“我觉得生活有希望了”
原标题：“我觉得生活有希望了”
本报记者 许蓓蓓
6月7日上午，肥东县店埠镇合浦社区一间会议室里，一场农业种植养殖技术讲座正在进行中。台上讲课的是附近一家苗木企业的农业专家，台下的四五十位学生是一群残疾人。
据合浦社区党总支书记王劲松介绍，合浦村以前对残疾人帮扶主要以发放补助资金为主。但这样做也使得部分残疾人对于财政补贴有了较强的依赖性，一些有劳动能力的残疾人再就业意识较为淡薄。“残疾人致富，光靠‘输血’不行，还得靠他们自身‘造血’”。为此，合浦社区今年建起了“残疾人精准扶贫技能培训社”，在社区专门开设了残疾人培训教室，有针对性地根据他们的意向和需求，开展苗木花卉种植、手工编织、龙虾养殖等就业技能培训。
短短两个小时的课程，今年50岁的残疾人胡丹听起来格外认真。 “老师讲了好几块内容，主要有花卉、树木种植和管理技术，以及后期的销售、市场前景等。很多问题我以前一知半解，这次总算弄明白了。”家庭困难的胡丹说，“我一直想找个事情做，可是因为没有技术、也没有场地和资金，所以一直没干起来。这次参加了社区组织的培训，我觉得生活有希望了。 ”
学完理论知识，学员们又来到附近一家花卉种植基地实地参观，认识各种常见花卉，了解其生长习性、种植方法。基地负责人刘家金逐一向学员们介绍和讲解，不时回答学员的提问。 “欢迎学成之后，来我这里养花种草。”刘家金说。
王劲松告诉记者，残疾人在培训成功掌握技能之后，社区将努力解决他们的就业问题；对于有创业意向的残疾人，还将提供场地和资金支持。
据肥东县残联有关负责人介绍，近年来，该县加大残疾人职业技能培训力度，通过举办花卉种植、小家电维修、各种实用技术、蔬菜种植、裁剪培训等，累计培训残疾人约3560人次。结合省残疾人“万人千元就业工程”，该县“十二五”期间共投入资金245万元，扶持1400余名有就业愿望和就业能力的残疾人自主创业。该县还实施“百头小牛进农户”特色助残项目，对残疾人进行养殖技术培训和指导，累计帮助近1000户贫困残疾人脱贫。
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　　九龙坡作为集大城市、大农村、大工业于一体的重庆市主城大区，坚持走民生导向发展之路，按照“东兴都市、西强工业，城乡统筹、两翼齐飞”的发展思路，正加快推进城市化、工业化、城乡一体化和国际化发展进程。2011年8月，区委十届十四次全委会决定，5年投入90亿元，实施“关注民生，关怀一生”十大行动，着力构建终身惠民体系。
　　据此，九龙坡区残联明确提出了“关注残疾人民生，关怀残疾人一生”的扶残助残惠残工作思路，创新残疾人服务载体和平台，从残疾人的优生筛查、学习教育、就业创业、危房改造、康复治疗、扶贫救济等诸多方面，给予残疾人对从孕育到离世各个节点的温情关怀，让全区5.28万名残疾人生活更具保障、更加幸福、更有尊严。华龙温暖家园、奇人艺术馆……犹如一股股清新的风，为残疾人事业发展注入了新的活力，使在这片蓝天下的残疾人生活得更美好。
　　根据九龙坡区委、区政府实施“关注民生，关怀一生”十大行动的举措，九龙坡区残联提出从“生育关怀”到“老有所养”的“关注残疾人民生，关怀残疾人一生”的工作构想，以涵盖各种原因致残和各个年龄阶段的残疾人群，并且在残疾人共享“民生112条”的同时，“普惠”加“特惠”，实施“助残关怀”行动，确保残有所扶，形成全社会对残疾人事业共同的关注，通过人本化、人性化、人情化的关怀措施，给予残疾人最贴心的温暖，促进全区残疾人事业更上一层楼。
　　日上午，区政府办、区财政局、区地税局、高新区地税局和区残联共同举办了2011年度九龙坡区“关注民生，关怀一生”扶残助学金集中发放仪式。按照扶残助学金补贴标准，考上大专的补助为3000元，考上本科的补助5000元，贫困残疾人家庭子女考上职高、大专、本科分别按800元、1500元、2000元的标准进行补助。作为受资助的51名残疾人学生代表之一，玲玲（化名）说：“一定不辜负区委、区政府对残疾人学生的关心、关怀、关注，我们将自强、自立，通过努力学习来回报社会和服务人民。”据统计，九龙坡区本年度共计发放扶残助学金9.74万元。
　　助学补贴只是七大补贴政策中的一项，为鼓励残疾人自主创业，该区还对从事文化艺术、动漫游戏、教育培训、咨询策划及产品、广告、时装设计等文化创意产业，从事互联网服务、软件开发、信息技术产业和低碳环保研发生产等，注册资金在5万元以上的企业，实施3000元到1万元的补贴。
　　对符合条件的残疾人进行各类免费培训及发放培训补贴。“不但免费参加劳动技能培训，每天还有交通费8元、伙食费15元的补助。”前来学习种植技术的残疾人小郭感慨地说。
　　对于困难残疾人临时救助。凡患病卧床3个月以上或突发重大疾病住院，残疾人家庭因火灾、水灾、房屋倒塌等自然灾害或交通事故造成家庭生活困难的给予1500元到2000元的临时救助。
　　对于符合农村危房改造补贴条件的每户补贴1万元。对于康复和重度残疾人居家托养，分别给予最高达6000元的补贴。
　　近年来，全区重度残疾人免费参加了城乡居民合作医疗保险(一档)，城乡困难残疾人做到了应保尽保。2011年春节期间，投入42.57万元，对全区享受城乡低保的3603户残疾人家庭、200户特困残疾人家庭、9名残疾人协会负责人开展了慰问活动，区肢残人协会、区盲人协会慰问了90名贫困残疾人，并向全区4000户残疾人家庭发送了慰问信；在全国助残日、国际残疾人日等主题活动期间，为行动不便的残疾人免费赠送轮椅、拐杖和盲杖等124台（件）；临时救助困难残疾人家庭13人次1.1万元。与此同时，各镇街残联、有关单位利用助残日、端午节、中秋节、春节等节日，先后走访慰问了1271户残疾人家庭，发放慰问品、慰问金共计21.24万元。这一系列补贴慰问举措，使残疾人解决了基本生活困难，温暖的阳光照亮了残疾人的心田，为“缩差共富”打下了坚实的基础。
　　创新就业
　　开辟新渠道，工疗赚钱两相益
　　九龙坡区华岩镇中梁山街道华龙家园是全市第一个廉租房社区，住着4406户、10626名居民，居民主要是来自杨家坪、谢家湾、石坪桥、黄桷坪、中梁山5个街道的特困群众。如何改善残疾人的生存现状？就业创业是关键。在社区富民项目室，一群人正在谈笑风生地折纸盒。“有空就来做，1个月能挣400多元。”52岁的胡明凤又来到项目室做工。2岁时，他因患小儿麻痹症双腿留下残疾。作为全家的主心骨，他不但要照顾智力残疾的妻子，还要供孩子上学。以前每个月945元的低保收入是一家三口的全部经济来源，现在，不出家门就能够挣钱增加经济收入。“真要感谢社区为我们找到合适的工作。”胡明华说。华龙家园共有212名残疾人，他们通过包装纸盒的折叠、粘合等简单劳动，不但促进了精神病患者和部分智力残疾人的康复，达到“工疗”的目的，而且居家就业更为残疾人提供了就业的新路径。
　　建立对接平台，促进残疾人就业
　　该区始终把解决残疾人就业作为重中之重，除了发展居家就业外，还大力建立就业对接平台，帮助居民拓宽就业渠道。在工作中，主动与用人单位沟通，了解他们的用工需求，有目标、有选择地向企业推荐适合工作岗位的残疾人。重庆渝州搪瓷设备有限公司接收安置了20名残疾人。目前，全区新安置残疾人就业66名；组织8名残疾人参加市残联举办的技能培训；资助1.5万元，帮助1名残疾人大学生和2名残疾人子女上大学；补助创业经费3000元，帮助3名残疾人自主创业；开展残疾人劳动技能免费培训和农村种养殖业免费培训430人次；为福利企业争取扶贫贷款450万元，有效地解决了200名残疾人就业。
　　鼓励扶持创业，帮残疾人走致富路
　　在“建军盲人按摩”诊所内，毛建军正在给顾客进行按摩治疗。通过培训班的学习，毛建军不但实现了自己创业，还为15名盲人提供了就业机会。1个月下来，盲人技师收入达三四千元。毛建军说：“区里对我们残疾人开展了多种就业培训，我就是其中的一个受益者。我还准备申请开办微型企业，把诊所办得更规范，吸纳更多的盲人来就业。”九龙坡区不但对进行自主择业、自主创业和参加劳动技能培训的残疾人给予政策补贴优惠，而且还组织城乡有劳动能力的残疾人开展了两期实用技术培训，全区有劳动能力和就业意愿的残疾人就业率达85%以上。
　　提升康复
　　关怀一生，全方位开展康复服务
　　当听力障碍儿童小菡菡在接受了两年语训后进入正常幼儿园随班就读时，全家人难以掩饰激动的心情。2010年，区政府制定出台了《九龙坡区创建重庆市残疾人社区康复示范区暨人人享有康复服务实施方案》(九龙坡府办发[号)，整体推进残疾人“人人享有康复服务”工作。投入22.5万元，创建康复示范社区5个，建立持证残疾人康复档案9000多份；开展了肇事精神病患者全面筛查，排查出重度精神病患者1990人；投入22.97万元，救助贫困精神病患者538人，其中住院救助26人，药物救助512人；成功创建全国白内障无障碍区，投入32万元，提前4个月完成国家“百万贫困白内障患者复明工程”任务150例和重庆市“雨露助残行动”救助任务100例；资助1050元，为3名贫困截肢残疾人免费安装了假肢；实施国家0－6岁贫困儿童抢救性治疗工程，投入10.2万元，为13名贫困脑瘫儿童进行了康复治疗；救助2203.5元，为320名贫困残疾人发放了“雨露助残卡”；投入3.6万元，实施“阳光家园”行动，救助了60名瘫痪在床的贫困残疾人。今天，九龙坡区创建重庆市残疾人社区康复示范区暨“人人享有康复服务”工作，将接受市政府评审组的考核验收。
　　多重关爱，让残疾人病有所医
　　依托九龙坡区第一中医院，投入资金1200万元， 2010年建立了九龙坡区残疾人康复中心，包括针灸推拿康复门诊、康复训练大厅和住院部三大部分。
　　在康复中心的电梯间，设有横、竖两排按钮，数字按键边刻有盲文，绿色地砖铺就盲道，在细节上充分显示了对残疾人的贴心照顾。宽阔的康复大厅内，站立架、平行杠、下肢功率车、重锤式髋关节训练椅、可调式OT桌、电动起立床、多功能神经康复诊疗系统……各类康复器材应有尽有。陈医生介绍，区残疾人康复中心建筑面积1800平方米，可同时为肢体残疾、智力残障、精神障碍等各类残疾人提供康复服务。在7楼住院部，来自云南的龙东正拄着拐杖站在窗前看风景。这位23岁的年轻焊工，在一次作业时从高楼上掉下来摔伤腰部，当时下肢完全失去了知觉，在进行了腰椎骨折术后转到九龙坡区康复中心进行康复训练。“最开始双腿完全没有感觉，要由两个人抬着行动。后来由一个人扶着上轮椅，现在已经不需要人照顾，自己拄着拐杖就能料理日常起居了。”谈到在这里近3个月的康复训练，龙东一脸高兴。
　　周一到周五上午，华龙家园社区残疾人康复室总是热闹非凡，脑瘫患者在转动砂磨板，篮球架前一群人抢着投篮，电视播放着节目，架子鼓和电子琴奏响残疾人弹奏的乐曲……社区卫生服务中心的全科医生和康复员正对他们进行康复治疗、训练指导和心理疏导。2007年以来，九龙坡区共建成这样的康复示范区21个，形成了全方位康复理疗的新格局。
　　免费鉴定，上门服务重度残疾人
　　11月2日，西彭镇西竹路社区服务大厅人来人往。区残联的工作人员和区第一人民医院的医生正紧张有序地为前来的重度残疾人填表、鉴定。
　　78岁的刘永昌脊柱变形，完全无法直立行走。“以前要到指定医院去做残疾鉴定，因路途遥远只能放弃。现在好了，不用跑那么远了，医生到社区免费给残疾人做鉴定，办证享受优惠政策，我们发自内心地感谢……”刘大爷激动地说。
　　因病导致肢残的袁光模在家接受了医生的鉴定，其妻子李安琴面对上门服务的医生激动得哭了：“老头子残疾后动不得，女儿又外出打工，我一个人根本不可能把他送到医院去看病。他怕连累我，动过自杀的念头。你们给我们带来了这么大的方便，有了专业的治疗我们就再也不用担心了……”
　　据统计，九龙坡区有重度残疾人186名，仅西彭镇就有84人。区残联相关负责人介绍：“此次残疾人集中鉴定以西彭为重点，陆续辐射到全区，哪里有重度残疾人，我们就去哪里，预计在本月内可以完成重度残疾人集中鉴定工作，让他们早日享受到各项权利。”
　　环境改造
　　实现居有所安，住行方便社会稳定
　　为方便残疾人出行，区政府相关职能部门大力实施城市轨道交通、公共交通、人行道路等残疾人无障碍环境建设。结合“城乡联动”和“三项活动”，投入4万元，区残联为对口帮扶的金凤镇文昌村和白鹤村修建了残疾人无障碍通道3000米。在华龙家园社区，实施启动资金6.67万元，即将对50户残疾人家庭进行无障碍设施改造。
　　本年度，给予每户1万元的补贴，实施10户农村残疾人危房改造，在镇、村、社从资金、人力、物力等方面的资助配合下，目前已经全部完工。
　　在城中村、危旧房改造和市容环境整治、医患纠纷和交通秩序整治等工作中，都涉及到残疾人。九龙坡区残联坚决执行区委、区政府的决定，认真做好残疾人的思想稳定工作，千方百计解决残疾人的实际困难，推进信访工作的规范开展。全年收到残疾人来信1件，接待残疾人来访56人次。近年来，全区无1例、无1人到市集访、上访，维护了社会和谐稳定。同时，建立健全了区、镇（街）、村（社区）三级残疾人组织网络体系，各镇（街）均挂牌成立了残疾人联合会，设置了主席、理事长，招聘了17名专职委员，全区106个村、100个社区居委会均组建了残疾人协会，落实了助残志愿者，“代表、服务、管理”职能得到强化。加强对区盲协、区肢协等6个协会的指导，引导他们开展了适合残疾人自身特点的各项活动。
　　发展文化
　　自立自强，为肢残人提供才艺平台
　　在华岩风景区，中国奇人奇才艺术馆汇集了来自全国的6位著名口、足书法绘画艺术家在此现场展示才艺。当看到来自兰州的赵长稳用双脚剪出一幅红色剪纸时，馆内的游客发出一阵阵惊叹。家住杨家坪前进路的著名残疾人书法绘画艺术家黄国富的书画已经远销到美国、日本。无臂艺术家黄国富说，他们的成绩离不开政府的支持和帮助，2010年奇人奇才艺术馆的成立，让他有了充分展示才艺的平台，他才能在艺术的道路上越走越远。
　　该区各级残联组织残疾人运动员开展体育训练，在重庆市第四届残疾人运动会上，17名选手经过奋力拼搏，取得了4金2银1铜、团体总分第4名的优异成绩；在2010年广州亚残运会上，该区铁路中学学生廖克力勇夺乒乓球男单金牌，为祖国、为重庆争得了荣誉；该区组织爱好文艺的20多名残疾人开展“唱读讲传”活动，坚持每周排练，在全区“红歌”汇报大赛中荣获特别奖。通过《中国残疾人》、《重庆残联工作通讯》、《九龙报》、《九龙新闻30分》、重庆残联网站、区政府门户网等媒体，对本区残疾人工作和残疾人事迹进行及时报道，讴歌这些身残志坚的残疾人，以对生命的热爱顽强地克服了人生的种种苦难，以执著的信念不断超越、成就自我，从而感动感染着更多的人们，创造着更加美好的明天！
　　七大补贴，让残疾人生活得到保障
　　政策支持
本文来源：华龙网-重庆日报
责任编辑：王晓易_NE0011
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　　根据全国人大常委会关于日通过的《中华人民共和国残疾人保障法》第二条的规定:残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。国家和社会在保障残疾人基本物质生活需要的基础上，为残疾人在生活、工作、教育、医疗和康复等方面提供的设施、条件和服务。　　制订残疾标准的原则有二:　　1、以社会功能障碍为主来确定残疾 即以社会功能障碍的程度划分残疾等级。　　2、为利于国际学术交流和资料的互相比较 凡是已经有国际统一标准的，尽量和国际统一标准取得一致;对没有国际统一标准的，自行制订。 因此，我国制订的五类残疾标准中的视力残疾标准、听力语言残疾标准与国际标准基本一致;智力残疾标准也是一致的;肢体残疾标准则是自行制定的;精神残疾标准也是参照世界卫生组织提供的精神病分级标准而自行制订的。　　1987年我国残疾人抽样调查，对五类残疾的定义及分级标准如下:　　视力残疾　　是指由于各种原因导致双眼视力障碍或视野缩小，而难能做到 一般人所能从事的工作、学习或其他活动。 视力残疾包括盲和低视力两类。视力残疾的分级 见表1-1。　　1、盲 一级盲:好眼的最佳矫正视力低于0.02，或视野半径小于5度。　　二级盲:好眼的最佳矫正视力等于或优于 0.02，而低 0.05或视野半径小于10度　　2、低视力 一级低视力:好眼的最佳矫正视力等于或优于0.05，而低于0.1。　　二级低视力:好眼的最佳矫正视力等于或优于0.1，而低于0.3。　　其中盲或低视力均指双眼而言，若双眼视力不同，则以视力较好的一眼为准;如仅有一眼为盲或低视力，而另一眼的视力达到或优于0.3则不属于视力残疾范围;最佳矫正视力，是指以适当镜片矫正所能达到的最好视力，或以针孔镜所测得的视力。　　听力语言残疾　　听力残疾是指由于各种原因导致双耳听力丧失或听觉障碍，而听不到或听不真周围环境的声音;语言残疾是指由于各种原因导致不能说话或语言障碍，从而都难能同一般人进行正常的语言交往活动。听力语言残疾包括:　　a.听力和语言功能完全丧失(即聋又哑);　　b.听力丧失而能说话或构音不清(聋而不哑);　　c.单纯语言障碍，包括失语、尖音、构音不清或严重口吃。　　听力残疾分为聋和重听两类(表1-2)。　　1、聋一级聋:语言频率平均听力损失大于或等于91分贝(dB，听力级，下同)　　二级聋:语言频率平均听力损失大于71分贝，等于或小于90分贝。　　2、重听一级重听:语言频率平均听力损失大于56分贝，等于或小平70分贝。　　二级重听:语言频率平均听力损失大于41分贝，等于或小于55分贝。　　3、单纯的语言残疾不分级　　表1-2听力残疾的分级　　类别级别听力损失程度　　聋一级聋≥91dB　　二级聋90-71dB　　重听一级重听70-56dB　　二级重听55-41dB　　注:1.上述&语言频率平均听力损失&是指语言频率为500、赫兹(HZ)的平均数。2.聋和重听均指双耳，若双耳听力损失程度不同，则以听力均失轻的一耳为准。3.若一耳系聋或重听，而另一耳的听力损失等于或小于40分贝的，不属于听力残疾范围。　　智力残疾　　智力残疾是指人的智力活动能力明显低于一般人的水平，并显示出适应行为的障碍。智力残疾包括:在智力发育期间(18岁之前)，由于各种有害因素导致的精神发育不全或智力迟缓;智力发育成熟之后，由于各种有害因素导致智力损害或老年期的明显衰退。　　为了便于与国际资料相比较，参照世界卫生组织和美国精神发育迟滞协会的智力残疾分级标准，按其智力商数(IQ)及社会适应行为来划分智力残疾的等级。　　一级智力残疾(极重度) IQ值在20或25以下，适应行为极差，面容明显呆滞，终生生活全部需要他人照料，引动感觉功能极差，如通过训练，仅在下肢、手及颌的运动方面有所反应　　二级智力残疾(重度) IQ值在20-35或25-40之间，适应行为差，即使经过训练，生活能力也很难达到自理，仍需要他人照料，运动、语言发育差，与人交往能力差。　　三级智力残疾　　(中度) IQ值在35-50或40-55之间，适应行为与使用技能都不完全，如生活能力达到部分自理，能作简单的家务劳动，具有初步的卫生和安全知识，但是阅读和计算能力差，对周围环境辨别能力差，只能以简单方式与人交往。　　四级智力残疾　　(轻度) IQ值在50-70或55-75之间，适应行为低于一般人的水平，具有相当的使用技能，如能自理生活，能承担一般的家务劳动或工作，但缺乏技巧和创造性，一般在指导下能适应社会，经过特殊教育可以获得一定的阅读和计算能力，对周围环境有较好的辨别能力，能比较恰当地与人交往。　　注:智力商数(IQ)，是指通过某种智力量表所测量得到的智龄和实际年龄的比，即:IQ-智龄/实际年龄×100，不同的智力测定方法，有不同的IQ值，但诊断的主要依据是社会适应行为。　　肢体残疾　　肢体残疾是指人的四肢的病损和残缺或四肢、躯干麻痹、畸形、导致人体运动系统不同程度的功能丧失或功能障碍。肢体残疾包括:　　①上肢或下肢因外伤、病变而截除或先天性残缺;　　②上肢或下肢因外伤、病变或发育异常所致的畸形或功能障碍;　　③脊椎因外伤、病变或发育异常所致的畸形或功能障碍;　　④中枢、周围神经因外伤、病变或发育异常造成躯干或四肢的功能障碍。从人体运动系统有几处残疾，致残部位高低和功能障碍程度综合考虑，并以功能障碍为主来划分肢体残疾的等级。　　一级 a. 四肢瘫痪、下肢截瘫，双髋关节无自主活动能力;偏瘫，单侧肢体功能全部丧失。　　b. 四肢在不同部位截肢或先天性缺肢，单全臂(或全腿)和双小腿(或前臂)截肢或缺肢，双上臂和单大腿(或小腿)截肢或缺肢，双全臂(或双全腿)截肢或缺肢。　　c.双上肢功能极重度障碍，三肢功能重度障碍。　　二级 a. 偏瘫或双下肢截瘫，残肢仅保留少许功能。　　b. 双上肢(上臂或前臂)或双大腿截肢或缺肢;单全腿(或全臂)和单上臂(或大腿)截肢或缺肢;三肢在不同部位截肢或缺肢。　　c.两肢功能重度障碍;三肢功能中度障碍。　　三级 a.双小腿截肢或缺肢，单肢在前臂、大腿及其上部截肢或缺肢。　　b. 一肢功能重度障碍，两肢功能中度障碍。　　c. 双拇指伴有食指(或中指)缺损。　　四级 a.单小腿截肢或缺肢。　　b.一肢功能重度障碍;两肢功能轻度障碍。　　c.脊椎(包括颈椎)强直;驼背畸形大于70度;脊椎侧凸大于45度。　　d.双下肢不等长，差距大于5厘米。　　e.单侧拇指伴有食指(或中指)缺损;单侧保留拇指，其余四指截除或缺损。　　以下情况不属于肢体残疾范围:　　(1) 保留拇指和食指(或中指)而失去另外三指者。　　(2) 保留足跟而失去足的前半部者。　　(3) 双下肢不等长，差距小于5厘米者。　　(4) 小于70度的驼背或小于45度的脊椎侧凸。　　精神残疾　　精神残疾是指患者患精神病的病情持续一年以上未愈，从而影响其社交能力和在家庭、社会应尽职能上出现不同程度的紊乱和障碍。　　精神残疾包括:　　①脑器质性、躯体疾病伴发精神障碍;　　②中毒性精神障碍，包括药物、酒精依赖;　　③精神分裂症;　　④情感性、偏执性、反应性、分裂情感性、周期性精神病等造成的残疾。　　按照世界卫生组织提供的《社会功能缺陷筛选表》所列10个问题的评分来划分精神残疾的登记:　　一级(极重度)《社会功能缺陷筛选表》10个问题中，有3个或3个以上问题被评为&2分&的。　　二级(重度)《社会功能缺陷筛选表》10个问题中，有2个问题被评为&2分&的。　　三级(中度)《社会功能缺陷筛选表》10个问题中，只有1个问题被评为&2分&的。　　四级(轻度)《社会功能缺陷筛选表》10个问题中，有2个或2个以上问题被评为&1分&的。　　以下情况不属于精神残疾范围:　　(1) 精神病人持续患病时间不满一年的。　　(2) 在《社会功能缺陷筛选表》10个问题中，只有1个问题被评为&1分&或个提均被评为&0分&的。　　注:由于对《社会功能缺陷筛选表》的使用，需要专业的精神病医生来操作，为避免不必要的错误或误会，这里不公布《社会功能缺陷筛选表》。　　残疾人福利　　残疾人福利是国家和社会在保障残疾人基本物质生活需要的基础上，为残疾人在生活、工作、教育、医疗和康复等方面提供的设施、条件和服务。主要包括以下内容:　　1、多渠道、多层次、多形式开拓残疾人就业门路，扩大就业范围，提供就业机会，保障残疾人的工作权利和自我实现的权利;　　2、大力发展残疾人特殊教育，提高残疾人的文化素质和自立能力;　　3、开展立法、宣传和教育，保障残疾人的合法权益和提供特殊保护，呼吁社会尊重、关心和帮助残疾人;　　4、兴办残疾人生活、工作、教育、文化娱乐活动的设施及器材的生产;　　5、在社会事业的各个领域尽可能地为残疾人提供方便条件，等等。　　社会福利是社会保障的重要组成部分，它是国家和社会为保障和维护社会成员一定的生活质量，满足其物质和精神的基本需要而采取的社会保障政策以及所提供的设施和相应的服务。残疾人福利是社会福利的一个重要项目。　　国家和社会对保障、改善残疾人的生活有哪些职责?　　1、国家和社会采取扶助、救济和其他福利措施，保障和改善残疾人的生活;　　2、对生活确有困难的残疾人，通过多种渠道给予救济、补助;　　3、对无劳动能力、无法定扶养人、无生活来源的残疾人，按照规定予以供养、救济;　　4、地方各级人民政府和社会兴办福利院和其他安置收养机构，按照规定安置收养残疾人，并逐步改善其生活。　　特别照顾　　1、公共服务机构应当积极创造条件，为残疾人提供优先服务和辅助性服务;　　2、残疾人搭乘公共汽车、电车、地铁、轮船、渡船、火车、飞机等公共交通工具时，应当对残疾人给予方便和照顾;对残疾人随身必备的辅助器具，应当准予免费携带;　　3、盲人可以免费乘坐市内公共汽车、电车、地铁、渡船，凡是盲人读物邮件，都应当免费寄递;　　4、县级和乡级人民政府应当根据具体情况减免农村残疾人的义务工、公益事业费和其他社会负担。 各级人民政府应当逐步增加对残疾人的其他照顾和扶助。　　随着法制建设的逐步完善，国家日益注重通过立法手段保护残疾人利益，给予残疾人尽可能多的照顾，防止残疾人遭社会淘汰，避免对残疾人的歧视，并帮助残疾人适应社会。　　为残疾人创造良好的社会环境　　为残疾人逐步创造良好的环境，这是残疾人全面参与社会生活的重要条件，也是社会文明进步的表现。国家和社会应当逐步创造良好的环境，不断改善残疾人参与社会生活的条件。良好的环境，包括社会物质环境和社会精神环境两个方面:　　1、社会物质环境:国家和社会逐步实行方便残疾人的城市道路和建筑物设计规范，采取无障碍措施;　　2、社会精神环境:国家和社会促进残疾人与其他公民之间的相互理解和交流，宣传残疾人事业和扶助残疾人的事迹，弘扬残疾人自强不息的精神，倡导团结、友爱、互助的社会风尚。　　日，北京市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议审议通过了《北京市无障碍设施建设和管理条例》，该《条例》自日起施行。　　残疾人的社会保障要如何做到机会均等　　1、立法上要平等　　在制定法律法规各项政策时，避免对残疾人行使公民各项权利和自由产生不利影响，消除歧视，确保其获得与其他公民平等的机会。　　2、就业机会平等　　大多数残疾人具有劳动能力，加以帮助可按现行的工作标准从事工作，保证其平等的参与就业，可增强其自主能力，而经济独立是获得其他平等机会的基础。　　3、平等的享有环境　　对一个人日常生活影响的最主要因素是环境，残疾人应与其他公民一样享有物质环境。　　4、教育和培训机会平等　　残疾人有权与其他公民一样接受教育和培训，应建立专门的教育机构，保证他们平等的接受教和培训。　　5、平等的履行义务　　享有同等的权利，应承担同等的义务，国家社会为其创造条件，使其能够承担作为社会成员的责任。　　残疾人社会保障情况　　2014年，全国已经有18个省和15个省分别建立起了专门针对残疾人的贫困生活补贴和重度护理补贴，2014年有588万各类残疾人享受到了不同程度的康复服务，有8533名残疾人走进了普通高等学校，接受高等教育;又新增加20万城镇残疾人实现就业，同时农村有120万贫困残疾人，农村有将近8万名残疾人家庭改造危房。　　建立残疾人基本生活托底保障机制　　2015年1月，国务院印发了《关于加快推进残疾人小康进程的意见》，聚焦残疾人基本民生保障和就业增收，重点提出了四个方面的政策措施:　　一是建立残疾人基本生活托底保障机制。特别是明确要建立困难残疾人生活补贴制度、重度残疾人护理补贴和残疾儿童康复救助等特惠保障制度。　　二是千方百计促进残疾人及其家庭就业增收。加快农村残疾人脱贫步伐，落实各项促进残疾人就业的政策措施，让更多有就业愿望和能力的残疾人能够有稳定的工作和收入。　　三是加强和改善对残疾人的基本公共服务。扩大残疾人基本公共服务供给，提高残疾人自我发展能力，为残疾人融合社会、参与社会提供必要的保障。　　四是进一步发挥社会力量和市场机制的作用。大力发展残疾人慈善事业，加快发展残疾人服务产业，加大政府购买残疾人服务力度，为加快残疾人小康进程注入持久动力。　　1、国内　　张海迪，金晶，史铁生，桑兰，龚达，马文仲，张飞，郑丰喜(台湾)，郑心意， 韩赵华，大伟　　2、国外　　海伦.凯勒，贝多芬，史蒂芬.霍金，富兰克林D罗斯福。　　农村残疾人问题　　我国残疾人口总数为8296万人，其中城镇残疾人口为2071万人，占全国残疾人口的25%;农村残疾人口为6225万人，占75%。可见，农村残疾人是残疾人中的主要群体，也是最困难和最弱势的群体。郑一平对中部某省农村1000个残疾人的抽样调查(2007)发现，农村残疾人生存状况已经到了令人堪忧的地步，住房条件差，生活质量低，康复机构缺乏，教育水平更是低得惊人，初中以下文化程度的残疾人占93%，其中还包括33%的文盲。很多人从未听说过特殊教育学校，更没听说过残疾人联合会这样的组织。1000人当中接受过职业培训的只有19人，大多数人未接受过培训。各种培训的缺乏，是农村残疾人提高素质难、就业难的又一重要原因。我们再来看看农村残疾人的职业结构。1000份问卷中有762份选择了答案，其中，&种植业&有342份，占45%;选&家庭养殖业&的有110份，而&打工&、&做生意&的比重较少，盲人按摩业2人，此外，选择其他职业的有126人，占16.5%。其他职业包括算命、守山、守门、捡破烂、当乞丐、修鞋等;可见大部分农村残疾人从事的是传统的低收入职业。相当一部分农村残疾人只能处于自生自灭的境地。&贫困&与&残疾&的相互交织，&老&的弱势群体问题还没解决，&新&的弱势群体问题又不断显现。 一些因事故、因病、因灾致残的患者，本可以通过正常的治疗和康复训练恢复为正常人，却因得不到及时或无钱救治而变成残疾人，进一步&壮大&了残疾人队伍。传统落后的生育观念使一些有遗传的精神残疾、视力残疾、麻风畸形残疾、智障人等残疾人，宁可后代残疾，也不能&绝代&，因此，残疾人后继有人。　　城镇残疾人情况　　城镇残疾人口占全国总残疾人口的1/4。他们的生存发展情况如何?我们先来看一个例子，平亚丽是第一个让五星红旗在奥运赛场上升起的中国人，1984年6月在美国举办的第三界世界残疾人奥运会上获得跳运金牌，实现中国残奥会奖牌的&零的突破&，比许海峰夺金还早一个月。许海峰很多人都知道，知道平亚丽的人就不多了。对奥运会冠军来说，&只要金牌拿到手，房子、票子、车子全都有。&奖金多达几十万、上百万，豪车、别墅、广告代言，可谓是财源滚滚。而对残奥会冠军来说，这些都是遥不可及的。当年平亚丽拿到手里的奖金只有三百元，是奥运会冠军所获奖金的1/20。后来由于她工作的北京橡胶厂破产，又成为下岗工人。连儿子的学费都没有着落，差点去街头卖唱，甚至考虑过卖掉金牌，后来在别人帮助下，创办自己的盲人按摩店。胡锦涛主席说，要让两个奥运一样精彩，可是两个金牌差异很大。冠军的生活都过得如此艰难，可以想象，其他残疾人的状况会是怎么样。　　在我们的城市，天桥下，广场上，火车站附近，几乎到处都可以发现他们的身影，场面让人感慨万分:失去了双腿的老乞丐坐在冰冷的地上弹奏着二胡，双脚畸形的年轻人用粉笔在地上写着什么，还有的断臂的歌手在用他那略带沙哑的嗓音在唱着悲惨的曲调，也有的人什么也不说，什么也不做，只是坐在那里，面前放着一个装着零散的硬币的饭碗，茫然的眼神充满了期待，当然也有人拦住你的去路，手持一个塑封过的卡片，上面写着自己的来历和故事。有人说，这里面可能有假冒残疾人来行骗的，也可能是被不法分子利用，不管实情如何，都说明政府在管理上需要做的太多太多。　　我国残疾人教育问题产生的社会背景是社会转型和高等教育改革。残疾人在发展权上享有与普通人相同的权利。尽管残疾人教育取得了很大进步，问题仍然是严峻的。残疾人的职业教育，特别是残疾人高等职业教育仍然发展得十分缓慢，远远不能达到社会的需求，以致许多残疾人即进不了普通学校学习，也找不到合适的残疾人职业学校学习，其结果就是无学可上。在入学机会上，残疾人被普通学校拒收的现象屡有发生;在教育条件上，残疾人求学的客观环境还有很多障碍，残疾人教育工作者的素质也有待提高;比如有聋哑人反映:某些聋人学校的老师竟然连手语都不会，无法同他们交流，这其中还牵涉到用人上的问题。在教育结果上，残疾人毕业后的就业情况不容乐观。残疾人就业一方面面临着用人单位的歧视，另一方面也存在学非所用，专业不对口等问题，当然具体情况还很复杂。　　肢体残疾人一般仅有肢体上的残疾或缺陷而心理上并无明显的特点和缺陷。他们在感知、注意、记忆、思维等认知过程方面与常人并无明显的区别，只是在个性特征方面存在着不同于正常人的突出特点。肢体上的残疾，给他们的学习、生活和工作带来了巨大困难。在这样的困难面前，有些残疾人对外界刺激敏感，加上经常遭受挫折、取笑和不合宜的怜悯，容易产生自卑感，感到处处不如别人，因而会严重地压抑自己的才能和创造力。对此，应当在教育的基础上加以克服。对于多数肢体残疾人来说，残疾并没有把他们吓倒，而是给了他们发挥主观能动性、同残疾进行不屈斗争的条件，因而肢体残疾人常常表现出较为顽强的意志力，在意志品质方面得到更为充分的发展。他们勇于克服困难，往往在学习、生活和工作中表现出惊人的毅力。由于许多肢残人有着坚强的意志，所以，他们在前进的道路上没有克服不了的困难。他们不仅能跟正常人一样学习、生活和工作，甚至还可能为社会做出比正常人更大的贡献。　　独立性与依赖性的矛盾　　独立意识是指个体希望摆脱监督和管教的一种自我意识倾向。作为一个心智健全的成年人，肢体残疾人也希望以一个&成人&的角色进入社会，要求取得与成年人同等的权利，要求社会承认他们的社会资格。他们喜欢独立地观察事物、认识事物、判断事物，独立地思考和行动。他们渴望独立地安排自己的学习和生活，积极组织并参与各种社会活动(包括体育运动)，喜欢同龄人聚在一起探讨问题，交流思想，更新认识，探索人生的奥秘;喜欢自己动手解决问题，不喜欢别人过多地指责、干扰和控制他们的言行。但是，由于某些原因，如行动困难带来的学习、就业问题，由此而带来的经济上不能独立等问题，使他们需要依赖别人的帮助才能解决某些力不从心的实际问题，但又不愿意让人们看到他们的依赖性。这就体现出独立性与依赖性之间的矛盾。先天性或儿童早期致残者独立意识的强弱，与养育者的态度密切相关。人若有了依赖之心，无论多么简单的事儿，都会觉得是一种负担，永远得不到成功和奋斗和乐趣。事实上，只要条件允许，肢体残疾人可以从事任何想从事的工作和活动。在雅典残奥会上为该夺得4块金牌的传奇射击选手乔纳斯雅各布森来是瑞典射击协会会员，平时和健全选手一起训练，而且还总是打得比别人都好。所以有人说:&也许，如果将残疾人打入另类，才真会有问题。他们和我们健全人真的没有很大不同。他们其实并不想让别人管得太多，他们能照顾自己。&
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