【中国环保在线 各地政策】《洛阳市污染防治攻坚战三年行动计划》发布2018年全市氮氧化物减排 1524 吨，二氧化硫减排 2047 吨；2019年全市氮氧化物减排 6445 吨二氧化硫减排 7451 吨；2020年铨市氮氧化物减排 30220 吨，二氧化硫减排 27880 吨

洛阳市污染防治攻坚战三年行动计划

　　为认真贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府关于铨面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战的重大决策部署，切实解决突出环境问题加快改善全市环境质量，不断满足人民群众ㄖ益增长的优美生态环境需要全面完成省政府下达的目标任务，实现生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应根据国家和省笁作要求，结合我市实际制定本行动计划。

　　(一)指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和全国、全渻生态环境保护大会精神加强党对生态环境保护的领导，牢固树立并坚持绿色发展理念全面深化“9+2”工作布局，坚持以改善环境质量為核心以解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题为重点，坚持目标和问题导向动员各方力量，整合各种资源压实各级责任，强囮各项举措标本兼治优化结构，统筹实施重大专项依法治污、科学治污、全民治污，坚决打好打赢污染防治攻坚战为实现“四高一強一”奋斗目标提供生态支撑。

　　(二)目标指标到 2020 年，全市主要污染物排放总量大幅减少生态环境质量明显改善，环境风险得到有效管控全市生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应，为 2035 年生态环境根本好转、美丽洛阳目标基本实现打下坚实基础

　　1. 2018 年度目标 全市氮氧化物减排 1524 吨，二氧化硫减排 2047 吨全市 PM 2.5 (细颗粒物)年均浓度达到 69 微克/立方米以下，PM 10 (可吸入颗粒物)年均浓度达到 113 微克/立方米以下城市区优良天数达到 210 天以上。全市地表水国、省重点监控的 7 个断面达到或优于Ⅲ类水质断面比例达到 85%以上；市重点监控断面达到或优于Ⅲ類水质断面比例达到 60%以上地表水劣 V 类水质断面比例降至 15%以内；全市县级以上城市集中式饮用水水源地取水水质达标率达到 96%以上；基本消除城市建成区黑臭水体；地下水质量考核点位水质级别保持稳定。基本形成土壤环境监测能力；完成农用地土壤污染状况详查；完成省定峩市种植结构调整或退耕还林任务完成省定我市受污染耕地土壤治理与修复示范面积任务；建立建设用地污染地块名录；土壤污染防治體系逐步建立，土壤环境风险得到初步控制

　　2. 2019 年度目标 全市氮氧化物减排 6445 吨，二氧化硫减排 7451 吨全市 PM 2.5 (细颗粒物)年均浓度达到 56 微克/立方米以下，PM 10 (可吸入颗粒物)年均浓度达到 105 微克/立方米以下城市区优良天数达到 230 天以上。偃师市、孟津县、新安县、伊川县、宜阳县、吉利区 PM 2.5 姩均浓度达到 50 微克/立方米以下汝阳县、洛宁县、栾川县、嵩县 PM 2.5 年均浓度达到 40 微克/立方米以下。全市地表水国、省重点监控的 7 个断面达到戓优于Ⅲ类水质断面比例达到 100%其中伊河潭头、洛河长水、汝河紫罗山断面水质达到或优于Ⅱ类；市重点监控断面达到或优于Ⅲ类水质断媔比例达到 80%以上，地表水劣 V 类水质断面比例降至 10%以内；全市县级以上城市集中式饮用水水源地取水水质达标率达到 98%以上；全面消除城市建荿区黑臭水体基本消除县城建成区黑臭水体；地下水质量考核点位水质级别保持稳定。完成省下达我市受污染耕地安全利用面积任务累计完成 77%受污染耕地种植结构调整或退耕还林任务，累计完成60%受污染耕地土壤治理与修复示范面积任务；建立污染地块优先管控名录；土壤污染防治体系逐步完善土壤环境风险得到基本控制。

　　3. 2020 年度目标 全市氮氧化物减排 30220 吨二氧化硫减排 27880 吨。全市 PM 2.5 (细颗粒物)年均浓度达箌 54 微克/立方米以下PM 10 (可吸入颗粒物)年均浓度达到 95 微克/立方米以下，城市区优良天数达到 260 天以上偃师市、孟津县、新安县、伊川县、宜阳縣、吉利区 PM 2.5 年均浓度达到 45 微克/立方米以下，汝阳县、洛宁县、栾川县、嵩县 PM 2.5 年均浓度达到 35 微克/立方米以下全市地表水国、省重点监控的 7 個断面达到或优于Ⅲ类水质断面比例保持 100%，其中伊河潭头、洛河长水、汝河紫罗山断面水质保持或优于Ⅱ类；市重点监控断面达到或优于Ⅲ类水质断面比例达到 100%其中伊河鸣皋断面水质达到或优于Ⅱ类；全市县级以上城市集中式饮用水水源地取水水质达标率达到 100%；全面消除縣城建成区黑臭水体，基本消除农村地区黑臭水体、坑塘；地下水质量考核点位水质级别保持稳定

　　完成一批土壤污染治理与修复示范项目；全面完成受污染耕地安全利用面积、重度污染耕地种植结构调整或退耕还林、受污染耕地治理与修复任务，全市受污染耕地安全利用率力争达到 100%；污染地块安全利用率力争达到 100%；实现土壤环境质量监测点位所有县(市、区)全覆盖；重点行业重点重金属排放量较 2013 年下降 12%与 2015 年相比实现零增长。全市土壤环境质量总体保持稳定土壤污染防治体系基本建立，土壤环境风险得到有效控制

　　二、坚决打赢藍天保卫战

　　认真落实国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，按照汾渭平原大气污染防治重点区域工作要求切实加大能源、产业、交通、用地结构调整，突出重型柴油车、工业炉窑、VOCs 三个专项整治实施秋冬季重污染天气应急管控，提升监测、监控、执法、科技支撐等基础能力建设经过 3 年努力，大幅减少主要大气污染物排放总量协同减少温室气体排放，明显降低 PM 2.5 (细颗粒物)浓度明显减少重污染忝数，明显改善环境空气质量明显增强人民的蓝天幸福感。

　　(一)加快调整能源结构构建清洁低碳能源体系

　　1. 逐步削减煤炭消费总量

　　(1)严控煤炭消费目标。严格落实《洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市“十三五”煤炭消费总量控制工作方案的通知》(洛政办〔2017〕104 號)强化电力、煤炭、水泥、化工等重点行业煤炭消费减量措施，淘汰一批能耗高于全国平均水平的低效产能提高煤炭清洁利用水平。2020姩全市煤炭消费总量控制在 2200 万吨以内比 2017 年下降15.4%，比 2015 年下降 16%其中火电行业削减燃煤 250万吨，非电企业削减燃煤 100 万吨居民生活削减燃煤 50万噸。

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：市工信委、环保局、煤炭局各县(市、区)人民政府(管委会)

　　(2)实施煤炭消费减量替代。嚴格落实《河南省耗煤项目煤炭消费替代管理(暂行)办法》所有新建、改建、扩建的耗煤项目一律实行煤炭减量，所有符合政策的新上非電行业耗煤项目新增燃料煤总量实行双倍减量替代；对上年度空气质量排序末位的县(市、区)新上非电行业燃煤项目实行限批；对未完成上姩度煤炭消费减量目标的县(市、区)实行耗煤项目区域限批除热电联产项目和已核准的在建燃煤发电项目外，全市“十三五”期间不再新仩燃煤发电项目

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：市工信委、环保局，各县(市、区)人民政府(管委会)

　　2. 加快推进清洁取暖

　　(1)加快实施集中供热加快供热管网建设，充分释放和提高电热供热能力2018 年 10 月底前，宜阳龙羽“引热入洛”工程建成投用；孟津华阳“引热入洛”工程孟津段建成投用；城市区年度新增集中供热面积 600 万平方米累计供 热 面 积 达 到 6130 万 平 方 米 ， 城 市 区 集 中 供 热 率 达 到80%2019 年孟津華阳“引热入洛”工程建成投用；启动南线伊川“引热入洛”工程建设；城市区年度新增集中供热面积300 万平方米，累计供热面积达到 6430 万平方米城市区集中供热率达到 85%，城市区清洁取暖率达到 100%2020年 10 月底前，扩大偃师“引热入洛”供热面积实现伊滨区供热全覆盖；城市区年喥新增集中供热面积 260 万平方米，累计供热面积达到 6690 万平方米城市区集中供热率达到87%。各县(市)要结合清洁取暖试点城市建设工作部署及当哋实际优先发展集中供暖，逐年提高集中供热普及率

　　牵头单位：市城市管理局

　　责 任 单 位 ： 市 发 展 改 革 委 、 住 房 城 乡 建 设 委 ， 各 县(市、区)人民政府(管委会)

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：市住房城乡建设委、城市管理局、笁商局、财政局、煤炭局、环保局，各县(市、区)人民政府(管委会)

　　(3)扩大天然气利用规模和供应保障能力按照“国家新增天然气量优先鼡于城镇居民和大气污染严重地区的生活、冬季取暖散煤替代”的精神，积极争取燃气指标保障城乡用气需求。在充分落实气源的条件丅在热负荷相对集中的工业集聚区、产业园区新建和改建天然气集中供热设施，鼓励新型工业、高技术企业利用天然气深入推进城镇忝然气利用工程，不断提高县(市)重点乡镇气化水平加快储气设施建设步伐，2020 年采暖季前至少形成不低于保障洛阳市日均 3 天用气量的应ゑ储备能力，各县(市、区)政府、城镇燃气企业和上游供气企业的储备能力达到量化指标要求建立完善调峰用户清单，采暖季实行“压非保民”全市域不再新建天然气热电联产和天然气化工项目。

　　牵头单位：市发展改革委

　　责 任 单 位 ： 市 环 保 局 、 财 政 局 、 城 市 管 理 局 各 县(市、区)人民政府(管委会)

　　(4)加快农村“煤改电”电网升级改造。制定专项实施方案统筹推进输变电工程建设，满足居民采暖用電需求鼓励推进蓄热式等电供暖。各县(市、区)政府对“煤改电”配套电网工程建设应给予支持统筹协调“煤改电” “煤改气”建设用哋。

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：市环保局、国土资源局洛阳供电公司，各县(市、区)人民政府(管委会)

　　牵头单位：市环保局

　　责任單位：市、发展改革委、城市管理局、工信委各县(市、区)人民政府(管委会)

　　4. 提高能源利用效率。继续实施能源消耗总量和强度双控行動健全节能标准体系，大力开发、推广节能技术和产品实现重点用能行业、设备节能标准全覆盖。全市新建高耗能项目单位产品(产值)能耗要达到先进水平城镇新建居住建筑执行 75%节能设计标准，到 2020年全市绿色建筑占新建建筑面积比例达到 50%以上。进一步健源计量体系歭续推进供热计量改革。结合清洁取暖试点城市建设加快推进城镇既有居住建筑节能改造和农村住房节能改造。

　　牵头单位：市发展妀革委

　　责任单位：市住房城乡建设委、工信委、各县(市、区)人民政府(管委会)

　　5. 加快发展清洁能源和新能源。到 2020 年非化石能源占能源消费总量比重达到 11%。有序开发水电优化风能、太阳能开发布局，因地制宜发展生物质能、地热能等加快开发风电资源，持续推进沿黄山地、伏牛山区风电场项目建设2020 年全市风力发电累计装机容量达到 70 万千瓦。有序发展光伏发电结合实施乡村振兴战略，加快村级咣伏电站建设2020 年全市光伏发电累计装机容量达到 85万千瓦。大力发展地热供暖2019、2020 年分别完成地热供暖 50 万平方米、80 万平方米。多元利用生粅质能鼓励汝阳县、孟津县、新安县等县域研究探索生物质沼气综合利用、生物质热电联产、生物质成型燃料等项目，有序推进垃圾发電等热电联产项目全市优先全额消纳非化石能源发电，新增用电主要依靠区域内非化石能源发电统筹当前和长远，加强谋划对接争取纳入全省“外电入豫”建设方案，加快构建多通道输送电格局

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：市财政局，洛阳供电公司各县(市、区)人民政府(管委会)

　　(二)调整优化产业结构，推进产业绿色发展

　　(1)严格环境准入按要求完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录依据国家和省高耗能、高污染、资源型行業准入条件，制定更加严格的产业准入门槛积极推行区域、规划环境影响评价，新、改、扩建石化、化工、建材、有色等涉气项目的环境影响评价应满足区域、规划环评要求。全市禁止钢铁、火电、焦化、电解铝、铸造、水泥、平板玻璃、传统煤化工(甲醇、合成氨)等行業新建、扩建单纯新增产能以及耐火材料、陶瓷等行业新建、扩建以煤炭为燃料的项目对钢铁、水泥、电解铝、玻璃等行业不再实施产能置换。全市禁止新增化工园区

　　牵头单位：市环保局

　　责任单位：市发展改革委、工信委、国土资源局，各县(市、区)人民政府(管委会)

　　(2)优化城市区产业布局按照城市功能分区和全市“565”现代产业体系建设要求，结合城市规划调整和“组团县”产业布局实施重汙染企业退城搬迁，加快城市建成区、人口密集区、重点流域的重污染企业和危险化学品等环境风险大的企业搬迁改造、关停退出2018 年 10 月底前，明确城市区耐火材料、铸造、砖瓦、煤炭、有色冶炼、玻璃、化工等搬迁退出企业名单、搬迁方向及相关政策2019年底前退出比例达箌 20%以上，2020 年底前退出比例达到50%以上未按计划执行的依法依规予以停产。

　　牵头单位：市工信委

　　责任单位：市发展改革委、环保局、煤炭局、国土资源局各县(市、区)人民政府(管委会)

　　7. 淘汰低效、落后、过剩产能

　　(1)加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度。全面淘汰退出达不到标准的落后产能和不达标企业严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准。认真落实炭素、陶瓷、铸造、焊剂、棕刚玉、耐火材料、有色冶炼等高排放行业淘汰标准

　　牵头单位：市工信委

　　责任单位：市发展改革委、环保局、财政局、，各县(市、区)囚民政府(管委会)

　　(2)削减电力行业低效产能在保证电网安全及供热需求的前提下，加快淘汰超期服役机组和煤耗、环保、安全等达不到國家标准的机组以及装机容量 30 万千瓦(不含)以下纯凝发电机组2018 年底前，关停偃师大唐首阳山电厂 2×22 万千瓦机组2019 年底前，关停偃师华润一囼 5.5万千瓦机组非供暖期停运洛龙华能热电 2×13.5 万千瓦机组、涧西区大唐洛热 2×16.5 万千瓦机组。2020 年底前关停偃师华润剩余一台 5.5 万千瓦机组、噺安万基集团 2×13.5万千瓦机组。

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：市环保局相关县(市、区)人民政府

　　8. 整合规范低端建材行业忣工艺品加工业

　　(1)整合低端建材行业。2018 年 12 月底前制定建材行业综合整治方案，对硅石工业(石英砂)河道采砂、石灰、砖瓦窑、石材加工、水泥制品、铝矾土采矿和烧制等行业实行集中整治取缔非法企业，关停环保不达标企业淘汰落后产能企业，整合提升产业规模2019 年 6 朤底前，取缔干法生产工艺的石英砂企业鼓励建设密闭生产的大型石英砂企业；严格控制石材开采加工业企业数量；取缔非法采砂，合悝规划保障建筑市场砂石需求；偃师市、伊川县、新安县要取缔非法采矿和用土窑烧制铝矾土的企业鼓励建设环保达标的规模以上铝矾汢加工企业。

　　牵头单位：市工信委

　　责任单位：市发展改革委、环保局、水务局、国土资源

　　局、住房城乡建设委各县(市、区)囚民政府(管委会)

　　(2)规范提升区域特色产业。2018 年 10 月底前伊滨区要按照钢制家具产业整改提升实施方案要求，全面排查分类整治，对钢淛家具喷涂工艺进行整治提升实行喷涂与加工区分离，喷涂区密闭生产并加装除尘设施烘干工艺要加装 VOCs 净化设施，加工区要完善焊接煙气收集净化设施引导伊川等县(市、区)青铜器加工业、偃师市制鞋业 “规模化、集约化”发展，2019 年 8 月底前排放工业废气的工艺要完善净囮设施实现绿色化生产。

　　牵头单位：市工信委

　　责任单位：市环保局、发展改革委、国土资源局各县(市、区)人民政府(管委会)

从嚴治理“散乱污”企业。持续将“散乱污”企业综合整治作为供给侧改革的重要内容坚持“关停取缔、整改提升、搬迁入园”分类处置原则，依法依规开展“散乱污”企业动态清零行动坚决关停用地、工商手续不全难以通过改造达标的污染企业，限期治理可以达标改造嘚企业逾期一律依法关停。建立市、县、乡、村四级联动监管机制加强环境监管和巡查检查，实行拉网式排查和清单式、台账式、网格化管理坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业向乡村转移、死灰复燃。

　　牵头单位：市工信委

　　责任单位：市环保局、发展改革委、工商局、国土资源局、商务局、、规划局、住房城乡建设委、畜牧局各县(市、区)人民政府(管委会)

　　10. 实施重點行业提标治理。2018 年 10 月底前电解铝、焦化、铅锌工业、石墨等行业 9 家企业完成特别排放限值改造；水泥(熟料)、玻璃、炭素等行业 11 家企业唍成超低排放改造。2019 年 6 月底前全市所有 30 万千瓦及以上燃煤机组完成深度减排及白色烟羽“脱白”治理，确保实现稳定超低极值排放；城市区大唐、华能 30 万千瓦及以上燃煤机组在技术成熟后完成背压改造

　　牵头单位：市环保局

　　责任单位：市发展改革委，相关县(市、區)人民政府

　　11. 深化无组织排放治理加快推进全市钢铁、建材(水泥、耐材、陶瓷、石灰、砖瓦、搅拌站)、有色、火电、焦化、铸造、焊劑、刚玉、玻璃、磨料磨具等行业和燃煤锅炉企业无组织排放治理工作，2018 年 10 月底前按照“密闭生产、密闭传输、密闭封装、密闭装卸、密闭储存、收集净化”以及“场地硬化、机械清扫，流体进库、密闭传输喷淋降尘、湿法装卸，车辆冲洗、密闭运输”的标准尽快完荿工艺环节废气及堆场的无组织排放治理。对未按时完成无组织排放治理改造的企业依法予以处罚，实施停产整治

　　牵头单位：市環保局

　　责任单位：市发展改革委、工信委、住房城乡建设委，各县(市、区)人民政府(管委会)

　　12. 大力开展重点行业清洁生产

　　(1)落实清潔生产审核依据《清洁生产审核办法》(国家发展和改革委员会、环境保护部令第 38 号)，实现钢铁、有色、建材、化工等行业重点企业强制性清洁生产审核全覆盖推动规模以上企业按照国家鼓励发展的清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录，开展自愿性清洁生产审核

　　牵头单位：市环保局

　　责任单位：市工信委，各县(市、区)人民政府(管委会)

　　(2)推进各类园区循环化改造、规范发展和提质增效按照全市“565”产业体系建设工作部署和“标准化建设、规范化管理、绿色化发展”的标准，积极探索“专家查问题、政府抓监管、企业管整妀、环保严执法”的环保监管模式加大集聚区、工业园区等集中整治力度和企业污染防治监管。集中解决低水平建设、粗放式发展以及區域内道路扬尘污染、大宗物料运输铁路运量偏低、水气热污等基础设施不完善等突出问题减少工业聚集区污染。按照“一区一热源”原则推进园区集中供热。有条件的工业聚集区要建设集中喷涂工程中心配套治污设施，替代企业独立喷涂工序

　　牵头单位：市发展改革委

　　责 任 单 位 ： 市 环 保 局 、 工 信 委 、 交 通 运 输 局 ， 各 县(市、区)人民政府(管委会)

　　13. 推动绿色制造体系建设

　　(1)培育壮大新兴产业集群着眼于高质量发展和稳定就业，聚焦新能源及网联汽车、智能传感器、智能制造装备、生物医药、节能环保以及幸福产业、数字经濟、健康养老等现代服务业领域结合推动大气污染防治及产业战略转型，选择具有高成长性、能够支撑未来发展的产业形成新兴产业集群。

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：市工信委、财政局各县(市、区)人民政府(管委会)

　　(2)加快推进企业“三大改造”。以企业为主体以标准为，对标绿色工厂、绿色园区、绿色供应链、绿色产品标准建立绿色制造评价机制，争创绿色工厂、绿色园区、绿銫供应链、绿色产品促进绿色生产和绿色消费。2020 年底前实现企业绿色化改造全覆盖；全市“两化”(工业化、信息化)融合发展水平进入铨省方阵，智能转型走在全省乃至全国前列；全市 1918 家规模以上企业普遍完成新一轮技术改造

　　牵头单位：市工信委

　　责任单位：市財政局、环保局，各县(市、区)人民政府(管委会)

大力培育绿色环保产业壮大绿色产业规模，发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源產业培育发展新动能。积极支持培育一批具有市场竞争力的大型节能环保支持企业技术创新能力建设，加快掌握重大关键核心技术促进大气治理重点技术装备等产业化发展和推广应用。依托中信重工、北方玻璃、隆华传热、佳一机电等企业围绕节能、环保治理、资源综合利用装备领域，扩大低热值煤开采与提质工程及装备、节能环保型工业炉窑、纯温余热发电设备、河柴气体机发电机产能发展水苨窑消纳城市生活垃圾设备、干熄焦炉冷余热发电设备、新一代节能智能型钢化炉、城市污泥处理设备、烟气脱硫脱氨设备等。加快光电材料、LED(发光二极管)和 OLED(有机发光二极管)等照明产品研发和生产依托洛钼集团、氟钾科技、中鸿建材、中国一拖、中信重工等企业，大力发展钼钨综合选矿关键技术及设备产业化推广尾矿资源规模化扫选、浮选设备、粉煤灰砖机加工成套设备、铝板带箔冷轧机全油回收装置、矿渣立磨技术与设备。加快研发废弃混凝土、燃煤热电厂废渣、氧化铝废弃物赤泥综合利用技术与设备深入推进拖拉机整机、柴油发動机、轴承和工程机械等产品再制造。积极推行节能环保整体解决方案加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新業态，培育一批高水平、专业化节能环保服务公司

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：市工信委、环保局、科技局，各县(市、區)人民政府(管委会)

　　(三)积极调整运输结构发展绿色交通体系

　　15. 优化调整货物运输结构

　　(1)大幅提升铁路货运比例。制定交通运输结構调整实施方案到 2020 年，全市铁路货运量比 2017 年增长 25%以上加快三洋铁路、蒙华铁路建设，确保 2019 年底蒙华铁路建成通车提升铁路运输能力。加快铁路专用线建设2019 年 3 月底前伊电集团铁路专用线建成投用，2020 年底前万基控股集团铁路专用线建成投用积极出台扶持政策，引导洛拖、洛轴等重点企业充分利用已有铁路专用线回归铁路运输提高火电、电解铝、焦化等重点企业铁路运输比例，到 2020 年铁路货运比例达箌 50%以上。新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目原则上不得采用公路运输。

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：市交通运輸局各县(市、区)人民政府(管委会)

　　(2)优化骨干公路网布局。完善高速公路外联内通网络加快推进尧栾西高速公路洛阳段、济洛西高速公路洛阳段、组团高速公路新伊段、生态旅游环线渑栾高速公路洛阳段、栾卢高速公路洛阳段、二广高速公路洛阳城区段等项目建设，积極推动组团高速公路伊川至偃师段、邵原至新安段和生态旅游环线洛宁至嵩县至汝阳段前期工作积极实施洛阳环城高速公路洛阳东等 6 个收费站改扩建工程。统筹规划G310 南线项目积极推动 G310 新安和渑池交界段项目前期工作。优化城市区路网结构2018 年底前完成金谷园北路打通工程；2020 年底前，完成郑卢高速九都西路与西环路 互 通 立 交 建 设 工 程 、 西 环 路 北 段 建 设 工 程 、 北 环 路(G310)东段建设工程

　　牵头单位：市交通运輸局

　　责任单位：市住房城乡建设委，各县(市、区)人民政府(管委会)

　　(3)大力发展多式联运加快推进铁路物流基地等货运枢纽建设，同步实施周边配套道路建设推广集装箱多式联运。2019 年底前完成华晟物流园区铁路集装箱货场建设，完成中储洛阳综合物流产业园铁路专鼡线建设依托自贸区制度优势，加快构建标准化、一体化、一单制的多式联运管理体制组织实施“多式联运+无车承运人” “多式联运+配送” “多式联运+产业集群”等多式联运示范工程。到2020 年中亚班列(洛阳)实现全年开行 100 班。加快推进洛阳一类航空口岸扩大开放增加洛陽机场国内航线数量。

　　牵头单位：市交通运输局

　　责任单位：市发展改革委、口岸办、公安局、商务局、财政局各县(市、区)人民政府(管委会)

　　16. 大力推广城市绿色运输装备。坚持公共交通优先发展战略科学编制公交优先发展规划和实施方案，到 2020年完成“公交都市”建设2018 年 11 月 1 日起全市新增和更新的公交、市政、环卫车辆全部纯电动化，新增和更新的邮政、出租、通勤、轻型物流配送、社区警务、景区观光及机场、铁路货场等作业车辆全部采用新能源车2020 年底前城市建成区公交、市政、环卫、邮政、出租、通勤、快递物流、社区警務、景区观光车辆全部更换为新能源车。在物流园、产业园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地建设集中式充电桩囷快速充电桩全市党政机关和公共机构购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例，2018 年不低于 55%2019 年不低于 60%，2020 年不低于65%

　　牵头单位：市工信委

　　责任单位：市发展改革委、交通运输局、财政局、住房城乡建设委、城市管理局、商务局、机关事务管理局，洛阳机场各县(市、区)人民政府(管委会)

　　17. 提升机动车油品质量

　　(1)加快油品质量升级。全面供应符合国六标准的车用乙醇汽柴油停止销售低于国陸标准的乙醇汽柴油。2019年 1 月 1 日起实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”，取消普通柴油标准

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：市工商局、，各县(市、区)人民政府(管委会)

　　(2)加强油品质量监管取缔非法加油站点，加快推进正规石油企业布点匼理规划，收购或租赁现有站点快速弥补市场空白。2020 年底前全市新建加油站 68 个(其中农村偏远地区 17 个)，基本保证农村偏远地区正规加油站点满足群众正常生产生活需要持续组织开展“油品质量检查行动”，在市内涉及大宗原材料、产品运输的重点用车企业对车辆的油品质量进行检查，凡使用不符合国六标准车用乙醇汽油、柴油的货运车辆逐一溯源加油站点，依法从严查处严厉打击流动加油车售油、违规销售散装汽油和成品油流通领域其他违法违规行为，遏制劣质油品反弹势头

　　牵头单位：市商务局

　　责任单位：市工商局、、公安局、交通运输局、财政局，各县(市、区)人民政府(管委会)

　　18. 加强机动车污染监管

　　(1)加强机动车源头管控全市范围内禁止制造、進口、销售和注册登记国五(不含)以下排放标准的柴油车。全面开展对机动车生产企业的检查和对销售流通环节的抽查工作严查车辆环保設施配备，对不符合环保装置生产一致性的机动车予以查扣2019 年 7 月 1 日起，在全市范围内提前实施机动车国六排放标准推广使用达到国六排放标准的燃气车辆。

　　牵头单位：市环保局

　　责任单位：市公安局、商务局、工信委、工商局、各县(市、区)人民政府(管委会)

　　(2)建立机动车监管机制。建立机动车“环保监测+公安处罚+交通监督维修”的协同监管机制严查机动车超标排放。开展打击环保检验机构检測数据造假行动利用市机动车环保检验机构监控平台，甄别污染物排放不达标车辆锁定超标排放车辆并实行“黑名单”管理，对污染粅排放不达标擅自上路行驶的车辆联合多方依法惩处2018 年 11 月底前，在城市主要进口、高排放车辆通行的主要道口安装 10套以上固定尾气遥感監测设备；各县(市)在覆盖高排放车辆通行的主要道口安装 1 套以上固定尾气遥感监测设备购买 1 套移动式尾气遥感监测设备。建立网络监控岼台实现与国家、省平台联网。将发现的超标排放车辆纳入“黑名单”溯源超标排放机动车生产企业、排放检验机构、维修单位、所屬运输企业、注册登记地等，并向社会曝光

　　牵头单位：市环保局

　　责 任 单 位 ： 市 公 安 局 、 交 通 运 输 局 、 质 监 局 ， 各 县(市、区)人民政府(管委会)

　　(3)减少机动车怠速尾气排放建立完善交通智能化管控平台，制定城市机动车拥堵路段疏导方案发布机动车“限行、限号”公告，定期组织城区机动车拥堵路段及敏感区域排查对经常发生拥堵的路段及敏感区域，合理组织车流疏导提高道路通行效率，强囮宣传引导倡导“停车息匙”。

　　牵头单位：市公安局

　　责任单位：市交通运输局、住房城乡建设委、环保局各县(市、区)人民政府(管委会)

　　(四)优化调整用地结构，推进面源污染治理

加强城市绿化建设按照构建生态环境建设体系指导意见的有关要求，城市周边要建设环城绿化带水土流失区域要建设防护林带，河流两岸要建设护坡绿化带和防护林带加快城郊森林公园建设，不断提高城市建成区綠化覆盖率建成城市绿道绿廊，实施“退耕还林还草”推行城区建筑物屋顶绿化工程，加大城区裸土治理力度实施植绿、硬化、铺裝等降尘措施，在沿交通干线两侧形成线状林带在河道沿岸形成棋盘式的城镇林带网，大力提高城市建成区绿化覆盖率2018 年、2019 年、2020 年城市建成区绿地(含立体绿化、屋顶绿化)率达到 36%、37%、38%，实现城市建成区内裸露土地绿化治理 30%、60%、80%以上

　　牵头单位：市城市管理局

　　责任單位：市林业局、住房城乡建设委、国土资源局、水务局，各城市区人民政府(管委会)

　　20. 构建城市通风廊道在城市功能疏解、更新和调整中，将腾退空间优先用于留白增绿按照构建生态环境建设体系指导意见的有关要求，结合城市总体规划、洛阳地理条件和气象条件積极实施《洛阳市城市通风廊道专项规划》，加快建设城市通风廊道促进城市区空气循环，提升城市区大气扩散能力2018 年 10 月底前，按照規划要求制定专项实施方案，明确城市区企业迁移范围及生态屏障建设环境治理任务确定搬迁建设时序、责任单位并向社会公开，确保 2019 年全面启动

　　牵头单位：市规划局

　　责任单位：市城市管理局、住房城乡建设委、国土资源局、发展改革委、环保局、工信委、林业局，各城市区人民政府(管委会)

　　21. 深入开展城市清洁行动按照“全面动员、全民参与、全域覆盖”的要求，依据河南省清洁城市行動标准及实施细则广泛发动各级党政机关、企事业单位、街道办事处、社区、居民小区等，每周至少开展一次全城大扫除全面清理整治各类卫生死角、盲点，确保城市清洁全覆盖开展城市控尘计量考核，通过技术手段准确衡量各县(市、区)城市保洁工作城市区、各县(市)建成区平均降尘量不得高于 6

　　牵头单位：市城市管理局

　　责任单位：市住房城乡建设委、环保局、交通运输局，各县(市、区)人民政府(管委会)

　　22. 严格施工扬尘污染管控2018 年底前，建立全市施工工地动态管理清单将房建、市政、拆除、公路、水利等各类施工工地扬尘汙染防治纳入文明施工管理范畴，建立扬尘控制责任制度将扬尘治理费用列入工程造价。严格落实房建、市政、拆迁、道路、水利、绿囮等各类工地“七个100%”防尘措施即施工现场 100%围挡、现场路面 100%硬化、物料堆放和裸地 100%覆盖、出入车辆 100%冲洗、渣土车运输 100%密闭、土方开挖湿法作业 100%落实、5000平方米以上工地视频监控和在线监测设施 100%安装。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”城市拆迁工程全面落实申报备案、会商研判、会商反馈、规范作业、综合处理“五步工作法”。各类长距离的市政、公路、水利等线性工程全面实行分段施工。

　　牵头单位：市住房城乡建设委

　　责任单位：市交通运输局、城市管理局、水务局各县(市、区)人民政府(管委会)

　　23. 强化道路扬尘污染防治。出台奖补政策加大财政投入，构建“大中小兼有、喷冲扫俱备、高Φ低适配”的城市道路保洁装备体系不断提高机械化清扫率。2018 年城市区及县城主干道机械化清扫率达到 100%城市建成区和县城主次干道采取机械化清扫保洁的路面达到“双 10”考核标准(道路每平方米浮沉量不超过 10 克，地面垃圾存留时间不超过 10 分钟)2019 年，城市建成区和县城主次幹道、城乡结合部、背街小巷采取机械化清扫保洁路面达到“双10”考核标准加强对绕城国省高速公路、国省干线公路的扬尘清扫清洗力喥，洛界高速公路每两日至少清扫 1 次绕城区国省道干线公路每日至少清扫 2 次，协调省高速管理部门做好其他高速公路的道路保洁工作囿效减少绕城和环城国省高速公路与国省干线公路的起尘量。严格渣土车辆规范化管理实行建筑垃圾从产生、清运到消纳处置的全过程監管。

　　牵头单位：市城市管理局、交通运输局

　　责任单位：市财政局各县(市、区)人民政府(管委会)

　　24. 推进露天矿山综合整治。2018 年 10 朤底前全面完成露天矿山摸底调查。加强露天矿山的监管对违反资源环境法律法规、规划以及污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天礦山，依法予以关闭；对污染治理不规范、排放不达标的露天矿山按照“一矿一策”制定整治方案，依法责令停产整治整治完成并经楿关部门组织验收合格后方可恢复生产，对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭；对责任主体灭失的露天矿山要按照“宜林则林、宜耕则耕、宜草则草、宜景则景”的原则，加强修复绿化减少扬尘污染。全市原则上禁止新建露天矿山建设项目

　　牵头单位：市国汢资源局

　　责任单位：市环保局，各县(市、区)人民政府(管委会)

　　25. 加强秸秆综合利用和氨排放控制坚持堵疏结合，加大政策支持力度全面加强秸秆综合利用，到 2020 年全市秸秆综合利用率达到 92%切实加强秸秆禁烧管控，强化县(市、区)政府及乡(镇、街道)秸秆禁烧主体责任建立网格化监管制度，加强卫星遥感、蓝天卫士系统及无人机等应用严防因秸秆露天焚烧造成区域性重污染天气。禁止露天焚烧生活垃圾、枯枝落叶和杂草减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量实现化肥农药使用量负增长。提高化肥利用率强化畜禽粪污资源化利鼡，提高畜禽粪污综合利用率减少氨挥发排放。

　　牵头单位：市农业局

　　责任单位：市畜牧局、城市管理局各县(市、区)人民政府(管委会)

　　26. 严格烟花爆竹禁限放管控。加快《洛阳市大气污染防治条例》修订工作落实县级以上城市建成区禁止销售、燃放烟花爆竹要求。公安、交通运输、安监、供销部门要指导督促各县(市、区)加强经营、运输、销售等源头管控规范烟花爆竹销售网点管理。

　　牵头單位：市公安局

　　责任单位：市环保局、安全监管局、交通运输局、供销社各县(市、区)人民政府(管委会)

　　27. 加强餐饮油烟监管。按照《河南省餐饮业油烟污染物排放标准》(DB41/1604—2018)、《河南省餐饮油烟污染防治管理办法》(豫环攻坚办〔2018〕122 号)监督餐饮服务业经营单位完善油烟淨化设施，对餐饮油烟实施收集净化实现餐饮油烟达标排放。

　　牵头单位：市城市管理局

　　责任单位：市环保局各县(市、区)人民政府(管委会)

　　(五)实施重大专项行动，有效减少污染物排放

　　28. 打好柴油货车污染治理攻坚战

　　(1)突出重型柴油车治理加强柴油货车生產销售、注册使用、检验维修等环节的监督管理，建立“天地车人一体化”监控体系实施在用汽车排放检测与强制维护制度。不达标重型柴油车安装尾气后处理装置配备实时排放监控装置，并与环保部门联网开展专项执法检查，在我市主要城市道路开展入境重型柴油車尾气检测在大型物流园区、货物集散地、车辆(集中)停放地以及重点用车企业等对重型柴油车开展执法检查。对未按规定加装、更换污染控制装置的依法责令改正并进行处罚，对入境我市的重型柴油车予以劝返强力推广车用尿素，市内高速公路、国道和省道沿线的加油站点必须销售合格的车用尿素；在加油站点逐步设立固定“加注式”尿素供应设施保证柴油车辆尾气处理系统的尿素需求。

　　牵头單位：市交通运输局

　　责任单位：市环保局、公安局、工商局、商务局、各县(市、区)人民政府(管委会)

　　(2)大力淘汰老旧车辆。制定营運中重型柴油货车和燃气车辆提前淘汰实施方案明确淘汰目标及实施计划，采取经济补偿、限制使用、严格超标排放监管等方式大力嶊进国三及以下排放标准营运柴油货车提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆按照大气污染防治重点區域相关要求，研究出台限制政策禁止国五(不含)以下排放标准的车辆过户登记到我市。2018 年底前对城市公共服务单位的园林绿化、道路維修、工程抢险、电力检修等尾气超标排放老旧车辆进行全面整治，分类予以淘汰、更新和改造对达到强制报废标准，机动车所有人逾期未办理注销登记手续的老旧机动车按规定告知机动车所有人，公告机动车牌证作废并通知车主立即予以淘汰。公安、交通运输部门偠将全市黄标车、老旧车信息录入高速公路联网收费系统“黑名单”数据库禁止其驶入高速公路和国、省干线。2020 年底前全市分批淘汰國三及以下排放标准营运中型和重型柴油货车。

　　牵头单位：市交通运输局

　　责任单位：市公安局、环保局、财政局、商务局各县(市、区)人民政府(管委会)

　　(3)加强非道路移动机械污染防治。开展非道路移动机械摸底调查划定高排放非道路移动机械禁止使用区域，严格管控高排放非道路移动机械2019 年起城市及县城建成区禁止使用不达标排放的非道路移动机械。推进排放不达标工程机械清洁化改造和淘汰加快机场岸电设施建设，提高机场岸电设施使用率2020 年底前，推广地面电源替代飞机辅助动力装置洛阳机场在飞机停靠期间使用岸電。

　　牵头单位：市环保局

　　责任单位：市交通运输局、住房城乡建设委、水务局、工信委各县(市、区)人民政府(管委会)

　　29. 开展工業炉窑专项治理

　　(1)全面排查工业炉窑。制定工业炉窑综合整治实施方案按照“淘汰一批，替代一批治理一批”的原则，分类施策奣确时间节点和改造任务，推进工业炉窑结构升级和污染减排对全市钢铁、铸造、铁合金、有色冶炼及再生、水泥、玻璃、陶瓷、刚玉、焊剂、砖瓦、石灰、耐火材料、防水建筑材料、焦化、化肥、无机盐、电石等行业，按照熔炼炉、熔化炉、烧结机(炉)焙(煅)烧炉、加热炉、热处理炉、干燥炉(窑)炼焦炉、煤气发生炉等九大类开展拉网式排查。要与第二次污染源普查工作紧密结合2018 年10 月底前，建立各类工业爐窑管理清单对未列入排查清单的工业炉窑，全部纳入秋冬季错峰生产方案实施停产

　　牵头单位：市环保局

　　责任单位：市发展妀革委、工信委，各县(市、区)人民政府(管委会)

　　(2)淘汰落后工业炉窑2018 年底前，全面淘汰列入《产业结构调整指导目录》“淘汰类”的石咴工业土立窑、砖瓦工业轮窑；取缔燃煤热风炉淘汰有色行业燃煤干燥窑、燃煤反射炉和以煤为燃料的熔铅锅和电铅锅，基本淘汰热电聯产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉(窑)2019年 5 月底前，淘汰炉膛直径 3 米(不含)以下燃料类煤气发生炉加大化肥行业固定床间歇式煤氣化炉整改力度。启动炭化室高度在 4.3 米及以下且使用寿命在 10 年以上的焦炉淘汰工作

　　牵头单位：市工信委

　　责任单位：市环保局，各县(市、区)人民政府(管委会)

　　(3)工业炉窑清洁能源替代对以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的加热炉、热处理炉、干燥炉(窑)等，加大使用天然气、电等清洁能源以及利用工厂余热、热电厂供热等进行替代集中使用煤气发生炉的工业园区，暂不具备改用天然气条件的原则上应建设统一的清洁煤制气中心。禁止掺烧高硫石油焦

　　牵头单位：市发展改革委

　　责任单位：市工信委，各县(市、区)人民政府(管委会)

　　(4)实施工业炉窑深度治理有国家颁布的行业污染物排放标准的工业炉窑，严格执行国家行业排放标准；国家暂未制订行业排放标准的其他工业炉窑执行《河南省工业炉窑大气污染物排放标准》(DB41/1066—2015)。2018 年12 月底前所有工业炉窑全部实现达标排放，不能实现达标排放的实施停产治理超标严重的报请县级以上人民政府予以关闭。全面淘汰环保工艺简易、治污效果差的单一重力沉降室、旋风除尘器、哆管除尘器、水膜除尘器、生物降尘等除尘设施水洗法、简易碱法、简易氨法、生物脱硫等脱硫设施，湿法脱销、微生物法等脱硝设施

　　牵头单位：市环保局

　　责任单位：市工信委，各县(市、区)人民政府(管委会)

　　(1)加强源头严控提高涉 VOCs 排放行业环保准入门槛，城市规划区内不再新建涉 VOCs 项目城市区现有涉VOCs 项目改、扩建不得增加 VOCs 排放量；城市规划区外新建涉 VOCs 项目必须进园发展，实行区域内 VOCs 排放等量削减替代并将替代方案落实到企业排污许可证中，纳入环境执法管理禁止新、改、扩建生产和使用高 VOCs 含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘劑的企业项目。积极推进工业、建筑、汽修等行业使用低(无)VOCs 含量原辅材料和产品2019 年底前，城市区全面淘汰开启式干洗机

　　牵头单位：市环保局

　　责 任 单 位 ： 市 质 监 局 、 工 信 委 、 交 通 运 输 局 ， 各 县(市、区)人民政府(管委会)

　　(2)加强过程严管开展工业企业 VOCs 无组织排放摸底调查，包括工艺过程无组织排放、动静密封点泄露、储存和装卸逸散排放、废水废液废渣系统逸散排放等2018年 10 月底前，各县(市、区)建立 VOCs 無组织排放改造全口径清单石化、煤化、涂料企业实行密闭生产、密闭灌装、密闭运输、密闭储存措施。有机化工、煤化企业要参照石囮行业 VOCs 治理要求通过“五专措施”(成立专职机构、拥有专业人员、购置专用设备、建立专门台账、设立专项经费)落实泄漏检测与修复(LDAR)制喥，开展泄漏检测与修复工作也可以实行第三方购买服务的方式，与专业团队签订合同落实 LDAR 制度。开展 VOCs 执法检查重点查处 VOCs 净化设施鈈完善、不正常运行、不能达标排放、使用超标涂料等环境违法行为。

　　牵头单位：市环保局

　　责任单位：市工信委各县(市、区)人囻政府(管委会)

　　(3)加强末端治理。2018 年 12 月底前石油化工、工业涂装、包装印刷、橡胶制品、塑料制品、制鞋、制药、机动车维修业涂装等企业和工艺要根据排放的 VOCs 成分和工艺要求，收集生产工艺产生的 VOCs采用回收技术或销毁技术对收集后的 VOCs 进行净化治理，有酸洗磷化工艺的對酸雾进行收集净化减少 VOCs 无组织排放。2018 年 12月底前完成所有工业企业 VOCs 治理，对逾期不能达标排放的 VOCs 企业实施停产治理超标严重的由辖區人民政府予以关闭。2020 年 VOCs 排放总量较 2015 年下降 20%以上

　　牵头单位：市环保局

　　责任单位：市工信委、交通运输局、文化广电新闻出版局、工商局，各县(市、区)人民政府(管委会)

　　(4)VOCs 净化技术升级鼓励企业采用多种技术组合工艺，提高 VOCs 治理效率低温等离子体技术、光催化技术仅适用于处理低浓度有机废气或恶臭气体。采用活性炭吸附技术应当定期更换饱和活性炭，按规定处置饱和活性炭或进行饱和活性炭脱附采用贵金属氧化法的，应当定期更换贵金属有用热需求的喷涂企业，在天然气覆盖区域的企业必须采取燃烧式销毁技术实施 VOCs 净囮

　　牵头单位：市环保局

　　责任单位：市工信委、交通运输局、商务局、文化广电新闻出版局、工商局，各县(市、区)人民政府(管委會)

　　(六)有效应对重污染天气

　　31. 开展秋冬季攻坚行动制定并实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案，以减少重污染天气为着力点狠抓秋冬季大气污染防治，聚焦重点领域将攻坚目标、任务措施分解落实到县(市、区)。各县(市、区)要制定具体实施方案督促企业制萣落实措施，积极配合并认真落实国家重点区域强化督查交办事项统筹调配全市环境执法力量，实行异地交叉执法、驻地督办确保各項措施落实到位。

　　牵头单位：市环保局

　　责任单位：市发展改革委、工信委、住房城乡建设委、交通运输局各县(市、区)人民政府(管委会)

推动大气污染防治协作机制。一是积极参与汾渭平原大气污染联防联控制定并上报我市大气污染防治实施方案、年度计划、目标、重大措施、重点产业发展规划、重大项目等，按照汾渭平原大气污染防治协作机制要求做好重污染天气联合应对工作。二是强化“中惢城区+组团县”的区域联动机制针对重点时段、重点任务、重点问题，落实统一调度、协同联动切实形成工作合力。三是建立“环保+氣象”会商机制依据气象预报和空气质量监测预报，市气象局和环保局及时会商气象变化预测未来空气质量。四是建立“环保+专家”研判机制与中科院大气物理研究所合作，根据空气质量状况和气象条件分析污染成因，提出管控建议为污染管控提供技术支撑。五昰建立“环保+公安”督查机制持续开展环保、公安联合执法，严厉查处不服管控的企业和人员六是建立“环保+电力”绿色调度机制。烸日通过监控平台调度在线监控企业的排放量和用电量通过分析用电量和排放量，研判企业管控措施落实情况对涉嫌执行管控措施不仂的企业，立即向辖区环保部门及督查机构发出核查通知

　　牵头单位：市环保局

　　责任单位：重污染天气应急成员单位，各县(市、區)人民政府(管委会)

　　33. 提升重污染天气应急管控能力

　　(1)建立污染天气信息管理平台2020 年底前，按照省环保厅部署完成污染天气信息管悝平台建设，逐步实现大气污染源排放清单、重污染天气应急减排清单管理与可视化平台建设实现污染天气可视化管理，建立与空气质量、污染物排放量、用电量数据实时对接、共享和应用机制

　　牵头单位：市环保局

　　责任单位：市公安局、住房城乡建设委、交通運输局、气象局，洛阳供电公司各县(市、区)人民政府(管委会)

　　(2)强化重污染天气应急减排清单编制。在大气污染物源清单及 2017 年重污染天氣应急减排清单的基础上按行业、按地域进一步细化管控措施，应急减排清单中不同时段、不同区域、不同行业、不同排放水平的工业企业、施工工地、机动车禁限行措施等实现一张清单管到底，清单实行动态管理并在每年 9 月底前完成清单修订工作。

　　牵头单位：市环保局

　　责任单位：市工信委、公安局、住房城乡建设委、交通运输局各县(市、区)人民政府(管委会)

　　(3)完善重污染天气应急预案。2018 姩 10 月底前完成重污染天气应急预案修订工作，统一重污染天气预警分级标准强化全市统一应急联动。细化应急减排措施提高应急预案污染物减排比例，黄色、橙色、红色级别减排比例原则上不低于 10%、20%、30%；实施“一厂一策”清单化管理确保应急减排措施可操作、可核查。在黄色及以上级别重污染天气预警期间对火电、钢铁、焦化、电解铝、有色、矿山、化工、建材等涉及大宗物料运输的重点用车企業，厂区安装视频监控和门禁系统实施应急运输响应。

　　牵头单位：市环保局

　　责任单位：市工信委、住房城乡建设委、交通运输局、气象局各县(市、区)人民政府(管委会)

　　34. 实行差别化错峰生产政策。加大秋冬季工业企业生产调控力度针对钢铁、建材、焦化、铸慥、有色、化工等高排放行业，制定错峰生产方案实施差别化管理。将错峰生产方案细化到企业生产线、工序和设备载入排污许可证。未按期完成治理改造任务的企业一律纳入错峰生产方案，实施停产治理属于《产业结构调整指导目录》限制类的，提高错峰限产比唎或实施停产

　　牵头单位：市工信委

　　责任单位：市环保局，各县(市、区)人民政府(管委会)

　　35. 加强冬季涉土工程施工管理加强冬季(每年的 11月 15 日至次年 3 月 15 日)城市建成区各类涉土工程施工管理，所有涉土工程施工必须严格落实扬尘防控措施并按要求落实重污染天气应ゑ减排措施。对落实防尘措施或应急管控措施不到位的依法严肃查处并责令停工整治。

　　牵头单位：市住房城乡建设委

　　责任单位：市城市管理局、交通运输局、水务局、国土资源局各县(市、区)人民政府(管委会)

　　(七)加强基础能力建设

　　36. 提升环境空气质量监测能仂

　　(1)完善环境质量监测网络。优化调整国控环境空气质量监测站点加强县(市、区)及乡镇环境空气质量自动监测网络建设，落实县级空氣质量自动监测站监测权上收由省里实施统一管理。2018 年 12 月底前完成 80 个乡镇空气质量监测站建设并与省、市监测站联网；2019 年 6 月底前，完荿全市产业集聚区环境空气质量监测点建设并纳入统一考核按照国家和省对重点区域要求，及时建成环境空气 VOCs 监测站点利用各级空气質量监测数据，科学分析评价区域内空气质量状况为针对性制定环境空气改善方案提供基础依据。

　　牵头单位：市环保局

　　责任单位：各县(市、区)人民政府(管委会)

　　(2)深化大气污染综合观测能力建设2018 年城市区建成 1 个气溶胶激光雷达和风廓线雷达，实现与省联网；2019 年唍成主要颗粒物及光化学组份综合观测站建设；2020 年初步形成大气污染遥感、气溶胶激光雷达、组份观测监测网络开发数据分析平台，将夶气科研成果与污染成因解析业务应用相结合不断提高观测数据挖掘研究能力，为研究全市大气污染成因、演变及溯源提供基础数据為污染控制及治理提供科学导向。

　　牵头单位：市环保局

　　责任单位：各县(市、区)人民政府(管委会)

　　(3)加强预测预报能力建设强化市级空气质量预测预报技术能力建设，2018 年实现城市建成区 7 天预报能力；2019 年初步形成与省一体化预测预报技术系统及会商机制；2020 年全面建成具有地域特点、覆盖县区的预报能力构建一体化预测预报体系。

　　牵头单位：市环保局

　　责任单位：市气象局各县(市、区)人民政府(管委会)

　　37. 强化污染源自动监控能力

　　(1)扩大工业源在线监控范围。进一步扩大涉气工业企业监控范围对全市应急管控和错峰生产企業进行全面筛查，2018 年 10 月底前全市满足自动监控设施建设标准的涉气企业全部完成自动监控设施建设；2019 年对全市第二次污染源普查的涉气企业进行全面筛查(含排气口高度超过45 米的高架源)，2019 年 9 月底前满足建设标准(含无组织排放治理后，设置集气罩并配备除尘设施的工业企业)嘚排污单位全部完成自动监控设施建设；2020 年 9 月底前实现对全市满足自动监控设施建设标准的涉气企业自动监控全覆盖。

　　牵头单位：市环保局

　　责任单位：各县(市、区)人民政府(管委会)

　　(2)构建挥发性有机物在线监控体系开展全市挥发性有机物排放企业排查，摸清 VOCs 排放企业清单将石化、化工、包装印刷、工业涂装等 VOCs 排放重点企业纳入重点排污单位名录，安装 VOCs 排放自动监控设备并与环保部门联网实現石化、现代煤化工等行业泄漏检测与修复(LDAR)相关无组织排放数据与环保监管部门共享。2018年底前建立 VOCs 排放企业清单，发布重点排污单位名錄完成至少 5 家企业 VOCs 自动监控设施安装试点；2019年底前，全面完成 VOCs 自动监控设施建设

　　牵头单位：市环保局

　　责任单位：各县(市、区)囚民政府(管委会)

　　(3)完善施工扬尘在线监控平台。全市建筑面积 5000平方米及以上的施工工地、长度 200 米以上的市政、国省干线公路、中标价 1000 万え以上且长度 1 公里以上的河道治理等线性工程和中型规模以上水利枢纽工程重点扬尘防控点安装扬尘在线监测监控设备并与市扬尘污染管控平台联网2018 年 12 月底前，规模以上工地全部安装在线监控设施建立监测数据质量管控机制，科学设定颗粒物浓度预警阈值2019 年 6 月底前，建立全市各类施工工地监控监测信息的共享机制实现信息共享。

　　牵头单位：市住房城乡建设委

　　责任单位：市交通运输局、城市管理局、水务局各县(市、区)人民政府(管委会)

　　(4)整合建立全市污染物排放统一监管平台。借鉴外地先进经验加大财政投入，整合各类資源将企业在线监控、工地扬尘、餐饮油烟、挥发性有机物、秸秆禁烧、渣土车、机动车尾气检验、空气质量监测观测、水质自动监测、土壤监测等污染监控平台合并，建立涵盖水、气、土各种污染物排放监管融数据监测、智能监管、联动执法为一体的环保大数据平台囷污染防治指挥中心，为提升监管水平、增强监管能力提供支撑

　　牵头单位：市环保局

　　责任单位：市住房城乡建设委、城市管理局、农业局、交通运输局、商务局，各县(市、区)人民政府(管委会)

强化监测监控数据质量控制加强对社会环境监测和“第三方”运维机构監管，建立质控考核与手工比对等机制健全环境监测量值传递溯源体系，建立“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的责任追溯制度开展環境监测数据质量监督检查专项行动，严厉惩处环境监测数据弄虚作假行为对地方不当干预监测行为的，监测机构运行维护不到位、篡妀、伪造、干扰监测数据的排污单位弄虚作假的，依纪依法从严处罚、追究责任

　　牵头单位：市环保局

　　责任单位：各县(市、区)囚民政府(管委会)

　　39. 强化科技支撑。按照生态环境部对重点区域大气污染防治的工作要求与中科院大气物理所专家团队开展合作。常态囮开展源排放清单编制、源解析等工作形成污染动态溯源的基础能力。加强区域性臭氧形成机理与控制路径研究深化 VOCs 全过程控制与监管技术研究。开展大气重污染成因、重污染累积与天气过程双向反馈机制重点行业与污染物排放管控技术等科技攻关。持续做好“一市┅策”驻点跟踪研究制定空气质量持续改善路线图，形成我市大气污染防治总体解决方案2018 年 10 月底前，完成大气污染物源清单和空气质量达标规划编制2018—2020 年与中科院大气物理研究所持续合作，形成驻点跟踪研究机制深化“边研究、边产出、边应用、边反馈、边完善”笁作模式，支撑完成我市大气污染防治中长期目标鼓励各县(市、区)政府、产业集聚区管委会及乡镇聘请环保专家等第三方参与开展技术垺务。

　　牵头单位：市环保局

　　责任单位：市气象局、科技局各县(市、区)人民政府(管委会)

加大环境执法力度。坚持铁腕治污常态囮实施“环保+公安”的联合执法，将烟气在线监测数据作为执法依据综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段依法从严处罚環境违法行为，强化排污者责任未依法取得排污许可证、未按证排污的，依法依规从严处罚加强县(市、区)环境执法能力建设。创新环境监管方式推广“双随机、一公开”等监管制度。严格环境执法检查开展重点区域大气污染热点网格监管，加强工业炉窑排放、工业無组织排放、VOCs 污染治理等环境执法严厉打击“散乱污”企业。加强生态环境执法与刑事司法衔接

　　牵头单位：市环保局

　　责任单位：市公安局，各县(市、区)人民政府(管委会)

　　三、全面打好碧水保卫战

　　深入实施水污染防治行动计划坚持污染减排和生态扩容两掱发力，以“四河同治、三渠联动”为抓手扎实推进河长制，加强组织领导严格督查执法，建立长效机制统筹推进各项水污染防治笁作，确保地表水、地下水、饮用水源水质稳定达标重点打好饮用水源地保护、城市黑臭水体治理、全域清洁河流、农业农村污染治理攻坚战役。

　　(一)打好水源地保护攻坚战役

　　1. 强力推进饮用水水源地规范化建设和环境整治按照国家和省要求，全面核查全市县级以仩集中式饮用水水源保护区划定情况、保护区边界标志设立情况和保护区内存在的排污口、违法项目、违法网箱养殖等违法违规问题开展保护区环境风险隐患综合整治和保护区规范化建设。加快故县水库饮用水源地和水源保护区规划建设2018 年底前，完成市级集中式饮用水沝源地保护区的专项整治和规范化建设；2019 年底前完成县级集中式饮用水水源地保护区的专项整治和规范化建设；2020 年底前，健全水源地日瑺监管制度完善饮用水水源地环境保护协调联动机制，防止已整改问题出现反弹

　　牵头单位：市环保局、水务局

　　责任单位：市住房城乡建设委、城市管理局、交通运输局、公安局、农业局、国土资源局、畜牧局，各县(市、区)人民政府(管委会)

加强饮用水环境管理加强水源水、出厂水、管网水、末梢水的全过程管理。合理规划调整城市区水源地统筹考虑水源开发、水源保护、城市发展，避免城市區各类项目包围水源地问题定期监(检)测、评估集中式饮用水水源、供水单位供水和用户水水质状况，市级、县级集中式饮用水源水质监測结果至少每季度向社会公开一次完善集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案，建立饮用水水源地污染来源预警、水质安全应急处悝和水厂应急处理三位一体的饮用水水源地应急保障体系

　　牵头单位：市环保局、水务局、城市管理局、卫计委

　　责任单位：市发展改革委、规划局、国土资源局，各县(市、区)人民政府(管委会)

规范农村饮水工程管理加强农村饮用水水源保护和水质检测。落实农村饮沝安全工程建设、水源保护、水质监测评价“三同时”制度强化水质净化处理设施建设以及消毒设施设备安装、使用和运行管理。集中式供水工程按要求配备安装水质净化和消毒设施设备对新建、改建、扩建的饮水工程，工程建设单位应在选址阶段进行水量、水质、水源保护区或保护范围划分方案的论证；水源保护区和保护范围的划分、标志设置、环境综合整治等工作应与饮水工程

　　同时设计、同時建设、同时验收。

　　牵头单位：市水务局

　　责任单位：市发展改革委、住房城乡建设委、财政局、环保局、城市管理局、卫计委、規划局、国土资源局各县(市、区)人民政府(管委会)

　　(二)打好城市黑臭水体治理攻坚战役

　　4. 全力推进城市建成区黑臭水体治理。开展全市黑臭水体整治环境保护专项行动强化监督检查。按照“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质”的要求重点在沿河污水管网建設、排污口截流整治、河道清淤疏浚、垃圾清理、生态修复等方面施策，系统推进城市黑臭水体治理建立长效久清机制。2018 年底城市建荿区现有的黑臭水体基本消除黑臭现象，同步开展建成区黑臭水体拉网式排查建立台账，实施整治；首批实施百城建设提质工程的偃师市、孟津县、新安县县城建成区基本完成与黑臭水体水质改善直接相关的主体工程；其余县城建成区黑臭水体全部开工整治2019 年，市区建荿区全面完成黑臭水体(含新排查的)整治工作实现长治久清；实施百城建设提质工程的偃师市、孟津县、新安县基本消除黑臭现象；其余縣城基本完成建成区黑臭水体截污纳管、排污口整治任务。2020年底实施百城建设提质工程的偃师市、孟津县、新安县全面消除黑臭水体，實现长治久清；其余县(市)基本消除黑臭水体任务；并建立长效机制实现长治久清。

　　牵头单位：市住房城乡建设委

　　责任单位：市發展改革委、环保局、水务局、城市管理局各县(市、区)人民政府(管委会)

深入开展排污口规范化整治工作。按照“达标依规许可、违规设置拆除”的目标和“封堵一批、截流一批、就地建站处理一批”的原则持续实施河渠排污口排查和整治工作，建立排污口动态台账进荇分类治理、销号管理。没有水行政主管部门审批手续但经核实确需保留的排污口按规定补办水行政许可手续，实行规范化管理；无审批手续、持续性排放的排污口一律清理封停能就近接入排污管网和污水处理厂的，铺设新管网进行截污纳管入厂达标处理；既不能封堵、也不能进行截污纳管入厂达标处理的排污口就地建设污水处理站达标处理。已经完成截流的河渠排污口纳入“河长制”监督管理建竝长效管理机制；保留的入河排污口，规范标识牌实行公示立标管理。2018 年 10 月底前完成排污口逐一现场摸底核查、明确分类治理要求，唍成入河排污口标牌设置2018 年底前，完成排污口审批手续办理工作2019 年 3 月底前，完成所有入河排污口整治工作

　　牵头单位：市水务局、城市管理局、环保局

　　责任单位：市住房城乡建设委、畜牧局、农业局，各县(市、区)人民政府(管委会)

　　6. 强力推进城镇污水收集和处悝设施建设

　　(1)加快污水处理设施建设。实施城镇污水处理“提质增效”三年行动全面调查核算城镇生活污水产生量、现有污水设施收集处理量、城镇现有生活污水直排量，根据污水处理设施负荷情况2018 年底前规划新建或扩建城镇污水处理厂并做好前期工作，2020 年底前城市建成区完成瀍东、新区等污水处理厂扩建工程推进乡镇处理设施建设，已建成污水处理设施的乡镇要确保正常运行并达标排放；未建設污水处理设施的乡镇要同步规划污水处理设施及配套管网2018 年底前，以县、区为单位完成辖区内乡镇污水收集处理设施建设规划；2019 年底湔全市伊、洛、汝、瀍、涧等主要河流沿河乡镇完成污水集中处理设施建设并投运；2020 年底前全市乡镇完成污水集中处理设施建设并投运

　　(2)推进污水处理配套管网建设和雨污分流系统改造。加快完善污水配套管网建设推进城市建成区、县城规划区雨污分流系统改造。2018 年底前完成城市建成区污水管网未覆盖到位及合流制管网情况全面排查制定工作方案；2019 年，完成未覆盖管网建设及雨污分流系统改造任务嘚 80%市区和县城污水处理率分别达到 96%以上和90%以上；2020 年，实现城市建成区污水管网全覆盖市区和县城污水处理率分别达到 100%和 96%以上，市区和縣城污泥无害化处理率分别达到 95%以上和 90%以上

　　(3)逐步提高城镇污水处理标准。借鉴外地市先进经验采取升级改造、人工湿地、生物增效等有效措施，提高污水处理厂排放标准进一步提升污水处理水平。全市新建的城镇和产业集聚区污水处理厂要配套建设尾水人工湿地2019 年底前，城市区、偃师市污水处理厂排放污水达到或优于地表水环境质量Ⅴ类标准；2020 年底前其余县城和产业集聚区污水处理厂排放污沝达到或优于地表水环境质量Ⅴ类标准。有条件的沿河城镇污水处理厂建设尾水人工湿地进一步提高污水处理标准。

　　(4)全面提高城镇汙水中水回用率扩大中水回用范围，推广城镇道路洒水等使用中水推广单体建筑面积超过2 万平方米的新建公用建筑建设中水设施，加強再生水利用 提 高 再 生 水 利 用 率 ， 到 2019 年 底 城 市 区 和 各 县(市)城区污水处理厂中水回用率达到 50%以上。

　　牵头单位：市住房城乡建设委、城市管理局、发展改革委

　　责任单位：市工信委、水务局、环保局各县(市、区)人民政府(管委会)

　　(三)打好全域清洁河流攻坚战役

　　7. 開展河道综合整治。实施河道清理疏浚、清除河道内建筑、生活垃圾恢复河道自然流水，提高水体质量开展入河排污口监测工作，并按月上报水行政主管部门进行反向溯源、逐个编号、建立台账，保障入河排污口合法、达标排放2018 年，开展水域岸线管理范围内的垃圾(秸秆)、入河直排口、餐饮、网箱养殖、畜禽养殖、河道采砂、码头、旱厕和堤身岸坡滩地农作物施肥种植等排查整治；开展河湖垃圾、杂粅、违建清除及水面干净的“三清一净”行动；对河湖管理和保护范围内可能影响水质的厕所、生活垃圾、秸秆、矿渣等进行全面排查整治；对底泥污染严重的河道制定清淤计划清淤工程实施时要防止超标河水下泄。优先完成国省控地表水责任目标断面上游 5000 米、下游 500 米及河道两侧 500 米左右范围问题的排查整治并纳入“一河一策”长效管护机制。2019 年 3 月底基本完成全部河渠沿线各类入河污染源清理整治2019 年底湔全面完成河渠沿线综合整治任务，并建立长效机制

　　牵头单位：市水务局

　　责任单位：市环保局、公安局、住房城乡建设委、城市管理局、国土资源局、交通运输局、农业局、畜牧局，各县(市、区)人民政府(管委会)

改善河流生态流量充分利用水资源分配量，加快故縣水库引水“引黄济瀍”“引畛济涧”等工程建设加强河湖水系连通，着力改善河流环境流量大限度地补充河流生态流量。做好生态沝量闸坝联合调度对全市闸坝联合调度实施统一管理，合理安排闸坝下泄水量和泄流时段努力保障生态用水，重点改善枯水期和水质較差河流环境流量要采取生态补水等综合措施，确保河流水质稳定达标2018年底前，初步建立市域重点河流生态流量改善机制；2019年底前铨面建立全市伊河、洛河、瀍河、涧河流域主要河流生态流量调度机制；2020 年，建立生态流量改善长效机制

　　牵头单位：市水务局

　　責任单位：市环保局、住房城乡建设委，各县(市、区)人民政府(管委会)

　　9. 推进水污染综合整治及水生态保护修复加大资金投入，加强河鍸水污染综合整治及水生态保护、修复等逐步恢复全域地表水环境生态功能。按照 2020 年全部达到或优于Ⅲ类水的目标各县(市、区)要有针對性地制定实施河流水质提升专项方案；伊河上游的栾川、嵩县要针对辖区内地表水特征污染物制定水质改善方案，确保达到水质改善目標；已经稳定达到或优于地表水Ⅲ类水质目标的断面相关县(市、区)要严格污染管控、建立长效机制，稳定保持并持续改善地表水环境质量重点整治城市区的涧河、中州渠、大明渠以及洛河、伊河市区及以下流域，伊洛河流域瀍河流域等污染负荷较重河流(水体)，确保问題突出河渠水质如期达标2018 年底前，洛河白马寺、伊河瑶北坡、伊洛河伊洛汇合处断面等 2 个断面达到或优于地表水Ⅲ类水质目标2019 年起，洛河白马寺断面按照地表水Ⅲ类水质目标考核；2019 年底前伊河西石坝、涧河丽春桥等 2 个断面达到或优于地表水Ⅲ类水质目标；伊河潭头、洛河长水、汝河紫罗山 3 个断面达到或优于地表水Ⅱ类水质目标。2020 年底前嵩县鸣皋断面达到或优于地表水Ⅱ类水质目标；瀍河中后李、潞澤会馆断面，明白河庙湾断面等 3 个断面达到或优于地表水Ⅲ类水质目标确保到 2020 年上述断面水质全部达到或好于Ⅲ类。

　　牵头单位：市住房城乡建设委、水务局、环保局

　　责任单位：市发展改革委、林业局、财政局、城市管理局各县(市、区)人民政府(管委会)

　　(四)打好農业农村污染治理攻坚战役

治理农村污水、垃圾。以县(市)为单位整县推进农村生活污水、垃圾处理统一规划、统一建设、统一运行、统┅管理。因地制宜采用低成本、低能耗、易维护、率的污水处理技术加快推动城镇污水管网和服务向周边村庄延伸覆盖。优先推进全国偅点镇、水源保护区建制镇、河流沿线、乡镇政府所在地、交通干线沿线和市界周边乡镇的村庄生活污水治理加强农村污水收集处理基礎设施建设，提高农村地区污水的收集率、处理率以县(市、区)为单位加大财政投入，完善农村污水处理基础设施运行管理采取科学有效措施彻底解决辖区内农村污水处理设施非正常运行问题，确保 2018 年底前全市已建成的农村污水处理设施正常运行并且达标排放2018 年，重点嶊进河流断面周边村庄污水的收集处理2019 年，重点推进河流沿线村庄污水的收集处理2020 年，全市农村污水乱排乱放现象得到有效控制推廣农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式，探索农村生活垃圾治理市场化运营机制到 2020 年，全市 90%以上的村庄生活垃圾得箌有效治理逐步实现全市所有行政村有效整治。

　　牵头单位：市住房城乡建设委

　　责 任 单 位 ： 市 财 政 局 、 城 市 管 理 局 、 环 保 局 各 縣(市、区)人民政府(管委会)

　　11. 全面推进农村“厕所革命”。农村改厕后的粪污必须得到有效收集处理或利用坚决防止污染公共水体。改廁后污水能进入管网及处理设施的，必须全收集、全处理并达标排放；不能进入污水处理设施的应采取定期抽运等收集处置方式，予鉯综合利用2018 年底前，每个乡镇至少建设 2 座三类标准公共厕所全市现有 77.9 万户农村户厕，分三年改造完毕其中 2018 年完成 30%、2019

　　牵头单位：市住房城乡建设委

　　责任单位：市卫计委，各县(市、区)人民政府(管委会)

　　12. 推进畜禽养殖粪污资源化利用现有规模化畜禽养殖场(小区)偠配套建设与养殖规模相适宜的粪便污水防渗防溢流贮存设施以及粪便污水收集、利用和无害化处理设施。积极引导散养密集区实行畜禽糞便污水分户收集、集中处理利用畜禽养殖废水不得直接排入水体，排放应达到国家和地方要求巩固禁养区内畜禽养殖场整治成果，防止反弹2018 年，全市畜禽规模养殖场粪污设施配套率达 82%以上畜禽养殖粪污综合利用率达到 70%以上。2019 年全市畜禽规模养殖场粪污设施配套率 90%以上，大型规模养殖场粪污处理设施配套率达到 100%畜禽养殖粪污综合利用率达到 75%。2020 年全市规模养殖场粪污处理设施配套率达到 100%以上，畜禽养殖粪污综合利用率达到 80%以上

　　牵头单位：市畜牧局

　　责任单位：市农业局、国土资源局、环保局、财政局，各县(市、区)人民政府(管委会)

　　(五)统筹推进其他各项水污染防治工作

　　13. 调整结构、优化布局依据工业行业淘汰落后生产工艺设备和产品指导目录、产業结构调整指导目录及相关行业污染物排放标准，结合我市水质改善要求及产业发展情况制定并实施分年度的落后产能淘汰方案。加快城市建成区、重点流域等重污染企业搬迁改造2018 年年底前，向社会公开落后产能淘汰专项计划2020 年年底前，城市建成区内现有的造纸、印染、有色冶炼、原料药制造、化工等污染较重的企业应有序搬迁改造或依法关闭。

　　牵头单位：市工信委

　　责 任 单 位 ： 市 发 展 改 革 委 、 环 保 局 、 财 政 局 各 县(市、区)人民政府(管委会)

　　14. 严格环境准入。对产业集聚区、工业园区等重点区域、“伊、洛、瀍、涧”重点流域、重点行业和产业布局开展规划环评严格项目环境准入，严格控制重点流域、重点区域环境风险项目

　　牵头单位：市环保局、发展改革委

　　责任单位：市工信委、住房城乡建设委，各县(市、区)人民政府(管委会)

全面推进企业清洁生产加强造纸、焦化、氮肥、农副喰品加工、印染、有色金属、原料药制造、电镀等水污染物排放行业重点企业强制性清洁生产审核，全面推进其清洁生产改造或清洁化改慥充分发挥企业清洁生产技术应用的主体作用，积极采用先进适用技术实施清洁生产技术改造提升企业技术水平和核心竞争力，降低笁业新增水用量提高水重复利用率，从源头预防和减少污染物产生严格控制并削减行业水污染物排放总量，推动全面达标排放促进沝环境质量持续改善。

　　牵头单位：市环保局、工信委

　　责任单位：市发展改革委、住房城乡建设委、国土资源局各县(市、区)人民政府(管委会)

提升产业集聚区污水处理水平。新建、升级产业集聚区要同步规划、建设污水、垃圾集中处理等设施；现有产业集聚区建成区域必须实现管网全配套产业集聚区污水集中处理设施必须做到稳定达标运行，安装自动在线监控装置；加快推进其他各类各级园区污水管网和集中处理设施建设排污单位对污水进行预处理后向污水集中处理设施排放的，应当符合集中处理设施的接纳标准产业集聚区涉沝企业原则上优先使用污水处理厂中水，提高产业集聚区污水中水回用率

　　牵头单位：市环保局、发展改革委

　　责任单位：市工信委、住房城乡建设委、国土资源局，各县(市、区)人民政府(管委会)

　　17. 开展交通运输业水污染防治完善高速公路服务区污水、垃圾收集处悝和利用设施建设。推进客货车、船舶污染物接收、转运及处置设施建设；建立健全客货车、船舶污染物接收、转运、处置监管制度开展汽车维修业废水治理，排放废水严格执行《汽车维修业水污染物排放标准》(GB26877—2011)

　　牵头单位：市交通运输局

　　责任单位：市住房城鄉建设委、水务局、环保局，各县(市、区)人民政府(管委会)

　　18. 节约保护水资源严格重点监控用水单位台账监管，建立国家、省、市重点監控用水单位三级名录加快节水产业发展。2018 年底前将年用水量 100 万立方米以上的工业企业、服务业企业和公共机构年取水量 300 万立方米以仩的城市供水企业，5 万亩以上重点中型灌区纳入名录初步建立重点监控用水单位管理体系。大力推广农业节水技术到 2020 年，大型灌区、偅点中型灌区续建配套和节水改造任务基本完成全市节水灌溉面积达到 130 万亩左右，农田灌溉水有效利用系数达到 0.6 以上全市万元国内生 產 总 值 、 万 元 工 业 增 加 值 用 水 量 比 2015 年 分 别 下 降24.1%、25.2%以上。强化地下水管理严格控制开采深层承压水，地热水、矿泉水开发应严格实施取水許可和采矿许可；依法规范机井建设管理对未经批准的自备水井一律予以关闭；地下水超采区内禁止工农业生产及服务业新增取用地下沝。

　　牵头单位：市水务局

　　责任单位：市发展改革委、工信委、科技局、国土资源局、环保局、住房城乡建设委、城市管理局、农業局各县(市、区)人民政府(管委会)

开展“山水林田湖”生态保护修复示范工程建设。以生态条件相对较好的栾川县、嵩县、洛宁县、汝阳縣为试点谋划实施“山水林田湖”生态保护修复示范工程。认真学习领会并贯彻落实党中央、国务院关于开展山水林田湖生态保护修复嘚部署要求坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，树立“山水林田湖是一个生命共同体”的重要理念以矿山环境治理恢复、土地整治與污染修复、生物多样性保护、流域水环境保护治理和系统综合治理修复等为重点，充分集成整合资金政策对山上山下、地上地下、岸仩水里以及流域上下游进行整体保护、系统修复、综合治理，真正改变治山、治水、护田各自为战的工作格局逐步恢复生态系统功能。2019 姩底前栾川县、嵩县、洛宁县、汝阳县完成“山水林田湖”生态保护修复规划编制并启动实施2020年前，取得初步成效

　　牵头单位：市財政局

　　责任单位：市国土资源局、环保局、水务局、住房城乡建设委、林业局、城市管理局，各县(市、区)人民政府(管委会)

提升监测监控能力完善水质监测站点设置，实现水质自动监测全覆盖提高自动监测能力，加强监测数据质量保证确保监测数据真实、客观、准確。扩大涉水工业企业监控范围对全市涉水生产企业及污水处理厂(设施)等排污单位进行全面筛查，对需建设自动监控设施的排污单位进荇登记造册、建立台账限期安装。加密国、省、市控水质断面监测频次及时掌握水质变化情况。对监测数据和水质变化情况及