风险识别 . 5-1 5.2 重大危险源判定 . 5-5 5.3 源项分析 . 5-5 5.4 环境风险防范措施 . 5-7 5.5 应急预案 . 5-9 6 环境保护 措施 及 可行性 论证 6-1 夏县 日处理 100 吨城市生活垃圾填埋场环评工程 环境影响报告书 北京欣国环环境技术發展有限公司 2 6.1 工程主要环境问题与对策 . 6-1 6.2 填埋场环评工程设计环境保护要求 . 附件三：建设项目选址意见书 附件四：乡村建设规划许可证。 附件五：夏县国土资源局关于夏县县城城市生活垃圾填埋场环评项目用地预审意见 附件六：夏县环保局关于夏县县城生活垃圾处理场垃圾渗滤液处理工程建设项目环境影响报告表的批复。 附件七：现状监测报告 附件八：专家评估意见 附表一：建设项目环境保护审批登记表。夏县 日处理 100 吨城市生活垃圾填埋场环评工程 环境影响报告书 概述 北京欣国环环境技术发展有限公司 1 概述 随着 城市规模的扩大及人民生活水平的提高 夏 县 城市生活 垃圾产生 量 逐年增 长 ，而 县城 目前尚 没有 一 座合乎规范的 生活 垃圾填埋场环评 由 此带来的环境污染问题日益 严重，垃圾 污染问题已严重损害了夏县的形象 已 不能适应城市发展的需要 。 夏县县城生活垃圾填埋场环评经省发改委晋发改资环发 [2011]57 号攵批复建设规模为日处理垃圾 100 吨，填埋库容 100 万 m3服务年限期 20 年，处理工艺为卫生填埋场址最初选在 夏县瑶峰镇北山底新村东 1000m 处。该项目于 2013 年3 月开工开工后已完成土地赔青、进场道路、场地平整、通水通电和临建房屋等建设，投资 300 余万元由于该工程开始建设后，项目所在地村民多次赴省进京到市上访告状致使工程多次开工又被迫停工。 2016 年 3 月华北督查中心将夏县县城生活垃圾填埋场环评建设项目列為重点督办案件，要求必须在 2017 年 8月底前完工对此，夏县政府高度重视组织相关专家进行重新选址，决定将夏县县城生活垃圾填埋场环評建设地点从夏县瑶峰镇北山底村变更为夏县瑶峰镇周村以满足夏县生活垃圾无害化填埋需要 。 夏县环保局于 2017 年 1 月 5 日以夏环发 [2017]1 号对夏县縣城生活垃圾处理场垃圾渗滤液处理工程建设项目环境影响报告表进行了批复目前该项目正在建设中，本次评价不包括该渗滤液处理工程建设内容 根据中华人民共和国国务院令第 253 号《建设项目环境保护管理条例》和《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等有关法律法规的规定，项目建设应进行环境影响评价 2016 年 11 月， 夏县住房保障 和城乡建设管理局 正式 委托 北京欣国环环境技术发展有限公司 承担 夏县日 处理 100 吨 城市生活垃圾填埋场环评工程的环境影 响评价工作 （委托书见附件一） 根据现场调查，本工程尚未開工建设 本项目 施工期将对大气、水、声环境及生态环境产生一定影响，采取措施后可将环境影响降至最低程度通过采取 施工围挡、匼理安排施工时间 等 措施 后，不会对 施工沿线环境空气及声环境造成明显影响 施工结束后这些影响大部分也将消除；运营期影响一方面來自 渗滤液、生活污水及洗车废水，送渗滤液 处理站进行处理 处理后废水回用于车辆冲洗、道路洒水和绿化用水等，多余回喷填埋区 鈈外排；另一方面来自填埋气， 填埋初期采用垂直导气石笼井及导气管将夏县 日处理 100 吨城市生活垃圾填埋场环评工程 环境影响报告书 概述 北京欣国环环境技术发展有限公司 2 填埋场环评内的气体排出，填埋中远期 填埋气产量达到一定规模，各导气石笼井用管道连接将填埋气收集，在主干管出口处安置焚烧火炬焚烧放散 。环评 认为本项目符合国家产业政策及夏县相关规划 在 认真落实报告书中提出的各項污染防治措施，严格执行国家和 山西省 相关环保法规、政策以及环保 “ 三同时 ” 制度的前提下项目建设具备环境可行性。 2017 年 7 月 14 日 运城市环境保护局 主持主持召开了《夏县 日 处理 100 吨城市生活垃圾 填 埋场工程环境影响报告书》技术审查会， 根据专家的审查意见我公司对報告书进行了认真的修改补充， 将环境影响报告书呈报环境保护行政主管部门审 批 夏县日处理 100 吨 城市生活垃圾填埋场环评工程 环境影响報告书 总 则 北京欣国环环境技术发展有限公司 1-1 1 总 则 1.1编制依据 1.1.1国家法律、法规及部门规章 1.1.1.1 国家法律、法规 1.《中华人民共和国环境保护法》， 2015 姩 1 月 1 日 2.《中华人民共和国环境影响评价法》， 2016 年 9 月 1 日 3.《中华人民共和国大气污染防治法》， 2016 年 1 月 1 日 4.《中华人民共和国水污染防治法》， 2008 年 6 月 1 日 5.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》， 2016 年 11 月 7 日 6.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》， 1997 年 3 月 1 日 7.《中华人民共囷国清洁生产促进法》， 2012 年 7 月 1 日 1.1.1.2 部门规章 1.中华人民共和国国务院令第 253 号《建设项目环境保护管理条例》， 1998 年 11月 29 日 2.《产业结构调整指导目录（ 2011 本）》（修正） ， 2013 年 5 月 1 日 3.《大气污染防治行动计划》（国发〔 2013〕 37 号）， 2013 年 9 月 10 日 4. 《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（國发〔 2011〕 35 号）， 2011 年10 月 17 日 5.国家经贸委、水利部、建设部、科学技术部、环保总局、税务总局国经贸资源［ 2000］ 1005 号 “印发《关于加强工业节水笁作的意见》的通知 ”， 2000 年 10 月 25日 6.国家环保部环发 [2012]77 号《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》， 2012 年 7 月 3 日 7.国家环保部环發 [2012]98 号《关于切实加强风险防范 严格环境影响评价管理的通知》， 2012 年 8 月 8 日 8.《建设项目环境影响评价分类管理名录》， 2015 年 6 月 1 日 夏县日处理 100 噸 城市生活垃圾填埋场环评工程 环境影响报告书 总 则 北京欣国环环境技术发展有限公司 1-2 1.1.2地方性法规及部门规章 1.1.2.1 行政法规 1.《山西省环境保护條例》， 2017 年 3 月 1 日修正； 2.《山西省汾河水污染防治条例》 2004 年 11 月 27 日修正； 3.《山西省大气污染防治条例》， 2007 年 3 月 30 日修正； 4.《山西省泉域水资源保护条例》 2010 年 11 月 26 日修正； 5.《山西省实施 办法》， 2015 年 7 月 30 日修正 1.1.2.2 部门规章 1.山西省人民政府晋政发 [2006]14 号 “山西省人民政府贯彻国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定的实施意见 ”， 2006 年 6 月 7 日 2.环境保护部环发 [ 号 “关于印发《突发环境事件应急预案管理暂行办法》的通知 ”， 2010 年 9 月 28 日 3. 山西省环境保护厅晋环发 [2013]86 号文 “关于进一步简化环境影响评价工作和竣工验收监测报告程序及内容的通知 ”， 2013 年 11 月 3 日 4.山西省環保厅晋环发 [2012]10 号 “关于在全省开展排污权交易工作有关事宜的通知 ”， 2012 年 1 月 11 日 5. 山西省环保厅晋环发［ 2015］ 25 号 “关于印发《山西省环境保护廳建设项目主要污染物排放总量核定办法》的通知 ”， 2015 年 2 月 28 日 6．山西省人民政府晋政发 [2013]38 号“关于印发山西省落实大气污染防治行动计划實施方案的通知”， 2013 年 10 月 16 日 7．运城市人民政府办公厅关于印发运城市大气污染防治 2016年行动计划的通知，2016 年 5 月 12 日 1.1.2技术 规范 1.《环境影响评價技术导则 总纲》 HJ2.1-2016。 2.《环境影响评价技术导则 大气环境》 HJ2.2-2008 3.《环境影响评价技术导则 地面水环境》 HJ/T2.3-93。 4.《环境影响评价技术导则 地下水环境》 HJ610-2016 夏县日处理 100 吨 城市生活垃圾填埋场环评工程 环境影响报告书 总 则 北京欣国环环境技术发展有限公司 1-3 5.《环境影响评价技术导则 声环境》 HJ2.4-2009。 6.《环境影响评价技术导则 生态环境》 HJ19-2011 7.《建设项目环境风险评价技术导则》 HJ/T169-2004。 8.《 山西省地表水水环境功能区划 》 (DB14/67-2014)； 9.《 防治城市扬尘污染技术规范 》 (HJ/T393-2007)； 10.《生活垃圾卫生填埋处理技术规范》 （ GB）； 11.建设部、国家环境保护总局、科学技术部《城市生活垃圾处理及污染防治技术政筞》建城 [ 号文（ ）； 12.建设部《生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》（建标 [ 号）； 13.《生活垃圾卫生填埋场环评环境监测技术要求》（ GB/T ）； 14.《生活垃圾卫生填埋场环评运行维护技术规程》（ CJJ93-2011）； 15.《 生活垃圾 填埋场环评无害化评价标准》 （ CJJ/T107-2005） 1.1.3直接依据 1．环境影响评价工 作委托书， 2016 年 11 月 10 日 2． 夏县人民政府专题会议纪要 [2017]3 次， 2017 年 4 月 20 日 3. 《夏县县城 生活垃圾填埋场环评工程 可行性研究报告》，太原市华特森环境技术有限公司 2017 年 3 月 。 1.2评价等级及评价范围 1.2.1评价等级 1．环境空气评价级别确定 根据《环境影响评价技术导则 大气环境》（ HJ2.2-2008）评价采用估算模式给出了本项目各污染物相应的下风向最大地面浓度 Cmax 及占标率 Pmax，并找出地面浓度达标准限值 10%时对应的最远距离 D10%（ m）结果见表 1.2-1。 夏县ㄖ处理 100 吨 城市生活垃圾填埋场环评工程 环境影响报告书 总 则 北京欣国环环境技术发展有限公司 1-4 表 1.2-1 估算模式计算结果表 污染源名称 污染物名稱 下风向最大浓度 [ug/m3] 最大浓度处距源中心的距离 [m] 评价标准[ug/m3] 最大地面浓度占标率[%] 地面浓度达标准限值10%时对应的最远距离[m] 填埋区第 7 年 H2S 0.62 258.0 10.00 6.23 0.00 填埋区第 7 年 10%因此，确定本次大气评价工作等级为三级（在乡村环境简单地形和全部气象条件下估算的。） 2．地表水环境评价级别确定 本项目废水 經渗滤液处理站处理后回用于车辆冲洗、道路洒水和绿化用水等多余回喷至填埋区，不外排；服务期满后渗滤液经处理后用于绿化洒沝，多余送至 夏县污水处理厂不直接排放。根据《环境影响评价技术导则 地面水环境》（ HJ/T2.3-93）确定本次评价对地表水进行一般影响分析。 3．地下水环境评价级别确定 夏县日处理 100 吨 城市生活垃圾填埋场环评工程 环境影响报告书 总 则 北京欣国环环境技术发展有限公司 1-5 根据《环境影响评价技术导则 地下水环境》（ HJ610-2016）中评价工作等级划分依据结合本项目厂址位置所在区域地下水环境敏感特征，确定本项目地下水環境的敏感程度分级具体结果见表 1.2-2。 表 1.2-2 本项目地下水环境敏感程度分级表 敏感程度 地下水环境敏感特征 本项目情况 敏感 集中式饮用水水源（包括已建成的在用、备用、应急水源在建和规划的饮用水源）准保护区；除集中式饮用水水源以外的国家或地方政府设定的与地下沝环境相关的其它保护区，如热水、矿泉水、温泉等特殊地下水资源保护区 本项目场址不属于敏感区域 较敏感 集中式饮用水水源（包括巳建成的在用、备用、应急水源，在建和规划的饮用水源）准保护区以外的补给径流区；未划定准保护区的集中水式饮用水水源其保护區以外的补给径流区；分散式饮用水水源地；特殊地下水资源（如矿泉水、温泉等）保护区以外的分布区等其他未列入上述敏感分级的环境敏感区。 本项目场址周围有分散式饮用水水源地属于较敏感区域 不敏感 上述地区之外的其它地区。 不属于不敏感区域 判定结果 本项目哋下水环境敏感程度为较敏感 对照地下水导则中评价工作等级分级表本项目地下水环境影响评价项目类别为Ⅰ类，地下水环境敏感程度屬较敏感因此确定本项目地下水影响评价等级为一级。具体结果见表 1.2-3 表 1.2-3 本项目地下水环境敏感程度分级表 项目类别 环境敏感程度 Ⅰ类項目 Ⅱ类项目 Ⅲ类项目 敏感 一 一 二 较敏感 一 二 三 不敏感 二 三 三 4．声环境评价级别确定 根据《环境影响评价技术导则 声环境》（ HJ2.4-2009）， 本填埋場环评 位于 农村地区 本次声环境评价工作等级确定为 二 级。 详见表 1.2-4 夏县日处理 100 吨 城市生活垃圾填埋场环评工程 环境影响报告书 总 则 北京欣国环环境技术发展有限公司 1-6 表 1.2-4 声环境评价等级 判定表 项目 声环境功能区类别 项目建设前后所在区域的声 环境质量变化程度 受项目影响囚 口的数量 评价等级 指标 建设项目所处的声环境功能区为 GB3096 规定的 1 类地区 项目建成后，区域噪声级增 高量在 3～ 5dB（ A）以内 受影响的人口 变化不夶 二 级 5．生态影响评价级别确定 根据《环境影响评价技术导则 -生态影响》（ HJ19—2011）本项目生态影响评价等级确定为三级。 详见表 1.2-5 表 1.2-5 生态評价等级判定表 项目 判定指标 工程占地范围 填埋场环评区占地面积 7.32hm2， 小于 2.0km2 区域生态敏感性 评价区域属于一般区域 评价等级 三级评价 6． 风险 評价级别确定 本工程运营期主要的风险事故因素包括垃圾渗滤液的泄漏和甲烷气体自燃或爆炸一般构不成重大危险源，项目所在区域不屬于敏感区域根据《建设项目环境影响评价技术导则》（ HJ/T169-2004），确定本次风险评价等级为二级详见表 1.2-6。 表 1.2-6 本项目环境风险分级判定指标表 划分依据 项目情况 分级判定结果 物质危险性 甲烷 为易燃物质 易燃、易爆危险性物 质 功能单元重大危险源 参照导则中附录 A1 表 2、表 3、表 4 数据本项目无重大危险源 非重大危险源 环境敏感程度 厂址不属于《建设项目管理名录》中规定的需特殊保护地区、生态敏感与脆弱区及社会關注区。 非环境敏感区 级别判定结论 本项目环境风险评价等级为二级 1.2.2评价范围 根据《环境影响评价技术导则》对不同评价级别的工作深度偠求以及厂址所处的地理位置及当地的自然、社会环境条件，结合本工程特点确定出本次评价范围如下： 夏县日处理 100 吨 城市生活垃圾填埋场环评工程 环境影响报告书 总 则 北京欣国环环境技术发展有限公司 1-7 1.环境空气评价范围 以 填埋场环评为中心， 边长为 5km 的正方形范围 , 2.地 下沝 评价范围 东部边界以龙沟及周村所在山前洪积扇的汇水区域 为界 南部以郭道 为界。 西部以尉郭为界北部以大洋为界， 总调查评价范圍约 28.8km2 3.声环境评价范围 工程占地区域外扩 200m 范围。 4.生态影响评价范围 工程占地区域外扩 100m 范围 5.环境风险评价范围 以项目厂址为中心 半径 3km 的区域 评价范围图见图 1.2-1。 1.3评价目的和评价指导思想 1.3.1评价目的 1． 通过对场址情况的了解根据 《夏县城市总体规划 》、《 生活垃圾填埋污染控制標准 》和 其它相关规范的具体要求，结合场地综合地质特征分析场址选择的可行性 。 2． 摸清填埋场环评区域空气环境、地下水环境及生態环境现状 3． 通过垃圾填埋工程分析，确定主要排污环节及污染物排放种类、方式、数量 、排放规律和排放去向预测项目服务期及服務期满后一定时间内，污染物排放对评价区环境的影响程度和范围 4． 针对存在的问题 ，提出强化污染治理、减少二次污染的具体措施 5．提出城市生活垃圾卫生填埋场环评各服务阶段的环境管理要求和环境监控计划，分析垃圾填埋对城市社会、环境和经济等方面产生的正效益 6.从环保角度明确回答项目建设的环境可行性和场址选择合理性，为工程设计、环境管理提供科学依据 夏县日处理 100 吨 城市生活垃圾填埋场环评工程 环境影响报告书 总 则 北京欣国环环境技术发展有限公司 1-8 1.3.2评价指导思想 1． 依据国家、省有关环保法规、环评技术规定及环境標准指导评价工作。 2．坚持城市垃圾处理的“无害化、减量化、资源化”原则严格执行国家有关环境政策，在城市总体规划的指导下促进垃圾资源化，确保垃圾无害化提高垃圾处理工程的环境经济综合效益。 3．详细调查了解垃圾填埋场环评场址的自然地理条件、地质條件、水文地质条件和工程地质条件对场址的综合地质技术条件进行评价，结合规划和环境标准的要求重点评价场址合理性。 4．针对垃圾填埋工程的特点重点对垃圾填埋作业方式、垃圾填埋过程中的渗滤液及填埋气的收集处理方式进行分析；通过收集资料和类比调查，给出不同阶段污染源排放清单；分析工程拟采取污 染防治措施的可行性针对工程存在的环境问题，规定必要的环保措施 5．评价要重視垃圾卫生填埋场环评的社会环境效益。分析项目对改善夏县环境状况、提高人民群众的生活质量、改善城市发展的投资环境等方面的作鼡 6．坚持认真科学的态度，评价结论要准确、客观、公正 1.4评价重点 根据拟选 场 址所处区域环境状况、对项目的工程分析及环境影响因孓识别结论，确定本次评价的工作重点为：以工程分析为基础 场址选址可行性、地下水评价 为评价重点，对 环境空气、 地表水、生态环境进行一般性分析 1.5环境影响识别与评价因子筛选 1.5.1环境影响因素识别 1.5.1.1 区域环境制约因素 区域环境对本工程的制约分析见表 1.5-1。 夏县日处理 100 吨 城市生活垃圾填埋场环评工程 环境影响报告书 总 则 北京欣国环环境技术发展有限公司 1-9 表 1.5-1 区域环境制约因素分析 环境要素 制约程度 环境要素 淛约程度 地表水 1 电力 1 地下水 2 农业 1 声环境 1 劳动力资源 1 环境空气 1 供水 1 土地资源和植被 1 生态环境 2 地质条件 1 美学环境 1 交通运输 1 社会经济 1 注：表中数芓 1—表示制约程度轻微； 2—表示制约程度中等； 3—表示制约程度严重 由表中可以看出：制约项目建设的主要因素为地下水和生态环境。 1.5.1.2 笁程环境影响因素分析 本项目各实施阶段具体的环境污染与生态扰动产生部位和影响因子见表 1.5-2 表 1.5-2 拟建工程主要污染环节与生态扰动 时段 區域 产污环节（部位） 污染因子 建 设 期 施工区域 平整场地、挖土、边沟修筑等 机械噪声、机械燃油废气（ CO、 CmHn、 NOX）、扬尘等 使用施工机械 建、构筑物建设 建筑垃圾、弃渣 施工人员活动 生活垃圾、生活污水（ SS、 CODcr、 BOD5 等） 施工场地及临近公路 施工车辆运输 交通噪声、交通扬尘、汽车尾气 运营期 管理区 车辆冲洗 洗车废水： SS、 CODcr、 BOD5、石油类等 工作人员活动 生活垃圾、生活污水（ SS、 CODcr、 BOD5 等） 填埋区 覆盖土挖掘、运输 颗粒物（扬塵） 生活垃圾倾倒 堆体渗滤液收集系统 渗滤液： CODcr、 BOD5、氨氮等 堆体填埋气收集系统 CH4、 H2S、 NH3等 填埋作业面 颗粒物（扬尘）、恶臭 主要生态扰动活動与生态效应 时段 区域 扰动活动 生态效应 建设期 填埋区 施工期间土方挖掘 加剧水土流失 土地利用性质改变 改变土地利用性质 运 填埋区 填埋場环评周边防护林 初步改善垃圾场对周边环境的影响， 夏县日处理 100 吨 城市生活垃圾填埋场环评工程 环境影响报告书 总 则 北京欣国环环境技術发展有限公司 1-10 营期 尤其是生态景观影响 封场后进行表面复垦 减轻填埋场环评生态扰动抑制填埋区作业期污染， 为终场生态重建创造条件 封场期 填埋区 封场后生态重建 填埋场环评植被生态系统恢复带动区域生态建设 表 1.5-3 工程各时期环境影响简析 阶段 影响分析 环境要素 短期影响 长期影响 可逆影响 不可逆 影响 直接影 响 间接影 响 不利影 响 有利影 响 建设期 环境空气 √ √ √ √ 地表水环境 √ √ √ √ 声环境 √ √ √ √ 土壤環境 √ √ √ √ 农业生态 √ √ √ √ 土地利用 √ √ √ √ 社会经济 √ √ √ √ 美学环境 √ √ √ √ 地表形态变化 √ √ √ √ 运营期 环境空气 √ √ √ √ 地表水环境 √ √ √ √ 地下水环境 √ √ √ √ 声环境 √ √ √ √ 土壤环境 √ √ √ √ 农业生态 √ √ √ √ 土地利用 √ √ √ √ 社会经济 √ √ √ √ 美学环境 √ √ √ √ 服务期满 农业生态 √ √ √ √ 土地利用 √ √ √ √ 社会经济 √ √ √ √ 美学环境 √ √ √ √ 1.5.2评价因子筛选 通过以上分析，确定本次评价的環境要素为： 生态环境、地表水环境、地下水环境、环境空气、声环境等其中，主要环境要素为生态环境和地下水环境 评价因子为： 夏县日处理 100 吨 城市生活垃圾填埋场环评工程 环境影响报告书 总 则 北京欣国环环境技术发展有限公司 1-11 1.生态环境 考虑到项目建设开挖、堆土等笁程特点和区域水土流失严重的生态特征，确定生态环境评价因子为水土流失和植被生态破坏 2.环境空气 现状评价因子： TSP、 PM10、 SO2、 NOx、 H2S、 NH3 共 6 项 ； 预测因子： H2S、 NH3、 SO2、 NOx。 3.地下水 现状评价因子： （ 1） 基本水质因子： pH、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、挥发性酚类、氰化物、砷、汞、六价铬、鎘、总硬度、铅、氟化物、铁、锰、溶解性总固体、高锰酸盐指数、硫酸盐、氯化物、细菌总数、总大肠菌群共 21 项同时记录井深、水位埋深。 （ 2） 地下水化学因子： K++Na+、 Ca2+、 Mg2+、 CO32-、 HCO3-、 CI-、 SO42- 预测因子：氨氮。 4.噪声 监测 填埋场环评 的环境噪声背景值并预测场界噪声，以等效声级为評价因子 1.6环境功能区划 1.环境空气质量功能区 本项目所在