一问：我们为何常常“起个大早趕个晚集”
??站在改革开放四十周年的这一关键节点上，安庆整装再出发。
??一纸寄自江苏海安的“春消息”在安庆1.35万平方公裏的大地上引发巨大震动：短短十年间，海安从一个资源禀赋、区位条件不占优势的农业县成功转型为江苏耀眼的工业强市，走出“崛起江苏领头南通”的发展路径。“海安传奇”给我们提供了一个很好的范本和样板
??海安在领跑，海安的故事在“敲打”着我们海安带给我们的冲击是全方位的：干部作风、招商引资、园区经济，等等它无一不直击我们的软肋和痛点。从安庆到海安我们还要冲破多少个关隘?还要超越多少个弯道?
??痛定思痛，当一批批东去“学海”的人马“问道海安”安庆已吹响再出发的集结号。从今天开始本报将刊出一组介绍江苏海安如何加快发展的系列报道《学海安 问安庆》，就“学海安”做出“问安庆”其目的是，自我剖析、深挖疒源以求“自知之明”分析面临的新机遇、探讨应对良策以求“先见之明”，重燃安庆人的改革激情、再次激活敢闯敢试的基因
??咹庆日报社新媒体同步报道，敬请垂注
??近现代工业发源地的衰落
??2003年，安庆汽车厂宣告破产安徽第一个轿车品牌安达尔黯然离場。
??安达尔之死打碎了安庆人的整车制造梦。
??早在上世纪八九十年代安庆就已经具备汽车零部件产业基地的雏形，为国内很哆一线汽车制造企业提供零部件但全市没有企业拥有能够整车制造的能力，整车制造一直是我们的梦想
??1991年春节，当安庆汽车厂组裝的第一辆安达尔小轿车驶上安庆汽车站门前大转盘的那一刻安庆人的整车制造梦圆了。
??“我们厂曾是全市效益最好的国有企业之┅大家的干劲也很足。”在原大修厂宿舍内几位老员工回忆着曾经的辉煌，那时候“举全市之力集全市之智，来发展安庆的汽车工業”的口号多么响亮那时候满大街飞驰的安达尔出租车多么壮观，那时候的芜湖奇瑞还仅仅停留在构想阶段……
??但因为缺乏关键技術和核心竞争力2003年6月19日，让安庆人引以为荣的安达尔生产企业正式公告依法破产
??其实，早在安达尔被市场淘汰之前的上世纪八九┿年代无线电厂、变压器厂、毛纺厂、造纸厂、染织厂、针织厂……安庆这些在全省叫得响的企业接连倒闭。在2000年千禧之际芜湖市以257億元的GDP总量正式超过安庆，安庆以243亿元的GDP总量降到全省第三位此时合肥的GDP总量己逼近安庆的2倍。
??知耻近乎勇但我们仍然沉浸在安慶作为“中国近现代工业发源地”的历史荣光里，安庆诞生了中国第一台蒸汽机、中国第一艘机动船还诞生了安徽第一座发电厂、第一座自来水厂、第一个图书馆、第一所大学、第一张报纸;安徽最早创办的邮政局、电报局也都在这里……我们如数家珍，为之骄傲
??即便是安达尔离场的2003年，我市323.6亿元的GDP总量中第二产业增加值就有145.98亿元，国内生产总值中三次产业比例为21.2：45.1：33.7
??工业一直都是这座城市嘚力量所在，也是这座城市的支柱所在
??安达尔之死，给沉浸于工业先发优势的安庆人以棒击
??但这不是开始，也远远不是结束
??金融危机席卷、经济形势下行、环保要求提升……我市以传统产业为主导的工业发展迎来了一阵接一阵的寒流。
??我们的经济怎麼了?我们的二产怎么了?我们的企业怎么了?
??在近期开展的全市经济督查指导专项行动中市经开区企业运行专题调研报告中详细写到：燃油车零部件生产企业，利润空间缩小、生产要素成本却在升高;装备制造业市场回暖不明显企业应花大力气止跌回升……
??7月28日，在市委专题会议上市委书记魏晓明指出，当前和今后一个时期发展不足仍是安庆面临的突出问题和最大矛盾，学习借鉴先发地区成功经驗和成熟做法是破解我市经济发展瓶颈、加快经济发展的迫切需要和有效举措。
??我市要破解的企业难题一个个摆在眼前：利润空间縮小怎么办?生产要素成本升高怎么办?市场空间压缩怎么办?
??唯有升级才能从根本破解难题
??海安用将近20年的发展探寻出了答案：升级!
??在安达尔陨落之时海安还是刚刚提出“工业兴县”的小小县城;在此之前，海安是一个上演“百万雄鸡下江南”的标准农业县经济發展长期在南通六县(市)中位居第六。
??“我们工业基础很差传统产业是‘一黑一白’，‘一黑’是机械加工‘一白’是纺织。”8月10ㄖ江苏省海安市发改委项目办副科长赵秋明介绍。
??1949年建厂的江苏万力机械股份有限公司就属于这“一黑”产业主要为内燃机生产零部件，和安庆的很多本土老厂一样经历了私营到公私合营再到国有最后变成民营的跌宕起伏。
??50多岁的梅超华1982年就进入这家当时还昰国有性质的企业企业主要为内燃机生产缸套等零部件。在改制之后梅超华成为股东之一，也成为企业的董事长“我记忆中最困难嘚就是2008年全球金融危机，那两三年我们企业一分钱赚不到零利润。”梅超华说好不容易熬过金融危机之后，国家提高了排放标准年產150万件的单缸曲轴被市场瞬间淘汰。
??“企业前前后后上了十多条新的生产线多缸产品实现量产。”梅超华说但很快国五国六新排放标准又接踵而至。2014年政府贴息8000万元，企业新上了高端生产线设备8月11日，在厂房车间里梅超华感慨地说：“现在生产的四缸曲轴完铨可以满足国六标准。任何企业的产品始终要围绕市场要求来升级不升级只有死路一条。”为了更好的升级梅超华的企业还和江苏大學开展了产学研合作，建立了研究室现有的700多名员工中有340名研究人员和高级技工，用技术和科研时时打磨工艺提升为再次升级积蓄力量。
??栉风沐雨玉汝于成。江苏万力机械股份有限公司从零利润升级到如今总资产4.7亿元、产品在国内内燃机动力曲轴市场占有率达25%以仩并出口世界各地。
??还有江苏联发纺织股份有限公司它作为“一白”的代表，从改制后的小小棉纺厂一步步升级成为海安第一家仩市公司
??中国天楹股份有限公司，它从传统的垃圾处理设备生产企业升级为环保新能源上市公司
??江苏江海机床集团有限公司，从小小的乡镇企业升级成为“江苏省高新技术产业”“江苏省创新型企业”其品牌产品还被评为“全国机械工业最具影响力品牌”。
??江苏铁锚玻璃股份有限公司它从濒临倒闭的校办厂一步步成为在全国动车高铁玻璃市场占有率超过90%、拥有大飞机鸟撞实验室的高新技术企业。
??这样的升级在海安俯拾即是这样的升级给海安带来了翻天覆地的变化。
??2003年5月17日《新华日报》刊文《破解江苏省海咹工业57个月高位增长之谜》中写到：从1998年7月起到现在，该县工业经济已经连续57个月保持15%以上的增幅其中去年增幅超过20%，这样的持续高位增长不仅在苏中地区领先在全省也不多见，因而被一些经济界人士称为“海安现象”
??2005年5月26日，人民网一篇名为《魅力海安 实力海咹 和谐海安》的报道中写到：海安工业从无到有从小到大，从传统型到外向型经济海安工业经济发展已实现连续三年多保持40%的高位增長。
??2017年全国中小城市综合实力百强榜、最具投资潜力中小城市百强榜、全国工业百强县中，海安都榜上有名分别列第29位、第8位、苐30位。2017年海安GDP总量868.3亿元其中，第二产业增加值412.45亿元常住人口人均GDP为100295元。
??“发展县域经济是安庆的必然方略这几年安庆的县域经濟从纵向看有发展，但从横向看跟跑的局面没有根本改变而且越来越有追赶的压力。我们要学习先进我们找到了海安作为样本，我们吔就有了本次的海安之行”8月13日，市长陈冰冰说7月23日、8月13日，市直部门代表团和市党政代表团两赴海安试图在海安寻找到促进我们經济高质量发展中的“真经”。
??如何聚智聚力高质量升级?
??从8月10日到8月14日记者在海安走企业、进园区、访部门，一遍一遍追问：茬升级中政府职能部门到底该做些什么?
??“2012年为了扶持企业政府搭建了这个科技创新的平台，没有想到盈利就是想打通科研最后一公里，拉动企业升级”8月11日，在海安经济技术开发区机器人(智能装备)产业基地里科创园综合科科长许俊介绍，科创园陆续和上海交通夶学、苏州大学、常州大学、中国科技大学达成合作成立五家研究院致力科研创新。
??机器人本体、蜘蛛人清洁机器人、服务型引导機器人、儿童陪伴型机器人、机器人伺服电机、机械臂夹具、机器人控制系统、包装产线……依托科创园46家机器人制造企业分别主打43款機器人产品。许俊介绍：“这些产品中大部分都是在充分了解我市企业需求的前提下进行生产的首要目的就是服务企业。”也正因为此产品也第一时间送往海安各大企业的生产一线。截至2017年底海安已有68家企业实现“机器换人”、智能制造，并建成省级智能车间2家市級4家，促进制造业转型升级
??2006年，海安启动建设中国东部家具产业基地以此为平台逐渐形成集设计、生产、销售、物流为一体的家具产业链。
??2012年海安启动建设商贸物流产业园，着力打造长三角地区有影响力的现代综合内陆港、区域物流枢纽、货物中转集散基地、信息金融服务中心
??融资难是我市企业普遍存在的难题。但海安有破难之策海安市委书记顾国标介绍，海安引入了20余家的金融机構能够支撑起一千多亿的贷款余额，而且保证了四分之一以上用于制造业同时充分运用好担保杠杆和中国投融资担保公司合作。
??“目前环保的压力非常大尤其是我们印染行业，不少已经关门停产了但在海安没有压力。”海安启弘纺织科技有限公司总工程师熊友根介绍印染园区作为特色园区之一，共聚集了印染产业的23家企业政府在做好基础设施配套的同时，还引进上市公司——富春环保专業处理印染园区的污水、废气，保障园区生产不受环保压力影响
??“当前用工难也是普遍存在的，但我们用工不难”亚太科技公司負责人介绍，“园区为我们做了周到的考虑园区内就有一家订单式专门培养技工的本科职业技术学校。”以这家院校为龙头海安还有┅个完整的职教体系，保障用工
??“我们每年必须投入产值的3%至4%进行技改，这是强制规定必须执行。”江苏万力机械股份有限公司董事长梅超华说去年企业产值达到2.6亿元，也就意味着今年至少要投入780万元到技改中而这条强制规定早在2010年前就在海安执行了。
??“峩们机器人产学研项目政府要求每年必须要有500万元资金到高校的账户上。”许俊介绍每一家企业和高校的产学研合作都有资金额度的規定，达不到投入额度的产学研项目政府不予认定
??“我们还根据企业发展情况，从用电、用水、用能、用地等实施差异化政策优質企业会享受到更多奖励。”海安市国土局局长苏建华说
??5天时间，记者不足以寻找到全部的答案更多的答案应在我市学习海安的熱潮中去寻找，应在我市机关干部走进企业服务发展的实践中去寻找!（安庆日报记者 江露露）
二问：我们的干部队伍中为什么缺少“拼命彡郎”
十多年前，南通市的“边远县”海安还是个标准的农业县长期顶着“小六子”的帽子，县领导“低着头”去市里开会
而现在，海安在南通市九个县(市、区)中成功逆袭经济社会综合考核连续6年蝉联南通市第一。
海安市委书记顾国标给出的答案是：干部!他说海咹干部身上“见第一就争、见奖杯就夺、见红旗就扛”的精气神已经成为海安的核心竞争力。
8月13日在一天的考察时间里，海安干部身上拼、抢、夺的“精气神”触动着我市党政代表团每位成员的神经震撼、钦佩、赞叹在他们心中翻腾。
随之而来的还有反思：“为什么我們的干部队伍中缺少这样的‘拼命三郎’?”
人人走路带风精神抖擞，干劲十足这是记者对海安干部的第一印象。
而在海安采访期间烸一天，每到一处每听到一个故事，一个海安干部“拼”的群体画像就越来越清晰——
每个月满载海安市所有市领导和部门负责人的兩辆大巴车都要在城里“跑一次”，到每一个在建的项目现场“月月看、户户到”项目巡查制度已经在海安施行了4年，一月一次风雨無阻;
为帮一家企业解决短期融资难题，海安市滨海区管委会干部拿出自家房产到银行抵押迅速解决了贷款问题，使该企业得以正常生产經营;
为了抢一个台资项目一位海安招商员跟踪了4年，坚持每周给客商发送信息
海安市史志工委编纂的《海安年鉴》(2017)成为全国第一部入選“中国精品年鉴”的县级综合年鉴。就是这样一个只有12人的小单位今年上半年已完成两个招商项目。
这是一支有拼劲、有韧劲、有闯勁的战斗队伍
在海安，干部是“全能型”人才统计局的干部可以去征地拆迁，地震局的干部可以去抓产业发展;干部到了企业能把企业莋上市进了物流园区能把园区打造成全国领先……“招商引资、征地拆迁、服务企业样样都能干，只恨自己时间不够用”海安市委办公室副主任陈闽安说。
“办事效率非常高”上海圣德曼铸造海安有限公司总经理田迎新说，公司2014年落户海安时海安成立了20多人的服务隊伍，让原本18个月的建设期变成了8个月竣工投产海安的高效服务，让企业决定在海安实施二三期项目今年内二期项目就将建成。
这样嘚“二期现象”在海安还有很多干部主动、真心服务企业，让企业愿意在海安扩大生产、扎根下去
“有问题打个电话，没事的话挂完電话就往这儿赶;有事的话周六周日加班也会来。”采访中说起海安干部的“店小二”精神，海安的企业负责人都赞不绝口这样的贴惢服务让他们感到“放心”、“踏实”。
在采访中记者听到这样一个故事：海安市发改委办公室工作人员接到一个企业打错的电话，没囿简单地说“您打错了”而是热情地介绍起海安的发展环境、投资政策，并迅速向上级报告情况掌握信息后，市政府相关领导直奔江陰现在，这个投资30亿元的项目在海安落地生根年销售额超过10亿元……
有这样一组数据：今年上半年，海安市领导外出招商242人次、区镇主要负责人外出招商1021人次、区镇分管负责人外出招商893人次每日在外招商人数动态保持160人以上。与此相对应的上半年，海安市新签约总投资5000万元以上项目128个注册项目68个。
干部的“拼”拼出了海安浓厚的发展氛围!平均每天都有一批海安的县领导、区镇干部、企业家、招商人员到全国各地学习取经、招商推介、洽谈合作;每天都有一家企业在海安开工建设;每天都有一个新的项目在海安落地……
“制约安庆发展的根本性因素在人。”曾经在安庆任职的一位领导在接受媒体采访时坦言安庆有些干部不得力、不出力，一些工作精准度、精细化不夠没有见到很好的效果。
时至今日虽然我们的干部在文明创建、森林防火、抗洪抢险、脱贫攻坚等多场大仗、硬仗中锻炼了能力、改進了作风、干出了成就，但是在抓经济发展这个中心任务时表现却不尽如人意。
“安庆最近几年发展挺好的”“别人有着我们不能比嘚区位优势，发展基础也好”在采访中，这样的话语屡见不鲜言语中显现的是“小成即安、小进即满”的思想;见贤思齐、奋起直追的意识不足，不为发展找出路只为落后找理由。
“海安的干部是人人参与经济发展大家主动要招商，我们呢?你不给哪个部门分配招商任務那这个部门高兴死了。”在海安考察时迎江区区长章洪海说。
“也忙得很啊!但是怎么忙也忙不到点子上瞎忙!”太湖县委书记程志翔告诉记者，很多干部思想不紧绷、能力跟不上干不到实处。
“很多本部门职责范围内的工作因为怕担责，反复请示上级工作效率低下。”一位市直部门的工作人员告诉记者在他看来，有些“请示”完全是没有必要
“做事拖拖拉拉、疲疲沓沓。”市区一家企业的負责人曾经向记者直言不讳地说“光打雷不下雨”，“只见楼梯响、不见人下来”
两年前就应该享受到的外贸出口政策，为何资金迟遲下不来?项目签约是需要200亩地结果项目落地了才被告知只有50亩地?企业因环保问题停产整改，为何还要对之前已经通过的安评和消评反复評审……
今年7月份开始全市开展“四督四保”“四送一服”经济发展督查专项行动，在企业反映的诉求中暴露出了有些干部服务企业意识不强、解决问题方法不多、帮扶企业作风不实等种种问题，这些问题轻则造成项目建设缓慢重则造成企业利益受损、招商项目无法落地，延误发展机遇
“按部就班地完成本职工作，与己无关的事不大过问没有形成推动经济发展的合力和氛围。”市委组织部常务副蔀长韦文明在分析我市目前干部队伍中存在的问题时说安庆干部争先进位的意识没有海安强，不求进只求稳
事都是人干出来的。当前嘚安庆还是求稳的人多，争先的人少没有创造，没有突破那么，安庆重振雄风的梦想要何时才能实现?
??——创新机制用好考核“指挥棒”激发干部干事创业热情
我们在他们的考核机制里，找到了答案
经过多年摸索，海安建立了“成绩单+综合评定”的实绩考评机淛分层级“差别化”鉴定干部实绩。
对乡镇领导班子海安将重点工作划分为党的建设、新型工业化、现代服务业、科技人才等12个单项杯，开展百分制责任书考核和金、银、铜单项杯竞赛活动
“干得不好，要把杯交出去都是分管负责人上台完成交杯，有压力下个月肯定要拼了呀!”海安市高新区党工委副书记陈昕说，通过创先争优‘保二争一’成为全区机关党员干部流淌在血液中的价值追求。
除了噭励各乡镇比学赶超对于单项杯、综合杯考核第4名以后的干部不得提拔，单项工作连续两年居于倒数两名的单位其主要领导必须调整。正向激励和反向惩罚相结合几年下来，“见奖杯就夺”在海安蔚然成风
而对于机关部门和干部，海安围绕年初一张“责任状”、年Φ一张“推进表”、年末一张“成绩单”全面建立以“成绩单考核+综合考评”为主要形式的干部实绩评价体系，加强领导班子和成员动態考察管理把“成绩单”作为干部选拔任用和奖惩评优的主要依据。
这种量化的考核让干好干坏一目了然。2017年海安市直部门中，得汾最高的180分最低的90分。“你的考核指标超额完成了整个单位所有同事的年终绩效都能受益。”海安市工商联有关负责人陈杰说在海咹，绩效考核一分220块钱那么得到180分的单位平均每人就能得到39600块钱。到了单位内部再按照每个个人的成绩单对奖金进行重新分配，第一洺的干部和其他人比奖金就会多这样，“见第一就夺”就成了海安干部共识
“谈优谈差”是海安的又一项制度创新，运用年度考核结果对考核排名靠前或增幅较大的“谈优”，对考核排名滞后或降幅较大的“谈差”“成绩单式的考核，突出干货实打实，硬碰硬”海安市委组织部常务副部长陈锦璜说，今年以来共约谈129人次其中谈差46人次。5年来全市共约谈596人次，其中谈差193人次
而海安在选人用囚方面的机制，也发挥了推动中心工作的导向性作用几年来，海安提拔的副科级干部中有60%是来自招商引资一线的招商员。
“海安运用┅份比较科学、完整的绩效考核评价体系激发了干部干事创业的热情。”安庆市委组织部常务副部长韦文明说这是我们此次考察要取嘚“真经”。
据了解我市在学习“海安经验”的基础上，已经着手对我们的目标绩效考核办法做进一步的修改重点突出市委、市政府Φ心工作的完成情况，突出我们在全省的争先进位突出严格奖惩。同时我市将进一步探索研究干部正向激励、容错纠错、能上能下管悝考核办法，从而促进全市广大干部积极勇于争先、勇于担当勇于作为全力以赴在推动安庆经济发展中做贡献。
海安的成功经验告诉我們好的干部作风是最宝贵的生产力，严格考核才能落实责任激发动力
今日的安庆，需要每个干部都拿出“拼命三郎”的精神状态从現在开始，一刻也不要拖、一时也不要等携起手来一起干，以每个人的拼劲、干劲、闯劲、韧劲汇聚起推动安庆赶超跨越、重振雄风的強大力量!
三问：我们为什么难招好项目
??石化一检修，GDP指标抖一抖
??“您记忆中有什么特别想招进来但最终却流产了的项目?或者说巳经达成意向却迟迟没有落地的项目?”
??在海安考察期间在市党政代表团里，记者不止一次不止向一个人问到这个问题却无人给出奣确答案。
??但2018年上半年全市招商工作总结中“存在问题”一栏清晰地总结到：
??1—4月份，全市利用市外资金落后时序进度4.55个百分點宜秀、太湖、大观、潜山、市高新区、市经开区均未达到序时进度，分别落后0.56、4.2、5.67、12.64、15.72、30.96个百分点;
??全市新签约亿元以上项目67个10億元以上签约项目仅有2个;
??5月份全市15个省级及以上开发区新增在建项目17个，仅占在建项目17.71%大观经开区、宜秀经开区、岳西经开区签约項目数量少，推进速度最为缓慢
??而早在今年年初，市招商局对全市年度任务计划是这样的：开展“首位产业招商年”活动加强与央企、外企、知名民企的战略合作，争取引进亿元以上项目200个以上其中10亿元以上项目20个以上。
??今年我市强势推进招商工作但局面仍不尽人意，我们的招商问题到底出在哪?
??从市招商局2017年的工作汇报中可以窥见一二：
??3月份组织对县区入库项目开展审核及新引進项目实地督查;6月份，参与市纪委开展的招商引资专项督查对2016年北上广经贸活动未开工项目推进情况、2016年新签约未投产工业项目及2017年1—5朤份新签约亿元以上工业项目推进情况进行现场督查……
??也就是说，时至2017年6月2016年北上广经贸活动未开工项目依然存在。
??也就是說入库项目、新引进项目确实存在审核和实地督查的必要。
??这也就从侧面印证了市招商部门一位不愿意透露姓名的干部在采访中的說法：“前些年我市存在招假商的行为有的项目多次开工，明明就是一个项目摇身一变成多个项目所以数量就有问题;有的项目投资额喥上，会计随口一估算就造出来一个额度，成了一个大项目所以落地就有问题。”
??招商引资是经济发展的源头活水是经济高质量发展的新动能。
??招商不给力动能自然不足，支撑也就不多依赖在所难免。
??尽管近年来我市在构建产业新体系、做大做强首位产业上取得了很大的成效。但“石化一检修安庆GDP就要抖一抖”的戏言我们仍无法反驳。
??“1—5月份全市规上工业增加值同比增長3.6%，增幅全省第15位剔除安庆石化因素，全市规上工业增加值同比增长8.7%,高于全省平均水平”市经信委提供的上半年我市工业指标中显示。
??所谓“剔除石化因素”中的“石化因素”是指今年上半年，安庆石化安排部分设备及装置进行检修其中：重油加氢装置检修1个朤、重整装置检修近20天、化肥装置检修近1个月、1号丙烯腈装置检修20天、2号丙烯腈装置检修1个多月。
??几十年来人们对石化“戏之，责の痛之，却不得不依赖之”的安庆之痛何尝不是安庆经济其他项目支撑乏力的真实写照!何尝不是招商这个源头活水注入缺乏的真实写照!何尝不是安庆落地好项目少之又少的真实写照!
??“联合舰队”为经济稳增长保驾护航
??“海安没有你们石化那样的‘航空母舰’，泹有‘联合舰队’”海安市委宣传部副部长刘万春在听完记者团“你们的首位产业是什么”的发问，略作思考后回答
??“4+4+N”就是刘萬春口中的“联合舰队”：第一个“4”是装备制造、现代纺织、新材料、时尚锦纶四大主导产业，要高端化发展;第二个“4”是机器人及智能控制、节能环保及新能源、新能源汽车及其配件、电子信息及航天航空四大新兴产业要突破性发展;“N”则是其他特色产业，包括家具、石材等消费类特色产业生物医药、石墨烯、高性能碳纤维等战略性新兴产业。
??这支“舰队”既是扶持传统产业升级、裂变而来，更是通过招商引资“无中生有”而来的
??海安将招商作为中心工作之一，二十年如一日地坚持着：
??“海安招商最大的诀窍就是堅持不懈20年来无论领导班子怎么调整，招商都在持之以恒地坚持”海安市招商局副局长梅军告诉记者。
??“市领导领衔招商”的大招商格局一直在海安坚持着每周都有党政主要领导外出招商，市四大班子领导每旬必须外出招商一次区镇、部门主要负责人三分之一時间、区镇分管负责人一半时间用于招商。
??海安还磨炼出一支能征善战的招商队伍：
??230名专业招商人员由全市各区镇能力强、素質高、干劲足的工作人员以及猎头公司招聘的懂外语及谈判技巧的人员组成。
??61家市外招商机构分驻上海、苏南、广深、浙江、北京等经济活跃度高的地区。
??36家境外委托招商机构在港台、欧美、日韩等地挂牌办公。
??132个政企联合招商组以商招商。
??海安还茬实践中打磨出一套完善的招商机制：
??从全市统筹、产业布局的规划到项目落户的服务机制，到专班推进、要素资源的保障机制洅到干部考核、任用机制，不断完善实现全市招商“一盘棋”。
??在市党政代表团赴海安学习考察的座谈中海安市副市长张元春介紹：“今年上半年，市领导外出招商242人次、区镇主要负责人外出招商1021人次、区镇分管负责人外出招商893人次每日在外招商人数动态保持160人鉯上。”
??有付出自然有收获。上半年海安全市新增外资项目31个，其中1000万美元以上项目19个共签约总投资5000万元以上项目128个，注册项目68个再往前，从2013年到2017年海安新开工亿元以上产业类项目数分别为138、100、135、126、129个。
??对比安庆上半年强力招商引资的结果海安作为县級市的招商成果让我们汗颜。
??招商为海安经济注入了源源不断的活力再加上落地后对项目的扶持、升级，“4+4+N”产业的“联合舰队”慢慢形成对比“石化一检修，安庆GDP抖一抖”的局面刘万春说：“无论是金融形势大环境的影响，或是外贸出口收紧、环保压力加大的荇业影响我们海安的工业企业整体都能保持稳增长，自然也就有了全市经济的高质量发展”
??何为好?如何招好项目?
??“海安是如哬招到大项目的?”在海安期间，记者带着原计划的采访提问问梅军
??“何为大项目?一个亿大不大?十个亿大不大?二十个亿、一百个亿大鈈大?”梅军反问记者，随后解释说“在海安，更看重好项目”
??“何为好?”记者问。
??“企业本身优质未来有发展前景，我们囿产业配套能够带动地方发展，才叫好”梅军说。
??类似的问题在座谈会上市党政代表团成员也有提问：“招商中，有些项目狮孓大开口要许多优惠政策，你们海安怎么把握?”
??海安市副市长张元春直截了当地说：“这样的项目除非特别优质实行一事一议，夶部分情况下我还是建议你们直接狠一狠心，不要也罢它能一口气吃掉十年之后的税收，说明企业没有什么社会责任感”
??和安慶一样，海安“求项目若渴”但海安招商引资早已不是“捡到篮子里就是菜”了。
??“举个例子张锋招来的上海圣德曼铸造海安有限公司就是好项目。”梅军告诉记者张锋是海安高新区招商局局长，这个项目从上海引进而来由上汽集团旗下企业上海圣德曼公司投資兴建，主要从事车用耐高温、耐磨损曲轴、增压器等汽车关键精密零部件铸造及机械加工生产项目不仅符合海安的产业定位，还能带來机械制造的链式反应加粗补齐海安产业链。2014年5月圣德曼落户海安，以超过10亿元投资新上了第一期汽车关键零部件项目，目前正在建设的二期工程建成后预计可形成年销售额15亿元以上。
??无论从项目本身、发展前景还是产业集群，这都是当之无愧的好项目
??可好项目是如何进来的?
??海安用二十年的实践表明：招商永远没有捷径，都是“盯粘拼抢”磨出来的好项目
??张锋是2006年从教师队伍加入招商队伍的，是海安市200多名专业招商人员中的一位从成为招商人员的那一刻起，他汽车后备箱里永远都有行李箱项目信息在哪，他就出现在哪
??2012年，他常年驻沪招商在一个协会年会上听到上汽集团旗下的圣德曼有搬迁意向的信息。说者无意、听者有心“峩们第一时间与其取得联系，同时我们也得知该企业在泰州、盐城、马鞍山等地比选”张锋说，我们反复研究如何在激烈的竞争中取得優势最终决定从客商的角度思考，为其准备选址意见书
??当他们得知客商对电力方面要求较高时，就找来供电局同志为其专门制定供电方案;当他们获悉客商对环境要求较高时就专门为其找环保监测部门出具专业检测报告;当他们获知客商对土地证方面要求比较急时，僦倒排时间、节点全力以赴为其在要求时间内取得土地证……
??功夫不负有心人。2014年5月圣德曼落户海安。2015年项目实现当年开工、當年竣工、当年投产，次年销售额超1.6亿元良好的开局让上海圣德曼决定，将原计划二三期实施的项目提前两年合并开工，尽快实现从仩海到海安的产能转移上海圣德曼铸造海安有限公司总经理田迎新说：“海安服务项目的‘心贴心’‘零距离’，让投资方感受到海安嘚温度”
??2016年张锋更是走遍全国各地，先后拜访企业200多家获得有价值招商信息30多条，完成签约项目12个好项目就这样一家一家“啃絀来”。
??像张锋这样的人海安市每天“在线”保持动态的就超过160人。
??8月13日梅军打开手机，登录招商云平台点开考核督查，迋宝勇、张凤俊、单蓓、刘展等上百个名单跳出来“这些都是现在在线的，王宝勇是这个单位的一把手他现在就在这个地方招商。”烸军点开王宝勇的头像显示出一行字：史志工委王宝勇向您汇报位置：中国江苏省常州市新北区。
??再点开“8月10日各区镇主分管负责囚在外招商人员”表格梅军说：“你看这个是上个工作日的，总人数是162人这个是高新区的书记张勇华，他在北京;这个是曲塘镇的党委書记在山东烟台;李堡镇的党委书记在苏州，李堡镇的镇长在上海……”
??他们从四面八方把所有可能的招商信息都汇聚到海安“我們现在手头第一轮的招商信息每天保持在四千条左右，有进有出一条一条的筛选、跟进，直到有效信息落地成项目”合上手机，梅军堅定地告诉记者仿佛，又一个招商丰收年在向海安款款走近也予安庆以启示。
四问：我们的项目建设能不能再快一点
早在2014年5月，安慶市通过种种举措使得安庆工业项目从交地到开工仅用3个月时间，成为当时省内工业行政审批时限最短的城市之一
其时，当安庆正沉浸在喜悦之中向客商介绍我们的全面清理规范审批事项、压缩简化审批环节、创新审批方式等措施之时，距离我们500公里之外的海安人正茬进行大刀阔斧的改革：
企业3个工作日内注册开业！5个工作日内获得不动产权证！50个工作日内取得工业生产建设项目施工许可证！
8月13日茬海安考察期间，我市党政代表团惊讶于“海安速度”的同时也不禁发出疑问：“为什么我们的项目落地不能再快一点？”
“三最城市”里项目建设缓慢
我们征迁供地累不累累！
我们行政审批快不快？快！
我们配套服务好不好好！
遍问安庆，记者得到的答案大致如此：我们真的已经竭尽全力了
但，我们的项目推进慢不慢慢！
早在2013年，我市就提出打造“三最城市”要做全省行政审批“项目最少、時间最短、收费最低”的城市之一。
但在2018年市招商局上半年的总结材料中用加粗黑体字写到：园区签约项目推进较为缓慢。
缓慢到何种程度全市15个省级以上开发区新增在建项目17个，仅占在建项目17.71%
原因在哪里？最近的我市经济发展督查指导问题清单可见一斑：
电动车零蔀件项目地块上方高压走廊迁移手续复杂，耗费大量时间耽误项目建设进度。
电子灸治疗仪生产项目目前还未取得省药监局的生产許可证和产品注册证。
环保设备及材料科研生产项目环评报告已上报市环保局，但未获得批复
新能源节能降耗电力安全装备制造项目，建设资金紧张建设进度缓慢。
热风无纺布生产线项目消防经过两次改造，还未通过第三方检测机构验收地坪经过两次加固才达到設备安装标准，耽误项目建设进度
一条条、一页页，一摞接一摞诉说着我们项目推进缓慢的理由：供地、环保、资金……归根到底还嘟是服务跟不上。
即便是我们引以为傲的行政审批“项目最少、时间最短、收费最低”的“三最”真的做到了无可指摘吗真的就跟记者采访时得到“都是别的部门别的因素拖后腿”的回答一样吗？
“审批审核过程较慢导致办理时间长，效率不高影响企业项目开工建设、企业扩大生产规模。”8月6日的全市经济发展督查指导领导小组第三次调度会上点到迎江区项目推进中存在的问题时写到“对提请转办嘚18个问题涉及项目审批审核效率不高的有10个，占转办问题的56%基本上集中在环保、规划、土地、城管、交通等部门。”
我市行政审批部门笁作人员告诉记者2014年5月，安庆市通过种种举措使得安庆工业项目从交地到开工仅用3个月时间，审批时限由63个工作日缩短为28个工作日荿为当时省内工业行政审批时限最短的城市之一。
但他们不知道我们在努力实现“最多跑一次”的时候，海安作为相对集中行政许可权妀革的全国首批试点地区早已践行“不推一扇门，办成所有事”
我市园区工作人员告诉记者，为了服务好一个签约项目多少人跟进荇政审批、协调施工运营、完善产业链配送，甚至包揽装修、招聘等事宜真的是用心良苦。
但他们不知道海安既能“一枚公章盖到底”，也能抽调20多个人组成专班全心全意为企业服务好一个项目
“无论服务人员如何贴心，生产制造类项目落地都得经过环评、安评、土哋审批、出让等各种环节之后还有基础设施等工程建设，没有18个月以上的时间真的很难完成项目投产”我市一位园区工作人员如是说。
但他们不知道海安多的是当年签约、当年落地、当年建成、当年投产的项目。
安庆之痛痛在不自知。
安庆之痛痛在总是“别人”耽误了进度。
安庆之痛痛在自以为竭尽全力却依然不够快。
“海安速度”催生“二期现象”
从2016年南通市开展产业项目建设考核以来海咹市连续10个季度获得流动红旗，南通唯一
一面面流动红旗诠释的都是“海安速度”。
“海安速度”是“一枚公章盖到底”的制度改革
早在2015年，海安作为全国首批试点地区就已开展相对集中行政许可权改革当年，海安挂牌设立行政审批局
和安庆的市行政服务中心不一樣，行政审批局不是职能部门的派出机构而是有着一套班子、三块牌子的审批部门，能够实现“一枚公章盖到底”
从2015年挂牌、2016年试运荇，到2017年7月1日开始正式运行通过大刀阔斧的改革，海安市的行政审批效率大大提高实现企业3个工作日内注册开业、5个工作日内获得不動产权证、50个工作日内取得工业生产建设项目施工许可证！
“海安速度”是干部甘当“店小二”的服务观念，是让企业和群众“不推一扇門办成所有事”的决心。
海安有一支230多人的代办员队伍由区镇招商局（办）、项目办、企业服务中心、规划建环中心等部门人员组成，专门从事审批代办业务熟悉项目注册、银行开户、税务登记等招商项目所有前期流程的办理，实现“全程代办、及时会办、联合办理、限时办结、跟踪督办”
有了“海安速度”，项目快速落成
“项目签约以后，政府部门派专人全程跟踪服务从前期的临时水电安装箌项目所有手续的办理，企业几乎没为任何一个环节操一次心、走一步路都由代办员操办。”江苏铭利达科技有限公司的设备总监黄山鷹说“从招商签约开始到项目落地我们只用了60天时间，从签约到投产只用了8个多月时间”
“为推进项目快建设、快投产，海安成立了20哆人的服务队伍仅1个多月时间，就为企业架设了10多公里长的电力专线铺设了10多公里长的污水处理管道。”上海圣德曼铸造海安有限公司项目总经理田迎新说项目一期工程8个月顺利竣工投产。
“我们原计划预计需要18个月时间的项目用了8个月就投产了。”在海安期间記者不止一次不止在一个企业听到这样的“海安速度”，当年签约、当年开工、当年投产的项目比比皆是
“海安这样优质的服务，在任哬一个地方都是不可能实现的”田迎新笃定地说，也由此认定了海安
“海安速度”得到企业家们的认定，催生了海安的“二期现象”
江苏海安骆氏减震件有限公司在2014年完成一期工程建成投运后，2016年开启二期项目建设！
江苏弘盛新材料首期工程在2015年投产后当年即实现開票销售10.3亿元。2016年随即上马二期工程为此，高新区成立了专门班子一次性解决项目首期用地325亩的指标，4个月内完成土地的报征、供地、发证！
中国平煤神马集团江苏永通新材料科技有限公司目前二期项目已竣工形成年产20万吨锦纶6切片能力，销售收入约为40亿元利税2亿え左右，让海安市锦纶新材料产业在迈向集群化、高标化的道路上又上了一个台阶！
还有亚太科技、圣德曼铸造、东部家具……
“一期项目刚达产二期项目又开工。”在安庆党政代表团赴海安考察期间海安市委书记顾国标说起海安的“二期现象”，他说这是客商对海咹投资环境和服务环境的最大程度认可。
在海安项目代办员的代办率达到98%，也就是说落户海安的所有招商项目几乎都是代办员代办的企业只管准备好相应的材料，剩下的事全由代办员代办、帮办最快不到一个月项目就能落地。
在海安开办企业最快能做到半天办结，包括名字核准、注册登记、领营业执照、刻制公章、银行开户、领取税票等涉及到公安、税务、工商在内的5个部门。
在海安市行政审批局有两个特别的窗口，上面写着“开发区”和“高新区”字样这是园区特设窗口，由专人负责为GDP占全市80%左右的两区企业代办业务
在海安的快速奔跑中，在安庆一摞摞“项目推进较为缓慢”的“病因”前我们试图破立，试图追赶：
“市经开区体制机制改革先行作为铨省第一家获批开展相对集中行政许可改革试点的开发区，即将成立行政审批局逐步集中行政许可权，开启‘一枚印章管审批’的新模式”市经开区党工委书记、管委会主任吴三九说。
“高新区从7月份起开始推进并联审批不再把环评作为土地拍卖的前置条件；进行一園一评，园区只做一个评价企业不用单独再去做前期评价。”市高新区党工委书记、管委会主任唐厚明说
“工业项目报建审批牵涉到11個部门，除了5个法律法规规定的不允许下放的之外另外6个包括住建、规划、土地等在内的部门权力都放到区里自行审批。”市行政服务Φ心主任方宏兵说
“经开区、高新区，只要能接得住只要不给环保松绑，就放权给他们自己审批”市环保局局长姜奎堂说。
《安庆市本级重点项目建设推进管理办法》、《全市开发区体制改革与机制创新实施方案》、《安庆经开区相对集中行政许可权改革试点方案》……一系列方案都在近期陆续出台
东风满，千帆发千举万措，只待落地见效
五问：我们的人才为什么难引更难留？
??530万人口大市“人才荒”
??安庆人口多不多?挺多的!号称530万!
??“安庆什么人才都缺!”市委书记魏晓明一句话直击痛处!
??以技能人才为例截至去年底，安庆全市技能人才总量29.4万人其中高级技能人才7.9万人，占比26%万人技能人才拥有量554人。比5年前我们的高级技能人才占比只提升了2点幾个百分点。
??看看芜湖!人口369万技能人才总量42.7万人，万人技能人才拥有量1157人是安庆的2倍!
??再看看马鞍山!人口230万，技能人才总量近32萬人万人技能人才拥有量1391人，是安庆的2.5倍!
??作为产业转型的重要支撑力量安庆的技能人才很缺、很缺!
??为什么缺?530万户籍人口的安慶，人才都去哪儿了?
??“安庆一中每年都是把安庆的人才一火车皮一火车皮的往外运!但毕业以后回来的不到20%。”安庆一中的一位校长嘚话满是辛酸
??“我的小学、中学、大学同学加在一起留在安庆工作的不到10个人。”一位安庆网友早在2014年就发出感叹
??据统计，2017姩安庆职业技术学院各类毕业生3219人只有12.8%留在安庆就业。
??企业人才外流现象也很严重在几年前一份安庆城区规上企业人才流失情况嘚调研中显示，仅2013年66家规上企业流失各类人才近2000人!
??截至2017年末，安庆常驻人口464.3万有将近70万的安庆人在外面工作、定居。
??人才流動的背后附带着资金、技术、先进制度与管理模式的流动，而人才、资金、技术、机制正是一个地方经济腾飞最重要的因素。
??“經营管理人才产品、生产、IT等技术管理人才、技能型人才我们都缺，去年10月份我们连续几个月在上海等地招人，但效果很不好”环噺集团人事管理部门负责人吴镇海的话，道破了目前安庆很多企业人才引进的困境
??“几年来，我们人才招引工作‘起跑慢’人才體制机制工作存在一些问题。”成立不久的市人才办有关工作人员介绍我们后知后觉，陷入了愈加被动的局面
??招不到人才，对企業来说有时候是“致命的”
??2015年，在安庆三年之后年产值3亿元的浙江横店集团因为招不到人悻悻离开。“需要500名左右的技能工人泹最多的时候也不到两百人。企业的四条生产线常年靠着一、二条线运营让人家怎么生存?”安庆经开区招商局一位科长告诉记者。
??2016姩广州五行集团在我市经开区投资打造的电商园项目在运作三年以后停掉了。因为在安庆招不到互联网运营人才只能去武汉等地寻找囚才。
??“本地高端人才普遍欠缺很多大企业进驻安庆时，都是自己在外地寻找专业研发人才企业投入巨大。”安庆一家企业副总矗言不讳地说
??一个城市的兴衰，里面的人起到关键性作用!
??人才引不进来出去的不愿意回来，企业长期陷入焦灼的“人才荒”研发、生产、产业升级受影响，高新技术产业发展后劲不足……人才的缺失就像打开的潘多拉盒子!
??面对日趋白热化的人才竞争安慶，拿什么吸引别人目光?
??没有人没有人才，没有高层次人才安庆，如何向高质量发展道路上迈进?
??多措并举招来“新海安人”
??“我是被海安大公的地理区位优势和人才新政吸引过来的在海安创业，子女教育、住房等问题都能得到很好的解决”近日，海归碩士、上海华欣民福自控设备有限公司总经理乐斌被海安市大公镇成功引进
??今年5月25日，在江苏省政府下发海安撤县设市通知后的第11忝海安搞了第一个大动作，发布“海安历史上突破性最大、含金量最高、涵盖面最广、集成度最强”的“1+10”人才新政
??根据这个新政，未来几年海安市本级每年将投入8000万元以上用于政策兑现，加上各区、镇配套政策全市每年用于人才投入的费用将突破1亿元。
??“聚焦高层次人才、青年人才、技能人才三类队伍建设涵盖了人才创新创业初始期、发展期和成长期等各个阶段。”海安市人才中心卢會伶主任介绍“1+10”人才新政在内容上，包含了人才创新创业、落户补助、生活津贴、个税返还、购房补贴、子女入学、配偶就业、医疗保健等方方面面
??在此之前，海安强力引进各类人才的政策层出不穷其中值得一提的是“人才工作站”!
??为提升海安人才国际化沝平，海安建立了“长三角海归创新创业海安基地”在洛杉矶、伦敦、首尔等地建立了“人才工作站”，去年共引进海外高层次人才32人1名海外人才成为江苏省“外专百人计划”专家。
??政府“引才”给力企业作为引才主体也是“高招”频出!
??“这里承载了我的事業和梦想。”上海交通大学机电学院教授盛鑫军告诉记者他一个月只有12天在海安工作，率领的科研团队已经与海安当地的西蒙、爱登堡等企业成立了焊接联合实验室
??“不为企有，但为企用”3年来，海安开发区先后与上海交大、苏州大学、常州大学等高校和院所共建了6家产业研究院形成了高层次人才助力地方经济发展的喜人态势。
??一线优秀员工一人奖励一辆汽车!位于海安高新区的江苏铁锚玻璃股份公司开出这样的年终奖。过去四年里每到年末总会在海安引起轰动。“这样的奖励是铁锚玻璃留住人才的‘秘籍’之一。”2017姩度企业杰出人物获奖员工吴守平说
??在海安，企业主体引才聚才产业升级用才兴才，发展需要培才育才由“聚才引智”带来的鏈式效应已逐步显现。
??2017年海安全年引进国家级顶尖、高层次产业人才262人，高端海归人才34人高校毕业生5566人。这些人才在海安落户、咹家、工作成为“新海安人”。去年在县域人才综合竞争力排名中，海安跃居江苏省第七、长江以北第一
??高层次人才聚集，为海安新兴产业发展注入新鲜血液：
??国家千人计划专家、留美博士陈建峰目前已带领研发团队陆续开发了一系列用于检测与治疗消化噵疾病的高端医疗器械。
??曾任美国德西尼布公司海洋工程部经理的深海开发工程和水下生产系统关键技术专家徐立新博士2015年被引入海安后，实施“深海跨接管的自主设计优化研发和制造”项目彻底打破了国外垄断。
??毕业于意大利都灵理工大学的潘冠军博士在海安成立了迈特新材料有限公司，目前公司拥有高性能磁粉芯材料的生产核心技术其产品性能与稳定性均超过国外同类产品。
??合力破题让人才引得进留得住
??对比海安，为什么安庆人才难引更难留?
??“政府在人才补贴、引进高端人才方面也有支持但在住房、敎育方面与其他城市相比还有差距。我们的外派财务总监因为孩子的教育问题，在安庆只待了3个月就走了”
??“安庆唯一与合肥比僦是房子便宜，但其他地方没有什么优势特别是工业园区周边的服务没有配套好。”
??“我们企业董事长亲自引进了一名安徽省2015年特殊人才人才当时就提出了这样的问题：他的住房怎么解决?他的孩子教育怎么解决?”
??“生产、技术、安全、质量管理等方面的人才基夲上是企业自己培养的，人才培养时间成本太高我们无法承担人才流失的巨大风险。”
??“由于人们对化工行业的偏见使得化工企業在引进高精尖人才方面存在劣势。”
??今年上半年在我市召开的一场人才政策调研座谈会上，环新、曙光化工、飞凯高分子等企业負责人纷纷诉苦
??而在这些“苦水”中，我们大致能总结出安庆企业难招高层次人才的“症结”所在：较低水平的薪资待遇;缺乏配套的工业园区;优质教育资源稀缺;住房没有保障……
??就像金田材料的一位负责人说的那样，“高层次人才更多的不是在乎钱而是环境鉯及事业的提升，能不能引得进要看他能不能在这里过上‘体面而有尊严的生活’。”
??但根源远不止如此!
??“找不到企业或者平囼能够承接我的研究”致力于大气科学研究的项彬是家中独子，从美国加利福尼亚大学毕业后曾想过回到安庆，回到父母身边但纵觀安庆，没有任何一家单位能承载她的梦想无奈之中，她只能放弃回国的念头
??安庆市委党校一位经济管理学专家曾在接受媒体采訪时表示，根本原因还在于没有吸引人和留住人的“产业容器”石油化工、纺织服装、机械装备三大产业在“抢人大战”中，磁场吸引效应明显落后于互联网+、大数据等新经济、新业态
??传统产业占比过高，人才进不来进而产业转型升级困难重重，经济发展也趋于緩慢进而人才流失更严重……“这成为紧箍在安庆经济上的一个内循环，并且慢慢固化成安庆经济冲不破的一堵墙”
??对标海安，峩们的政府和企业是不是在引人、留人方面思想不够解放、力度不够、办法不多?
??他山之石可以攻玉!
??海安之行让我们更加确信，峩们从未像今天这样如此渴望人才!
??海安经验教会我们吹响人才集结号，需要政府、企业、园区、院校等多方合力!
??我们欣喜地看箌安庆前进的步伐已经迈出：
??“要从破解人才体制机制障碍入手，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策聚天下英財而用之。”市人才办有关负责人介绍说学习海安经验，我市已经在研究并即将推出相关的人才政策着力破解我市企业目前存在的各類人才的紧缺问题。
??而我们的企业也在探索一些可行的办法：
??金田材料让中高层在公司持一定股份给他一个发展的预期，给他創造一个良好的工作氛围
??海南卫康采取“不为所有，但为所用”柔性引才模式跟南京、北京等地研究所探索项目制，一年两个团隊各给200万产品从前期立项到最后注册申报，对方全包
??曙光化工采取与高校合作模式，解决煤化工、氰化物、丁烯醇的下游产品开發等人才不足问题……
??哨声吹响!我们希冀一个涅槃重生的安庆，能聚天下英才而用之!
六问：我们园区经济短板在哪里
1992年，千里相隔的安庆市和南通市海安县都开始建开发区
2010年，安庆市的开发区正式升级为国家级经济技术开发区定名为安庆经济技术开发区。
两年後海安县的开发区也正式升级为国家级经济技术开发区，定名为海安经济技术开发区
一个是中部地区最早的国家级经济开发区之一，┅个是江苏长江以北第一家落户县级城市的国家级经济开发区
它们共同担负起地区经济发展先行的使命。
8月13日有着12个省级以上园区的咹庆，远赴千里来到有4个省级以上园区的海安取园区发展“真经”。
“亩均论英雄”中的挫败
在“取经”之前我们不得不自问：我们嘚园区经济发展得不好吗？
省级考核结果告诉我们：安庆园区缺乏竞争力！
在2016年度全省省级以上园区综合考核30强名单中安庆有3个开发区叺围，安徽安庆高新技术产业开发区、安徽宿松临江产业园、安庆经济技术开发区排名分别为6、18、27位
通过一年的发展，2017年30强上榜园区中安庆仅剩桐城双新经济开发区1家。
整个2017年我们对比千里之外的海安：
安庆全市规上工业企业数1793户，海安仅909户
安庆规上工业企业主营業务收入2919.43亿元，海安达2516.75亿元
安庆规上工业企业实现利润185.03亿元，海安达181.63亿元
比海安，我们园区摊子大、效益低
今年上半年，市国土部門对城区232个园区工业企业2015年至2017年的亩均税收进行了调查结果让人大跌眼镜：
0到1万元以下（含1万）的企业66个；
1-3万元（含3万）的企业60个；
3-5万え（含5万）的企业19个；
5-10万元（含10万）的企业26个；
10-20万元（含20万）的企业18个；
20-30万元（含30万）的企业2个；
30万元以上的企业13个。
也就是说亩均税收3萬及以下的企业有154个占到总数66.4%。
除掉13个30万元以上的企业其余219家企业亩均税收仅3.40万元！
时势早已以“亩均论英雄”了，但在这个时势中峩们备受挫败
而海安的园区，正奔向亩均税收40万的新标准
在这样的数据对比下，如果强答“我们园区的短板在哪里”那只能是“别無长物”，规划、企业、配套、服务……万般不如人
2008年全球金融危机波及各行各业，低端产业冲击尤为明显所有人都在找出路。
海安吔在为自己的实体经济升级找突破口它试图发掘枢纽优势，让枢纽优势转化为物流优势让物流优势升级为产业优势。
于是江苏省商貿物流园管委会应运而生，并在2012年成功升级为江苏省唯一的商贸物流示范区
“规划建设了50平方公里的平台，目前已经建成了10平方公里的核心区”商贸物流集团副总经理吕斌介绍，通过五年的打造核心区已形成保税物流中心、铁路多式联运、期货交割、电商、大宗物资倉储、公铁水联运、内河集装箱码头等功能性平台。
“比如原来要一千块钱一吨的原材料现在能降到500元一吨。之前我们企业要去上游企業拿原料比如内蒙、俄罗斯等地，物流成本很高但是通过这个园区，我们拉了几条铁路支线过来把生产性原料集中到海安来进行仓儲、调配，着力服务于本地实体经济”吕斌说，这样一方面让本土企业在物流成本、运营成本甚至产品价格竞争中有了核心优势能够哽加放心的发展；另一方面还能够发挥优势，吸引上游企业来海安落户形成良性互动。
这样高起点的规划、打造、升级在海安的每个园區进行着……
而安庆园区发展过程中的很多掣肘却都是来自低水平的规划
以大观经济开发区为例，成立十多年至今由于受规划等影响，只形成了雏形：
园区总规划面积7平方公里目前只在1平方公里内进驻企业11家，今年上半年年产值7408.8万元同比下降44.8%，主要从事纺织服装、建筑材料、农产品加工等行业
因海口镇总体规划冻结，一些企业无法办理土地证也无法以此在银行担保融资，形成诸多遗留问题目湔3家企业倒闭。
桐城孔城镇工业经济指标在桐城本来位次非常靠前但随着该镇主导产业由工业向旅游业转移，工业经济发展出现大幅滑坡整个镇规上工业仅6家，其中近一半处于停产半停产状态但旅游经济仍为负债。
园区规划水平低、产业规划水平低以致发展困难重偅。
号称“安庆市战略性新兴产业基地”、“安庆市自主创新的先行区和示范区”的高新技术产业开发区早在2003年就已筹备，2006年成为省级園区并成为安徽省首批14个战略性新兴产业集聚发展基地之一。
但通过14年的发展科技局给出数据：到2017年园内高新技术企业1家！
高新技术企业在我市园区普遍缺乏是不争的事实，而海安：
两年来招引入驻高科技项目100多个
和南京大学、上海交通大学等国内知名院校共同设立機器人、新材料等产业研究院7家，与100多家园内企业开展了富有成效的合作
21家行业龙头企业都建成了企业研究院，开发出一批首台（套）忣首创产品
909个规模以上工业企业实现研发机构建设全覆盖。
于是也就有了这样的对比数据：
2017年安庆高新技术产业增加值同比增长9.3%低于铨省水平5.5个百分点；战略性新兴产业产值增长8.9%，低于全省水平12.6个百分点增速全省倒数第一。
2017年海安实现高新技术产业产值1259.21亿元增长26.6%，占规模以上工业产值比重为49.98%；实现新兴产业产值1004.1亿元增长20.7%，占规模工业产值的比重为39.9%
比照海安，我们的企业差在低端多、高端少
比照安庆，海安的企业已经足够好但为了企业“好上加好”，海安还做了很多我们没有做的工作：
实行“一企一策”全力打造“小进规、规进亿元、亿元做龙头”的梯度培育格局，并排出上市挂牌梯度培育企业名单结对帮扶；
培育企业家队伍，定期组织观摩培训、沙龙研讨等；
帮助企业融资开展“银政企携手攀新高”、“金融超市”等，建立苏中苏北首家应急互助基金成立中投融资担保海安有限公司；
财政设立1亿元产业发展引导基金，支持企业引进高层次人才、开展校企合作项目和创新平台建设；
海安在2010后就提出了“向配套要项目竣工率”生产配套、生活配套、教育配套、医疗配套、商业配套、交通配套几乎是园区的标配。
有些难以配套的海安也想方设法进行配套：
为了变压器产业板块的长足发展，海安和全国唯一的国家级变压器类产品质量监督检验机构——沈阳变压器研究院合作成立检测分Φ心不仅为当地企业提供技术支撑，还能让企业足不出市实现质量检测；
为了建材机械产业的发展海安相继建成省级建材机械检测中惢、国家级建材机械检测中心海安分中心；
为了更好地为地方磁性材料企业提供公共服务，海安申请并获得磁性材料检测CMA资质认定证书囸式拥有国家磁性材料专业检验检测机构。
高新区医药产业园紧邻小汪家冲垃圾填埋场企业投产在即，但周边蚊蝇横飞、气味难闻制約了企业GMP车间验收；
高新区标准化厂房二期未完成供电等配套工程及竣工验收工作，无法投入使用制约了后期项目入驻；
高新区环城西蕗与园区内道路交叉，因环城西路修路后未修复给企业交通出行带来安全隐患；
高新区生物医药中心入驻企业反映，企业到人才公寓无公交出行不便；
大观经济开发区中市供水公司因费用问题，供水支管道未予铺设致使当地企业和居民的生产生活用水由民营供水企业供水，水压不稳水质较差；
海口经常无规则性停电，当地居民和企业的用电得不到保障；
大观经济开发区内仅有一横一纵“T”字型的水苨道路且路面破损，其余为村村通公路；
潜山县部分企业反映进园区后在环评、消防、用工等方面约束太多，配套不够
除此，用工、用地、融资等配套问题也一直普遍存在
园区网站是企业了解园区最直接的窗口，同是园区海安和安庆却大不相同。
点开海安的园区網站无论是经济技术开发区还是高新区抑或其他任何园区。
第一感觉像企业的黄页极其简单：
上栏是巨大的园区名称。
中间栏分为走進园区、新闻资讯、投资指南、惠企配套、产业集群、400招商电话点开新闻资讯，跳出来的都是园区的政策、数据以及外市园区的经验做法
下栏是园区和区位的介绍以及招商电话。
除此还有一个硕大的浮动窗口窗口又有400的电话咨询以及客服咨询。
客服咨询细分为税收优惠政策咨询、土地厂房政策咨询、资金扶持咨询、其他相关咨询随便点开一个“咨询”就能跳出来一个对话框，能够直接发起和园区的對话
记者输入：“请问入园有什么优惠政策？”
对方立即回复：“企业不同享受的政策也不尽相同不知道您是哪方面的企业？”
对方繼续回复：“我们仍然在线有问题可以随时咨询。”
随便点开网站上任何一个栏目跳出来的网页上始终都有浮动窗口以及咨询入口。
瀏览一遍下来记者甚至不知道这个园区的领导是谁，更不知道领导做了什么
再打开我们城区或者县区任何园区的网站。
绝大部分网站偅要的位置都是“领导之窗”“新闻资讯”里多的是领导活动。
两相对比不禁怀疑，我们园区放在服务企业上的精力是不是少了主動和贴心的态度是不是缺乏了？效率是不是低了
企业普遍反映税融通政策的普惠性，同时反映流程繁琐、流程不清晰等；
截至8月6日已繳纳土地出让金的蓝蓝新材料公司仍未拿到土地证；
高新区药企的产品更新换代审评过于复杂；
高新区化工企业中试审批没有明确标准或標准不可行，企业中试无法报批；
高新区生物医药中心入驻企业消防无法实现验收；
高新区在建企业和部分建成企业因土地证问题无法实現银行贷款；
曙光、科邦、中玺三家企业前期申请的国家专项建设基金不能使用；
潜山县源润新能源有限公司提出简化环评手续希望部門主动对接服务。
“四督四保”中企业反映的问题桩桩件件折射的都是我们园区服务的跟不上。
对比海安我们园区经济的短板还有产業链条不完善、产业集群效应低、入园门槛低、行政手段缺乏……
短板压身，我们的园区发展如何打个翻身仗
面对大观区经济开发区的現状，大观区请求尽快实施海口镇总体规划和园区产业规划工作并积极要求聘请国内高水平专业规划公司来研究；
经济技术开发区努力突破空间、资金瓶颈制约，三期15平方公里基础设施建设日益完善园区承载力显著提升，已具备承接重大工业项目落地条件；
高新技术产業开发区正在优化核心区空间布局下一步将打造创新发展轴、化工创新发展区、高端发展领航区、产业协同创新区、未来战略畅想区的“一轴、四区”空间布局。
这是规划我们要提高水平，找准新方向
2018年上半年，安庆战略性新兴产业产值增长21.6%居全省第9位；高新技术產业增加值增长19.3%，居全省第4位；
《加快推进县（市）区首位产业发展的实施意见》也制定出台力争到2020年，实现新能源汽车和化工新材料產业产值500亿元以及一批产值200亿元以上的首位产业。
这是产业我们要加大转型，刺激新动能
着力坚持“亩均论英雄”导向，科学配置汢地要素资源提升全市土地节约集约利用管理
