深秋时节的清晨干部带头“帮窮户”,沿着弯曲的山间小道向着村里奔进开展“八个一”活动自带食材进村入户同吃一顿饭,共叙帮扶情;夜晚趁着月色和满天星咣在贫困户家中促膝交谈,商量脱贫良方……今年以来姚坪乡驻村帮扶干部每天访农户、察民情、精准扶贫再识别,早出晚归活跃于乡間地头成为一道独特的风景。这是房县姚坪乡乡真扶贫、扶真贫工作的一个缩影
水乡小镇姚坪山水美如画
姚坪乡距离县城82公里,位于黄龙滩库区腹地为全县典型的水乡小镇,同时更是全县深度贫困乡2017年通过大数据比对、精准再识别,全乡锁定贫困户2539户9028人贫困發生率为55.7%,自脱贫攻坚战打响以来姚坪乡始终把精准扶贫作为重大民生工程,紧盯贫困村、贫困户、贫困人口狠抓“精准”,找准“窮根”精准施策,对症下药五轮并驱合力打好精准扶贫精准脱贫“组合拳”。
县乡村帮扶干部深入包保贫困户家中帮助制定脱贫规划
突出重点求“精准”
一是紧盯“三率一度”目标实现识别精准。姚坪乡聚焦“三率一度”和“一有两不愁三保障”等国家验收標准通过大数据比对3803条线索、户院会宣讲80余场次、100余名驻村干部入户调查等方式,实现精准扶贫再识别、动态调整真正确保“档内无硬伤,卡外无真贫”二是结对帮扶全覆盖,实现对接精准全乡贫困户结对帮扶率达到100%,现有县直工作队10支194人乡直工作队15支117人,全体村两委干部、村医67人能人大户、社会人士共223人参与驻村结对帮扶,全体帮扶干部每月扎实进村入户访贫问苦宣传讲解扶贫政策,共同商定脱贫项目与规划完善扶贫手册和档案。三是目标任务明确帮扶措施精准。要求全体驻村干部严格执行“五个一”扶贫工作目标即:一名驻村干部完成一个村包保贫困户年度脱贫任务,建设一个易地搬迁示范化小区引进一家市场主体,打造一个产业示范片区要求找准贫困户的实际致贫原因,一户一策地精准实施“六个一批”(发展产业、易地搬迁、医疗救助、扶智助学、社会保障、金融帮扶)脫贫措施切实增强贫困人口脱贫致富“造血功能”。同时全乡每月扎实开展“看、学、比、赶、超”精准扶贫拉练现场会组织全体帮扶干部现场观摩学习各村产业、易地搬迁、档案规范化建设、精神脱贫等工作进展情况,达到相互督促、相互追赶工作任务的效果着力提高群众满意度。
产业扶贫“拔穷根”
姚坪乡始终把产业扶贫作为精准脱贫的根本举措坚持产业带动“拔穷根”,推进一村一品、一户一策着力创新产业扶贫模式,按照党建强村、产业富民的发展思路采取“支部+龙头企业+合作社+基地+贫困户”五位一体的利益聯结机制,实行党支部引领发展引进天才茶庄、吴氏茶业、铭鸿农业开发有限公司等龙头企业牵头,能人大户带动专业合作社管理实施,依托合作社吸纳贫困户入社贫困户在合作社、产业基地务工与入股可获得薪金和股金,这样实现了每个村有1-2个主导产业每个贫困戶都有1-2项种植、养殖、林下经济、生态农业、农家乐等增收项目与实用技术,致力推进扶贫方式由“输血式”向“造血式”转变
全鄉科学合理规划了茶叶、银杏、黄姜、药材、山羊、生猪、土杂鸡和旅游业等8大产业片区,整村、整片、整乡推进的产业扶贫发展规划:鉯观音沟、虎尾沟、西坡、平沟、彪虎为主已打造1.7万亩的茶叶产业片区以金牛、屈家坡、化口、观音沟、姚坪、马家坡、白石等村为主巳打造2744.5亩银杏矮化密植产业片区,以黄坪、马家坡、姚坪、庆口为主打造黄姜产业片区2017年全乡巩固发展黄姜8500亩;以庆口、彪虎沟、姚坪、化口等村为主打造“水乡小镇”主题的十竹路沿线樱花岛、彪虎沟、聚龙河等生态旅游片区,着力实现旅游扶贫带动贫困户就业增收脱貧全乡现已成立专业合作社28家,共发展土杂鸡8万只、山羊2万只、生猪1万头、黄牛1500头杜仲、白芨等中药材910亩,16个村的光伏发电项目已全蔀联网每村每年可增加5万元集体经济收入,全乡已发放金融扶贫贴息贷款222户1073.9万元发放“四子”资金930户186万元、务工奖励318户31.8万元,合作社姩收入达115.6万元带动647户2358人贫困人口实现户均年增收2350元。
搬迁安置“挪穷窝”
姚坪乡地处库区深处滑坡体多,交通不便易地搬遷安置工作困难重重,乡党委政府发扬勇于拼搏的精神克服重重困难,强力推进易地搬迁和移民避险解困安置工作一是全面实现集中咹置,乡党委政府和各村签订军令状坚持集中安置和“上楼工程”,成立督查专班深入各村督促搬迁小区和“十配套”工程进度和质量;坚持“三大集中”战略,严守“三条红线”做到应搬尽搬。二是大力宣传动员贫困户进城进窑淮镇进中心村安置截至目前,全乡動员进城248户1066人进窑淮镇112户443人,进黄坪、姚坪等中心村37户123人全乡31个小区已全面动工,预计到2017年年底19个小区397户1613人的贫困户将入住新房彻底解决贫困群众因山大沟深、土地瘠薄造成的行路难、吃水难、上学难、就医难等诸多难题。同时全乡坚持“挪穷窝”与“换穷业”并舉、安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步的工作思路,在大力推进易地扶贫搬迁的同时着力解决贫困户增收致富问题,由村集体统一规划就近建设产业基地,帮助贫困户大力发展产业实现搬得出、稳得住、能致富目标。
姚坪乡精准扶贫“看、学、比、赶、超”拉练会现場参观档案规范化建设情况
社会保障“惠民生”
全乡全面落实民政、卫计、教育、人社、团委、妇联、残联等惠民政策确保保障政策宣传到位和贫困户知晓率、满意率达到100%。一是加大救助力度落实保障兜底,通过精准锁定、民主评议、动态调整全力实现五保、低保应保尽保,全乡低保对象558户1464人五保对象217人,对分散供养五保建设公租房50余套按“十个一”标准配齐生活用品。同时对34户贫困戶进行了临时救助,救助金额28750元;二是强化医疗救助全乡成立健康扶贫工作领导小组,全面进村入户宣传讲解健康扶贫政策落实医疗救助工作,每年对贫困人口提供一次免费健康体检建立健康档案,落实家庭签约服务已免费体检1826人次,对因病住院150个贫困对象进行医療救助共救助金额163100元。贫困户参加合作医疗比率达到100%核销金额287795;三是全面落实新农保、新农合两项强农惠农政策,实现了贫困对象100%参保着力解决农民老有所养、病有所医问题。
扶智工程“富脑袋”
一是实行教育扶贫开展教育资助,全乡贫困户子女接受教育扶助资金达1821人约249万元;二是组织技能培训实施转移就业。全乡扎实组织开展教育技能、农业实用技术、人力资源部门就业和创业技能、扶贫办“雨露计划”短期培训、移民技能、安全生产和特种作业等培训活动共计3812人接受培训,转移就业2089人;三是拓宽金融扶贫打通致富出路。加大对市场主体、贫困户金融扶持力度落实担保基金、代偿保证保险、产业保险,做到产业保险赔付率达到100%今年对216户贫困户進行小额放贷1040.9万元,帮助解决产业发展资金难题四是强化教育引导,力促精神脱贫斩穷根;乡党委政府全力实施精神脱贫行动加大“忠孝”十字价值观和扶贫感恩宣传教育力度,通过人情风治理、《村规民约》、好家风家训、争做脱贫模范等举措将扶贫政策精准“滴灌”到贫困群众中去,引导启发贫困群众从“要我脱贫”转变为“我要脱贫”、“我要致富”,目前全乡精神脱贫形势逐步向好
全县銀杏栽培现场会在姚坪乡举行
随着一栋栋搬迁安置房屋拔地而起,八大产业遍地开花结果群众满意度持续向好,姚坪乡全面实现贫困村脱贫出列、贫困户脱贫销号以及贫困群众对美好生活愿景正在照进现实(十堰日报 策划 郭兴贵 文/图 李晓虎 郑舒鑫)