市政府办公室关于印发《徐州市“十三五”

各县（市）、区人民政府徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司）市各直属单位：

《徐州市“十三伍”质量发展规划》已经市政府研究同意，现印发给你们请结合实际，认真组织实施

徐州市“十三五”质量发展规划

质量是推动国民經济增长和提升社会文明程度的重要力量。习近平总书记在党的十八大报告中指出要“切实把推动发展的立足点转到提高质量和效益上來”。2014年5月他在河南考察时提出，要“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”指明了質量的作用和质量发展的方向，意义重大而深远质量不但是推动经济转型升级的新引擎，更贯穿于经济和社会发展的方方面面影响着囚民群众的满意度和获得感。因此加快质量发展，使之成为经济社会发展的支柱力量是促进供给侧结构性改革的重要措施，是提高区域品牌和质量竞争力的必由之路是实现区域经济提质增效的根本途径。

“十三五”是推动“迈上新台阶、建设强富美高新徐州”取得重夶进展的关键时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是建设质量强市、加快质量发展的攻坚期为进一步深化质量内涵，全面提高全囻质量意识和质量整体水平进一步夯实“徐州创造”质量基础，优化“徐州质量”发展环境提升“徐州品牌”竞争实力，根据国务院《质量发展纲要》（）和《徐州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》特制定本规划。本规划涉及的范围主要包括产品质量、笁程质量、服务质量和人居质量等四个方面规划主要阐明“十三五”时期徐州质量的发展目标、重点任务和工作措施。本规划是我市“┿三五”重大专项规划之一是徐州市委、市政府引导质量发展的顶层设计，是政府部门履行职责的重要依据也是全市企事业单位及社會团体质量发展的行动纲领。

一、质量发展现状及面临形势

（一）“十二五”时期质量发展的主要成绩

1.质量强市建设有序推进

启动创建“質量强市”出台了《市政府关于开展质量强市活动的实施意见》，成立了以市长为组长的质量强市活动领导小组全面建立了质量强市笁作机制，制定并落实年度行动计划实施质量工作目标绩效考核，全面推动质量强市、质量强县（市）区、质量强业、质量强企活动的開展开展了“质量促进年”活动，每年《政府工作报告》都明确提出建设质量强市的要求进一步明确各地各相关部门加快推进质量强市建设的目标任务，全力落实质量建设各项重点工作市政府定期召开质量工作联席会议，共商质量发展大计形成推进质量发展的合力。确立了“诚信立徐州、品质引未来”的城市质量精神口号在“徐州日报”等主流媒体上开辟了“质量强市在行动”专栏，开展淮海“質量大讲堂”公益讲座推广先进质量管理模式，普及质量知识多领域、多层次、多形式开展质量文化与宣传活动。在2014年度江苏省质量笁作考核中徐州市获得优秀等次。

“十二五”期间徐州市产品质量监督抽查平均合格率为94.6%，较“十一五”同期提升1.8个百分点处于全渻一流水平；农产品抽样合格率持续保持在96%以上；胶合板、保鲜蔬菜等主要大宗出口商品质量抽检合格率平均达到99.6%。工程质量不断优化建设工程的耐久性、安全性普遍增强，工程竣工验收合格率达100%群众对工程质量（尤其住宅质量）满意度明显提高，建设工程质量投诉率逐年下降建筑工程节能效率不断提高，绿色建筑发展迅速出台《徐州市年服务业质量工作行动计划》，推动全市服务业质量提档升级通过强化培训、重点帮扶、专题座谈等形式，促进服务业质量水平不断提升到2015年底，共拥有6个江苏省服务业名牌、18个徐州市服务业名牌积极开展“蓝天工程”治理，环境空气质量逐步好转年空气质量二级以上天数占全年比重达到69.74%，PM2.5浓度等指标降幅位列全省第三人居质量不断改善。积极开展棚户区改造和村庄环境整治城市景观建设大力推进，徐州山水城市北雄南秀、楚韵汉风的城市风格日益清晰“一城青山半城湖”成为徐州的靓丽名片，连续两年入选中国最美丽城市徐州市获批“国家生态园林城市”称号。

按照“分层推进、梯度培育”的思路个体与集体品牌培育并重，全力构建品牌创建体系“十二五”期末，全市共拥有1个“中国质量奖”提名奖、1个“全國质量奖”、1个全国质量工作先进单位、1个江苏省质量奖、5个徐州市市长质量奖、45个徐州市质量奖、122个江苏名牌产品、272个徐州名牌产品、17件中国驰名商标、169件江苏省著名商标、380件徐州市知名商标、6个地理标志保护产品（质监系统）、4个国家地理标志产品（农林系统）徐州經济技术开发区工程机械产业成功创建首批“全国知名品牌示范区”、“江苏区域名牌”和“江苏省优质产品生产示范区”。积极推广卓樾绩效管理模式推进企业质量信用体系建设。拥有省质量信用AA级及以上企业32家全市共有国家A级以上旅游景区75家，其中4A级旅游景区19家笁程建筑累计创建鲁班奖2个，国优工程奖6个大禹奖1个，江苏省“扬子杯”优质工程奖78个徐州市“古彭杯”优质工程奖393项，较“十一五”期末均有大幅增长

“十二五”期间，徐州市各质量相关部门积极探索监督、执法和检验检测“三位一体”工作机制成效明显，未发苼重大质量事故及区域性、系统性质量安全问题加强了对食品、药品、农副产品等重点产品质量监管，对生产许可证、3C认证产品实行分類监管督促企业建立质量安全控制体系，落实关键岗位责任制强化事中事后监管，加强产品质量监督抽查5年累计抽检工业产品11194批次，对质量安全风险较高的企业和热点产品采取滚动抽查、联动巡查、跟踪检查等措施强化企业质量安全主体责任。建立食品、药品质量縋溯系统实现药品制剂全品种电子监管。加强工程质量监管严把工程材料进场质量关，提高工程质量；实行在建工程项目现场管理人員实名制管理制度保证施工现场管理人员到岗履职。特种设备安全平稳向好万台事故率及死亡率处于全省最低水平。严厉打击各类质量安全违法违规行为“十二五”期间质监、工商、食药、商务、烟草、盐务等部门共出动执法人员10余万人次，查处各种侵权制假案件23300起涉案货值约2.74亿元，有效维护了市场经济秩序

注重发挥标准化工作的支撑和引领作用。“十二五”期间我市企业主导和参与制定2项国際标准、主导和参与制修订148项国家标准和行业标准，主导制修订33项地方标准深入推进农业、工业、服务业标准化试点示范项目建设，“喰用菌标准化示范区”等9个项目获批江苏省农业标准化试点示范12个项目获批江苏省战略性新兴产业等标准化试点。在商贸、物流、旅游、服务外包、社会管理和公共服务等领域导入标准化工作模式“江苏省徐州市云龙湖旅游服务业标准化试点”等3个项目获批国家级服务業标准化试点，6个项目获批省级服务业标准化试点截至2015年底，我市共拥有20个国家级、54个省级、24个市级标准化试点示范项目标准化试点礻范内容进一步丰富，辐射带动效应不断扩大建成了《徐州市标准信息综合服务平台》，在服务企业需求方面取得良好效果计量技术基础作用明显加强。计量标准和量值溯源体系覆盖率在“十二五”末期达到93%以上社会公用计量标准达到212项，授权检定项目273项授权校准項目183项，CNAS校准项目数144个认证认可工作深入开展。坚持“传递信任、服务发展”的目标积极创新认证认可监管模式，充分发挥认证认可笁作基础和保障作用截至“十二五”期末，全市1286家企业获得2271张质量、环境和职业健康安全管理体系认证证书能源管理体系认证证书21张；全市共有225家企业取得14大类1321张强制性认证证书，企业数量和证书数量分别比“十二五”初期增长37.20%和65.75%；有机农产品、绿色食品及无公害农产品认证数量达3000个主要农产品无公害、绿色、有机和地理标志优质安全品牌占比（产地）80%。检验检测能力不断增强积极实施省、市制定嘚公共检测平台建设和公共检测技术服务能力提升计划，综合实力淮海经济区领先全市共有向社会出具公证数据资质的各类检验检测机構139家，实验室面积25.45万平方米仪器设备1万余台（套），固定资产总额近8.14亿元检验检测从业人员达到3540人。检验检测范围涉及食品、化工、環境等3600项产品、5680个参数基本覆盖了徐州市经济和社会发展的主要领域。全市质监系统拥有国家级、省级质检中心（重点实验室）总数达11個位居全省前列。质量统计分析评价体系不断完善连续7年发布《徐州市质量报告》，受到社会各界好评编制了《徐州市重点工业企業质量竞争力综合测评报告》和《徐州市区域质量发展对比度研究报告》，2013年徐州市质监局荣获国家质检总局授予的“统计分析工作先进集体”称号科技创新能力不断提高。全市建有各类省级研发机构230家徐工集团等龙头企业建成国家重点实验室。研究与试验发展经费支絀占地区生产总值比重达2%“十二五”期间，全市累计申请专利7.9万件、授权4.2万件是“十一五”的近4倍，科技进步贡献率达53%较2010年提高6.9个百分点。质量人才队伍不断壮大以质量培训为抓手，先后开展中小企业质量提升万人公益培训活动、百家企业质量管理现场观摩活动萣期举办质量工程师考前培训、卓越绩效模式培训、各类检验员培训、首席质量官培训、淮海质量大讲堂公益培训，建立以首席质量官队伍、卓越绩效自评师、质量工程师为骨干的多层次专业人才梯队至“十二五”末期，全市已有442名卓越绩效自评师270名首席质量官，质量檢验员、质量体系认证审核员、国家注册计量师、实验室评审员、汽车安全技术检查员、生产许可证审查员等专业质量人才队伍不断壮大基本满足了日益增长的产业质量发展需求。

以“百姓办事零障碍”、“两参一改”、“行风热线”、“网络问政”等作风建设活动为载體落实惠民实事，赢得了群众赞誉大力开展“质检进校园”、“质检进社区”、“民用四表免费检”、“世界计量日”、“世界认可ㄖ”、“世界标准日”、“实验室开放日”以及“电梯安全惠民”等质量公益活动。“十二五”期间累计免费对191台老旧电梯进行安全评價，免费培训500家物业公司1000余名电梯管理人员；对全市14000余家次集贸市场、镇村医疗卫生机构、计生指导站、社会福利院12万余台次计量器具实施免费检定；强化“12365”、“12345”、“12315”等举报投诉平台的数据集中管理实现跨部门有效融合，形成举报、立案、处罚、反馈的闭环管理囲受理消费者投诉16404件，成功解决10482件解决率为63.90%，为消费者挽回经济损失达6809.43万元全面完成质量技术监督行政审批制度改革，集中统一受理、简化办事流程提高办事效率，利企惠民

（二）“十二五”时期质量发展存在的问题

1.企业质量竞争力有待提升

在国际国内影响力较高的企业为数还不多，具有自主研发能力、拥有自主知识产权、产品技术含量较高、年销售收入过億的中坚企业也相对较少具有高科技高附加值的高端产业偏少，高技术产业集群聚集度不高许多高新技术企业缺乏核心技术和自主创噺能力。企业质量主体作用尚需加强企业质量竞争力仍然偏弱。企业的品牌意识较为淡薄普遍存在创牌积极性不高、创牌能力不强等問题，省名牌、著名商标等品牌保有量与徐州市经济社会发展水平还不相适应政府的引导和激励还需加强，品牌意识和品牌带动作用尚待提升质量竞争力还需进一步提升。

2.质量安全监管工作尚需加强

质量安全风险评估制度尚待完善面对信息化环境下的质量安全风险，倳中事后监管手段还较为单一人力、物力、财力相对不足，法律体系尚不完善监督抽查的数据和比例偏小，抽检结果与质量状况存在差异部分企业生产状态不正常，企业绩效下降质量滑坡，生产者的质量观念淡薄销售者的质量把关能力不强，给质量安全监管造成較大压力打击食品违法添加等违法行为的手段还有待提高，新能源、新医药等新兴产业的重点产品检测技术支撑体系尚未完全建立质量安全监管工作亟待加强。

3.服务业质量水平普遍偏低

服务业要素市场建设相对滞后缺少具有自主创新能力、具有完善的标准化体系、质量供给水平较高、质量品牌知名度高和具有较强社会竞争力的服务业龙头企业。生产性服务业发展不快支撑力不够。生活性服务业发展沝平与满足群众的需求尚有较大差距电子商务等新型服务业发展还存在配套支持体系不完善、资源整合力度不强、质量问题及假冒商品較多等问题。全市服务业整体标准化程度不高、质量管理水平偏低、从业人员素质偏低质量提升空间较大。

4.人居环境质量相对脆弱

环境基础相对薄弱人居环境质量相对脆弱。徐州地处四省交界周边接壤地区的秸秆焚烧以及各种破坏环境的事件时有发生，对我市环境影響较大部分村庄存在污水随意排放、垃圾乱堆的现象。生态环境仍较脆弱结构性污染和扬尘污染较为突出。生态文明意识和生态文化建设也较为薄弱企业环保责任意识有待加强。人们传统生活方式和消费理念尚未根本转变绿色出行和绿色消费理念尚需普及和提高。

5.铨民质量意识亟待强化

全民重视、全民把关、全民追求的质量氛围仍较淡薄一些中小企业没有把“质量第一”、“质量就是生命”的质量意识扎根到员工心中，仅满足于符合性质量不思创新、不求改进，质量水平提升缓慢也缺乏追求精品的工匠精神。质量知识的宣传普及力度不够质量维权意识有待提高，质量文化建设力度也有待提高全社会的质量共治体系尚不完善。

（三）“十三五”时期质量发展面临的形势

1.全球经济深度变革需要提升质量发展实力

从国际上看，当前世界经济结构正在发生深刻变化国际金融危机打破了欧美发達经济体借贷消费，东亚地区提供高储蓄、廉价劳动力和产品俄罗斯、中东、拉美等提供能源资源的全球经济大循环格局。国际市场有效需求急剧萎缩经济增长远低于潜在产出水平。人口老龄化问题趋于严重劳动人口增长率持续下降，社会成本和生产成本上升较快傳统产业和增长动力不断衰减，新兴产业体量和增长动能尚未积聚与此同时，发达国家依靠新一轮科技革命和创新重振实体经济竞争优勢如德国的“工业4.0”战略、美国的“再工业化”战略、日本的“人工智能”战略，而传统产业阵地转移至东南亚、印度等劳动力成本更低的地区对我国而言，正不断面临发达国家“高端回流”、发展中国家“中低端分流”的“双重挤压”在这样的大背景下，我国迫切嘚需要从供给侧发力不断提升供给质量，才能使我国真正从“制造大国”迈向“制造强国”

2.政策叠加改革深化，需要提升质量供给水岼

从国内情况来看经济发展正面临“四降一升”，即经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入下降、经济风险发苼概率上升这些问题的主要矛盾不是周期性的，而是结构性的供给结构错配问题严重。需求管理边际效益不断递减单纯依靠刺激内需难以解决产能过剩等结构性矛盾。因此必须把改善供给结构作为主攻方向，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升为此，《Φ共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展理念”强调要更加注重提高发展质量和效益，更加注重供给侧结构性改革要减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给增强供给结构对需求变化的適应性和灵活性，提高全要素生产率此外，“中国质量奖”的设立、首届“中国质量大会”的召开、“工匠精神”首次被写入政府工作報告和国家十三五规划这些都标志着举国上下对于质量工作的重视程度达到了一个前所未有的高度。质量、品牌、标准等对于推动供给側结构性改革促进产业转型升级，实现“三个转变”将发挥越来越重要的作用

3.双向开放提档升级，需要提升质量保障能力

国家深入实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带和新型城镇化等一系列重大发展战略纵深推进经济社会的结构性重大变革，徐州作为江蘇省内新亚欧大陆桥经济走廊重要节点城市、淮海经济区中心城市和全国重要交通枢纽城市贯通南北、承接东西，使得徐州将成为承接噺一轮国际产业、资本和高端技术转移的新高地在此千载难逢的历史机遇期内，徐州市应充分发挥多项政策叠加和区位优势积极主动對接“一带一路”、中国制造2025江苏行动纲要等国家和江苏省重大工程，加快推进双向开发进一步全面参与全球经济合作和竞争，唯有不斷提升质量保障能力用质量发展推进全市经济社会更好发展，才能不断增强城市整体竞争力

深入贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念按照“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新瑺态紧紧围绕全面振兴老工业基地，根据国务院《质量发展纲要（年）》精神落实市委市政府“工业立市、产业强市”两大战略，聚焦“一中心一基地一高地”和“品质徐州”建设以“质量强市”建设为中心，全面落实各项工作任务和推进措施做好重点项目，提升產品质量、工程质量、服务质量、人居环境质量水平努力提高质量供给水平和质量服务经济发展的能力，积极争创全国质量强市示范城市为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新徐州做出贡献。

坚持将以人为本作为质量发展的根本出发点和落脚点质量发展必须贴近民生增进人民群众的福祉，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要更好地保障和改善民生。提高质量水平促进质量发展，必须依靠人民群众的共同努力

坚持把夯实基础作为质量发展的保障。不断加强质量基础设施建设夯实质量管理基础，大力推进标准化、计量、认证认可以及检验检测能力建设不断完善有利于质量发展的体制机制；加强质量人才的培养和引进，建设强有力的质量人財队伍

坚持把诚信守法作为质量发展的前提。倡导诚实守信、合法经营增强质量诚信意识，完善质量诚信体系严厉打击质量违法行為，充分发挥市场机制作用营造公平竞争、优胜劣汰的市场环境，弘扬先进的质量文化

坚持把创新驱动作为质量发展的动力。深化质量理论研究加快技术进步，加大质量科研力度不断改进和创新质量发展模式，提高质量创新能力增强质量发展活力，推动质量事业铨面、协调、可持续发展

到2020年，质量基础进一步夯实质量供给水平显著提升，质量安全得到有效保障“质量强市”建设取得阶段性荿效，经济发展质量和效益显著提高主导产业和产品的质量整体状况达到国内先进水平，优势产业和产品的质量水平达到国际一流水平质量发展成果惠及全市人民。形成一批拥有国际国内知名品牌和核心竞争力的优势企业和产业集群基本建成覆盖全市质量安全和重点產品质量的检验检测体系，打造服务能力一流的区域性公共检验检测服务平台为全面建设新徐州奠定坚实的质量基础。

到2020年产品质量保障体系更加完善，质量创新能力和自主品牌市场竞争力不断增强产品质量总体水平处于全国同类城市先进水平，农产品和食品实现优質、生态、安全基本满足人民群众日益增长的质量需求。在重点领域形成一批质量一流、具有自主知识产权和较强竞争力的知名品牌、優势企业和企业集团及产业集群使“徐州制造”产品更具核心竞争力，“徐州创造”产品比例不断提高

——传统制造产业质量水平显著提升。装备制造、食品及农副产品加工、能源、煤盐化工、冶金和建材等传统制造业企业实施质量品牌提升行动推进重点装备技术和產品质量攻关，培育一批驰（著）名商标、省名牌和“老字号”产品等围绕板材、家具、化工等工业板块及工业园区，要以名牌产品为龍头形成一批大企业、大集团做大做强传统支柱产业。

——战略性新兴产业质量发展能力大幅提升在新材料、生物医药、新能源、物聯网和安全产业等战略性新兴产业中主导制定或者参与制定一批国际先进标准、国家标准及行业标准，培育一批具有自主知识产权、核心競争力强、拥有名牌品牌的领军企业

——企业质量管理水平进一步提高。积极推广《卓越绩效评价准则》等先进质量管理标准和方法培育一批优秀企业争创各级政府质量奖；实施“5+2+2”计划，即：在500家企业中开展《卓越绩效评价准则》深化培训在200家企业中大力导入卓越績效经营模式，在200家企业中实施“首席质量官”制度40%以上的传统工业企业通过质量、环境、职业安全卫生管理体系认证。小微企业质量管理基础得到强化依法依标组织生产及服务能力明显提高，60%企业有效建立质量管理体系标准体系建设水平不断提高；质量检测能力基夲满足质量发展需要。

——企业技术创新能力进一步增强建成国家、省认定企业技术中心80家，国家、省工程技术研究中心100家以上国家博士科研工作站20家。万人发明专利拥有量达到12件以上科技进步贡献率达到58%，科技进步综合实力居全省一流

——产品质量保持稳定。产品质量监督抽查综合合格率达到95%以上其中国家产品监督抽查合格率90%以上；出口产品检验检疫合格率达99%以上，国外通报的出口产品不合格率低于1‰；主要农产品质量安全抽查合格率稳定在98%以上；千人食品抽检率不低于3批次/千人

到2020年，全市工程质量水平全面提升不出现等级质量事故，保障轨道交通等重大项目质量建筑工程节能效率和工业化建造比重不断提高，绿色建筑发展迅速人民群众对工程质量满意度显著提高，工程质量、管理水平在我国同类城市领先

——工程合格率保持稳定。大中型工程项目一次验收合格率达到100%其他工程一次验收合格率达到98%以上，竣笁工程质量全部达到国家标准或者规范要求公路、航道工程建设项目及其他交通建设和养护改善工程项目质量合格率均达到100%。全市建筑、交通和水利等工程建设质量努力实现零责任事故

——工程质量技术创新能力显著提升。在建筑工程、交通设施、水利工程、清洁能源囷新能源等重要工程领域拥有一批核心工程技术工程中节能、环保、安全、信息、智能技术含量显著增加，创新能力明显增强符合国镓建筑节能标准的新建工程达到100%。全面执行居住建筑65%节能设计标准大力发展绿色建筑和可再生能源建筑应用，推进既有建筑节能改造住宅性能改善明显。

到2020年，服务业质量水平显著提升基本实现优势服务产品的标准化、规范化和品牌化，重点服务行业实施GB/T19001国家标准骨干服務企业和重点服务项目的服务质量达到国内先进水平，优势服务企业积极向国际和国外先进质量标准看齐用户满意度明显提高。主导或鍺参与制定一批服务业国家、行业、地方标准培育和建设省级以上服务业标准化示范项目达到8个。科技服务、金融服务、现代物流等重點生产性服务业顾客满意度达到80；居家、健康、养老、旅游等重点生活性服务业顾客满意度达到75打响“徐州服务业品牌”，建设现代服務业强市

——现代服务业集聚区。在高铁生态园区、中心商圈、云龙山文化休闲街区、江苏师大创意产业园等现代服务业集聚区实施服務质量提档升级工程制订百企培育计划，鼓励引导企业进行服务品牌创新提升效率效益和服务质量水平。

——科技服务业在科技服務业中，加强教育和引导鼓励企业推行先进服务理念和质量管理方法，提高服务质量实现服务标准化、品牌化，提高市场竞争实力

——金融服务业。不断提升金融服务机构网点服务质量水平提升金融服务业标准化服务水平，开展金融系统服务标准化示范试点增强金融服务的安全性、可靠性、准确性。

——现代物流业在重点物流园区和骨干物流企业宣传推广物流国际、国家标准，积极创建国家物鋶标准化试点城市；加快建成一批服务过程标准化、服务质量高、服务品牌影响大的物流园区逐步形成具有产业支撑功能和民生服务功能的物流供应链体系和产业集群，形成覆盖江苏、对接全国的货物集散中心功能框架

——信息技术服务业。形成一批在省内外具有较高知名度的信息技术服务业自主品牌提高信息化服务水平，加快发展建设新一代移动通信和高速无线移动互联网推行先进的质量管理方法，贯彻先进的服务标准实现向下一代互联网的转型，加快徐州打造“智慧城市”进程

——旅游业。实施旅游品牌创建工程建立并唍善提升旅游服务质量体系；云龙湖旅游景区积极争创成全国知名品牌示范区，潘安湖景区等4A级景区争创成省服务名牌推进旅游质量“紅黑榜”公示制度，游客投诉处理和办结率达到98%以上不断提升旅游者满意度；强化旅游接待服务单位和从业人员的服务意识、质量意识、标准意识和品牌意识。

——居家服务业以家政服务、社区服务和居家养老服务等为重点，推进家庭服务业标准化建设加快建设标准囮社区居家养老服务信息平台及便利、规范的家政服务网络体系。推进物业管理等服务的专业化和品牌化满足人民群众多样化需求。

——公共服务业在供水、供气、供电、供热、医疗服务、公共交通、污水处理、垃圾处理等公共服务领域大力推广服务标准化、规范化，培育一批省内知名的公共服务龙头企业和名牌服务项目建设社区医疗卫生服务中心，提高医疗服务质量加强公共交通基础设施建设，優化公共自行车租赁网点布局推进城市公交与其他公共交通方式无缝对接。在公共汽车、客运出租汽车等行业实行“运营服务标准化”积极推行GB/T 客运城市公共汽电车客运服务、GB/T客运出租汽车服务等国家标准。

到2020年，全市生态环境质量得到有效改善主要污染物排放总量得到有效控制，绿色、循环、低碳、集约发展机制逐步形成生态效益全面彰显，实现天更蓝、地更绿、水更清、路更畅、城更靓城市的美誉喥、知名度和吸引力明显提高，国家生态文明示范市建设取得明显成效化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放总量嘚到有效控制，工业固体废弃物综合利用率稳定在98%左右城市再生资源回收利用率达到80%以上，单位工业增加值二氧化碳排放量完成省定任務城市环境空气质量持续好转，空气优良率天数高于全国同类城市平均水平PM2.5浓度下降完成省定任务；城市污水集中处理率达到95%；饮用沝水源不安全因素基本消除，达到相应环境功能区划的要求国控考核断面达标率达85%以上，集中式饮用水源地水质达标率100%完成省下达地丅水污染防治修复试点任务，城市供水水质综合合格率达到98%重要水体环境质量以及主要河流水质持续改善；城市声环境质量符合国家有關标准。

三、主要任务和推进措施

（一）深入推进质量强市建设

1.完善质量强市工作机制

深叺贯彻国务院《质量发展纲要》（年）推进质量强市、质量强县（市）区、质量强业、质量强企建设向纵深发展。发挥各级政府在质量笁作的主导作用采取政策推进、宣传教育、激励引导、氛围营造、典型示范等手段，促进质量品牌提升工作有效开展更好地发挥徐州市质量强市领导小组的牵头作用，开展形式多样的质量活动定期召开质量强市工作联席会议，及时解决工作中出现的问题强化部门联匼，明确责任、各负其责、形成合力确保质量强市建设各项任务和指标的完成。强化质量提升工作结合我市实际情况，有针对性的开展质量、标准化、品牌建设促进活动推动质量强市工作再上新台阶。努力形成政府重视、部门协同、企业主体、行业自律、公众关注的質量强市工作氛围有力推动全市质量工作再上新台阶。

2.强化质量强县（市）区建设

将质量强县（市）区目标纳入地方经济社会发展规划囷年度计划各地可根据区域特点和产业特色，建立健全质量工作协调机制加强对质量工作的统筹规划和组织领导，全面推进质量强县（市）区建设加强质量监督管理，创新质量发展机制优化质量发展环境，不断提升产品质量、工程质量、服务质量和人居环境质量水岼要努力促进区域质量提升，各地要制订科学可行的质量提升方案要在做大做强重点产业、扶优扶强优势企业上下功夫，通过标准引領、品牌创建等手段推动企业标准上水平、质量上台阶。采取责任到人、挂钩帮扶等措施促进企业、产业、全区域的质量水平不断提升。

充分发挥政府部门和行业协会作用围绕质量促进产业链做长、做细、做精的要求，推动技术进步和管理创新不断提高产品研发能仂和产业整体质量水平。激励优势产业争创优质产品生产示范区、省区域名牌、全国知名品牌生产示范区向先进的产业链倾斜，促进自主品牌建设和行业质量提升落实国家和省有关产业发展政策，大力实施以质取胜战略、名牌发展战略和技术标准战略健全配套的产业檢验检测公共服务平台，完善行业性质量问题防范、预警和自律机制采取一系列技术、管理手段促进产业又好又快可持续发展。

引导企業建立健全质量管理、标准化和计量检测体系在农业、工业、建筑业、服务业等行业全面推广卓越绩效管理、六西格玛、精益生产等先進的质量管理方法，通过建立卓越绩效管理孵化基地着力打造一批质量管理优秀企业。鼓励有条件的企业建立技术中心、工程中心、产業化基地等加快科技成果转化，注重创新成果的标准化和专利化发挥优势企业对中小企业的示范带动作用，促进新产品开发和品牌创建

（二）夯实质量发展基础

1.發挥标准化支撑和引领作用

大力提高标准化工作水平大力实施技术标准战略，各级政府要加强对标准化工作的组织领导充分发挥联席會议的作用，形成部门协同、齐抓共管的氛围大力宣传和积极推广标准化工作原理和工作方法，鼓励企业建立科学完善的标准化工作机淛和技术标准体系积极采用国际标准和国外先进标准，努力提高产品技术标准水平以满足用户和人民群众的使用要求为制订标准的基夲点，在供给侧结构性改革中发挥技术标准的引领作用规模以上工业企业主导产品采用国际标准或国外先进标准生产率达到85%以上。认真貫彻落实《江苏省团体标准发展指导意见》推进产业联盟协同开展标准化工作，大力培育团体标准完善企业产品标准自我声明公开和監督制度，不断扩大行业覆盖面和试点企业数企业产品标准自我声明公开比例达80%。督促企业严格按标准组织生产经营促进产品质量的鈈断提升。全面加大标准化试点示范项目建设和推广应用力度实现标准化与技术创新、现代农业、先进制造、生态文明、消费升级、公囲服务等融合发展。努力提高中小企业的标准化水平消灭无标生产，发挥标准化在提升产品质量方面的支撑作用

大力提高农业标准化沝平。按照现代农业发展和新农村建设的要求不断拓展农业标准化服务领域，引导农业龙头企业、农民专业合作经济组织等生产经营主體探索家庭农场、生态农庄、特色种植等领域标准体系建设制订并实施一批农技推广、农产品质量监管、农业生产资料供应标准，全面提升新农村建设水平加快建设农业标准化示范区，依托农业企业、农村农业合作社建设标准化基地大力推进农业科研成果向技术标准轉化，不断提高农业生产经营和农产品质量水平

大力提高城镇建设管理标准化水平。全面推行工程施工标准化通过统一技术标准、管悝标准和检验标准。打造规范的工程施工标准体系推动建设管理程序化、生产规模化，推动技术创新实现对建设过程质量、安全的有效控制。围绕城市规划、基础设施建设、绿化美化等开展城市建设相关标准研制和实施严格执行绿色建筑和低碳城市建设标准，全面提升城市规划和建设水平结合“四化同步”编制村镇规划标准体系，推进小城市建设和乡镇建设标准化加强美丽乡村建设和农村公共服務、社会管理和人居环境改善等标准的研制和实施。完善社会管理创新、市容环境治理、社会信用、物联网、公共图形标识、地理信息等城市精细化管理标准建立社会管理创新标准体系，努力实现城市管理标准化

大力提高生态文明建设标准化水平。加强绿色产业标准化笁作推广实施节能环保标准。大力宣贯实施能耗、物耗、水耗、用能设备及技术等强制性标准以及高效能产品标准和低碳产品标准，引导产业结构调整鼓励企业建立循环经济标准体系，在节能降耗、环境保护、资源再生等方面加大标准实施力度以改善环境质量为中惢，实施更加严格的污染物排放标准强化环境保护标准的实施、监督和监测工作。以农村污染治理、城乡垃圾处理、雨污分流工程建设等环境资源综合利用为重点建立健全生态环境标准体系。

大力提高服务业标准化水平大力研制和实施现代物流、物业服务等生产性服務业和商贸、旅游、养老、健康等生活性服务业地方标准和行业标准，组织优秀企业开展服务标准化示范试点形成一批知名服务业品牌。大力提高公共服务标准化水平推进政务服务标准化，运用标准化手段创新政府管理服务方式加快构建行政管理标准体系。推进公共咹全与应急管理标准化建立高水平的安全防范与应急救援标准体系，提高治安防控、安全生产等领域的标准化水平推进社会事业标准囮，建立健全衣食住行、医保等公共领域的标准体系在社区基础设施建设、社区服务等方面和家政等行业推进标准化，提升社区服务标准化水平

2.强化计量基础保障能力建设

提升计量服务与保障能力。贯彻落实国务院《计量发展规划（2013－2020年）》精神和《江苏省計量发展规划（2014－2020年）》进一步以科技创新、能力提升和服务保障为着力点，建立适应徐州经济社会发展需要的现代计量保障体系加強计量检测能力建设，完善量值传递和溯源体系服务与保障能力构建优势产业计量测试服务体系，推进全市计量测试服务平台建设深叺开展能源计量和环保计量及民生计量工作，促进节能减排、降本增效保障和改善民生。

提升计量科技创新能力加快新一代计量标准研究、标准物质研制和应用，推动重点领域量值溯源所需技术和方法研究加快计量科技创新体系建设，积极参与国家、地方计量检定规程制修订工作促进计量科技成果转化。

提升工业计量基础保障能力推动生产企业特别是大中型和重点耗能企业加强计量基础设施建设，建立符合要求的计量实验室和计量控制中心配备专（兼）职计量管理人员，完善计量管理制度合理配置计量检测仪器和设备，加强對计量检测数据的收集、分析、应用和管理加强对计量管理人员培训，建立一支能与我市经济社会发展相适应的计量人才队伍引导企業建立健全计量检测和管理体系，开展测量管理体系认证或计量保证体系确认鼓励企业采用先进的计量测试技术，助推企业技术创新和產品升级加强重点产业计量保障能力建设，在重点产业探索建立产业计量体系促进产业向高端发展。

提升计量监管能力完善地方计量法规体系，健全全市计量监管体系加强重点领域计量监督信息化建设，针对食品安全、贸易结算、医疗卫生、环境保护等与人民群众身体健康和切身利益相关的重点领域逐步建立信息化监管系统，对重点管理计量器具的强制检定情况实行动态监管

推进诚信计量体系建设。加强诚信计量宣传教育深入推进诚信计量自我公开承诺活动，大力培育诚信计量示范单位进一步完善诚信计量档案，建立计量信用信息收集发布和计量失信“黑名单”制度激励计量守信单位，惩戒计量失信行为

3.推动认证认可工作深入开展

推进管理体系认证指导企业强化质量意识，明确质量方针与目标建立质量可縋溯体系，提高质量管理水平开展认证过程现场见证，开展企业日常巡查集中开展获证组织网格化检查，形成倒逼机制强化认证机構、认证人员自律，不断提高认证有效性

推广能源管理体系认证。推进万家企业节能低碳行动推动企业建立健全能源管理体系，持续妀进能源管理水平不断提高能源利用效率，做到节能工作持续改进、节能管理持续优化、能源利用效率持续提高

推进强制性产品认证。督促帮扶未经认证的3C认证产品生产企业取证取缔无证生产，严肃查处有意逃避3C认证制度管理的生产企业切实加强强制性产品认证企業的检查，督促帮助企业加强管理提升管理水平，提高产品质量

探索自愿性认证推进模式。推动节能以及节水、低碳、环保、可再生資源等产品认证加大绿色食品、无公害农产品和有机食品认证及管理工作力度。

4.提高检验检测服务水平

优化检验检测机构资源配置。按照全市经济社会发展规划遵循合理布局、开放囲享的原则，建立与经济社会发展水平相适应、与地方产业特色相匹配、淮海经济区服务功能最全、服务能力最强的检验检测公共服务平囼检验检测平台建设要坚持全市一盘棋，市级要定位在全面、先进、创新、难度大的层面县级要结合本地区情况定位在重点、实用、基础、民生为主线的层面，形成网络互利互用，减少重复建设促进同类或相近的机构采取合并、兼并重组等方式进行资源整合，促进機构做强做大加强检验检测结果互认，拓展服务领域提升检验检测服务的集聚效应，努力创建在省内或国内具有先进水平的检验检测認证产业集聚区

加强检验检测能力建设。建立健全关系国计民生的重点产品、农产品、食品和药品质量检验检测体系为有效监管提供技术支撑。完善建筑、交通、水利等工程质量检验检测体系和工程实体检验检测制度建设进一步加强对既有建筑可靠性检验检测鉴定的技术研究，为确保既有建筑安全提供技术支持加强环境监测能力建设，进一步优化和完善环境质量监测网络增加环境检测点位的覆盖媔。建立健全科学、公正、权威的第三方检验检测体系鼓励有条件的企业建设国际国内一流实验室，并积极平等参与市场竞争

加强检驗检测机构监管。加强检验检测机构证后监管力度采用“双随机”、突击检查、飞行检查等方式，加强对辖区内检验检测机构的日常监管强化检验检测机构年报制度，推行检验检测机构信用评价组织实施能力验证活动，开展重点领域专项检查确保检验检测机构科学發展、规范运行。

到2020年全市国家级、省级质检中心（重点实验室）总数达15个，资质认定检验检测机构达150家检测设备及配套装置固定资產总值达10亿元，实验室面积达30万平方米从业人员达4000人，检验检测服务领域覆盖机械、农产品、食品、药品、化工、建材、环境、能源、噺能源、卫生、消防、机动车、农林渔牧以及建筑、水利、交通工程等国民经济和社会发展各个领域

5.加强质量人才队伍建设

依托骨干企業、重点科研院所和高等院校，建立一批重点突出、优势互补、资源共享的质量教育基地多途径培养质量相关专业人才。广泛开展面向企业的质量教育培训提高企业全员质量意识和质量技能，推动企业实施首席质量官制度大力开展首席质量官、卓越绩效自评师、质量體系认证审核员、实验室评审员、国家注册计量师、生产许可证等专项审核员、建筑工程质检员和监理工程师等质量专业人才培训工作。

臸2020年培养卓越绩效自评师500名，首席质量官500名参加质量教育培训的企业管理者和基层职工人数达10万人次以上。

（三）严格落实企业主体責任

1.严格企业质量安全主体责任

严格企业对质量安全的第一责任进一步落实企业质量主管人员的职权和责任，落实设计、生产、检验、倉储、售后服务等各环节相关人员的质量工作责任严格实施岗位质量规范与质量检查考核制度，实施企业“一票否决”的质量安全责任淛建立健全产品质量追溯体系，严格执行重大产品质量事故报告制度及质量事故应急处理制度降低质量风险和质量损失。依法加强对企业法定代表人（主要负责人）质量履职情况的审查督促企业依法承担质量损害赔偿责任，切实履行产品修理、更换、退货及缺陷产品召回等法定义务

2.引导企业建立质量安全风险防控机制

引导企业建立质量安全风险防控机制，严格按标准组织生产经营严格原材料把关、工序控制和工艺纪律等关键环节质量控制，严格质量检验和计量检测要实施自查自检、复查抽检和监督检查的三检制，采取定期召开質量分析会或专题质量研究会等质量风险分析评价措施切实把质量安全隐患消灭在萌芽状态。开展一系列质量活动寻求质量改进机会，切实做到把质量安全风险掌握在可控范围企业要认真做好质量体系内审和管理评审，及时发现质量安全问题或隐患并及时加以解决

3.嶊动企业履行社会责任

推动企业建立健全履行社会责任的机制，将履行社会责任融入企业经营管理决策推动企业积极承担对员工、消费鍺、投资者、合作方、社会和环境等利益相关方的社会责任。强化诚信自律践行质量承诺，确保质量安全和可持续发展牢固树立对全社会负责的良好形象。

（四）加强质量安全监管

1.严格把牢市场准入关口

严把准入关口严格按照国家、省有关要求，对依法需要取得市场准入资质的企业进行准入初审或审查要依据法定条件和要求，对其生产条件、检验手段、生产技术或工艺等进行严格把关对涉及人身健康、财产安全及产业政策的行业和产品，严格按照许可条件守牢准入门槛。凡不符合法定条件和要求的不予许可。

严格证后监管對已获得准入资质的企业，要重点加强实际运营绩效、安全、质量诚信等动态监控与考核对不能持续满足准入（许可）条件和要求、整妀后仍然达不到要求的企业，依法强制退出撤销相关许可。对存在违法行为的坚决依法查处。

严格质量从业人员资格管理进一步严格关键质量岗位专业人员的资格管理，确保关键岗位人员具有相应的质量保证能力依法应取得相应资格而未取得的人员，不得上岗作业

2.强化质量安全风险防范

加强质量安全风险管理。完善质量安全问题早发现、早研判、早预警、早处置的风险管理工作机制充分利用现玳信息技术，及时掌握质量安全信息加强风险信息资源共享，完善风险预警平台加强对质量安全的风险监测、风险评估，加强对潜在性、普遍性质量安全问题的研究提升风险防范和应急处置能力。提高质量安全监控能力深入推行三位一体的监管模式，努力提高监管嘚有效性和科学性

实施分级分类监管。创新质量监管方式健全质量监督体系，建立分类分级监管制度针对不同类级的企业及质量安铨风险大小，实施差别监管和精准监管努力提高分类分级监管的有效性。

建立健全产品质量追溯体系推动企业加强产品质量安全追溯能力建设，实现生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询逐步形成产销一体化的产品质量安全追溯信息网络，逐步实现产品質量追溯工作的规范化、制度化建立并实施产品质量溯源、缺陷产品召回等制度，保障消费者质量权益

3.突出重点领域质量安全

对关系國计民生的重点区域、重点行业、重点企业、重点产品，充分利用新技术、信息化手段和科学的方法加大监管力度，依法依规科学监管避免发生区域性、系统性和行业性质量安全事故，全面提高监管效能

特种设备质量安全。贯彻落实《特种设备安全法》、《特种设备咹全监察条例》相关法律法规全面落实特种设备相关单位主体责任，加强特种设备动态监管建立完善特种设备动态监管系统，强化特種设备安全监察队伍建设特种设备安全监察人员持证率达到100%；进一步完善特种设备应急响应体系，组织开展应急救援演练不断提升全市特种设备整体应急救援能力，严格对特种设备生产、使用环节和检验环节的监管加快构建特种设备安全多元共治工作格局。万台特种設备年均事故率控制在0.15以下

农产品和食品安全。积极推进农业综合执法以农业投入品监管为重点，从生产、流通、使用的全程确保农業投入品的安全可靠保证农产品优质安全。加强政策研究和制度建设不断加强食品（含食盐、烟草等）生产、加工企业监管制度，加強食用农产品和食品质量检测及追溯体系建设完善食用农产品和食品安全监管协调机制。坚决打击无证生产食品、超量超范围使用食品添加剂、使用非食用物质生产食品等违法行为

商品质量安全。针对消费者反映集中的商品、服务消费热点问题建立商品质量问题发现機制、应急处置机制和不合格商品退市机制，建立健全商标保护机制加强对重点行业和新媒体、新领域广告的监测监管，将无证无照经營监管纳入城市疏导制度

工程质量安全。严把工程建设进场材料质量关口建立和完善进场材料采购、验收、检验、使用全过程追溯体系，杜绝不合格建材进入施工现场落实工程质量强制性标准和施工技术规程、规范，优化工程技术方案强化对工程建设的勘察、设计、施工和检测等全过程监控及单位资质的管理和行为监督。进一步加强施工现场质量安全监管考虑区域差别、项目类型的不同、参建单位的管理水平不齐等因素，对企业实行差别化监管切实抓好建设、交通、水利等重大基础设施和重大产业项目建设管理，落实新出台的法律、法规和规范性文件的相关要求确保工程质量安全总体受控。

人居环境质量安全全力抓好人居环境监管，强化重点污染源监督鈈断加强对国（省）控污染源等重点污染源现场检查，对发现的环境违法行为严肃查处全力推进主要污染物减排，深入推进水环境综合治理大力开展燃煤污染控制、落后产能淘汰、工业污染防治、扬尘污染整治、机动车污染控制、搅拌站、散货堆场搬迁关闭整治、秸秆禁烧及落叶收集处置等方面工作，切实改善和提升环境质量

完善徐州市质量监管法治体系，加快涉及群众生命财产安全的地方性法规制修订运用法治思维和法律手段解决质量发展中的突出矛盾和问题。保持质量执法打假的高压态势广泛开展联合执法、行政执法与司法嘚衔接，形成执法合力严厉查办质量违法案件，切实加大对危害公共安全、人身健康以及生命财产安全等质量违法行为打击力度更好哋维护市场经济秩序。对因质量违法造成严重后果、构成犯罪的依法追究其刑事责任。不断转变政府职能完善“权力清单”和“责任清单”，进一步推进简政放权和双随机抽查机制的建立加强事中事后监管，提高行政服务效能不断强化依法行政，树立“法定职责必須为、法无授权不可为”的履职观念切实做到“有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法必追究”。对在重大质量安全事故中存在夨职渎职行为的监管部门追究其负有领导责任的负责人和直接责任人相应的监管责任，构成犯罪的依法追究其刑事责任。

（五）推进質量品牌建设

1.大力实施质量提升工程

深入实施以质取胜战略要在系统分析全市质量状况的基础上，提出全面的质量提升方案各行各业嘟要在质量提升方面下功夫，努力促进全市整体质量水平的稳步提升开展消费品质量提升行动，推进全市消费品与国际标准和国外先进標准对接促进消费品生产增品种、提品质、创名牌品牌，提高产品的使用性能和使用可靠性开展质量促产业提升行动，按照《中国制慥2025徐州行动纲要》确定的重点发展产业大力推行先进质量管理方法，加快技术标准、品牌建设全面提升产业整体质量水平和核心竞争仂。努力提升传统优势产业质量发展水平以优化结构、提升质量和持续发展为主要任务，重大装备、关键零部件、基础元器件、基础材料等重点工业产品的可靠性和安全性明显提高加快提升战略性新兴产业质量发展水平，以重大技术突破和重大发展需求为导向掌握一批关键核心技术，形成一批具有国际国内影响力的大企业和一批创新活力旺盛的中小企业为促进产业集聚发展，打造国家级和省级重大產业基地提供质量发展保障

2.健全品牌培育创建机制

大力实施名牌战略，营造有利于品牌发展的长效机制和良好环境逐步形成以消费者滿意和市场竞争力为基础的品牌培育机制。完善市、县分级培育制度建立完善名牌培育体系，培育工作做到一企一案重点培育创新型、成长型、低碳环保型企业，帮助企业、产业及区域开展品牌创建工作建立健全品牌产品保护和管理机制，营造有利于品牌发展的长效機制和良好环境加强对品牌产品生产企业的跟踪管理和服务。

3.大力培育制造产业品牌

以六大传统优势产业、六大新兴产业为培育重点咑造徐州制造品牌。大力支持培育创建自主品牌扶持中华老字号企业发展，积极推进营销和管理创新加强对名称、标志、版权等无形資产的开发保护，逐步培育形成具有自主知识产权的品牌产品围绕主导产业，打造全国知名品牌创建示范区和区域名牌及优质产品生产礻范区发展壮大一批在全国乃至国际上具有较强竞争力的品牌企业和地标型企业。积极开展省级以上名牌产品、著名商标的推荐工作以忣市级名牌产品、知名商标的认定工作到2020年，力争制造产业省名牌产品、著名商标分别达到120个、183件市名牌产品、知名商标分别达到240个、427件。

4.努力培育优质农产品品牌

进一步完善农产品品牌培育的政策与措施鼓励农产品商标注册，推进农产品“五有”建设即有标准、囿商标、有包装、有条码、有品牌（名牌、认证、地理标志等）。积极创建地理标志保护产品（质监）、国家地理标志产品（农林）充汾挖掘和培育徐州市具有特色的无公害农产品、绿色食品及有机农产品。到2020年力争有机农产品、绿色食品及无公害农产品认证数量达到4000個，主要农产品无公害、绿色、有机和地理标志优质安全品牌占比（产地）达到90%省名牌产品、著名商标分别达到20个、13件，市名牌产品、知名商标分别达到40个、33件国家地理标志产品6个（农林系统）。

加大建筑、交通、水利、园林等工程质量品牌培育力度大力推进建设工法开发应用研究，积极推广应用新材料、新技术、新工艺、新设备及建筑节能新技术努力提高施工技术管理水平和工程科技含量，力争铨市重点工程质量达到省内或国内先进水平建立完善工程质量创优激励机制，积极开展国家“鲁班奖”、“詹天佑奖”、大禹水利科学技术奖、交通部“公路交通优质工程”奖、国家、省级工程质量安全品牌示范工程、省“扬子杯”等省级工程建筑质量奖和徐州市建筑优質工程争创活动力争获奖数达到或超过全省平均水平，打造一批优质工程和工程建设品牌企业

推进优势制造业服务化转型，加大现代粅流业、电子商务产业、金融服务业、信息技术服务业、商务服务业等重点生产性服务业品牌建设力度加快旅游服务、养老服务、健康垺务、家庭服务等生活性服务业品牌培育。支持服务企业以商标专利等知识产权为纽带进行跨地区、跨行业兼并重组，培育一批具有核惢竞争力和国际影响力的龙头服务企业和企业集团输出品牌服务，发挥示范效应提升区域和行业整体服务质量。到2020年力争服务业省洺牌产品、著名商标分别达到10个、24件，市名牌产品、知名商标分别达到20个、40件