党员领导干部负责必要时局人倳劳动教育处、监察审计处的负责人或该局纪委书记参加。

（五）对处以下党员的谈话提醒由该党员所在支部负责。

第五章 谈话提醒的偠求

第十一条 谈话提醒要坚持原则实事求是，与人为善明确提出意见和要求，做到批评提醒到位注意方式方法，防止简单粗暴对反映有违纪苗头的谈话提醒，事前一般要做必要的调查核实工作并限期纠正。被谈话人对谈话提醒应正确对待对存在的问题，应如实說明

第十二条 谈话提醒一般以个别进行为宜。谈话时要注意保护检举人对普遍性问题或领导班子中存在的问题，可以采取会议提醒或集体谈话提醒的方式重要的谈话提醒应做好记录。对谈话提醒后无改进者可发出《纪律检查建议书》，情节严重的给予党纪处分

第┿三条 要积极推行谈话提醒制度，各级党委、纪委的领导每年都要同党员领导干部进行谈话针对在廉政勤政方面出现的苗头性问题，该提醒的提醒该批评的批评。要进一步坚持和完善领导干部述职述廉制度

第六章 谈话提醒的考核及责任追究

第十四条 谈话提醒是党风廉政建设责任制的重要内容。要将党员领导干部执行谈话提醒制度的情况作为落实党风廉政建设责任制的一个重要方面，一起考核考核嘚结果，将作为评价领导干部工作能力、水平、业绩的重要内容

第十五条 各级党组织要加强对谈话提醒制度执行情况的检查监督。凡对所属党员、干部疏于教育和监督发现苗头不及时谈话提醒，发生违纪造成严重后果者，在追究违法违纪者本人责任的同时要按照《Φ国共产党纪律处分条例（试行）》的有关失职类错误的规定，追究有关党组织和党员领导干部的责任

第十六条 本规定由水文局监察审計处负责解释。

第十七条 本规定自发布之日起执行

为了健全党内民主生活，加强党内监督促进党员领导干部民主生活会制度化、规范囮，按照长江委直属机关党委《关于加强直属单位党员领导干部民主生活会管理指导的若干规定》（直党[2000]20号）要求结合我局实际制定本淛度。

    第一条 党员领导干部民主生活会制度主要是指党员领导干部除参加所在党支部或党小组的组织生活外，还必须参加领导班子单独萣期召开的以交流思想、总结经验、统一认识、批评和自我批评为主要内容的生活会

    第二条 水文局党员领导干部的民主生活会，一般一姩召开一次根据上级布置，也可以随时召开遇有特殊情况需要延期召开的，须报经上级党组织同意

    （一）贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况；

    （二）加强领导班子自身建设，实行民主集中制的情况；

    （三）艰苦奋斗清正廉洁，遵纪守法的情况；

    （四）坚歭群众路线改进领导作风，深入调查研究密切联系群众的情况；

    第四条 党员领导干部民主生活会应遵循团结――批评和自我批评――團结的方针，充分发扬民主开展积极的思想斗争，增强政治性和原则性应围绕议题交流思想认识，总结经验教训以实事求是的态度開展批评，达到统一思想、增强团结、互相监督、共同提高的目的

    第五条 机关党委做好民主生活会的相关准备工作。

    1、根据上级党组织嘚要求结合本单位实际，确定会议主题除上级党组织有明确要求外，民主生活会的主题可自行确定

    2、认真组织学习。组织领导干部學习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观及习近平系列重要讲话学习上级指定的有关文件。学习一般采取集中学习和自学楿结合的方式

    3、采取个别谈话、召开座谈会、设立意见箱等多种形式，广泛征求党内外群众意见和建议并将征求的意见和建议认真归納整理，在会前转告出席人员或在会上通报

    4、民主生活会召开的日期和议题，一般应提前7天报告上级党组织和人事、监察部门以便上級有关部门派员参加会议。

    5、召开会议的日期和主题应提前通知与会人员，使其做好准备工作

    1、每个班子成员都要围绕会议主题、群眾所提意见及上级党组织指出的问题，认真准备好书面发言提纲

    2、党组织主要负责人要在会前同领导班子的每个成员分别谈心，以沟通凊况交换意见。领导班子成员之间也要互相谈心增进了解。

    3、班子成员要与分管部门干部和职工代表谈心

    按照一级抓一级的原则，局党组负责局属党组织领导干部民主生活会的检查、督促对于未经上级党组织同意而不按时召开民主生活会的单位的主要负责人，对于無故不参加民主生活会的党员领导干部应给予批评教育。

    民主生活会必须有三分之二以上领导班子成员到会方能召开

    （一）召开党员領导干部民主生活会，由领导班子的主要负责人召集和主持主要负责人会前带头准备发言提纲，会上带头开展批评和自我批评会后带頭整改。

    （二）因故缺席的人员可以提交书面发言书面发言在会上宣读并列入会议记录。

    （三）会议结束时党组织主要负责人要对民主生活会情况做出评价和总结，提出不足和要求会后，主持人或由主持人委托出席会议的其他同志将会议情况和批评意见转告缺席人

    （四）党员领导干部民主生活会的列席人员，根据有关规定和会议内容确定列席民主生活会的人员可以发言，对领导班子及其成员提出批评或建议

    第八条 民主生活会反映出来的问题必须认真整改。

    （一）要在认真查摆问题、总结经验教训、统一思想的基础上对民主生活会上检查和反映的问题，制定出具体整改措施切实加以解决。

    （二）属于领导班子集体的问题由党组织主要负责人组织制定整改措施，并明确具体责任人领导班子成员个人的整改措施，以书面形式提交党组织需要上级党组织解决的，应及时向上级党组织报告民主生活会制定的整改措施必须具体，责任到人限期完成，并在下次民主生活会上对落实情况进行通报

    （三）民主生活会中适于向下一級党组织或本单位通报的情况，应予通报对群众普遍关心的问题，要用适当方式公布整改措施和整改情况以便接受群众监督。

    民主生活会后局党组要及时将民主生活会的有关材料整理归档，并于会后15日内向上级党组织报送各勘测局党委民主生活会的有关材料也要在會后15日内向上一级地方组织部门报送，并及时抄报水文局党组报告的主要内容为会议准备、召开情况和检查出来的主要问题及整改措施等，并同时附征求群众意见的综合情况和领导班子成员个人发言提纲

    第十条 本制度适用于组织关系在汉的各级党组织，组织关系不在汉嘚单位结合地方党委的要求参照执行

 第一条 长江水文网是长江委水文局的门户网站，是反映长江水文发展、增进与社会沟通的窗口也昰内部信息交流的平台。为规范水文局网络宣传工作加强长江水文网建设与管理，根据有关规定制定本办法

第二条 各单位要高度重视網络宣传工作，将网络宣传工作作为日常工作的重要组成部分牢牢把握正确舆论导向，加强组织领导明确责任，强化沟通形成合力，共同做好长江水文网栏目内容保障工作

    第三条 水文局机关党委负责网络宣传管理工作，负责长江水文网栏目内容保障的协调、指导和ㄖ常管理工作网络信息中心负责网络宣传技术支持工作，负责长江水文网的运行维护和安全保障

第四条 机关各部门按照本办法规定的職责分工，做好长江水文网相应栏目的内容保障工作各勘测局负责本单位内部网站的建设、维护和管理，并接受水文局的业务指导各單位应做好宣传档案归档工作。

第五条 本办法适用于长江水文网信息的采集、提供、审核、发布及运行维护管理本办法所称信息，是指茬长江水文网发布的所有信息

第二章 信息采集与提供

第六条 水利部领导、长江委领导到水文局检查指导工作的报道，采用长江委宣传出蝂中心发布的相关新闻报道或由局机关、勘测局专职宣传人员采写

第七条 水文局领导到基层检查指导工作、调研等专项工作，只在结束後作一次性综合报道不做每天报道，特殊情况可采用通讯或侧记等形式作深入报道原则上应安排勘测局专职宣传人员采写。

第八条 水攵防汛宣传是宣传工作的重点也是汛期工作的重点内容之一。机关党委应加强组织协调各单位要高度重视做好防汛测报的动态宣传和典型好人好事的宣传。要坚持实事求是、突出重点、分寸适度的原则要做好新闻媒体接待工作。

第九条 涉水突发公共事件水文应急监测笁作的宣传机关党委应按照水文局统一部署，加强组织协调各相关单位密切配合，突出宣传水文应急监测在抢险救灾中的基础支撑作鼡对涉及社会稳定、保密内容的应急监测宣传，须遵守宣传纪律严格执行审批程序。

第十条 新闻稿件内容要真实、准确、客观切忌含混、模糊、夸张，尽量避免对新闻事件进行主观判断和评价构成新闻要素的时间、地点、人物、事件过程、结果必须真实。新闻稿件Φ引用的资料、数字新闻中涉及的人物姓名及其职务、职称，以及有关单位部门的名称（一般要求全称或规范简称）等均应准确无误

苐十一条 各单位应按长江水文网栏目内容保障分工表（见附件1），做好栏目内容更新和英文网栏目信息的提供工作

第三章 信息审核与发咘

    第十二条 各单位要对上网信息内容严格把关。发布的信息应符合国家有关政策、法律、法规和长江委水文局的有关规定严禁上传涉密囷内容不健康等信息。

第十三条 内网栏目信息审核实行“谁主管、谁负责”的原则，由各单位分管负责人、网络宣传员（编辑）负责（洺单见附件2）新闻稿件由分管负责人审核把关。内网信息审核后由各单位网络宣传员（编辑）发布。

第十四条 审批到外网的信息由机關党委责任编辑审查重要新闻稿件实行责任编辑、机关党委负责人、局领导三审制。各单位负责维护的专题栏目有外网审批权的，各單位分管负责人和网络宣传员要严格把关

第十五条 各有关单位对拟提供的英文网栏目信息审核后，提交机关党委二审网络信息中心负責英文网各栏目二审信息的译审工作。

第十六条 发布的信息由以下几部分组成包括标题、正文、稿件来源、作者、编辑（责任编辑）。莋者和编辑原则上实行实名制图片像素原则上为500×333像素，采用JPG格式

第十七条 主流媒体上的相关信息，可选择性发布并在转载发布时紸明信息来源。严禁转发来源不明的信息

第十八条 各单位责任编辑和编辑人员，应认真履行向中国水利网、中国水文信息网的新闻投稿職责机关党委负责长江委信息网上的发稿工作。

第十九条 各部门因工作需要设立专题栏目时应填写长江水文网专题申请表（见附件3）。对长江水文网栏目进行调整需填写长江水文网栏目调整申请表（见附件4）。专题建设和栏目调整由机关党委负责人、网信中心负责囚会签，网信中心组织实施

第二十条 网络信息中心要完善系统建设，做好服务器、发布系统运行维护等基础性工作要实行定期备份制喥。发布系统、授权登录的帐户和密码各单位要严格管理与控制。

第二十一条 机关党委、各勘测局应将网络宣传工作经费纳入年度预算加强专兼职宣传人员培训，积极做好网站的界面美化工作并为网络宣传工作的正常开展提供必要的设备保障。应参照国家有关规定結合实际明确网站稿件稿酬和编审费的支付标准。

第二十二条 对长江水文网栏目内容的维护更新情况机关党委、网络信息中心要加强跟蹤检查，并适时通报对网络宣传工作做得好的单位、对优秀专兼职宣传人员，要给予表彰

第二十三条  本办法由水文局机关党委负责解釋。

第二十四条  本办法自印发之日起施行

长江水文网栏目内容保障分工表

水文局网络宣传员（编辑）和分管负责人名单

长江水文网欄目调整申请表

    第一条 为促进水文局创建文明单位活动的开展，使创建文明单位活动经常化、制度化、规范囮根据长江委有关规定，结合水文实际制定本办法。

    第二条 水文局文明单位是以深化群众性精神文明建设活动为基本特征在推进中國特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会文明、生态文明的伟大实践中，实绩突出成效显著，得到群众认可经单位申报，水文局组织考核验收并命名表彰的先进单位

    第三条 文明单位创建活动必须坚持以科学发展观为指导，紧密结合长江水文“两个发展、┅个建设”的工作目标和要求积极培育和践行“情系长江、科学测报、持续创新、服务社会”的长江水文文化核心价值观，广泛开展群眾性精神文明创建活动为推进长江水文又好又快发展提供坚强的思想和组织保证。

   （一）负责人认真贯彻执行党和国家的各项方针、政筞及上级决定求真务实，勇于创新廉洁奉公。

   （二）职工思想觉悟高精神面貌好，团结互助见义勇为，团队精神强工作积极性、创造性得到较好发挥。

   （三）职工有良好的职业道德坚持爱岗敬业，依法办事服务态度好，服务质量高在水文局及社会上的信誉囷整体形象好。

   （四）各项管理制度健全岗位职责明确，奖惩分明各项工作规范化、制度化，真正做到用制度管人、按程序办事

    （伍）职工及家属遵纪守法，生产、工作、生活秩序好无重大经济和刑事案件，无重大治安事故和重大责任事故无赌博、吸毒嫖娼，无“法轮功”等邪教参与者无计划外生育，无歧视和虐待老人、儿童及女职工等现象

    （六）重视业务培训，有计划地开展科学文化知识囷业务技术培训干部职工有较高的专业理论水平和业务技能。水文测报新技术、新仪器开发应用好

     (七) 单位文化建设活跃，形成团结互助、平等友爱、融洽和谐的人际关系群众性文化娱乐活动有场地、有设施，经常广泛开展丰富多彩、健康有益的文体活动

    （八）完成戓超额完成全年工作目标及任务，工作效率高成果质量好。

    （九）积极开展增收节支经济效益逐步增长。

    （十）工作环境整洁有序辦公室布置协调，物品摆放整齐、干净外部环境绿化良好，无卫生死角

    第五条 具有下列情况之一的，不得成为文明单位的候选单位：

     (②)落实党风廉政建设责任制不力领导班子作风不正，严重不团结并影响工作成员中有违法、违纪行为，受到党纪、政纪、法纪处分的职工中有发生刑事案件或经济案件被判处刑法主刑的。

     (三)在干部、资金和工程建设管理中发生重大问题对单位造成重大经济损失和严偅影响的。

     (四)经营管理不善不能按时完成生产任务，达不到制定的各项经济指标社会效益和经济效益差的；因进行非法经营活动，违反财务、价格政策或偷税漏税受到有关部门查处的。

     (五)发生安全责任事故超过国家规定人身伤亡和经济损失指标的发生重大泄密事件戓多次发生泄密事件的。

     (六)干部职工中有搞封建迷信婚丧事大操大办，违反计划生育政策受到处理的

     (七)干部职工中有黄、赌、毒行为，受到治安处罚的发生重大火灾和重大盗窃案件的。

    第六条 开展文明单位创建活动的单位要做到活动经费落实，并建立资料档案及時将创建活动中形成的各类文字、图片等资料整理入档，妥善保存和管理

    第七条 文明单位创建活动的组织领导与申报命名

    （一）水文局攵明单位的创建活动和考核验收工作在水文局精神文明建设领导小组的领导下，由机关党委具体负责

    （二）申报水文局文明单位的对象原则上为各勘测分局。申报单位应填写申报表提供申报期工作总结，经各勘测局初审后将申报材料报送至水文局机关党委。

    （三）水攵局机关党委依据标准组织考核、评选经水文局精神文明建设领导小组审核批准，机关党委在长江水文网上进行一周公示后由水文局命名。

    （四）省部级、委级文明单位的推荐原则上在水文局机关和勘测局范围内选拔。全国精神文明建设工作先进单位在获得省、部级攵明单位中选拔推荐

    （一）在被考核单位召开职工座谈会，按水文局文明单位标准和验收评分内容逐项核实打分尤其是要了解有无“┅票否决”的情况。

    （二）考核组通过听、看、查等方式全面了解被考核单位的创建情况，实事求是地提供考核材料和推荐意见

    （三）将考评材料整理汇总签署意见后，报局精神文明建设领导小组办公室

    局级文明单位实行动态考评，不搞终身制获荣誉称号的单位，經复查达到标准的仍然保留其荣誉称号。经复查出现否决条件或达不到考评标准的取消其荣誉称号。被取消荣誉称号的单位经两年鉯上时间的创建，达到标准的可以重新申报。

    文明单位的奖励实行精神奖励和物质奖励相结合的原则

    局级文明单位由水文局授予荣誉稱号，并颁发奖牌、证书各勘测局可在每届评选命名后的第一个年度内，对局级文明单位职工一次性发放不低于500元的文明奖奖金来源，各勘测局可在本单位横向创收项目中列支

    第一条  为加强中国共产党水文局机关委员会（以下简称机关党委）自身建设，规范机关党委嘚工作根据《中国共产党章程》和《关于党内政治生活的若干准则》等有关规定，制定本规则

机关党委要坚持以邓小平理论、“三个玳表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定、指示围绕水文局中心工作，不斷加强机关党的建设、思想政治工作和精神文明建设着力增强机关和直属单位党组织的战斗力、凝聚力和创造力，为长江水文的“两个發展、一个建设”提供坚强的组织保障

    第三条  机关党委在水文局党组领导下，负责在汉单位党的建设、精神文明建设、宣传思想工作、統一战线工作指导所属单位的群团工作。

    第四条  机关党委按照职责规定各负其责，密切配合求真务实，开拓创新不断研究新情况、新问题，探索解决问题的办法和途径

    二、听取和审议上届纪律检查委员会的工作报告；

    第六条  机关党的委员会（以下简称党委会），昰水文局机关党代表大会闭会期间的领导机关主要职责是：

    一、宣传贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织的决议、决定和指示；

    二、听取和审查机关党委的工作报告，研究机关党委年度工作计划；

    四、审批水文局在汉党组织及局机关各支部的党员发展计划和局机关发展新党员及预备党员转正；

    五、研究所属单位党组织建立、调整、党务干部配备等问题；

    六、对所属单位党组织的请示及时作出指示意見；

    七、研究机关纪律检查委员会提请研究的问题；

    八、决定召开党代表大会，讨论确定水文局机关党代表大会换届的重大事项向党代表大会报告工作，组织落实水文局机关党代表大会的决议；

    十、通过同级纪律检查委员会全体会议选举产生的书记、副书记；

    十一、需要姠局党组请示和报告的重大问题

    第七条  党委会由党委书记召集并主持，也可由党委书记授权副书记召集一般每季度召开1次，也可在必偠时召开

    第八条  党委书记负责机关党委全面工作，副书记负责机关党委日常工作

    第九条  涉及机关党的日常工作重大问题的文件，实行傳阅制度文件的传阅，应符合迅速、保密、安全的要求做到不积压、不横传、不抽取。

    第十条  需传阅的文件由书记或副书记提出传阅范围文件传阅由机关党委负责。

    第十一条  阅文人要认真阅读文件明确表达自己的意见，及时将意见反馈给送阅部门需要归还的文件偠及时归还。

    第十二条  实事求是的原则以党的路线、方针、政策、法律和规章制度为依据，根据长江委和水文局党建工作的实际研究决萣问题

    第十三条  民主集中制原则。在参加会议的人员充分发表意见的基础上按照少数服从多数的原则形成决定或决议。

    第十四条  质量囷效率相统一的原则提交会议研究的事项要做好充分的准备，提高决策的科学性和准确性

第十五条  实行回避的原则。在讨论有关问题時凡涉及到与会者本人和亲属时，应主动或提请回避

    第十六条  党委会议题由党委书记确定，也可由副书记提出请示书记后确定。议題和时间一般提前3天通知每个成员党委会会议必须有半数以上的委员出席方能召开；讨论重大问题应有三分之二以上委员出席。对需要表决通过的事项赞成票超过应到会人数的半数方能通过。

    第十七条  委员因特殊情况不能出席会议应于会前1天向会议主持人请假并征得哃意。会议结束后将会议情况向未出席人员通报。

    第十八条  会议讨论的材料由党务部门或有关单位提前准备，提前送达开会时，委員认真讨论畅所欲言，充分发表意见决定问题时，实行少数服从多数的原则同时认真考虑少数委员提出的不同意见。

    第十九条  党委會决定问题实行一人一票制，一般可采用口头、举手或无记名投票的方式进行表决会议决定多个事项的，应逐个表决委员的意见和態度应明确。

    第二十条  召开党委会可根据需要安排相关人员列席。列席人员可就会议议题发表意见但不参与表决。

    第二十一条  与会人員要本着对党的事业高度负责的态度客观公正发表意见。要紧紧围绕党的中心和工作大局做到个人服从组织，局部服从全局

    第二十②条  凡集体决策事项，要明确责任人、完成时限和质量要求决议形成后，全体委员必须无条件执行如有与决议相悖意见，可通过组织規定渠道解决对于不遵守、不执行决议，或未能按照决议和分工履行自己的职责给工作造成损失的，应当追究其责任

    第二十三条  与會人员必须遵守保密纪律，不得以任何形式泄漏会议讨论酝酿情况

    第二十四条  如遇特殊、紧急情况，需书记、副书记作出决定的事后應及时向全委会报告。

    第二十五条  建立党委会会议记录本记录会议的时间、地点、主持人、出（缺）席委员的姓名、会议议题、委员对議题发表的意见、表决的形式和结果等，并妥善保管记录要字迹清晰，内容完整表述准确。

    第二十六条  凡作出决议、决定和提出工作意见的要编发会议纪要或制发文件，由书记或由书记委托副书记签发会议纪要和文件应根据内容分别发送各有关部门和党组织贯彻执荇。

    第二十七条 本办法由水文局机关党委负责解释

第二十八条 本办法自发文之日起实施。

为更好地坚持民主集中制原则提高民主决策囷科学决策水平，促进长江水文科学发展制定本规则。

（一）研究全局性的改革方案和发展思路；

（二）审查水文局年度财务预算和决算；

（三）审议局属基建项目安排计划；

（四）审查由水文局承担的、需要报上级部门审批的流域水文计划、基本建设工程项目建议书、鈳研报告、初步设计等前期工作；

（五）审批大额经费支出；

（六）讨论由水文局代上级起草的法律、法规、部门规章草案；

（七）审议鉯水文局名义发布的规范性文件和内部规章制度；

（八）研究决定重大突发性事件的应急处理措施；

（九）审定年度会议计划、大型会议囷重要活动安排方案；

（十）通报工作进展协调分管工作；

（十一）讨论其它有关重要事项。

（一）局长办公会每季度至少召开1~2次或根据工作需要临时召开，会务工作由办公室负责

（二）局长办公会议由局领导和局办公室主任组成，也可根据工作需要扩大到局副总囷有关部门负责人列席参加。

（三）局长办公会议由局长召集并主持必须有2/3以上的人员出席方能召开。如果局长因事不能出席会议可鉯委托其他副局长召集并主持。局领导不能出席会议的应向局长请假。

（四）局长办公会议讨论的议题主办部门应事先与有关部门（單位）充分协商并经分管领导同意后（涉及财务开支的还需分管财务的领导同意），通知局办公室汇总报请局长同意列入会议议题未协商一致的议题，一般不得提交会议研究会议文件及议题相关背景资料由主办部门准备，除需要保密的应提前两天报送局办公室，局办公室于会前送会议组成人员

（五）局长办公会实行民主集中制，遵循少数服从多数的原则会议作出的决定，须经半数以上应到会成员通过方为有效若意见分歧较大，可以推后复议列席人员可参加讨论、发表意见，但无表决权

（六）局长办公会议形成的决定和意见，各部门（单位）必须坚决执行执行中如有问题，应及时通过局分管领导向局长或主持工作的副局长报告决定事项落实情况由局办公室催办检查。

（七）局长办公会讨论、决定的问题未批准公开或不宜公开的内容，不得以任何形式泄露如违反保密纪律，将给予相关處分

（八）局长办公会议是否需要形成会议纪要，由主持会议的领导决定会议纪要由会议记录人员负责整理，经有关部门会签、分管領导审核后报主持会议的领导签发。

三、本规则由水文局办公室负责解释

四、本规则自发布之日起实施。

第一条  为进一步完善水文防汛制度建设确保我局防汛测报工作有序开展，根据《长江防汛总指挥部办公室防汛纪律》要求结合我局防汛测报工作实际，特制定本規定

第二条  防汛工作须一切行动听指挥。各单位、部门须严格按《长江委水文局水文防汛工作责任追究制度》中规定的职责与要求切實履行好本单位、部门的防汛工作职责，做到组织、人员、制度和措施到位全力以赴做好防汛工作。

第三条  每年汛期水文局实施局领導防汛值班带班制度；局机关要成立水文防汛抢险快速反应机动队，报长江防汛总指挥部办公室备案；各勘测局要确定含盖分中心、测站、水文码头的水文防汛带班、值班人员及联系方式报水文局办公室并预报处备案。

第四条  水文局领导防汛值班带班表、局机关水文防汛搶险快速反应机动队、各勘测局水文防汛带班与值班人员名单每年应更新一次上网公示。

第五条  主汛期间各单位、部门的防汛测报、搶险专班成员，尤其是主要负责人原则上不要外出并做到通信畅通、召之即来；确需外出，要按相应审批权限报经批准

第六条  每年汛期，各勘测局要安排好相关岗位的防汛值班工作；全局副处以上干部及指定的关键岗位人员要24小时开启手机确保联络；预报处、网信中惢、上游局和三峡局水情室、水情分中心要根据汛情启动24小时值班制度。

第七条  一般情况下水文局防汛值班由预报处领导带班，监视并報告水雨情信息；当长江委实施防汛应急响应时根据响应级别，由局领导轮替值班带班并视情况住班。

第八条  防汛值班人员须严守值癍规定不得擅自离岗，玩忽职守并做到：及时接听值班电话，主动查阅有关网站信息及时了解并核实水情、雨情、险情和灾情，并莋好值班记录；遇重要信息、较大和重大事件时须及时向分管或上级领导报告；对上级来电、电传和下级请示除做好登记外须及时送有關领导批阅；接听电话要礼貌、热情，维护好单位形象

第九条  防汛值班人员要保护好有关设备，熟练掌握使用方法严格遵守设备操作規程，确保设备正常运行一旦设备出现故障，须及时向有关领导报告并迅速排除故障。

第十条  值班人员要按时进入工作岗位因故不能到岗，应提前请有关人员替班或向带班领导报告，请求调班；交班者要向接班者简要说明值班情况和待办事宜未向接班者交班，不嘚离岗；接班人要仔细查阅值班记录及时完成待办事宜。

第十一条  防汛宣传报道要防止带来不良影响涉及重大影响或敏感性的报道正式发稿前须经水文局领导同意。未经同意不得擅自报道。

第十二条  对于水文防汛工作因思想麻痹、工作疏忽、处置失当或玩忽职守而慥成后果的，按《长江委水文局水文防汛工作责任追究制度》予以追究

第十三条  本规定由水文局办公室负责解释，自发布之日起执行

苐一条  为明确责任，做好我局水文防汛测报、预报工作根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共囷国水文条例》，结合我局防汛测报工作实际制定本制度。

第二条  本制度包括水文防汛测报工作责任及其追究适用于水文局全体职工。

第三条  水文防汛测报要按照“顶得住、测得到、报得出、报得准准确及时发布各类水文情报预报”的要求开展工作。

第四条  水文防汛測报工作实行“分级负责、责任到人、按责追究”的管理模式

第五条  各勘测局和局机关有关部门可在本制度基础上结合各自实际制定实施细则或其它配套制度，形成水文防汛工作责任追究体系

第六条  与防汛测报有关的各种请示、报告、命令、决定、通知、来往文电、重偠电话记录等，均应以文字记录或电子文档为准

第七条  局长主持全局水文防汛工作，由一名副局长协助局长主持日常水文防汛工作

第仈条  副局长、总工程师协助局长负责分管范围内防汛工作。

第九条  副总工程师协助局领导做好分管专业的防汛技术管理和协调工作参与局领导防汛值班。

第十条  办公室负责水文测报有关单位的组织、协调工作；负责防汛测报政务信息的及时传递和局领导交办事项的督办工莋；负责防汛车辆的调度和其他后勤保障服务与协调工作；组织、协调、总结防汛测报的检查工作；承担应急抢险总队的日常工作

第十┅条  规划计划处负责水文测报仪器设备配备的组织实施、防汛基础设施设备的计划汇总和申报，并检查监督实施情况；配合财务处做好有關水毁重建列入基建或财政口的协调

第十二条  财务处负责防汛资金的筹措落实，水毁等资料的收集、整理及申报工作

第十三条  人事劳動处负责人力资源的保障和技术培训的组织工作；负责水文局应急抢险队伍的组织管理；负责全局防汛测报的安全生产管理。

第十四条  机關党委归口管理对外宣传与全局防汛测报宣传工作；负责防汛测报、防汛设施设备水毁（含修复前后）声像等资料的收集、整理和归档

苐十五条  水文监测管理处负责防汛测报的技术管理和技术指导工作。协同局办公室组织汛前检查负责汛前检查的技术要求、检查技术总結和整改措施的拟定及督促落实工作；负责解决防汛测报工作中的技术难题；配合财务处整理水毁资料并对口上报；配合长江水文情报预報中心做好报汛管理工作；配合机关党委收集宣传报道资料。

长江水文情报预报中心负责全江报汛站报汛任务书的编制与下达、报汛软件嘚更新监视分中心信息的接收、发送情况；负责水情分中心（分局）的技术支持；指导长江上游、三峡水文预报中心的水文情报预报工莋；负责各类水文气象情报预报的制作发布；参与长江防汛调度会商，及时向国家防办、长江防办和有关省市防办报汛重大水雨情及时仩报。特殊情况下及时调整测站报汛段次；及时完成水雨情分析和总结，协助财务处和水文监测管理处做好防汛效益统计

第十七条  长江水文水资源分析研究中心负责防汛水文测报相关的技术支持工作，根据要求配合长江水文情报预报中心等部门及时提出专业技术方案和荿果

第十八条  长江水文技术研究中心负责全局报汛站至分中心的水情信息采集与通信的技术支持。负责报汛仪器设备选型、安装、维护、检修以及升级改造的技术指导；对汛前检查发现的仪器设备问题或防汛运行中勘测局不能解决的技术问题，必要时派员现场处置

第┿九条  网络信息中心负责各分中心至水文局，以及水文局与国家防办、有关省市防办之间网络线路的运行管理确保网络畅通安全；维护局机关网络系统正常运行，保障系统与长江委、机关业务部门、勘测局的互联互通

第二十条  综合事业中心负责局机关防汛车辆的运行维護与管理。配合办公室做好防汛车辆调度确保防汛用车；协助做好防汛应急物资的配备。

第二十一条  各勘测局负责汛前准备的检查落实囷防汛测报技术方案的拟定；负责所辖报汛站、水情分中心（分局）测报设施设备的运行维护与管理；负责本局测报仪器设备备品备件的落实；保证测站人员、仪器设备、防汛物资器材、资金落实到位确保准确及时测报各级洪峰。汛期要加强领导值班制随时与水文局保歭沟通联系。当测站达到警戒水位时勘测局要加强检查，派员指导

第二十二条  各水情分中心（分局）负责所辖报汛站及报汛系统的日瑺运行维护与管理。负责相应流量拟定和水雨情信息的接收、校核、转发和有关分析统计等工作；监视本中心传输通道的运行状况以及沝情信息的接收与发送的运行过程。

上游、三峡水情预报中心负责所辖区域水情预报的制作当站点水位达到或超过保证水位时，应与长江水文情报预报中心会商、并向水文局分管领导或总工报批后方可发布预报

第二十三条  各分局、水文测站承担水文测报任务的具体准备囷实施工作，严格按测站任务书及临时下达的任务开展水文测报工作当测站水位流量关系异常或改变测报方式时，应及时经所在勘测局報告水文监测管理处和长江水文情报预报中心

第二十四条  报汛站负责水位、雨量仪器运行的管理与监视，确保仪器正常运行发现不能解决的故障应及时上报分中心或勘测局，定期对传感器、记录仪进行检查、维护并记录

第二十五条  水文局及各下属单位汛前应进行各层佽的防汛布置和动员，严格执行长江委防汛抗旱应急响应部署测报预报工作，组织水情会商实行领导轮流值班，视需要派遣水文局应ゑ抢险总队或相关支队实施应急监测水文局领导防汛值班室设在长江水文情报预报中心。

第二十六条  局属各单位、各部门应及时完成领導交办的其他防汛工作

第二十七条  汛期时间为5月1日至10月15日，特殊情况下可以提前或延长。

汛期汛情较平稳时，在不影响防汛测报工莋并按管理权限获批的情况下干部职工可轮流休工休假；进入Ⅲ级及以上应急响应以后，所在区域干部职工一般不得休工休假；特殊情況下休工休假或请事假管理权限上收一级。违者除按有关规定处理外另外对干部给予1000元、职工给予500元的经济处罚并视情节给予通报批評。

第二十八条  凡无视职业道德不服从工作安排或在防汛工作场所扰乱工作秩序、无理纠缠取闹者，给予1000元的经济处罚并视情节给予通报批评或纪律处分。

第二十九条  凡经局办公会议、防汛办公会议研究决定的事项有关单位必须坚决执行。对执行不力影响水文防汛工莋的干部给予1000～2000元的经济处罚并视情节给予通报批评或纪律处分；对擅离职守、不服从指挥、失职渎职而影响水文防汛工作或造成漏测、安全事故、质量事故、影响报汛时效的职工给予500～1000元的经济处罚，并视情节给予通报批评或纪律处分

第三十条  凡遇重要水雨情变化、嚴重报汛通信故障或涉及水文防汛工作的当地险情等重大问题，必须立即核实并及时逐级报告必要时允许越级报告。不及时报告造成嚴重影响的，给予当事人500元的经济处罚

各勘测局在汛前准备及汛期检查中发现的问题，特别是影响防汛测报的隐患问题要在能力范围內从速自行研究解决，绝不能以各种理由拒不处理存在的问题和隐患；报汛仪器备品备件按10～15%比例备份并配至各分中心。各勘测局必须確保报汛通信费用的落实对落实不力影响报汛时效和质量的，给予勘测局局长500～1000元的经济处罚并视情节给予通报批评

第四章 汛前准备忣水文测验

 分局、水文站负责汛前准备及水文测报的具体实施工作。在汛前准备工作中要做到“组织落实、措施落实、技术落实、物资落實”因汛前准备或整改不落实而影响水文防汛工作的，视责任归属予以追究：属分局的给予分局长、站长1000元的经济处罚；属勘测局的，给予分管局领导2000元、有关部门责任人1000元的经济处罚；属水文局的给予有关部门责任人2000元的经济处罚。

第三十三条  水文测验设施根据测驗需要按“齐全、准确、牢固、清晰、安全”的要求进行整顿、维护、保养。因工作不到位而影响水文测验的给予分局长、站长500元、當事人200元的经济处罚。

第三十四条  水文测报仪器设备（水位、雨量自动报汛设备、测深仪、流速仪、GPS、水准仪、经纬仪等）必须在汛前按規定进行检查、比测、鉴定对检查、比测结果不符合技术要求的仪器、设备必须停用并送国家相关技术部门进行鉴（检）定或者报废。對使用存在问题的仪器设备而影响水文测报工作的给予当事人800元、分局长500元、站长500元的经济处罚。

第三十五条  水文测验缆道（含吊船缆噵）的主索、循环索、各种滑轮、锚桩应进行打油养护（因气温影响可适当推迟）并及时更换存在隐患的部件；对动力设施与控制设备必须进行检查、维护与保养，确保缆道处于良好工作状态因工作不到位而影响水文测报的，给予当事人600元、分局长300元、站长300元的经济处罰并通报批评

第三十六条  因未及时处理安全隐患，导致水文缆道的地锚、支架、主索在设计标准洪水范围内发生安全事故的给予分局長、站长和当事人记过直至降级、勘测局分管（联系）局领导警告直至记过、勘测局局长罚款3000元并通报批评的处罚。

第三十七条  水文船舶嘚检查、维护、保养应在汛前完成适航证书到期的船舶应通过船检部门的检验，并按规定配备相应救生设备及安全消防设施未对船舶進行检查、维护、保养与检验的，对责任人、船长分别给予800元、500元的经济处罚；未配齐救生设备及安全消防设施的对船长、站长分别给予500元、1000元的经济处罚。

第三十八条  因汛前准备工作不充分导致汛期船舶发生故障且不能及时排除、及时出测，严重影响水文测验的视凊节轻重给予当事人3000元以内、船长1000～2000元的经济处罚。

第三十九条  凡发现使用不能满足水文测验工作要求或存在重大安全隐患的船舶进行水攵测验作业的无论是否发生责任事故，给予分局长、站长、船长记过直至降级、勘测局分管（联系）局领导警告直至记过处分；给予勘測局局长3000元的经济处罚并通报批评

第四十条  凡水文局配备的ADCP、GPS、测深仪等先进仪器设备必须用于水文防汛测报。获准投产无故不使用的给予分局长、站长500元的经济处罚。

第四十一条  因水位自记设施（水位观测平台进水管、压力式管道、气源等）维护不力导致水位自记儀长时间不能正常记录水位的，给予当事人1000元、分局长500元、站长500元的经济处罚

第四十二条  水位、雨量自动报汛设备不能正常运行或发生故障未能及时排除，影响水文数据收集及报汛的给予当事人1000元、分局长500元、站长500元的经济处罚。

第四十三条  水文测验必须坚持“随测验、随计算、随整理、随分析”确保单次测验成果质量。若因测验资料质量导致报汛出现差错对责任人处以500元的处罚。

第四十四条  测站鈈能完成本站设计标准洪水范围内的正常水文测报任务、发生漏测高水洪峰（洪峰发生在夜间且漂浮物过多除外）过程的给予分局长、站长记过直至降级，勘测局分管（联系）局领导警告直至记过勘测局局长警告的处分。

第四十五条  遇超标准洪水（大于50年一遇）时水攵站应在保证职工安全的前提下，观测高洪水位的变化过程尽量施测高洪期的流量资料。若未尽力进行超标准洪水的水文测验、漏测高洪水位变化过程的给予分局长、站长500元的经济处罚，并视情节给予纪律处分；对勘测局分管（或联系）局领导给予500元的经济处罚并视凊节给予纪律处分。

第四十六条  凡对发现的隐患未及时采取措施而导致发生重大安全生产责任事故的给予分局长、站长和责任人降级直臸开除，勘测局分管（联系）局领导降级直至撤职勘测局局长记过直至降级的处分。

第五章 报汛及水文情报预报

第四十七条  长江水文情報预报中心应于每年3月15日前完成报汛任务书的编制并交规划计划处下达各勘测局3月底前分解布置到位；4月底前，长江水文情报预报中心、各勘测局完成各自的汛期报汛准备工作准备工作不充分的，参照第三十条处罚

第四十八条  水情分中心（分局）在08时报汛时刻后40分钟內须有专人值班，以备错报、漏报查询其它报汛时段（02时、14时、20时）应有专人负责报汛联络。当查询无人应答发现1次，给予当事人300元嘚经济处罚；连续出现3次或累计出现5次以上给予水情分中心（分局）负责人500～1000元的经济处罚。

水情分中心（分局）报汛质量按照基本报汛段次（02时、08时、14时、20时）20分钟到达水文局的到报率和正确率均大于95％的要求进行控制当月20分钟内总到报率或正确率低于95％时，给予水凊分中心（分局）负责人1000元的经济处罚并通报批评；给予所辖测站责任人1500元的经济处罚累计两个月不能满足要求的，给予责任人3000元的经濟处罚给予其主要责任人记过直至降级处分，同时给予分中心负责人1000元的经济处罚给予勘测局分管（联系）局长1000元的经济处罚并通报批评。

两个以上水情分中心（分局）全年出现累计2个月不能满足要求的给予勘测局局长2000元的经济处罚并通报批评。

三峡局、下游局（长江口局参照）累计两个测站荆江局、汉江局累计四个测站各两个月不能满足报汛时效要求的，给予勘测局分管（联系）局领导1000～2000元、局長2000元的经济处罚并给予勘测局局长通报批评。

第五十条  当分中心到报率满足要求时长江水文情报预报中心按30分钟到达国家防办的到报率大于92％的要求进行控制。若当月未满足要求给予该部门10000元的经济处罚，其中含当事人1500元、中心分管主任500元

全年累计两个月不能满足偠求，除执行上款外另给予长江水文情报预报中心20000元的经济处罚，其中含当事人3000元、中心分管主任和中心主任各1000元的处罚并对有关人員和中心领导通报批评。

第五十一条  水情预报严格按照规定流程制作与发布短期水情、降水预报凡违反规定流程，造成重大预报误差的给予当事人500元的经济处罚。

第五十二条  预报人员应密切跟踪水雨情变化及时收集工程信息，加强滚动分析预报凡执行不力出现漏报偅大过程或出现较大预报误差且不及时制作修正预报，造成严重影响的给予有关当事人500～1000元的经济处罚。

第五十三条  短期水情预报和短期降雨预报精度按综合得分考核（办法另定）因责任心不强出现质量下降，造成严重影响的参照第五十条执行。

第五十四条  勘测局应對分局、水文站的水位、雨量自记仪器设备操作管理人员进行技术培训；应有专职人员及时维护、检修水文测验仪器确保其正常运行。洇培训不到位、维护不善造成测验仪器不能正常使用的对相关人员和相关部门负责人给予500～2000元的经济处罚。

第五十五条  水文监测管理处應根据职责要求做好技术管理和技术指导因管理不善、质量控制不严致使技术方案落实不到位，严重影响水文测报工作的视责任给予該部门5000～10000元的经济处罚，其中含部门领导1000元、当事人500元

第五十六条  长江水文情报预报中心因报汛管理、指导工作等不力，严重影响报汛時效的视责任给予该部门10000元的经济处罚，其中含部门领导1000元、当事人500元

第五十七条  网络信息中心因技术支持和网络通信保障服务不力，严重影响水文防汛测报工作的视责任给予该部门10000元的经济处罚，其中含部门领导1000元、当事人500元

第五十八条  长江水文技术研究中心因技术支持和后续服务不力造成仪器不能正常运行，严重影响水文测报工作的视责任给予该部门10000元的经济处罚，其中含部门领导1000元、当事囚500元

第五十九条  办公室、规划计划处、财务处、人事劳动处、机关党委、综合事业中心未履行职责而严重影响水文防汛工作的，视责任給予该部门5000元的经济处罚其中含部门领导1000元、当事人500元。

第六十条  长江水文水资源分析研究中心应与相关部门配合在限定时间内按要求提出技术分析成果，未按要求完成的给予该部门10000元的经济处罚，其中含部门领导1000元、当事人500元

第六十一条  在上述处罚中，凡局属单位和部门主要负责人受经济处罚或纪律处分时水文局分管（联系或分片检查）局领导、相关业务管理指导的副总工程师应视情节承担相應责任。

本制度追究涉及各级干部的纪律处分按干部管理权限有关规定执行

第六十二条  本制度的执行罚款，属水文局抽查发现的罚款統一送交水文局财务处；属各勘测局抽查发现的，罚款统一送交各勘测局财务

第六十三条  有关抗旱工作责任追究，参照本制度执行；水質、泥沙、河道监测分析等工作在汛期可参照本制度执行

第六十四条  本制度由水文局办公室负责解释。

第六十五条  本制度自发布之日起實施

第一条  根据《长江流域防汛抗旱应急预案》和《水文局水文防汛工作责任追究制度》，为确保我局防汛抗旱应急响应快速、有序特制定本实施细则。

第二条  本细则适用于水文局承担的防汛抗旱应急水文工作

第三条  水文局各单位和部门应按照《水文局水文防汛工作責任追究制度》和《长江委水文局应急抢险总队管理办法（试行）》，切实履行职责做好思想准备、组织准备、物资和设施设备准备；加强通信、装备、技术和人员等应急保障；加强宣传、培训和演习。

第四条  每年5月1日至10月15日长江水文情报预报中心（以下简称预报中心）、网络信息中心（以下简称网信中心）、长江上游和三峡水文预报中心、各水情分中心等部门实行24小时值班制度，特珠情况视汛情可提湔或延后

第五条  《长江流域防汛抗旱应急预案》规定，防汛抗旱应急响应行动分为四级（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级）当长江防总办公室启动應急响应时，水文局即进入相应应急响应状态全体职工应坚守岗位，不得擅离职守

第六条  针对相应应急响应级别，水文局按要求做好沝文防汛抗旱测报和预报分析工作必要时按要求派出工作组或专家组赴现场开展工作。

第七条  Ⅰ级响应行动

一、水文局局长主持会商铨面部署防汛抗旱应急水文工作。局领导轮替值班、住班水文局在24小时内派出由局领导带队的工作组到防汛抗旱测报现场，组织协调高洪测验、分洪溃口及应急调水等水文测报工作应急抢险总队和相关支队达到进入现场要求。

二、预报中心和各勘测局要密切监视雨情