诺贝尔经济学家安格斯?迪顿：发展与不平等常矛盾
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诺贝尔经济学家安格斯?迪顿：发展与不平等常矛盾
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　　诺贝尔经济学家安格斯?迪顿：将经济学带回现实世界　　一位研究贫困与不平等的大师　　《中国经济周刊》谢玮|北京报道　　瑞典斯德哥尔摩当地时间10月12日13时，2015年诺贝尔颁奖季的压轴奖项――经济学奖终于揭晓：美国普林斯顿大学经济学和国际事务教授安格斯?迪顿因其对“消费、贫穷和福利的分析”，获得，独享总额为800万瑞典克朗的奖金。　　“完全感到意外、十分开心。”迪顿在发布会上的简短电话采访中如是说。　　虽然鲜有暴露在媒体聚光灯下，但擅长微观经济学分析的迪顿在学术界久负盛名。他于1980年出版的《经济学消费者行为》一书重印了20多次，至今仍是经济学院高年级本科生和研究生研究消费理论的必备读物。　　此次诺贝尔奖基金会肯定了迪顿在三方面所获的成就：1980年前后与合作者一起建立的估计对于不同产品的需求的经济模型；1990年前后独立完成的对于消费和收入之间联系的研究；长年借助家庭调查数据对发展中国家生活水平和贫困状况的测度。　　接地气的经济学家　　现在拥有英美双重国籍的安格斯?迪顿1945年出生于苏格兰爱丁堡，他曾就读于爱丁堡Fettes学院，并在剑桥大学取得了他的学士、硕士和博士学位。他曾在英国布里斯托尔大学任经济学教授，1983年转到美国常春藤名校普林斯顿大学。　　目前，这位70岁的学者是普林斯顿大学伍德罗?威尔逊学院德怀特?D?艾森豪威尔国际事务教授和经济系经济学和国际事务教授。他还任美国艺术与科学协会成员、计量经济学协会成员、世界银行首席经济学家咨询委员会成员。　　从衡量贫困到个体消费决定，从全球不平等到对外援助，迪顿的研究横跨了经济学的许多不同方面。作为一名微观经济学家，迪顿的主要著作包括《经济学与消费者行为》、《了解消费》、《家庭调查分析：发展政策的微观经济方法》、《伟大的印度贫困辩论》、《逃离不平等：健康、财富和不平等的起源》。　　英国《经济学人》杂志评价迪顿，“重新将经济学带回现实世界”。解决发展中国家的贫困问题正是迪顿最为瞩目的研究成果。　　20多年来，迪顿坚持以住户调查方式，获得发展中国家生活水平测量和贫困程度的一手数据。他倡导通过这些详细的数据，而不是国内生产总值和汇率等统计数据来衡量贫困和福利，并评估政策效果。他还测试出衡量贫穷国家的最优数据收集方式，解决不同国家之间由于物价以及消费产品品种、质量不同，而产生的统计口径差异问题。　　从研究领域到治学方法，迪顿都堪称是一位非常“接地气”的经济学家。　　这位在微观层面成功地衡量了贫困的学者指出，贫困的主要原因是政府能力缺位。在2013年的一篇文章里，迪顿指出，“放眼全球，国家能力的缺失――即无法提供富国人民习以为常的服务和保护――是贫困和落魄的主要原因之一。没有国家与积极活跃的公民的有效互动，就很难形成战胜全球贫困所需要的增长。”　　在他的观点中，明确反对富国对贫国的直接援助，认为援助会破坏穷人最需要的东西，即本地国家能力的发展，而穷国最需要建立起一个有效政府。　　发展与不平等常常是矛盾的　　2013年，迪顿名为《逃离不平等：健康、财富和不平等的起源》一书出版，其中观点很有代表性并颇具争议。在该书前言中，迪顿这样写道，&不平等经常是社会发展的一种后果。不是所有人都会在同一时期富裕起来，也不是所有人都能第一时间获得洁净的水、疫苗接种或预防心脏病的新药等救文章地址: http://www.xianzhaiwang.cn/ent/136140.html
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　　诺贝尔经济学家安格斯?迪顿：将经济学带回现实世界　　一位研究贫困与不平等的大师　　《中国经济周刊》谢玮|北京报道　　瑞典斯德哥尔...运用经济学知识为推进精准扶贫提出建议_百度知道
运用经济学知识为推进精准扶贫提出建议
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精准扶贫和微观经济学有关系吗
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“精准扶贫”要处理好脱贫攻坚十大关系
——扶贫开发必须真正懂得“穷人经济学”
●只有克服歧视性贫困，才能真正阻断贫困的代际传递
●脱贫，必须微观，精准到户到人，致富，只可宏观，针对大环境，搭建好有利于致富的市场平台
●既要注重多少人脱了贫这个&数字面子&，更应紧盯始终让所有穷人共享改革发展成果的&实惠里子&
●当务之急，应从挖地开山的&大开挖&转向无形资源的&大开发&，如发展乡村旅游、深化农产品加工、活化传统技艺
●乡村旅游是中国农民的第三次创业
打赢脱贫攻坚战是党中央刚刚发出的动员令。数字化生存把人类带入&精准时代&，扶贫开发进入攻城拔寨阶段，为打赢这场攻坚战，扶贫工作的任务、方法、路径等都需要重新审视，做出调整，其中尤其要处理好一些涉及重大问题的诸种关系。
一是脱贫与致富的关系。脱贫与致富是两个不同层面的问题。脱贫是生存问题，致富是发展问题；脱贫是公平问题，致富是效率问题；脱贫是政府责无旁贷、义不容辞的职责，致富是市场规律、能力角逐的结果；脱贫必须采取特惠性政策应保尽保，致富只能运用普惠性制度公平竞争；脱贫，政府必须全面兜底，确保生存权，致富，政府只能创造软硬环境，提供发展条件，不可全部包揽；脱贫，必须微观，精准到户到人，致富，只可宏观，针对大环境，搭建好有利于致富的市场平台；脱贫的责任主体应是以县为单位的&块块&，致富的责任主体应是从上到下各涉农部门的&条条&及社会各方力量。在脱贫问题上应重点抓好四件事：一是基本生活保障，二是基本住房保障，三是基本教育保障，四是基本医疗保障。在致富问题上应突出抓好三件事：一是改善条件，二是提高能力，三是创造机会。
二是穷人经济学与经济学家经济学的关系。经济学家想通过市场降价减少生产，而穷人只能生产某种商品，降价反而会让他们为保收入而生产更多产品。本来养五头猪的收入需要养十头才能保住。生产没减少，反而大幅增加了。经济学家都通过提价节约资源，但富人不在乎那点小钱，照样消费，而穷人面对生活必需品的涨价，只能减少其他开支维持生计，不仅没能节约，而且降低了生活水平，更严重的是拖累了市场。经济学家想通过统一标准提高质量，但标准一高成本就高，穷人买不起，只好消费更差的产品。
扶贫开发必须真正弄懂&穷人经济学&。懂得穷人经济学，不仅要懂得穷人经济学的特殊性，更要懂得穷人之为穷人的根源。如果还把穷人视为可怜可悲、低等下贱的形象，仍旧以一种居高临下的姿态俯瞰他们，以一种怜悯的姿态恩赐他们，而不从本质上去探讨贫困的根源，那么再高深的理论都谈不上懂得穷人经济学。只有克服歧视性贫困，才能真正阻断贫困的代际传递。
三是传统穷人与现代穷人的关系。传统穷人解决基本生存可以自食其力，现代穷人则必须支付必要的生活成本。煮饭，传统穷人可以自己捡柴，今天贫困者到城市只能买煤买电；喝水，传统穷人可以自己挖井，今天贫困者只能买自来水、矿泉水；走路，传统穷人可以多花时间步行，今天贫困者必须花钱乘车；信息采集，传统穷人口口相传，今天信息社会要花钱买电视、收音机、订报刊。现代社会制度设计本质上就不允许存在穷人，但由于各种社会保障的不完善，现代穷人又实实在在存在于现实社会之中，有些人&苟活于生存线之上、生活线之下&，中国五千年文明史，农民吃不上饭的时候很多，但喝不上水的事从来没有过，但今天农民工在城里没钱别想喝水。因此必须为现代穷人提供最基本的生活保障。应通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗保障救助一批。
[责任编辑：焦杨]文章标题文章内容文章作者
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“三级互动”推进精准扶贫
&&&&核心提示：开展精准扶贫工作要建立“三级互动”模式：各地政府要正确把握精准扶贫的政策方向，加强与中央政府的互动，真正做到精准脱贫、精准扶贫；地方政府应与广大贫困户深入互动，提高贫困户自我脱贫的能力；地方政府应加强与社会力量的互动，鼓励社会组织发挥自身优势助力脱贫攻坚。&&&&【摘要】开展精准扶贫工作要建立“三级互动”模式：各地政府要正确把握精准扶贫的政策方向，加强与中央政府的互动，真正做到精准脱贫、精准扶贫；地方政府应与广大贫困户深入互动，提高贫困户自我脱贫的能力；地方政府应加强与社会力量的互动，鼓励社会组织发挥自身优势助力脱贫攻坚。&&&&【关键词】精准扶贫 社会力量 “三级互动”&&&&【中图分类号】D616 【文献标识码】A&&&&党的十九大报告指出，要坚决打赢脱贫攻坚战，“确保到二○二○年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫”。根据《中国精准扶贫发展报告（2017）》显示，近几年我国脱贫攻坚取得巨大成效，截止到2017年年末，我国农村贫困人口共3046万人，与2016年年底相比，减少1289万人，贫困发生率从2016年的4.5%下降至2017年的3.1%。从2013年到2017年，我国贫困地区的农村居民人均可支配收入年均实际增长达到10.4%。&&&&然而，在精准扶贫过程中，仍然存在多主体互动衔接不良的问题。因此，全面实施精准扶贫，建立中央政府与地方政府、地方政府与贫困农民、各级政府与社会力量的“三级互动”模式至关重要。&&&&第一级互动：中央政府与地方政府的互动&&&&我国现行的精准扶贫工作机制主要秉承“中央统筹、省负总责、县抓落实”的原则，中央政府是精准扶贫的战略推动者和资金提供者。但在实际运行过程中，一些地区出现了“上行难以下效”的情况，致使精准扶贫的实际工作与上级要求出现了一定偏差。究其原因，主要是因为一些地方与中央缺乏全面深入的互动交流，地方干部对精准扶贫重要性以及必要性的认识还不够深入，在实际工作当中缺乏积极性。精准扶贫工作的顺利推进要依靠基层政府作用的发挥，基层政府要合理把握精准扶贫的政策方向，科学确定精准扶贫的具体措施。单单依靠中央政府的统筹并不能起到良好的扶贫效果，只有加强与中央政府的互动，才能真正实现精准脱贫、精准扶贫。&&&&要加强对基层干部的引导教育，提高其扶贫工作积极性。各级政府应与基层干部实现深层互动，加强沟通和交流，了解基层干部所思所想，从根本上解决干部的问题与困惑。通过有针对性的宣传教育，帮助基层干部全面清晰了解精准扶贫的政策、要求和重大意义，培育基层干部精准扶贫工作的探索意识，营造良好的精准扶贫工作氛围。&&&&要进一步提高扶贫政策的精准度。扶贫政策是否具有切实适用性，直接关系到地方政府能否积极参与和践行，这就要求中央政府在制定精准扶贫相关政策之前开展充分的调查研究，虚心听取地方各级政府与相关部门的意见。更为重要的是，还应建立精准扶贫政策的评估与调整机制，面对政策执行过程中出现的不合理情况、执行难情况，鼓励地方政府积极反映，与中央政府建立双向互动关系，以便中央政府及时调整相关政策。&&&&要积极推行干部容错机制，提高干部扶贫工作创造性。中央政府应坚持信任与监管并行原则，赋予地方政府与基层干部一定的自由裁量权，充分贯彻实施干部容错机制。要鼓励干部勇于创新、敢于尝试、勇于试错，促使精准扶贫政策与资金实现灵活化运用。&&&&第二级互动：地方政府与贫困农民的互动&&&&精准扶贫工作主要由地方政府具体执行，地方政府是精准扶贫工作的组织者，贫困农民在精准扶贫政策实施之下成为最直接的受益者，地方政府与贫困农民之间的目标一致。但当前一些地方政府与贫困农民之间出现了互动沟通不良的问题：一些贫困户对基层政府扶贫措施的认识程度不高，个别精准扶贫措施与贫困户需求不相适应，甚至个别地方政府与贫困农民之间存在相互不理解、不满意的情形。良好的目标与动机并没有得到良好的效果，归根究底还是因为地方政府与贫困农民之间的互动性不足。地方政府开展精准扶贫工作应与广大贫困户深入互动，不能“剃头担子一头热”。&&&&首先，要营造良好的脱贫攻坚舆论氛围。加强精准扶贫政策的宣传与普及，充分运用基层政府的宣传栏、宣传册等平台，让广大贫困农民切实了解精准扶贫的理念、目标、内容以及成效，营造农村脱贫攻坚良好舆论氛围。一方面，宣传精准扶贫政策应积极培育脱贫先进户典型，以榜样力量激发贫困农民脱贫内动力；另一方面，宣传精准扶贫政策还应加强对贫困农民的技能培训，并将技能培训内容与市场需求相对接，提高贫困农民自我脱贫的能力。&&&&其次，要全面了解群众需求与群众意见。在地方政府与贫困农民的互动过程中，政府应尊重农民在脱贫攻坚中的主体地位，吸取有益意见。在贫困户识别与贫困户退出、教育扶贫与产业扶贫等方面，要多关注贫困农民自身利益，及时全面掌握他们的思想动态，实现精准扶贫措施的动态调整，避免出现扶贫资金、资源滥用的情况发生。&&&&最后，要深入细致做好政策解释引导工作。由于贫困地区农民的教育水平偏低，他们可能对国家的精准扶贫政策理解不足，不利于扶贫脱贫工作的开展。面对个别贫困农民对扶贫工作不满意、不理解、不接受的情况，地方政府既不能不闻不问，又不能简单粗暴处理，而要做好耐心指引与解释工作。要以问题为导向，着重在困惑“多发点”加强宣传引导，如贫困户列入和退出机制、扶贫项目的选择与资金的使用等方面，都应着重宣传引导，不断优化地方政府与贫困农户之间的互动关系。&&&&第三级互动：各级政府与社会力量的互动&&&&十九大报告指出，“要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局”。精准扶贫作为一项复杂的系统工程，需要多主体参与。社会力量与政府、市场、民众共同组成了协同合作的多主体扶贫体系。然而，在具体实践中，部分地方政府与社会力量之间互动性不足，各类经济组织、公益组织等未能在精准扶贫中发挥有效作用。地方政府应加强与社会力量的互动，全面开展精准扶贫工作。&&&&首先，各级政府应提高与社会力量互动沟通的主动性。各级政府可以通过民政、统战等部门开展扶贫工作动员会、座谈会以及工作论坛，邀请各类社会经济组织、社会公益组织积极参与。另外，针对精准扶贫中贡献较大的社会经济主体、公益组织，要进行表彰和嘉奖，树立精准扶贫典型事迹，构建良好的精准扶贫参与环境，鼓励社会力量积极参与。&&&&其次，各级政府应适时公开扶贫工作信息。各级政府要保证精准扶贫工作的公平性、公开性和透明性，让社会各界全面了解各项扶贫政策和脱贫工作进展。各级政府应建立精准扶贫信息公开网站，建立扶贫信息互动平台，加强与社会力量的互动交流。与此同时，通过扶贫网站等平台，将贫困农民的实际需求、贫困地区的资源配置、贫困地区的产业发展等信息及时公开，有利于社会力量及时了解情况，从而有针对性地参与到精准扶贫工作中来。各级政府和社会力量要充分利用自身优势，瞄准精准扶贫工作的切入点。&&&&最后，创新社会力量参与扶贫工作的路径。当前，社会力量参与精准扶贫工作形式较为单一。各级政府不能被动等待社会力量参与，而应尝试运用新方式充分调动社会力量的积极性。可以通过政府购买公共服务的方式为社会组织提供相关扶贫项目，鼓励社会各界发挥自身优势助力脱贫攻坚。&&&&（作者为新疆大学政治与公共管理学院讲师）&&&&【注：本文系2017年教育部人文社会科学研究青年基金项目“新疆民族地区教育扶贫调查研究”（项目编号：17YJC850010）的研究成果】&&&&【参考文献】&&&&①高飞、向德平：《社会治理视角下精准扶贫的政策启示》，《南京农业大学学报（社会科学版）》，2017年第4期。&&&&②刘文静：《社会保障与精准扶贫如何“牵手”互动》，《中国社会保障》，2017年第8期。&&&&③蓝捷：《凝聚全社会力量，构建大扶贫格局——新常态下全面推进精准扶贫的几点思考》，《老区建设》，2015年第9期。
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