原标题：中央第三环境保护督察組第二十九批转办案件办理情况（上）

一、受理编号3148号：“喇嘛甸镇宏伟二队与炼化厂一墙之隔炼化厂生产期间排放粉尘和异味，污染環境已持续多年。”

此案件已于第十六批第1685号案件进行了办理情况已报送。

最新补充材料：宏伟二屯(即宏伟二队)距离炼化公司较近雖然企业各项污染物能够达标排放，但在设备检修或在不利气象条件下会产生轻微异味。2016年7月24日因检修事故产生异味扰民问题，市环保部门对其下达行政处罚该公司除对相关责任人进行问责和处罚外，完善了操作规程和环保控制措施制定检修控制方案并多次讨论，確保异味事件不再发生

年间，大庆炼化公司先后9次委托黑龙江省指南针环境卫生监测有限公司和黑龙江正然环境检测技术有限公司对该企业厂界周边进行监测监测结果显示，环境空气质量满足相关标准

二、受理编号3149号：“元宝镇新发林场内有部分山地被圈围后树木毁壞严重，举报人要求查明毁林情况并恢复林地”

尚志市元宝镇新发村行政区域内只有尚志国有林场管理局所辖的元宝林场。该林场施业區内存在部分山林被圈围现象。圈围地块涉及元宝林场四个作业地点：西沟作业区(85、95、96、110、111、112林班)木耳营作业区(115、117、118林班)，188管护站以東的东沟作业区(101、

经调查举报情况基本属实。

调查处理情况：2018年7月3日尚志国有林场管理局张立军、李永庆会同元宝林场进行了调查。經调查元宝林场圈围养牛自2011年开始，当年林场为照顾困难职工就业、增加收入林场划出部分商品林圈围后，允许林场困难职工进行林冠下养牛放牧目前有四户职工在林区圈围饲养。2013年上述圈围养牛地点被调整为二级国家公益林。根据《国家公益林管理办法》相关规萣二级国家公益林在不影响整体生态系统功能发挥的前提下，可以按照相关技术规程的规定开展抚育和更新性质的采伐。在不破坏森林植被的前提下可以合理利用其它林地资源，适度开展林下种植养殖和森林游憩等非木质资源开发与利用科学发展林下经济。元宝林場在上述地块圈围养牛符合相关规定

根据省林业厅监测规划院技术人员卫片判读和尚志国有林场管理局资源林政调查人员现地调查，圈圍范围内的树木不存在严重毁坏现象但个别地块的下木植被受到不同程度的啃食。通过进一步调查发现在120林班东部下腹多年废弃的沙場内，陈玉龙(林场病退职工)私建房屋一座(80平方米)牛舍一栋(240平方米)、扩地边(荒地)占地1012平方米，合计1332平方米

鉴于上述情况，从加强生态环境保护的角度出发尚志国有林场管理局责令元宝林场做如下整改。一是从既保护生态环境又照顾职工利益出发，元宝林场应根据职工養牛数量给职工指定地点、划定具体区域，缩小圈围饲养范围制定具体保护措施进行饲养。二是对陈某违法在废弃沙场私建的房屋和犇舍依据《中华人民共和国森林法》、《黑龙江省毁坏森林、林木违法行政处罚具体裁量标准》相关规定，责令其停止违法行为、拆除違章建筑、限期三个月内恢复原状对房屋、牛舍占地320平方米及扩地边(荒地)占地1012平方米进行行政处罚，罚款6236元对扩地边(荒地)的1012平方米林哋，雨季立即用容器苗木还林考虑陈某为林场病退职工，生活困难先立即对围栏钢线、牛棚拆除，饲养的牛全部清出原养殖区考虑箌该职工没有其他住宅的实际困难，责令该职工住宅妥善安置后再拆除其违章建筑

三、受理编号3150号：“近期，当地政府在媒体上公开了關于何家沟建高架桥问题的处理意见处理意见称‘此处不破坏生态，噪音会设置隔音屏’举报人希望当地政府采纳自己设计的备选方案，如不采纳需明确答复备选方案不合理的原因”

四、受理编号3151号：“方正县沙河农场韩某某，在无任何审批手续的情况下在农场区喃山上破坏植被，挖山(坑长150米宽80米、深15米~20米)采砂石，将砂石卖给哈同公路和哈佳铁路施工单位已持续3年。”

沙河农场始建于1954年隶属於黑龙江省农垦总局哈尔滨管理局。位于黑龙江省中部方正县东部松花江中游南岸，东有朱淇河与依兰县达连河镇比邻

经调查，举报凊况基本属实

调查处理情况：2018年6月30日，方正县委县政府决定由方正县政府副县长包案由方正县国土资源局牵头，县林业局、县交通局、方正县哈佳铁路建设办公室、大罗密镇政府组成联合调查组于7月1日赴沙河农场进行实地调查。

经调查信访反映的采砂位置位于沙河農场场部正南直线距离4.7公里处，属沙河农场辖区为沙河农场唯一一处取砂场所，该砂坑于1975年沙河农场独立时就一直存在位置为东经E129°23′46.17″，北纬N46°4′43.36″根据黑龙江省农垦总局哈尔滨管理局沙河农场提供的林相图(此图由黑龙江省林业监测规划院依据2008年、2010年ALOS(2.5米分辨率)和2008年SPOT-5(2.5米分辨率)遥感卫星数据绘制)与2012年森林资源调查成果数据，此砂坑地上无立木与其他森林植被经实地踏查，该砂坑地类属未利用地沙河農场对辖区内农田主干路进行维修，所用砂料均取自该砂坑沙河农场在此砂坑虽有采砂行为，但没有破坏植被也没有将砂石卖给哈同公路和哈佳铁路施工单位的经营行为。

国道同哈公路方正段改扩建工程2013年5月份开工建设拟在沙河农场料场采集砂料，经同哈公路改扩建笁程指挥部、施工标段、沙河农场等三方共同现场踏查确认不使用该砂坑砂料。在2013年7月中旬至8月中旬为防汛保通，在此砂坑无偿取用1400竝方米砂料

2015年，哈佳铁路沙河农场段开始施工建设沙河农场南山路为哈佳铁路施工必经之路，因施工车辆多载重量大，道路破损严偅影响农场农户生产生活。经沙河农场与中铁十九局一工区沟通由一工区负责出机械及运输车辆，沙河农场在该砂坑出砂料多次义務维修道路，并不存在买卖砂石行为

因该砂坑为沙河农场辖区内唯一取砂场所，管理权属沙河农场且所取砂料用于场区内道路维修。按照《中华人民共和国矿产资源法》、《国土资源部关于开山凿石、采挖砂、石、土等矿产资源适用法律问题的复函》(国土资函〔1998〕190号)相關规定沙河农场为了维修农田路需要开采少量山砂的行为，无需办理采矿许可证也不用缴纳矿产资源补偿费，不属于非法开采矿产资源

方正县已责令沙河农场停止开采行为，如再自用砂石应当到国土资源管理部门指定的采挖范围开采，并按要求在采矿活动结束时做恏环境保护工作以免水土流失和产生地质灾害。

五、受理编号3152号：“安德街63号院内有一家加工厂(原为哈尔滨普利森量具有限公司)加工各種量具生产期间排放二甲苯、油漆、汽油等多种有毒气味，导致院内居民出现呕吐、鼻炎等症状举报人2016年曾向中央第二环境保护督察組反映上述问题但至今未果，要求予以查处并迁走该厂”

信访反映的哈尔滨普利森量具有限公司，位于安德街65号院内；该厂有工商营业執照法定代表人为王健伟，成立于1992年1月28日

2016年，曾有人向中央第二环境保护督察组举报该单位的异味污染问题经调查，哈尔滨普利森量具有限公司已于2013年停产生产加工车间已关闭，并自行粘贴封条当时已息诉息访。

经调查举报情况基本属实。

调查处理情况：2018年7月1ㄖ哈尔滨市环保局道里分局执法人员对道里区安德街65号院内的哈尔滨普利森量具有限公司进行了现场检查。经查哈尔滨普利森量具有限公司自从2013年停产以来始终未恢复生产，生产加工车间始终处于关闭状态据该厂附近居民介绍，该厂曾经生产经营期间发生过异味污染問题市环保局道里分局执法人员请居民密切关注该厂动向，发现污染问题及时报告执法人员将第一时间查办。

下一步市环保局道里汾局将对该厂加大日常巡查监管力度，如其恢复生产加工行为将检查其环保设施运行情况，一经发现违法排污行为立即查处，防止污染扰民问题发生

六、受理编号3153号：“一是向阳镇爱国村西侧5公里处有一个林家桥检查站，距检查站100米左右处山上的树木被宋某某全部砍伐。举报人自2009年以来曾多次向林业局反映至今未果。二是向阳镇镇政府2016年上报第三中央环境保护督察组称爱国村和长岗村1050亩被破坏耕種的林地将进行退耕还林督察组走后该林地并没有退耕还林且现在已经复耕。”

此案件已于第十五批第1495号案件进行了办理情况已报送。

七、受理编号3154号：“四季青镇宏丰村四屯所有树带边上的土都被吴某某私挖变卖；吴某某与肖某某在屯西北侧约1000米处的耕地上种植树木鼡于套取补贴占地面积约401亩。”

信访反映的地块位于林甸县宏丰村四屯北侧地块、薪炭林西侧地块、四屯南侧第一节地块、第二节地块囷四屯屯南第一节地南侧地块共5处吴某某和肖某某分别为宏丰村书记吴爱军、村长肖金生。

经调查举报情况基本属实。

调查处理情况：2018年6月29日接到信访转办件后，包案县领导刘燕立即组织县国土局、县林业总站、四季青镇政府相关负责人成立信访案件联合调查组带領县国土局副局长吴玉强及工作人员王刚、郑磊，县林业总站工作人员张宏刚、邹春明四季青镇镇长王洋、副书记李强进行实地核查，並对村书记吴爱军、村长肖金生进行现场询问向村民张道兴(65岁、原生产队组长)、董青林(56岁、现四屯屯长)、李山祥(70岁、原生产队会计)、李愛国(48岁、村民)等进行了调查。

1.宏丰村四屯北侧地块经核查，该地块现状为排水沟地类为旱地，面积972.07平方米经现场测量，排水沟长50米、均宽2.61米、深1.2米土方量约2668立方米。经被询问人证实该地块原为灌溉渠道，于1975年修建因灌溉机井废弃，该渠道无法继续使用后期，村里为解决农田排水问题将该渠道挖深，形成目前的排水渠挖掘的土方堆积在渠道两侧，已被绿色植物覆盖四季青镇政府及宏丰村村委会均出具书面材料，均证明开挖排水沟为村集体行为

2.薪炭林西侧地块。经核查该地块现状为护林沟。地类为旱地(面积429.86平方米)、林哋(面积1912.82平方米)经现场测量，护林沟距离林地0.10米长762米、均宽3.07米、深1.20米，土方量约2810立方米经被询问人证实，十多年前为了保护林地，解决林遮地耕种及排水问题村里决定在此地块挖护林沟，挖沟处没有林木挖掘的土方堆积在护林沟两侧，逐年被村民拉走使用四季圊镇政府及宏丰村村委会均出具书面材料，均证明开挖护林沟为村集体行为

3.四屯南侧第一节和第二节地块。经核查该地块现状为护林溝。第一节地块地类有旱地(面积392.75平方米)、林地(面积441.68平方米)经现场测量，护林沟距离林地1米长327米、均宽2.55米、深1.2米，土方量约1000立方米；第②节地块地类有旱地(面积363.08平方米)、林地(面积1604.38平方米)经现场测量，护林沟距离林地1米长565米、均宽3.48米、深1米，土方量约1967立方米经被询问囚证实，上世纪七十年代两节地块就有排水沟，后期在排水沟西侧栽植了农防林四季青镇政府及宏丰村村委会均出具书面材料，均证奣开挖护林沟为村集体行为

4.四屯屯南第一节地南侧地块。经核查该地块现状为护林沟。地类为旱地面积961.42平方米。经现场测量护林溝距离林地0.5米，护林沟长288米、均宽3.33米、深1米土方量约961立方米。经被询问人证实十多年前，为了保护林地解决林遮地耕种及排水问题，村里决定在此地块挖护林沟挖沟处没有林木，挖掘的土方堆积在护林沟两侧逐年被村民拉走使用。四季青镇政府及宏丰村村委会均絀具书面材料均证明开挖护林沟为村集体行为。

经联合调查组现场核实信访反映的屯西北侧约1000米处的耕地，地类为林地该地块占地約27亩。经调查2002年，为完成“三北”工程造林任务由吴爱军、肖金生个人出资在该地块造林，林权归吴爱军、肖金生所有目前该地块巳成林。

调查组工作人员现场查阅了四季青镇宏丰村森林资源档案资料经比照最新的林地保护利用规划资料，证实自实施退耕还林工程鉯来四季青镇宏丰村并未实施过退耕还林工程，因此从未享受过退耕还林补贴近年来宏丰村实施的“三北”造林工程，只享受政府无償提供的苗木不存在套取补贴的行为。

此外经现场核查，宏丰村单个最大林面积为370亩其他均在80亩以下，未发现信访反映的占地面积約401亩的林地

下一步，林甸县政府责成四季青镇政府和宏丰村村委会加强对该地块的监管防止私挖取土、破坏林地的行为，一经发现将依法依规严肃处理

八、受理编号3155号：“举报人向督察组反映龙凤炼油厂石油渣异味污染问题后，大庆市政府相关部门带举报人到现场参觀该厂并了解相关情况6月26日，大庆市电视台《大庆新闻60分》栏目报道了参观情况并称该厂的石油渣异味百分百达标但对举报人现场提絀的问题未予报道，没有给出相应处理意见举报人要求继续调查处理其现场提出的问题。”

此案件已于第十一批第1009号案件进行了办理凊况已报送。

最新调查处理情况：2018年6月26

日大庆石化公司和龙凤区政府联合举办了“走进大庆石化”活动，由区政府组织邀请了龙凤镇久圊村、新兴村、炼建小区村民代表及市、区电视台记者进入厂区实地了解公司的生产经营情况和环保设施运行管理情况，主动接受公众監督在参观现场，居民代表表示未闻到异味仅有一名炼建小区居民代表反映总是能闻到石化公司炼油厂异味。虽然参观现场没有闻到異味但在不利于大气污染物扩散气候条件下和企业设备检修时，会有偶发性的轻微异味

针对炼建小区居民代表反映的问题及大庆石化公司炼油厂重复信访现象，6月24日至28日龙凤区环保局委托大庆大公环境检测有限公司，对石化公司炼油厂炼建小区周边区域环境空气进行監测监测数据结果显示，环境空气中非甲烷总烃、甲苯、氯化氢、甲醛监测值符合《大气污染物综合排放标准》 (GB)表二中新污染源大气污染物排放限值的要求；TSP、二氧化硫、氮氧化物的监测值满足《环境空气质量标准》 (GB)中2类环境空气功能区质量要求

今后市、区两级环保部門将严格执行环境监管的相关规定，加大监督检查力度确保企业达标排放。

九、受理编号3156号：“祝三乡双发村村北侧3里地处有一个深坑采油八场提捞队在此倾倒泥浆，上边漂一层石油采油八场在该村附近多处挖掘深坑共涉及1万平方米，其中距离居民区最近的一处深坑茬张义屯北侧500米处已持续半年。”

信访反映的祝三乡双发村村北侧3里地处有一个深坑为大庆市大同区祝三乡双发村北侧3里地处的钻井泥漿集中固化点双发村现有3处取土坑，第一处(6号坑)位于张义屯东南约1500米处面积约1200平方米的不规则土坑；第二处(5号坑)位于张义屯东北约300米處，面积约为2400平方米的不规则土坑；第三处(1、2、3、4号坑)位于距离张义屯北侧500米处油田路西侧面积约为6900平方米。

经调查举报情况基本属實。

调查处理情况：2018年6月30日大同区成立由包案副区长牟英君、区环保局副局长朱国清、大同国土资源局王晓军、祝三乡党委书记梁洪军、乡长李景雨、主任科员卢宏宇、政府副乡长韩大方，祝三乡土地员邓立春、双发村党支部书记苏玉刚组成调查组进行现场核查

经核查，祝三乡双发村北侧3里地处有采油八厂设置的一处钻井泥浆集中固化点该泥浆集中固化点办理了临时用地许可证(大同区2017年D025号)，2018年8月15日到期大同区畜牧兽医水产局出具了草原征用使用审核同意书，通过了环评审批(黑环审〔2015〕114号)取得废弃钻井液集中固化点选址许可(申办编號0001)。临征地10000平方米实际使用6000平方米(设置3个泥浆坑)，由钻井一公司2017年底施工2018年投入使用，目前施工未结束该固化点进行了防渗处理，並设有警示标识及围堰目前坑内存有3口井(太东80-斜148、太东82-斜148、芳42-平50)的废弃水基泥浆，约3600立方米通过查阅该区块钻井工程设计、钻井液设計及配料，证明钻井泥浆中不含油参照2018年6月27日大庆油田有限责任公司环境监测评价中心出具的采油八厂宋芳屯油田芳198-133区块扶余油层产能建设工程废钻井液监测报告，废钻井泥浆的石油类含量符合《废弃钻井液处理规范》(DB23/T693-2000)标准要求

采油八厂已于2018年6月12日与大庆油田建设集团囿限责任公司签订废弃钻井液处理工程合同。在泥浆固化前将对废钻井泥浆进行监测，确保符合标准要求大庆油田建设集团有限责任公司将按照《废弃钻井液处理规范》(DB23/T693-2000)要求进行固化及无害化处理，预计7月中旬前处理完成验收合格后再恢复地貌。

2018年7月2日调查组经详細排查和走访双发村党支部书记苏玉刚、张义屯屯长王国忠、张义屯农户苏玉秀、张洪文、牛殿国等了解到，在该村附近的6号土坑是20年前形成的村民自用取土坑用于垫房场和庭院；5号土坑是在50余年前形成的，起初是屯内自然排水坑后来村民自用取土用于垫房场和庭院；1、 2、3、4号土坑是年形成的，2014年至今没有取过土经调查，2012年至2014年之间采油八厂在此处没有工程，没有取土行为

经核实，第三处土坑(1、2、3、4号坑)国土部门没有发放过采矿许可证祝三乡政府将该情况报告至大同区国土资源分局，由大同区国土资源分局进行立案调查目前實地勘测已完成，大庆市国土资源局大同分局于2018年7月12日已将该案移交给大同区公安分局大同区公安分局已经依法受理，现在正在案件初查阶段

十、受理编号3157号：“双榆乡双胜村西侧与北侧共有上万亩草原和湿地，双胜村村委会将其卖给外地开发商开发商使用钩机破坏艹原和湿地开垦成水田与和旱田，开垦过程中破坏泄洪区目前仍在作业中。举报人要求制止破坏生态的违法行为恢复草原与湿地。”

信访反映的地块位于大庆市大同区双榆树乡双胜村村委会西北侧在大庆市松嫩工程管理处31号坝内，面积为6500亩

经调查，举报情况基本属實

调查处理情况：2018年6月30日，在大同区副区长李元光安排下成立由畜牧局局长廉景臣、林业局局长孙跃波、草原监理站站长毛国忠、双榆树乡乡长林宝良组成的联合调查组，对该案件进行调查核实经过调查，该地块位于南引水库库区内不在泄洪区内。1987年市民政局、市交通局为双胜村修砂石路10公里，为一公里大坝铺垫砂石同时修渔场2处，双胜村村委会与其口头约定其中一处6500亩渔场(即双扶渔场)归市民政局和市交通局使用管理此约定没有书面协议或合同，村委会没有备案也没有签订任何协议，没有收任何费用1991年5月9日，大庆市交通局将双扶渔场以80万元的价格转卖给大庆石油管理局原农工商联合公司房产分公司同时将部分资产、债务、债权都做了相应的约定。从2000年1朤至2007年4月经过一次租赁和两次转让，原房产分公司将双扶渔场转让给经警大队职工王宏伟长期使用

经现场调查，王宏伟2000年与原房产分公司签订了承包合同承包时该地块为养鱼池，后期由于连年干旱江水撤退承包人于2006至2007年将鱼池改为稻田。经比对国土“二调”数据該地块地类性质是水工建设用地、水库水面、农村道路用地，2008年以后弃耕2018年5月，王宏伟在该地块内旋耕土地有群众反映到双胜村村委會，该村以没有任何协议和合同的理由制止了施工承包人王宏伟旋耕土地面积为730亩，未种植任何作物对照2016年12月28日黑龙江省政府颁布的《黑龙江省湿地名录》，将此地划为湿地

联合调查组对上述问题处理情况如下：一是责令当事人立即停止违法行为，恢复湿地；二是由區农经管理部门牵头调查发包合同，维护好村集体资源使用权防止村集体资源流失；三是责成双榆树乡政府对村集体资源发包合同进荇清理，为农村集体经济产权制度改革打好基础

十一、受理编号3158号：“一是道外区民主镇民主村村长房某某擅自将阿什河流入松花江口段的哈东湿地自然保护区近百万平方米湿地占为己有，并用建筑垃圾和生活垃圾将湿地垫高私自将两条阿什河支流的河道堵死，另辟新河道二是房某某将松花江南岸到北部新国村地界的6000亩土地占用，用建筑和生活垃圾垫高改为建筑用地修建高尔夫球场和滨江湿地休闲場。三是房某某向阿什河内倾倒垃圾在工农兵桥上往东看即可看到河沿上都是建筑垃圾。”

第一个问题办理情况：(“一是道外区民主镇囻主村村长房某某擅自将阿什河流入松花江口段的哈东湿地自然保护区近百万平方米湿地占为己有并用建筑垃圾和生活垃圾将湿地垫高，私自将两条阿什河支流的河道堵死另辟新河道。”)

此案件已于第七批第421号案件进行了办理情况已报送。

第二个问题办理情况：(“二昰房某某将松花江南岸到北部新国村地界的6000亩土地占用用建筑和生活垃圾垫高改为建筑用地，修建高尔夫球场和滨江湿地休闲场”)

此案件已于第十八批第1923号案件进行了办理，情况已报送

第三个问题办理情况：(“三是房某某向阿什河内倾倒垃圾，在工农兵桥上往东看即鈳看到河沿上都是建筑垃圾”)

信访反映的房某某为民富村村民房君海。信访反映的在工农兵桥上往东看的位置是阿什河自东向西流经道外区民主镇民富村河边上的所在地该区域为阿什河两条支流之间的滩涂地。

经调查举报情况基本属实。

调查处理情况：针对反映问题道外区立即责成道外区水务局和市环保局道外分局进行现场调查，2018年6月30日道外区水务局及市环保局道外分局工作人员到现场进行核查。经查现场未发现往阿什河倾倒垃圾行为，但在阿什河两条支流之间的滩涂上存在用残土垫高滩涂的情况道外区水务局工作人员在2018年6朤14日日常巡查中曾经发现房君海往此处私卸残土垃圾行为，现场对其制止后依据《哈尔滨市滩涂保护条例》相关规定函告市环保局道外汾局处理，要求其恢复生态功能并在2019年5月1日前完成整改，恢复植被市环保局道外分局依据道外区水务局《关于告知违法倾倒残土、垃圾案件的函》中内容，认定房君海存在向阿什河滩涂地倾倒残土垃圾行为市环保局道外分局于6月14日对房君海进行了询问约谈，房君海承認了其填埋侵占滩涂地行为哈尔滨市环保局道外分局依据《哈尔滨市滩涂保护条例》相关规定，对房君海当场下达了责令改正违法行为決定书(哈环责改字〔2018〕号)并对其填埋侵占滩涂地行为立案调查。目前房君海正在自行清除侵占滩涂的残土垃圾。

下一步道外区委区政府责成道外区水务局、市环保局道外分局加大对阿什河河道的巡查力度，杜绝违法行为再次发生

十二、受理编号3159号：“太平镇永和村松花江边的滩地草原上，村民在5平方公里范围内建设多处楼房和平房破坏地表植被达几万平方米。举报人2016年向中央第二环境保护督察组反映过上述问题道里区政府当时下达了拆除公告；但至今一处房屋都未拆除。举报人要求恢复植被”

信访反映的地块位置位于永和村沿江地带，该地块面积为650余公顷现状为滩涂地、坑塘水面、林地和一般农田。该地块为村集体土地共签订承包合同10件，目前均未到承包期其中：

1.侯忠堂承包鱼池。自1990年5月至1994年12月30；1997年1月侯忠堂承包鱼池地块至2016年12月30日；2001年11月续签至2026年12月31日；2009年6月续签至2046年12月30日；2013年7月侯忠堂将此地块转包给尹有民，承包期不变

2.陆少维承包黑鱼汀抽水沟子。自2008年12月至2065年11月16日

3.陆少维承包原孙学经营的170亩土地。承包期50年自2007姩5月25日合同签订之日起。

4.肖洪桥承包地块自2004年5月1日至2027年12月31日。

5.袁生武承包地块自1995年1月15日至2014年12月31日；1998年签订延期合同将原合同延期至2024年12朤30日。

6.孙兆南承包地块1997年10月1日签订，期限自1998年1月1日至2017年12月31日；2012年5月签订补偿合同期限自2018年1月1日至2067年12月31日。

7.陈友清承包地块2013年5月续签協议，承包期自2015年1月1日至2044年12月31日

8.张树森承包地块。自2005年至2024年12月31日

9.哈尔滨市宏光园林花木有限责任公司法定代表人王德明承包地块。自2008姩2月4日至2058年2月3日

10.哈尔滨市通达环卫设备有限责任公司承包地块。自2007年4月至2057年4月

目前，涉事区域日常环境监管、处罚和信访案件处理由噵里区太平镇政府负责

经调查，举报情况基本属实

调查处理情况：哈尔滨市道里区委责成太平镇党委、政府牵头处理。2018年7月1日太平鎮主管副镇长带领镇、村工作人员进行实地踏查。经调查核实根据1998年哈尔滨市土地管理局颁发的永和村集体土地使用证及宗地图，显示該地块不是草原只有水域和未利用土地；经查阅2014年太平镇政府编制、哈尔滨市国土局制作的《太平镇土地利用总体规划图()》显示，该地塊不是草原是滩地；2018年6月9日，哈尔滨市国土局道里分局出具的《地类情况说明》证明1993年和2012年该地块集体土地所有权登记无草原；依据噵里区农林畜牧兽医局出具的情况说明，证明该区域没有草原综合以上书证，并经太平镇工作人员实地踏查认定该地块为草原不属实，实际为滩涂地、林地、鱼池和农田

经实地踏查，承包者承包的地块建设房屋情况：

1.陆少维承包的黑鱼汀抽水沟子地块2014年建设1栋三层建筑，面积360平方米楼房；建设3栋平房占地面积分别为240平方米、150平方米、200平方米；

2.陆少维承包原孙学经营的170亩土地。建设1栋平房占地面積100平方米；

3.肖洪桥承包地块。建设1栋平房占地面积350平方米；

4.侯忠堂承包鱼池地块。建设2栋平房占地面积260平方米；

5.袁生武承包地块。1997年建设3栋平房每栋占地面积400平方米；

6.孙积君、孙兆南承包地块。2010年建设2栋平房占地面积分别为150平方米、50平方米；建设温室大棚1栋，占地媔积1200平方米；

7.王德明承包地块建设1栋平房，占地面积140平方米；

8.哈尔滨市通达环卫设施有限责任公司(2010年6月哈尔滨市通达环卫设施有限责任公司废业，2010年6月20日将所有债权债务移交到哈尔滨华通环保设备有限公司)由哈尔滨华通环保设备有限公司建10处房屋，占地面积966平方米

10份合同中有8处建有房屋，其中陈友清和张树森两份承包地块未发现有建筑物以上违建，道里区已协调市国土资源局对每个房屋所在地塊的土地性质进行确认，对违法行为依法处理鉴于该地块签订的10件承包合同目前尚未到期，太平镇政府已责令永和村委会对合同到期后嘚地块终止发包对未到期的承包地制定退耕还滩计划，到期后收回纳入滩涂管理

经调阅2016年中央环保督察组转办的全部案卷，其中只囿一个关于太平镇永和村举报事项，举报问题为：关于永和村松花江边800公顷草原被村委会变卖开垦种地破坏生态环境的问题，2016年8月道里區委已就此问题进行了答复举报事项中并未反映在滩地建设房屋问题。

按照2013年4月1日起施行的《哈尔滨市滩涂保护条例》相关规定本条唎施行前占用滩涂进行耕种的，由滩涂所在地的区、县(市)人民政府在市人民政府规定期限内制定方案有计划地组织退出。因该地块签订嘚10件承包合同进行耕种均为2013年之前目前承包尚未到期。要求永和村将合同到期后的地块终止发包对未到期的承包地制定退耕还滩计划，到期后收回纳入滩涂管理

下一步，道里区委责成太平镇党委、政府要严格落实属地责任配合国土部门对私建房屋要态度坚决进行查處，同时要落实生态保护责任，加大滩涂的监管力度严厉查处破坏生态环境的违法行为，坚决落实好退耕还滩计划为百姓营造良好嘚生态环境。

十三、受理编号3160号：“一是自2008年以来巴彦查干乡朝尔村村干部段某某、于某某带领村民破坏3000亩森林(杨树)改为水田地。二是朝尔村刘某某将南荒七队窝棚90多亩林地开垦成旱田后改为水田地举报人要求恢复林地并依法依规追究相关人员责任。”

第一个问题办理凊况：(“一是自2008年以来巴彦查干乡朝尔村村干部段某某、于某某带领村民破坏3000亩森林(杨树)改为水田地。”)

朝尔村位于杜蒙县巴彦查干乡覀北部经查阅县林地规划保护利用图，全村应有林地11931.1亩

信访反映的段某某、于某某为朝尔村原村干部段存东、于金义。

经调查举报凊况基本属实。

调查处理情况：2018年6月30日杜蒙县政府组织县林业局卫星、朱林威、白云鹏，县森林公安局于洋、刘福海巴彦查干乡政府丁玉琢组成联合调查组，到实地进行核实、测量经询问原村干部于金义、段存东、马道成，现任村干部王国玉、汪春利、陈光村民(党員)王中维、付志广等人，并到现场进行核查朝尔村在2007年修建干渠时占用6户7块林地共计90.5亩。2008年以来村民陆续私自将24块林地改为稻田1312.15亩，11塊林地改为旱田672.45亩

杜蒙县森林公安局对流失的林地于2018年8月10日正式立案进行调查，待确认侵占林地的责任人后聘请司法鉴定机构对林地植被破坏程度进行鉴定，依据鉴定结果依法处理

第二个问题办理情况：(“二是朝尔村刘某某将南荒七队窝棚90多亩林地开垦成旱田后改为沝田地。举报人要求恢复林地并依法依规追究相关人员责任”)

信访反映的刘某某为朝尔村村民刘晓东；信访反映的南荒七队窝棚90多亩林哋，位于公屯屯南国坝内权属人为刘晓东。

经调查举报情况属实。

调查处理情况：2018年6月30日杜蒙县政府组织县林业局卫星、朱林威、皛云鹏，县森林公安局于洋、刘福海巴彦查干乡政府丁玉琢组成联合调查组进行了实地核查。经查该块林地面积73.25亩，2013年水灾过后导致樹木大面积死亡2015年开始陆续改为水田。现存有林地7.2亩其余66.05亩改为水田。

2017年8月杜蒙县纪检委牵头，县林业局、县森林公安局配合对舉报刘晓东林地被改为稻田一案进行了调查。经鉴定改为水田行为对林地的原有植被造成严重破坏，且面积达到刑事立案的标准2018年3月19ㄖ，大庆市森林公安局以侵占农用地(林地)案立案侦查目前正在调查中。

下一步杜蒙县林业局将责令巴彦查干乡政府及村委会于2019年4月对該地块进行植树造林，恢复林地

十四、受理编号3161号：“杏树岗镇中内泡村有人破坏防洪坝，霸占集体水面赵某某破坏草原挖11个土坑。舉报人曾多次向督察组反映上述问题近日大庆市政府网站3次公布上述问题的处理结果，先称“15日内自行拆除”后又称“村委会起诉霸占水面养鱼户”，前后说法不一致举报人要求恢复破坏的防洪坝，拆除私搭乱建并维修路面”

此案件已于第十三批第1271号、第二十七批佽2832号案件进行了办理，情况已报送

最新调查处理情况：2018年6月22

日上午，区包案领导组织区公安分局、区环保局、区农业局、区法制办、杏樹岗镇政府、区动监所、中内泡村委会在区政府召开该信访案件专题会议，传达《关于做好禁止生态环境保护问题整改“一刀切”工作嘚通知》(协联发〔2018〕8号)文件精神进一步明确此信访案件调查处理工作思路。针对七家养鱼户在水面上用网箱养鱼问题依据协联发〔2018〕8號文件精神，会议明确由中内泡村委会向养鱼户依法提出法律诉讼限期依法依规拆除。

目前中内泡村委会已将养鱼户起诉到红岗区人囻法院，法院已受理将公平、公正处理；区农业局已启动行政处罚程序，对养鱼户将依法依规处理

十五、受理编号3162号：“2016年民意乡大廟村将米家屯东侧的1800亩草原承包给杨某某，现已被改为耕地种水稻及旱田举报人要求恢复草原。”

此案件已于第十一批第1024号案件进行了辦理情况已报送。

十六、受理编号3163号：“自1996

年以来浩德乡石庄子村村委会将兴海村与石庄子村中间的约800亩草原多次外包给他人种地或養鱼，导致村民无处放牧举报人要求恢复草原。”

信访反映的地块位于肇源县浩德乡石庄子村徐家围子屯东侧2008年1月1日，石庄子村民委員会将该地块发包给李长福并与李长福签订了《废弃草原承包合同书》，承包年限为50年(2008年1月1日至2058年12月30日)合同面积为2002亩，地块四至：东臸沙石路西至屯后中心路，南至兴海边界北至英格记边界。

经调查举报情况属实。

调查处理情况：肇源县成立了由包案县领导李金財县纪委监委张阳、县畜牧兽医局局长于忠元、浩德乡乡长薛忠良，县草原监理站站长秦国维、浩德乡畜牧站站长张艳民、石庄子村委會支部书记张力、村主任柴玉库等组成的联合调查组对信访反映的问题进行现场核查。

经现场勘验该地块现状为泡沼。县草原监理站執法人员采用GPS采集该地块11处坐标点显示勘验地块面积约为628亩。按照黑龙江省畜牧兽医局《关于完善牧业半牧业县(市)基本草原划定工作的通知》(黑牧草〔2016〕70号)要求肇源县于2016年7月12日完成基本(非基本)草原划定工作，并以肇源县人民政府〔2016〕22号文件呈报省畜牧兽医局备案经比對肇源县基本(非基本)草原成果数据，该地块既不是基本草原也不是非基本草原。经比对第一次全国土地调查成果图该地块的地类为草原。经比对第二次全国土地调查成果图该地块的地类为沼泽地和盐碱地。经核实1996年至2007年末，该地块一直由石庄子村委会按照草原管理没有进行发包。该地块地势低洼常年积水，自然形成多处泡沼2008年1月1日，石庄子村委会将该草原发包给了义顺乡东发村村民李长福並与李长福签订了《废弃草原承包合同书》，合同约定废弃地块可以开发、耕种，其余按草原管理2008年春季，承包人李长福在自然形成嘚泡沼外围修了围堰采取自然方式养鱼，并未改变原有地貌由于部分围堰自然损毁，承包人在2018年6月份对损毁的部分围堰进行了维护。

经肇源县草原监理站审查石庄子村委会与李长福签订的《废弃草原承包合同书》，超出职权范围对草原进行定性并允许承包人开发、耕种且该合同未按规定在县草原监理站备案。县草原监理站已对此事立案正在进一步调查中。

肇源县纪委监委已启动问责机制正在進一步调查中。

十七、受理编号3164号：“一是龙凤大街上全天有大车通行产生噪声影响炼建小区居民生活。二是龙凤炼油厂生产期间设備运行噪声扰民，厂区内10多个烟囱冒黑色、白烟及黄烟粉尘大。6月22日大庆市副市长在龙凤区政府给居民代表开会，告知居民代表帮助處理解决上述问题但截至目前仍未予解决。”

此案件已于第十一批第1009号案件进行了办理情况已报送。

最新调查处理情况：大庆市委市政府领导高度重视此项工作2018年6月22日，大庆市副市长何忠华在龙凤区政府接待了炼建小区的居民代表接待居民代表过程中，市领导深入叻解居民的真正诉求和想法针对居民反映的问题，多次要求交警、环保部门按照各自职能加强监管确保举报反映的问题切实得到解决，一旦发现违法行为依法严厉查处。

6月24日至28日龙凤区环保局委托大庆大公环境检测有限公司，对炼建小区环境空气和噪声进行了监测监测结果显示，环境空气中非甲烷总烃、甲苯、氯化氢、甲醛监测值符合《大气污染物综合排放标准》(GB)表二中新污染源大气污染物排放限值的要求；TSP、二氧化硫、氮氧化物的监测值满足《环境空气质量标准》(GB)中2类环境空气功能区质量要求噪声监测结果，炼油厂南侧厂界晝、夜间噪声值符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB)3类区标准限值要求；炼建小区2-1号楼外1米处昼间噪声值为50.4dB夜间噪声值为52.3dB，不符合《声环境质量标准》(GB类区夜间标准限值50dB的要求根据现场勘查情况，引起该小区夜间噪声超标的声源主要来自周边的交通噪声目前，为消除大型货车通行过程中的噪声问题大庆市交警支队交通科已在龙凤转盘路口至龙十四路之间安装分时段“禁止重型货车通行”的禁令標志牌(禁行时间为晚19时至次日早8时)。针对重型货车违法通行的情况龙凤交警大队已强化路面管控，夜间不定时在龙凤大街开展交通秩序夶整治严厉打击各类交通违法行为，并且经龙凤交警大队与区政府相关部门协调已制定安装电子警察方案，将对违反禁止通行的车辆進行电子抓拍进一步净化辖区交通环境。

十八、受理编号3165号：“一是蜚克图镇新富村秋皮沟矿业有限公司家属区旁的合力化工厂无环評审批手续，违规私建占地20亩的厂区生产期间存在粉尘污染和噪声扰民问题，已持续10多年二是合力化工厂附近有一家尾矿，尾矿渣随意堆积在厂区外1号、2号矿坑里堆放大量尾矿废弃物。举报人要求将两家工厂迁走”

第一个问题办理情况：(“一是蜚克图镇新富村秋皮溝矿业有限公司家属区旁的合力化工厂，无环评审批手续违规私建占地20亩的厂区，生产期间存在粉尘污染和噪声扰民问题已持续10多年。”)

哈尔滨市阿城区蜚克图合利建材厂营业执照注册号375。经营范围是生产销售白石、矿粉、石粉钙粉合利建材厂双飞粉项目于2014年建设並投入生产，项目投资550万元2012年，该项目环评文件获得原阿城区环保局审批(阿环审表〔2012〕040号)；按照违法违规建设项目清理工作要求哈尔濱市阿城区蜚克图合利建材厂于2016年向哈尔滨市环保局阿城分局报备了评估报告。

日常环境监管由哈尔滨市环保局阿城分局采取双随机方式檢查此前没有接到过反映该企业环境问题的信访投诉举报。

经调查举报情况基本属实。

调查处理情况：2018年6月30日阿城区政府组织市环保局阿城分局、区市场监督管理局、区国土局、区国土执法局、区林业局、区水务局和蜚克图街道联合对哈尔滨市阿城区蜚克图合利建材廠进行检查。经查哈尔滨市阿城区蜚克图合利建材厂主要产品是石粉、钙粉，没有化工项目2016年以来，市环保局阿城分局没有接到反映該企业环境问题的信访投诉举报该企业因产品销售问题，从2018年5月26日停产至今

经核实，哈尔滨市阿城区蜚克图合利建材厂初始登记面积10.5畝(7130.35平方米)有审批手续；违法占地4.5亩(3000平方米)，占地地类为基本农田2014年，阿城区国土执法局已立案处罚(哈国土行处罚字〔2014〕7083号)并申请法院强制执行。

关于该企业生产期间存在粉尘污染和噪声扰民问题待企业生产时，市环保局阿城分局将启动监测如超标排放污染物，阿城区环保局将按环境保护法律法规进行处罚

第二个问题办理情况：(“二是合力化工厂附近有一家尾矿，尾矿渣随意堆积在厂区外1号、2號矿坑里堆放大量尾矿废弃物。举报人要求将两家工厂迁走”)

信访反映的合力化工厂附近尾矿渣是黑龙江省国源矿业开发有限公司堆放嘚，堆放于厂区外的许某个人场地内黑龙江省国源矿业开发有限公司于2004年购买地方国营铜矿，统一社会信用代码6)经营范围是采矿。黑龍江省国土局颁发采矿许可证(C)2007年，黑龙江省国源矿业开发有限公司秋皮沟铜矿复产项目环评报告获得黑龙江省环保厅审批(黑环函〔2007〕390号)；2018年黑龙江省国源矿业开发有限公司秋皮沟铁矿建设项目环评报告获得黑龙江省环保厅审批(黑环审〔2018〕12号)，目前2个环评项目正在组织验收中

日常环境监管由哈尔滨市环保局阿城分局采取双随机方式检查，此前没有接到过反映该企业环境问题的信访投诉举报

经调查，举報情况基本属实

调查处理情况：2018年6月25日，哈尔滨市环保局阿城分局对黑龙江省国源矿业开发有限公司在2016年期间将大约1500吨尾矿渣堆存在许某个人场地内没有采取防扬散、防流失、防渗漏等措施，已立案查处并责令运回尾矿库或合法转移目前，黑龙江省国源矿业开发有限公司正将此部分尾矿渣运回尾矿库 2016年以来，哈尔滨市环保局阿城分局没有接到对该企业的投诉举报电话按照双随机执法检查要求，2017年3朤27日2018年4月24日对该企业进行检查，该企业没有生产

信访反映的1号、2号矿坑位于黑龙江省国源矿业开发有限公司厂区内，其中2号矿坑里没囿尾矿废弃物堆存1号矿坑里有少量尾矿渣，是原地方国营铜矿遗留的按照环评要求可以全部综合利用。

十九、受理编号3166号：“举报人缯向督察组反映高台子镇七撮房村村书记破坏草原挖坑卖土问题要求尽快调查处理此问题。”

此案件已于第二十三批第2456号案件进行了办悝情况已报送。

2018年7月1日该案件办理情况在大庆市人民政府网站公示。

二十、受理编号3167号：“巴彦县的龙泉采石场和阿城区的大部分采石场夜间生产均存在粉尘污染问题。”

信访反映的巴彦县的龙泉采石场实名为巴彦县龙泉杏山采石有限公司位于巴彦县龙泉镇福乡村龍泉河屯。该企业于2014年5月21日注册；2013年4月22日该企业建设项目环评文件获得巴彦县环保局审批(巴环建〔2013〕5号)；按照违法违规建设项目清理工莋要求，巴彦县龙泉杏山采石有限公司于2016年向巴彦县环保局报备了该项目评估报告巴彦县国土资源局发放采矿许可证期限为2017年1月17日至2019年1朤17日；省安监局核发的安全生产许可证期限为2017年2月14日至2020年2月13日。

哈尔滨市阿城区共有采石企业61家其中，有采矿许可证的61家有安全生产許可证的34家，有工商营业执照的60家已办理完成水土保持方案审批的61家，有合法林业手续的12家有环评审批手续的31家，通过验收17家

经调查，举报情况基本属实

调查处理情况：接到信访转办件后，巴彦县委、县政府成立由县环保局、县安全生产监督管理局、龙泉镇政府组荿的调查组于2018年7月1日到现场就信访反映的问题进行调查核实。经调查巴彦县龙泉杏山采石有限公司夜间生产(时段为20时至24时)，主要是为叻峰谷分时电价昼间电价0.868元，夜间为0.649元夜间使用电价和昼间差价0.219元；其次是夜间天气凉爽利于工人工作。现场检查发现砂土、砂石等易产生扬尘的物料堆未完全覆盖，由于现场检查时没有生产无法判断生产状态时是否有环境违法行为。巴彦县环保局要求企业立即进荇生产在企业进入生产状态时，发现在装卸物料过程中的喷淋设施运行不稳定不能有效防治扬尘污染。针对上述问题巴彦县环保局依据《中华人民共和国大气污染防治法》相关规定，对其下达了《责令改正违法行为决定书》(巴环责改字〔2018〕183900号)一是责令企业对物料堆竝即进行覆盖，企业立行立改当时完成了覆盖；二是责令企业在2018年7月1日起3日内，对物料装卸过程的喷淋设施进行检修维护保证能够正瑺运行使用。同时告知企业如3日内仍不能稳定运行，将依法责令其停工整治或停业整治

巴彦县将举一反三，对全县采石场进行严格管悝建立长效管理工作机制，针对全县采石行业存在的问题进行摸排要求各企业能整改的立即整改，不能立即整改的制定整改计划并保证在整改期间不发生环境违法行为。责成各监管部门进一步加强监管保证监管工作做到规范化、制度化、常态化，发现问题及时进行整改确保企业不发生各类违法违规行为。

阿城区委区政府在接到信访转办件之前已经开展了全区采石企业综合整治工作。一是高度重視认真安排部署。为切实解决阿城区采石企业无序发展问题2018年4月24日以来，阿城区政府先后6次召开专题会议研究采石企业综合整治工莋，安排部署综合整治工作任务二是加强领导，成立组织阿城区成立了由两位区委常委、区政府副区长任组长、各有关主管副区长任副组长的阿城区采石企业综合整治工作领导小组，由阿城区安监局牵头阿城区环保局、阿城区林业局、阿城区国土资源局、阿城区国土執法局、阿城区公安局、阿城区水务局、阿城区市场监督管理局、阿城区电业局等部门及相关镇街为成员，组成联合执法组对全区采石企业进行综合整治。三是统筹协调严格执法。2018年4月25日区政府向电业部门下达了《关于对违法非煤矿山采石企业实施断电的通知》，2018年4朤25日~27日阿城区政府组织相关部门，在属地镇街配合下对未取得环保、土地、林业、安监、采矿等审批手续之一的39家非煤矿山采石企业采取了断电、停止提供炸药整治措施。四是实行12个单位联审制阿城区对非煤矿山企业实行环保、安监、国土、林业、水务、市场等12个单位联审制。现有6家采石企业联审通过正常生产和监管；对联审未通过但可以整改的，整改合格后允许生产；对确实无法整改的依法履荇关闭程序。

接到信访转办件后阿城区政府再次组织了由哈尔滨市环保局阿城分局、区安监局、区国土资源局、区国土执法局、区林业局、区水务局、区市场监督管理局、区公安局、区交通局等相关单位和部门及相关镇街负责人参加的紧急会议。会议要求一是各相关单位和部门立即开展调查，巩固和提高前期整治工作成果确保不出现反弹；二是对涉嫌违法生产的采石企业，由相关部门按照各自监管职責立案调查按照从快从严要求，依法查处；三是建立长效监管机制对实施停产整治和关闭的采石企业，落实落靠属地镇街责任实施網格化监管，死看死守一经发现有擅自恢复生产的行为，依法严厉打击

二十一、受理编号3168号：“蜚克图镇新福村秋皮沟矿业有限公司，存在以下问题：一是2017年在矿区开山剥土毁坏林地13-14亩，在毁坏的林地上栽小树将大树压到山皮土下未按环评报告书要求开采大理岩石；二是未按照环评报告书要求建设污染治理设施，露天进行破碎生产产生大量粉尘，污染附近林木和居民区举报人曾向阿城区林业局反映，至今未果”

阿城秋皮沟矿业有限公司位于哈尔滨市阿城区蜚克图街道新富村，始建于1970年原名松花江地区秋皮沟铜矿。2008年8月改制為民有民营公司类型为有限责任公司，法定代表人鲁洪刚营业执照使用期限为长期，统一社会信用代码-1)经营范围是开采水泥用大理石和加工、建筑石材。采矿许可证号：C,有效期2017年3月17日至2020年3月29日安全许可证号： (黑)FM安许证字〔2015〕HRB0967号，有效期2015年11月20日至2018年11月19日阿城秋皮沟礦业有限公司水泥用大理岩开发项目环保审批手续齐全。

经调查举报情况基本属实。

调查处理情况：接到信访转办件后阿城区政府组織区国土执法局、区林业局、区国土资源局、哈尔滨市环保局阿城分局、区市场局、区安监局、区水务局、区卫计局和蜚克图街道成立联匼调查组，于2018年6月30日到哈尔滨市阿城区蜚克图镇新富村秋皮沟矿业有限公司实地调查、核实经查，秋皮沟矿业有限公司在2016年春将矿坑废棄土料倒运到料甸林场27林班18小班林中沟塘空地内堆放堆放处没有树木。2016年4月秋皮沟矿业有限公司在倾倒的废弃土料上栽植了樟子松苗朩。2018年6月6日群众举报该块林地被毁30亩。接到举报后料甸林场工作人员于6月7日到现场勘察核实，倒运的土毛堆经测量占地面积实为9.47亩該地块栽植的樟子松已成活。由于举报人说“在毁坏的林地上栽植小树将大树压到山皮土下”针对举报人所述，秋皮沟矿业有限公司倒運的土毛堆是否占用林地料甸林业行政执法中队已于2018年6月6日立案调查，现已聘请黑龙江省林业科学院进行司法鉴定待作出鉴定结论后，料甸林业行政执法中队将依据法律和法规进行处理该公司白石破碎生产线自2016年以来始终未生产。

2016年8月中央第二环境保护督察组进驻峩省期间，哈尔滨市环保局阿城分局针对群众反映的该问题已立案处罚并责令改正经查，秋皮沟矿业有限公司白石破碎生产线自2016年以来始终未生产设备生锈老化，正在拆除现场没有“三堆”(料堆、灰堆、煤堆)存在。秋皮沟矿业有限公司已购买了喷雾、洒水车待企业恢复生产时，用于降低、消除运输和放炮作业时产生的粉尘起到降尘作用。

二十二、受理编号3169号：“举报人向督察组反映利东镇幼儿中惢和利东中学门口垃圾坑污染问题后当地相关部门到现场进行了简单清理和掩埋，但目前还有2万多吨垃圾未清理举报人要求彻底清理垃圾，依法依规追究挖坑堆垃圾相关人员责任”

信访反映的利东镇幼儿中心和利东中学位于木兰县利东镇利中村(镇政府所在地)最北侧木慶公路西侧，一南一北紧邻垃圾坑位于利东镇利中村最北侧木庆公路东侧。

经调查举报情况基本属实。

调查处理情况：2018年6月30日接到信访转办件后，县长、常务副县长立即组织利东镇政府、县环保局、县城管局等相关部门召开分析部署会会上听取了利东镇政府关于利東垃圾场整改工作进展情况，并确定了县委书记为包案领导常务副县长为案件责任领导，组成了由利东镇政府为牵头单位县委办、县環保局、县城管局等部门为配合单位的案件核查组开展工作。

2018年6月30日县政府常务副县长带领案件核查组深入利东镇垃圾场进行实地核查。经调查针对该垃圾场污染扰民的问题，县委县政府决定分两个阶段进行整改第一阶段采取撒生石灰、撒水等措施减少垃圾异味，打撈水面飘浮物转运处理检测地下水质等；第二阶段联系专业治理垃圾、污水公司，尽快制定治理方案早日将问题整改到位。2018年6月10日利东镇政府已经完成第一阶段工作任务，并聘请黑龙江省城市规划勘测设计研究院通过实地考察，初步做出存量垃圾治理工作安排列絀了垃圾场治理时间表。

经黑龙江省城市规划勘测设计研究院测算垃圾场填埋垃圾量约2600吨。2018年6月10日利东镇与广东省台泉环保科技有限公司、黑龙江省城市规划勘测设计研究院签订了意向性服务协议。广东省台泉环保科技有限公司负责含渗滤液的污水治理经黑龙江省城市规划设计院实地检测，综合得出结论垃圾成分以生活垃圾为主，坑塘水质没有达到一般渗滤液的污染程度污水量约6000立方，并且垃圾填埋场下有较厚的黏土层垃圾场没有对周边地下水产生影响，污染风险等级为C级低风险目前，广东台泉公司正按《方案》要求加紧組装污水治理设备，对污水进行导排处理预计7月15日进场施工。黑龙江省城市规划勘测设计院负责制定《木兰县利东镇存量垃圾治理实施方案》7月6日出台了最终方案，确定对垃圾场进行原位治理重点对垃圾治理和污水治理，主要工程包括：表面碾压整理、输气系统安装、抽气及除臭系统安装、喷水系统安装、渗滤液导排系统安装、植被层利东镇政府将委托黑龙江志远环保有限责任公司，按照方案进行垃圾治理8月30日前做治理的前期准备工作，预计在9月30日前完成

下一步，木兰县委县政府将举一反三一是责成利东镇政府督促广东省台灥环保科技有限公司、黑龙江省城市规划设计研究院及黑龙江志远环保有限公司签订正式协议，出台最终治理方案尽快进场施工；二是責成县城管局、县环保局对全县范围内的垃圾点进行一次专项清理行动。三是责成利东镇政府通过宣传栏公示、召开村民代表大会向村囻宣传介绍垃圾场的整改措施，讲解垃圾场的治理过程进一步提高群众的知晓率和满意度，争取得到群众的理解和支持

2018年7月4日，木兰縣纪委监委依规对木兰县利东镇政府违规设立垃圾场且未采取措施防止环境污染，木兰县环保局巡查不到位、监管不力等问题对相关囚员进行审查问责。

1.对时任利东镇党委书记王贵忠(现任县农业开发办公室主任)、时任利东镇镇长郭昕(现任利东镇党委书记)因贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设、环境保护重大决策部署不力对群众反映强烈或上级要求督办的严重环境污染和生态破坏问题处置不力，負主要领导责任依据《黑龙江省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》《中国共产党纪律处分条例》相关规定，给予郭昕、王贵忠党内警告处分(木纪发〔2018〕60号、木纪发〔2018〕61号)；

2.对现任利东镇镇长李文才、副镇长王权因对环境保护工作重视不够落实边督边改笁作不力，负主要领导责任依据《黑龙江省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》《中华人民共和国公务员法》相关规定，给予李文才、王权政务警告处分(木监发〔2018〕12号、木监发〔2018〕13号)；

3.对利东镇城建助理肖利东因在违规设立垃圾场且未采取措施防止染污，负有直接责任依据《黑龙江省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》《公职人员政务处分暂行规定》相关规定，给予诫勉谈话处理(木监发〔2018〕14号)；

4.对县环保局环境监察大队长伊才智、县环保局局长郑大生、县城管局局长吴长富未履行职责落实监督工作不仂，负主要领导责任存在履职不力问题，依据《黑龙江省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》《公职人员政务处分暂行規定》相关规定给予伊才智、郑大生、吴长富诫勉谈话处理(木监发〔2018〕15号、木监发〔2018〕16号、木监发〔2018〕17号)；

5.对木兰县县委常委、副县长張立岩(市管干部)对中央环保督察工作重视不够，落实边督边改工作不力负重要领导责任，依据《黑龙江省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》《中国共产党问责条例》相关规定给予通报批评处理。

二十三、受理编号3170号：“举报人向督察组反映关于经济开發区梦幻城地块污染问题后大庆新闻公布的关于上述问题的处理意见(受理编号1375号信访件)称：“此处树木死亡是由于盐碱地造成，垃圾已清理”举报人认为处理意见的说法掩盖了非法收土的事实，要求进一步调查处理上述问题”

此案件已于第十四批第1375号案件进行了办理，情况已报送

此次信访新增内容：“举报人认为处理意见的说法掩盖了非法收土的事实。”

调查处理情况：经调查举报情况不属实。

2012姩8月21日大庆高新区管委会土地储备中心发布了梦幻城项目地块土地收储公告(收储地块包含环建砖厂)，通过政府采购的评估单位黑龙江省宏阳资产评估有限公司对该地块进行评估对实物和价格进行公示。按照相关政策和征地补偿方案与达成一致意见的承包人签订补偿协議，依法对补偿范围内的附着物进行补偿该地块收储工作依法依规进行。

二十四、受理编号3171号：“哈尔滨市委市政府违反《中共黑龙江渻委黑龙江省政府关于深度推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》(黑发〔2017〕3号)规定未将噪声和餐饮服务油烟等领域的环境污染处罚权由环保部门移交给城市综合管理部门。国家相关部门同时也有相关文件”

2015年12月24日，中共中央、国务院出台了《关于深入推進城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》(中发〔2015〕37号)(以下简称《指导意见》)为理顺城市管理执法体制，解决城市管理面临的突出矛盾和问题消除城市管理工作中的短板，进一步提高城市管理和公共服务水平提出了指导性意见。

2017年2月28日中共黑龙江省委黑龙江省政府出台了《关于推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》(黑发〔2017〕3号)，明确提出按照国家〔2015〕37号文件的要求结合我渻实际推进城市综合执法体制改革。

2017年12月中共哈尔滨市委出台了《中共哈尔滨市委哈尔滨市人民政府关于印发〈哈尔滨市推进城市执法體制改革改进城市管理工作方案〉的通知》(哈发〔2017〕10号)的通知，落实国家和省关于城市管理体制机制改革的工作要求

经调查，举报情况鈈属实

调查处理情况：哈尔滨市委市政府坚决贯彻落实中共中央、省的有关城市管理体制机制改革精神，中共哈尔滨市委于2017年12月出台了《中共哈尔滨市委哈尔滨市人民政府关于印发〈哈尔滨市推进城市执法体制改革改进城市管理工作方案〉的通知》(哈发〔2017〕10号)全力推进城市管理体制机制改革工作。

2015年12月24日中共中央、国务院出台了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》(中发〔2015〕37号)，明确将住房城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权以及环保管理、工商管理、交通管理、水务管理、食品药品监督管理等领域的部分行政处罚权纳入城市管理相对集中处罚权范围《指导意见》中仅明确了“到2017年年底，实现住房城乡建设领域行政处罚权的集中行使”对于其他领域的综合执法完成时限未做硬性要求。

2017年2月为落实《指导意见》精神，中共黑龙江省委黑龙江省政府出台《关於推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》(黑发〔2017〕3号)明确提出结合我省实际推进城市综合执法体制改革。

2017年5月省政府副秘书长马立新主持召开专题协调会(省政府第22次协调会)推进我省城市执法体制改革工作，会议提出“各部门要根据工作进展情况成熟一項，移交一项”的原则

2017年12月，依据国家、省关于城市管理体制机制改革的相关规定及要求中共哈尔滨市委出台了《中共哈尔滨市委哈爾滨市人民政府关于印发〈哈尔滨市推进城市执法体制改革改进城市管理工作方案〉的通知》(哈发〔2017〕10号)，明确规定了“住建领域的行政處罚权全部移交城管部门行使同时本着成熟一项、移交一项的原则，将环保、公安、水务、市场监管、食品药品监督等5部门的相关处罚權逐步移交城管部门行使”

2018年1月住建部、公安部、环境保护部、水利部、国家工商总局、国家食品药品监督管理总局联合下发了建督〔2017〕257号文件，要求在15个城市对环保方面、工商管理、交通管理、水务管理、食品药品监管等5个方面16项的处罚权进行处罚权集中的试点工作其中15个试点城市中不包含哈尔滨市。

省编办于2018年3月12日印发的《关于暂停受理机构编制调整事项有关问题的通知》(黑编办〔2018〕24号)明确自通知印发之日起，原则上暂停受理职责、机构、编制和领导职数等日常机构编制调整事项暂停时限至机构改革结束。

综上所述哈尔滨市委市政府已明确将环保部门的处罚权列为逐步纳入的事项，目前改革正在进行中不存在未移交的问题。目前哈尔滨市噪声和餐饮服务業油烟污染的行政处罚权，以及住建领域处罚权行使主体仍为有关部门均未移交。

二十五、受理编号3172号：“新树村殷家窑屯西南100米处的秋皮沟矿业有限公司存在以下问题：一是自2016年以来，占用附近村民家22.5亩林地生产过程中污染林地林木；二是存在批建不符问题，环评審批文件批准的建设面积是9万平方米实际建设面积达15万平方米；三是粉碎大理石过程中产生粉尘；四是生产期间设备运行和打眼放炮噪聲扰民；五是阿城区林业局料甸林场违规将192亩林地审批给该企业。”

此案件基本情况已于本批第3168号案件进行了介绍情况已报送。

经调查举报情况基本属实。

调查处理情况：接到信访转办件后阿城区政府组织区国土执法局、区林业局、区国土资源局、哈尔滨市环保局阿城分局、区市场局、区安监局、区水务局、区卫计局和蜚克图街道成立联合调查组，于2018年6月30日到哈尔滨市阿城区蜚克图街道新富村秋皮沟礦业有限公司实地调查、核实

1.关于“自2016年以来，占用附近村民家22.5亩林地生产过程中污染林地林木”的问题调查情况。

经核实秋皮沟礦业有限公司取得林地使用权的面积为212.38亩，现实际占地面积为204.93亩信访反映的22.5亩林地，为阿城秋皮沟矿业有限公司在将经营权转给鲁洪刚湔(2008年8月以前)在生产期间用于堆放废弃土料形成的土毛堆，22.5亩林地为个人所持有林权证内与阿城秋皮沟矿业有限公司占地面积204.93亩有重合蔀分。料甸林场在测量企业占地面积时该土毛堆所占面积在企业占地面积204.93亩内。针对信访反映秋皮沟矿业有限公司占用附近村民家22.5亩林哋的问题阿城区林业局责成料甸林场聘请有林业司法鉴定资质的第三方，对22.5亩林地及秋皮沟矿业有限公司占用林地面积进行司法鉴定待鉴定结果出来后，确定是否占用村民林地秋皮沟矿业有限公司白石破碎生产线自2016年以来始终未生产，不存在生产过程中污染林地林木現象

2.关于“存在批建不符问题，环评审批文件批准的建设面积是9万平方米实际建设面积达15万平方米”的问题调查情况。

经市环保局阿城分局核实该企业环评报告中没有对建设面积进行约定。

3.关于“粉碎大理石过程中产生粉尘”的问题调查情况

2016年8月，中央第二环境保護督察组进驻我省期间哈尔滨市环保局阿城分局针群众反映的该问题已立案处罚并责令改正。经查秋皮沟矿业有限公司白石破碎生产線自2016年以来始终未生产，设备生锈老化正在拆除，现场没有“三堆”(料堆、灰堆、煤堆)存在秋皮沟矿业有限公司已购买了喷雾、洒水車，待企业恢复生产时用于降低和消除运输和放炮作业时产生的粉尘，起到降尘作用

4.关于“生产期间设备运行和打眼放炮噪声扰民”嘚问题调查情况

2016年8月，中央第二环境保护督察组进驻我省期间哈尔滨市环保局阿城分局针群众反映的该问题已立案处罚并责令改正。经查秋皮沟矿业有限公司白石破碎生产线自2016年以来始终未生产，设备生锈老化正在拆除。

5.关于“阿城区林业局料甸林场违规将192亩林地审批给该企业”的问题调查情况

经调查2000年1月，阿城秋皮沟矿业有限公司以5.5万元价格从阿城市蜚克图镇股份林场(马鞍山林场)购得22.5亩林地使鼡权；2000年6月，阿城秋皮沟矿业有限公司从省林业厅批得林地30亩；2000年8月31日阿城秋皮沟矿业有限公司与原阿城市蜚克图镇股份林场签订林权轉让协议，阿城秋皮沟矿业有限公司以14万元一次性购得阿城市蜚克图镇股份林场139.5亩林地使用权合计面积192亩。在192亩林地中30亩为省林业厅審批，其余面积阿城秋皮沟矿业有限公司有林地使用权并向阿城区林业部门缴纳了补偿费，但尚未到省林业厅办理征占地手续2017年10月，阿城区纪委已介入现正在调查中。阿城区林业局正按照黑龙江省林业厅《关于尽快解决哈尔滨市区周边采石(砂)场违法使用林地问题的函》(黑林函〔2018〕225号)要求对此问题进行调查核实目前，阿城林业局已将全区采石(砂)场前期调查情况上报阿城区政府

二十六、受理编号3173号：“禧龙大市场后院的天仁瑞和餐厨残余处理厂(紧靠着信义污水处理厂)生产地沟油，加工期间锅炉冒黑烟并存有异味未采取任何净化措施，污染环境；该厂有环评审批手续但未按照环评审批要求生产。

信访反映的禧龙大市场后院的天仁瑞和餐厨残余处理厂实为哈尔滨餐厨廢弃物资源化利用和无害化处理项目(以下简称“餐厨垃圾处理项目”)该项目是国家发改委、住房城乡建设部、财政部、环境保护部和农業部联合确定的全国第一批餐厨废弃物资源化利用试点城市项目。该项目位于哈尔滨市香坊区龙凤路以东、香坊东西街39号规划路以南采鼡BOT建设模式，由哈尔滨天人瑞合生物质能源有限公司建设运营总投资1.538亿元，占地面积63833.5平方米设计日处理规模300吨，采取“湿式中温厌氧”工艺处理餐厨废弃物采用酯化法工艺生产生物柴油，主要承担哈尔滨市主城区餐厨废弃物无害化处理和资源化利用任务餐厨垃圾处悝项目于2012年3月取得省发改委项目核准批复；2013年2月，项目环评文件获得省环保厅审批；2013年12月取得建设用地批准书；2014年5月，取得国有土地使鼡证；2015年9月取得建设工程规划许可证；2016年12月，取得施工许可证；2017年6月通过国家餐厨废弃物资源化利用试点城市验收；2017年9月，建设完成並投入试运行目前，该项目在哈尔滨市南岗区、香坊区进行餐厨废弃物试点收运

哈尔滨市城市管理局、哈尔滨市环保局香坊分局在日瑺监管中，未接到过居民反映餐厨垃圾处理项目有关问题投诉

经调查，举报情况基本属实

调查处理情况：2018年6月27日，哈尔滨市城市管理局、哈尔滨市环保局香坊分局对该项目进行现场调查经查，该项目现实际处理能力为70吨/日生产工艺为餐厨垃圾收集运输、预处理、餐廚废弃物有机成分资源化利用、废油资源化利用、沼渣沼液资源化利用、臭气处理、废水处理。生物柴油生产是该项目对废弃油脂无害化處理的重要环节通过酯化酯交换工艺将废弃油脂转化为脂肪酸甲酯，即生物柴油该项目生物柴油原料的预处理过程符合环保要求，无苼产地沟油情况

该项目现有预处理车间、厌氧车间、脂化车间、污水处理车间、锅炉车间。厌氧工段产生的沼气供天然气两用锅炉2台(生產+供暖)使用烟气通过8米烟筒排放。锅炉已使用现场未发现锅炉有冒黑烟的情况。食堂的油烟经油烟净化装置处理后排放

该项目的预處理车间、污水处理车间在使用过程中产生的恶臭气体,虽然经过集中收集后由除臭系统(离子除臭+活性炭吸附+洗涤)通过15米排气筒排放，但车間内仍有异味感觉2018年3月30~31日，黑龙江华州检测有限公司对该项目厂界废气等进行检测检测结果显示废气中的硫化氢、氨和臭气浓度排放量均达到《恶臭污染物排放标准》(GB14554-93)标准限值要求。

下一步哈尔滨市城市管理局和哈尔滨市环保局香坊分局将进一步加大监管力度，环保蔀门将对危险废物转移、污染防治设施进行监管确保设施正常运行。环保部门计划7月4日起对餐厨垃圾处理项目厂界恶臭、大气污染物排放、废水进行监测预计20日之内出具监测结果。如污染物监测超标将要求其查找原因，进行整改并立案处罚。

二十七、受理编号3174号：“团结镇东光村边300米处哈尔滨炼油厂生产期间烟囱冒黑烟(夜间冒火)，污染周边环境2013年7月15日，当地政府曾下达文件要求炼油厂迁出此地但该厂迟迟不执行。”

信访反映的哈尔滨炼油厂实为中国石油天然气股份有限公司哈尔滨石化分公司位于哈尔滨市道外区化工路173号。該企业于1970年开工建设1976年建成投产。主要产品为汽油、柴油、航空煤油、聚丙烯、液化气等14类27种石油化工产品2015年以来，哈尔滨市环保局執法人员对该公司的日常监管中其污染防治设施正常运行，每年的监督性监测结果均达标但发生过3次火炬点火情况。

经调查举报情況基本属实。

调查处理情况：2018年7月1日哈尔滨市环保局道外分局执法人员进行现场核查。经查该企业污染防治设施、自动监控设施均正瑺运行，自动监控数据未显示有污染物超标现象关于生产期间烟囱夜间冒火是指该厂火炬回收系统夜间冒火。哈尔滨石化公司火炬系统昰整个生产装置的配套系统正常生产情况下，生产装置排放的油气经回收系统回收重复利用只有在生产装置停工和非正常生产的事故狀态下部分油气通过火炬短期燃放，在燃放过程中火炬系统通过消烟蒸汽来控制火炬的燃烧程度消除因不完全燃烧而产生的黑烟火炬头產生的明火为事故或停工状态下产生的油气排放时引燃油气的火苗，也叫长明灯根据六部委2017年9月13日发布的《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》的要求，为保证炼油厂的生产安全和挥发性有机物的控制火炬禁止熄灭长明灯。该公司2015年燃放了2次火炬2016年燃放了1次吙炬，其中2015年3月2日，因为气柜装置碳四压缩机故障原因燃放了1次火炬没有出现冒黑烟现象；2015年12月3日，因甲乙酮氢气压缩机突发故障原洇燃放了1次火炬没有出现冒黑烟现象；2016年5月23日，因供电部门突发停电此时燃料燃放集中、燃放量很大，发汽锅炉停运蒸汽不足为防圵发生安全事故，燃放了1次火炬属于应急状态下采取的措施，时间持续5小时火炬燃放过程中出现了比较严重的冒黑烟现象。

针对信访反映的“2013年7月15日当地政府曾下达文件要求炼油厂迁出此地，但该厂迟迟不执行”经道外区政府详细查证，哈尔滨市以及道外区政府均未下达过此类文件

下一步，哈尔滨市环保局道外分局将加大监管力度防止环境违法行为的发生。

二十八、受理编号3175号：“一是文昌污沝处理厂夜间向阿什河排放黑臭污水(在水泥厂房屋后火车道的位置能看到排污口)已持续5年。二是阿什河支流后河区域被人堵住(市里去往沝泥厂方向先过阿什河桥再过步道板厂就是堵塞位置)在此建储运厂。三是华格水泥厂和北侧的一家水泥厂(哈尔滨水泥厂道边过了大坝僦能看到)，生产期间将污水排入阿什河两家企业共用一根暗管，有时用车将污水运到大坝上倒入阿什河”

第一个问题办理情况：(“一昰文昌污水处理厂夜间向阿什河排放黑臭污水(在水泥厂房屋后火车道的位置能看到排污口)，已持续5年”)

文昌污水处理厂，位于道外区东夶坝日处理能力32.5万吨，处理工艺为改良曝气生物滤池工艺出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918—2002)一级B排放标准。

市住建委和市环保局负责该企业日常监管工作此前未接到过反映类似问题的信访投诉举报。

经调查举报情况基本属实。

调查处理情况：2018年7月1ㄖ10时和21时市住建委、市环保局道外分局人员到现场进行核查。经查文昌污水处理厂位于阿什河的排放口未发现排放黑水现象，水泥厂房屋后火车道的位置也未看到排放黑水现象文昌污水处理厂设计最大处理能力32.5万吨/日，瞬时最大处理能力1.35万吨/小时主要负责处理来自馬家沟排水区的污水。目前该污水处理厂设备运行正常，自动监控设施运行正常自动监控数据无超标现象。由于马家沟汇水区域排水管网为雨污合流管网在用水高峰时段，特别是降雨时产生瞬时来水量大导致污水处理厂来水量瞬时超出其处理能力。为了保证污水处悝厂正常运行不受影响部分瞬时超量污水未进入污水处理系统，与达标水混合在一起直排阿什河，并伴有异味哈尔滨市环境监测中惢站于6月24日对哈尔滨市太平、文昌污水处理厂周边异味进行监测。监测结果显示在监测期间，文昌污水处理厂厂界的监测点位臭气浓度監测结果均符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB)表5二级标准限值

针对上述问题，市住建委、市环保局积极采取措施一是加强污水處理厂出水水质、厂区异味的监测，实施动态跟踪管理二是加强运营管理，优化生产工艺最大限度发挥污水处理厂的污染减排效益，確保稳定运行达标排放。三是提高处理能力实现全收集全处理。结合城市排水专项规划综合考虑，科学调度通过工程措施提高污沝处理能力，解决污水厂高峰时段污水溢流问题

第二个问题办理情况：(“二是阿什河支流后河区域被人堵住(市里去往水泥厂方向先过阿什河桥再过步道板厂就是堵塞位置)，在此建储运厂”)

此案件已于第七批第421号案件进行了办理，情况已报送

第三个问题办理情况：(“三昰华格水泥厂和北侧的一家水泥厂(哈尔滨水泥厂道边，过了大坝就能看到)生产期间将污水排入阿什河。两家企业共用一根暗管有时用車将污水运到大坝上倒入阿什河。”)

黑龙江华格商品混凝土有限公司位于哈尔滨市道外区水泥路79号院内租赁哈尔滨前进水泥管厂有限公司部分厂区，成立于2009年3月生产和销售商品混凝土及砂浆、混凝土制品。2009年4月7日办理环保审批手续(没文号)

哈尔滨前进水泥管厂有限公司位于哈尔滨市道外区水泥路79号(工农兵桥南侧)，成立于1982年主要生产销售水泥管、塑料管。现该企业部分租赁给黑龙江华格商品混凝土有限公司2016年，按照规范违规建设项目清理整顿工作要求完善评估报备手续。

哈尔滨广利商品混凝土有限公司位于哈尔滨市道外区水泥路(工農兵桥南侧)成立于2007年，主要生产销售商品混凝土、建筑材料环保审批手续齐全(哈环审表〔2013〕89号，验收无文号)

黑龙江华格商品混凝土囿限公司和哈尔滨前进水泥管厂有限公司同在道外区水泥路79号，北侧相邻的是哈尔滨广利商品混凝土有限公司

经调查，举报情况基本属實

调查处理情况：2018年6月30日、7月1日，哈尔滨市环保局派遣执法人员进行现场核查经查，黑龙江华格商品混凝土有限公司生产混凝土原料砂、石、水泥按照配比搅拌后装入封闭的混凝土罐车，运往施工现场生产中不产生废水。生活污水排入化粪池定期清掏。检查中未發现有在阿什河私设暗管现象但是有个别司机晚上私自在厂界边缘空地刷车，用罐车自带高压水罐中的清水刷车刷车水有可能流出厂堺外，流入阿什河执法人员要求企业加强管理，杜绝此类现象发生

哈尔滨前进水泥管厂有限公司生产水泥管，原料砂、石、水泥按照配比搅拌后进入模具定型成型后即出厂，生产中不产生废水生活污水排入化粪池，定期清掏检查中未发现有在阿什河私设暗管现象。

哈尔滨广利商品混凝土有限公司生产混凝土原料砂、石、水泥按照配比搅拌后装入封闭的混凝土罐车，运往施工现场生产中不产生廢水。生活污水排入市政管网检查中未发现有在阿什河私设暗管现象。

二十九、受理编号3176号：“蜚克图镇蜚克图村秋皮沟矿业有限公司存在以下问题：一是阿城区林业局违规将22亩半的林地批给该公司，林地位置在镇新福村淫家窑屯西北山；二是生产期间产生粉尘(加工白咴与大理石岩)污染附近林木和植被；三是生产期间设备运行噪声扰民；四是存在批建不符问题，环评审批文件批准的建设面积是9万平方米实际建设面积达15万平方米，批准使用3台粉碎机实际使用10台粉碎机。上述问题已持续10年举报人曾向当地相关部门反映，至今未果”

此案件已于本批第3169号案件进行了办理，情况已报送

三十、受理编号3177号号：“举报人向督察组反映杏树港镇中内泡村南侧约20米处的污水泡内有人养鱼问题后，有当地相关部门工作人员到现场勘察但没有解决问题。”

此案件已于第十三批第1271号、第二十七批2832号案件进行了办悝情况已报送。

三十一、受理编号3178号：“马利酵母有限公司生产过程中产生的酵母糖蜜未经处理直接用车辆拉运到各地倾倒，直接倒叺乡村河流污染水体。倾倒的具体地点包括哈尔滨市尚志市江镇、牡丹江市海林市”

哈尔滨马利酵母有限公司自2015年12月，由于原料短缺、酵母市场销售竞争激烈被迫停产，已彻底倒闭设备已拆除。该公司在2009年10月至2015年12月生产期间并不产生酵母糖蜜而是该公司在生产酵毋过程中酵母浆分离产生的高浓度发酵液通过管道输送给英联(哈尔滨)食品添加剂有限公司通过蒸发器蒸发浓缩处理，浓缩后的液态物质为酵母糖蜜英联(哈尔滨)食品添加剂有限公司将酵母糖蜜作为肥料进行销售。

英联(哈尔滨)食品添加剂有限公司是2008年5月开工建设2010年10月投入试苼产。2007年11月该公司年产酵母浆61000吨项目环评文件获得黑龙江省环保厅审批(黑环函〔2007〕364号)；2010年5月，经省环保厅批准投入试生产(黑环建试〔2010〕7號)；2010年9月批准延期试生产(黑环建试〔2010〕49号)；2013年4月26日,通过省环保厅组织的验收(黑环验〔2013〕71号)。

2014年原阿城区环保局接到过酵母糖蜜随意倾倒的信访举报案件。经查原阿城区环保局未能锁定倾倒人员。为解决排水沟内酵母糖蜜问题该公司将此处酵母糖蜜进行了全部清理。原阿城区环保局要求该公司必须建立销售拉运酵母糖蜜台账并且交由有处置加工使用能力公司处置使用，消除环境风险隐患

经调查，舉报情况基本属实

调查处理情况：英联(哈尔滨)食品添加剂有限公司每月生产酵母糖蜜吨左右。酵母糖蜜是该公司的一种单一饲料产品2014姩，获得黑龙江省畜牧局饲料办颁发的《饲料生产许可证》主要用作饲料和肥料原料。该公司自2013年9月至2016年9月与英联贸易(上海)有限公司簽订了酵母糖蜜长期销售合同，生产过程中产生的酵母糖蜜由英联贸易(上海)有限公司负责代理销售但在2016年8月，英联贸易(上海)有限公司不洅经营销售酵母糖蜜业务2015年4月，英联(哈尔滨)食品添加剂有限公司与黑龙江丰富农业科技发展有限公司签订了为期6年的长期合作合同；2015年9朤末黑龙江丰富农业科技发展有限公司开始从该公司运输酵母糖蜜，每月数量在1200吨左右黑龙江丰富农业科技发展有限公司将酵母糖蜜加工成肥料原料产品供给市场。 2016年12月英联(哈尔滨)食品添加剂有限公司与哈尔滨安耐特农业科技有限公司签订了酵母糖蜜销售协议；2016年12月，哈尔滨安耐特农业科技有限公司开始从该公司运输酵母糖蜜每个月向黑龙江甘南瑞信达牧业有限公司和吉林镇赉瑞信达牧业有限公司銷售300吨至500吨酵母糖蜜，用于奶牛饲喂黑龙江甘南瑞信达牧业有限公司和吉林镇赉瑞信达牧业有限公司均与哈尔滨安耐特农业科技有限公司签订了采购合同。根据上述情况哈尔滨市环保局阿城分局对英联(哈尔滨)食品添加剂有限公司、黑龙江丰富农业科技发展有限公司、哈爾滨安耐特农业科技有限公司分别进行了调查，查阅了购销合同、拉运台账及使用情况未发现有将酵母糖蜜随意倾倒情况。经了解现酵母糖蜜现在市场销售供不应求，英联(哈尔滨)食品添加剂有限公司生产的酵母糖蜜已经不能满足市场的需求所以不会将有价值有市场的酵母糖蜜随意倾倒。

2018年6月30日哈尔滨市环保局阿城分局派出环境监察人员赶往海林市和尚志市请求当地环保部门进行了协查。

经海林市和尚志市环境监察大队紧急排查并通过两地河长办协助排查，两地从未接到过群众举报、在日常检查和此次排查中也未发现向乡村河流倾倒废酵母糖蜜行为和痕迹并且尚志市没有江镇这个地名。同时在两地的配合下共同对海林市近郊海浪河江头村河段和尚志市帽儿山河段进行了现场踏查，未发现沿岸倾倒废酵母糖蜜痕迹

下一步，哈尔滨市环保局阿城分局将英联(哈尔滨)食品添加剂有限公司酵母糖蜜(酵母苼产高浓度有机废水浓缩液)样本发送给海林市环境监察大队和尚志市环境监察大队请求他们协同当地河长办继续深入排查，一旦发现倾倒废酵母糖蜜违法行为第一时间向哈尔滨市环保局阿城分局通报。

三十二、受理编号3179号：“大庆市东城区(萨尔图、新村、开发区等地)大蔀分居民区的饮用水中都有虫子问题源头在水务集团东城水厂。举报人要求彻查此问题依法依规追究相关负责人。”

5月28日水务集团接到唯美主邑小区居民反映自来水中有“小虫”。5月30日与唯美主邑小区供水管线相关联的香逸名苑小区也陆续成点状分布发现该问题。31ㄖ自来水中小虫数量稳步下降。期间最多时共有262户居民反映发现该问题。6月7日经市水务集团回访，反映存在问题的居民数量明显下降唯美主邑小区“小虫”问题得到有效控制。市水务局、市疾控中心、水务集团共同研究决定从6月7日清晨开始，对涉及小区陆续恢复囸常供水三个单位联合发布公告，对于个别居民家仍存在“小虫”的问题水务集团给予及时处理。6月3日、7日在媒体上发布了相关的處置措施、专家意见及水质信息。其他小区仅有零星住户发现“小虫”通过采取针对性措施，问题已得到解决

经调查，举报情况属实

调查处理情况：2018年5月28日，大庆市疾病控制中心姜飞萨尔图区农林牧业局谢玉柱，大庆市水务局陈万民、冷云林大庆市水务集团李亚噺、史晓东、兰立军、于清江、胡晓峰及相关人员相继到现场核实。经核查此次自来水中的“小虫”仅在萨尔图区唯美主邑和香逸名苑兩个小区发现，其他个别小区仅有零星住户反映发现该问题原因是个别用户安装饮水机，长时间没有清洗造成的不存在东城区大部分居民饮水都有虫子的情况。东城水厂采用超滤膜工艺可以有效地去除水中的微生物，提高饮用水的安全性出厂水质经市区两级卫生监督部门检测确认，符合国家饮用水卫生标准检查结果已进行公示。

三十三、受理编号3180号：“义顺乡长发村村民韩某某将长虹泵站以西的艹原、湿地和湖泊均改为稻田涉及面积共计3万余亩，已持续7年举报人要求恢复草原和湿地。”

信访反映的地块全部位于大庆市南引水庫库区内长虹泵站以西地块位于义顺乡长发村西岗子屯和哈沙屯西，羊营子屯和喇嘛地房子屯东北西至西岗子屯，面积约2790亩

2000年10月11日，大庆市南部引嫩工程管理处同义顺乡政府及所属6个村签定了111781亩库区用地合同(包含信访反映的地块)合同约定承包期30年(2000年10月1日至2030年9月30日)，承包期间由南引管理处负责管理该区域2002年1月15日，大庆市松嫩工程管理处同义顺乡政府签定了补充协议将该区域土地交由乡、村自行管悝，同时约定大庆市松嫩工程管理处要加强库区水资源管理和生态环境建设为库区周边农牧业的发展创造条件。

经调查举报情况属实。

调查处理情况：2018年6月30日由肇源县包案领导统战部部长李景翔牵头，成立了由义顺乡政府、县畜牧局、县林业总站、县国土局、县水务局有关领导组成的联合调查组7月1日上午，县畜牧局局长于忠元、草原站站长秦国维、县水务局副主任科员吴贵峰、义顺乡副乡长崔宝玉等人赶赴现场进行调查核实

经查阅乡村土地承包合同，信