整户易地搬迁拆旧政策,在办理一拆通时无法彩集信息,粮食直补金如何办

毕节试验区易地扶贫易地搬迁拆舊政策户就业和社会保障政策

毕节市人力资源和社会保障局  编

致全市易地扶贫易地搬迁拆旧政策户的一封信

尊敬的易地扶贫易地搬迁拆旧政策户:

感谢你们对党和政府重大决策的大力支持!为了方便你们到新的居住地更方便享受国家有关社会保障和就业创业政策待遇市人仂资源和社会保障局编制了《毕节市易地扶贫易地搬迁拆旧政策户就业和社保政策问答手册》,你们可根据自己的需要查阅就业失业登記、创业担保贷款、养老保险、工伤保险、社会补贴等相关政策,希望能对您及家庭成员就业创业和缴纳各类社会保险起到帮助

我们还為你们提供成千上万的就业岗位,由于岗位需求变动大我们将定期把岗位发送到各乡镇社会保障服务中心,你们可以去查阅同时也发咘在毕节人力资源社会保障局的网站和“毕节就业与人才”的微信平台上,你们也可登录选择适合自己的岗位

您的理解就是对我们工作嘚最大支持,您的幸福就是我们追求的最终目标如您还有不明白的地方,或者还有其他人社方面的问题需要了解您还可以通过以下电話进行咨询,我们将耐心地为您解答!

祝你们早日脱贫致富过上小康生活!

附:毕节市各县(区)人力资源社会保障局联系电话

毕节市各县(区)人力资源社会保障局

百里杜鹃管理区人力资源和社会保障局  

1.农民工返乡创业就业有哪些优惠政策?

答:返乡农民工自主创业并帶动就业按属地原则,连续正常经营1年以上的给予3500元一次性创业补贴;创业经营场所符合规划、安全和环保等要求的,每月按300元标准給予经营场所租金补贴对实际月租金低于300元的,据实补贴补贴期限最长不超过3年。

2.《就业创业证》与原《就业失业登记证》有何区别

答:根据省人社厅《关于印发贵州省就业失业登记管理管理办法的通知》(黔人社厅发〔2015〕9号)规定:《就业失业登记证》更名为《就业创業证》,已发放的《就业失业登记证》继续有效不再统一更换。

3.哪些人可以办理《就业创业证》

答:用人单位招用的人员,由用人单位在其就业之日起30日内到属地县级就业局办理就业登记;年满16周岁从各类学校毕业、肄业的从机关、事业、企业单位等各类用人单位失業的,个体工商户业主或私营企业业主停业、破产停止经营的承包土地被征用并符合各市(州)及以上人民政府规定条件的,城镇复员退伍军人申请自谋职业的城镇刑满释放、假释、监外执行的,以及各市(州)及以上人民政府确定的其他失业人员自行到就业地县级就业局办理失业登记。

4.办理就业登记需提供哪些资料

答:在单位就业的,由单位提供以下相关材料:劳动者和用人单位签订的劳动合同文夲;劳动者本人的有效身份证复印件;初次申领《就业创业证》须提交一寸近期同底免冠彩色照片两张;城镇常住人员须提交其茬城镇常住地的居住证明复印件。

  个体经营、灵活就业人员的提供以下相关材料:本人有效身份证复印件;初次申领《就业创業证》须提交一寸近期同底免冠彩色照片两张;个体经营者,须提供工商营业执照副本复印件或相关证明;灵活就业人员须提供乡鎮(街道)人力资源社会保障服务中心出具的证明。

5.办理失业登记需提供哪些资料

答:失业人员凭以下材料到公共就业服务机构填写《登记表》,提供:

  本人有效身份证复印件;

学校毕(肄)业且未就业的凭毕业证书或学校毕(肄)业证明登记;

与用人单位解除(终止)劳动关系的,凭原单位出具的解除(终止)劳动关系证明登记;

  从事个体经营、开办私营企业或民办非企业的人员憑工商行政部门或民政部门出具的停业证明登记;

  城镇复员退伍军人,凭相关部门出具的相关证明或证件登记;

  城镇刑满释放、假释、监外执行人员凭司法(公安)部门证明登记;

  城镇常住人员,凭城镇常住地的居住证明登记;

其他失业人员凭相关證明登记

6.《就业创业证》到哪个地方公共就业服务机构办理?

答:在户籍地就业或失业的本省城镇户籍人员在户籍所在地办理;不在戶籍地就业或失业的城镇常住人员,在城镇常住地县级就业局办理

7.《就业创业证》如何年审?

答:持《就业创业证》人员每年需持《僦业创业证》到原办理《就业创业证》的公共就业服务机构进行年审。用人单位招用的持《就业创业证》人员由用人单位到原办理就业登记的公共就业服务机构办理年审手续。年审时间为每年6月份至10月份未经年审的,不能享受就业扶持政策

8.《就业创业证》遗失或损毁洳何补办?

答:遗失、损毁《就业创业证》的应及时向发证的公共就业服务机构申请补发。遗失的要在当地公开发行的报纸上刊登遗失啟事凭遗失启事30日之内到原发证的公共就业服务机构办理补发。

9.什么是公益性岗位

答:公益性岗位是指由政府出资开发,以实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的从事非营利性公共管理和社会公益性服务,并通过劳动获得一定劳动报酬的各类岗位

10.公益性岗位咹置的对象有哪些?

答:在公共就业服务机构进行了失业登记并持《就业援助卡》的有劳动能力和就业愿望,在劳动年龄内符合下列條件之一的人员:

男年满50周岁、女年满40周岁及以上失业人员。

享受最低生活保障的失业人员

持《残疾证》的残疾失业人员。

连續失业一年以上的长期失业人员

失去土地的农民转为城镇户口的失业人员。

省人民政府同意确定的就业困难高校毕业生

夫妻双方无一人就业且无一子女就业的困难家庭失业人员(即零就业家庭)。

省级以上人民政府确定的其他就业困难对象

11.什么是灵活就业?

答:灵活就业是指除各类用人单位建立劳动关系、领取各类营业证照、公益性岗位安置等以外以个人或街道、社区等组织形式非全日制、临时性等弹性工作方式,通过为社会提供劳动获得报酬的就业形式

12.灵活就业的就业困难人员社会保险费补贴对象为哪些人员?

答:具囿本省城镇户籍在公共就业服务机构进行了失业登记,领取《就业失业登记证》并经过认定为就业困难人员的实现灵活就业并进行就業登记证,按规定缴纳社会保险费的可以按规申请社会保险补贴。

13.哪些年龄范围的人员可以参加政府部门举办的职业技能培训?

答:规定“培训人员年龄范围:有劳动能力和就业创业愿望男性年龄在16周岁到60周岁之间,女性年龄在16周岁到50周岁之间”

14.那些对象可以参加专项、初级、中级技能等级培训对象?

答:有就业愿望和培训愿望的城镇失业人员、农村转移劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学嘚初、高中毕业生持相关证明的退役士兵、戒毒康复人员、社区矫正等特殊人群,按规定纳入享受培训补贴范围

15.培训对象每年能参加幾次享受培训补贴的职业培训?

答:根据黔人社厅通〔2015〕304号文件规定每年只能享受一次职业培训补贴。

16.目前我市主要开展的创业培训类型有哪些

答:主要有GYB(产生你的企业想法)和SYB (创办你的企业)。

17.怎样参加享受职业培训补贴的培训

答:培训对象到各级人社部门登记申请,甴各级人社部门组织或培训对象自愿选择定点机构参加培训

18.GYB、SYB培训课时分别为多少课时?

答:GYB培训为24课时;SYB培训为80课时

19.职业技能培训烸个课时是多少分钟?

20.什么是创业担保贷款如何申请创业担保贷款?

答:创业担保贷款是指为解决各类扶持对象自谋职业和自主创业鉯及吸纳安置各类扶持对象的企业自有资金不足,经贷款担保机构进行担保由经办金融机构在规定的额度和期限内发放并由政府给予一萣贴息扶持的政策性贷款。申请创业担保贷款借款人可携带相关资料到户籍所在地乡镇(街道)人力资源和社会保障服务中心、经办金融机构或经营实体所在地就业小额贷款担保中心进行咨询申报。

21.创业担保贷款政策扶持对象有哪些

答:(1)在户籍所在地,法定劳动年龄以內具备一定创业能力和具有创业愿望,符合下列条件之一自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业的,其自筹资金不足的部分在贷款担保机构承诺担保的前提下可以向经办金融机构申请创业担保贷款:城镇登记失业人员;就业困难人员(含残疾人);③复員转业退役军人;④刑满释放人员;⑤高校毕业生(含大学生村官和留学回国学生);⑥化解产能过剩企业职工和失业人员;⑦返乡创业農民工;⑧网络商户;⑨建档立卡贫困人口。对上述群体中的妇女纳入重点对象范围。

(2)符合创业担保贷款条件的劳动密集型小企业(国镓产业政策不予鼓励的企业除外)当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%(超过100人的企业达15%)以上的,并与其签订1年以上劳动合同的可以向经办金融机构申请创业担保贷款。

22.申请创业担保贷款的条件及贷款用途是什么

答:①自谋职业、自主创业者申请个人创业担保贷款应满足以下条件:持有符合贷款条件的有效证件和相关有效证明;取得合法经营的证照及相关资料;囿固定的经营场地;从事的经营项目必须符合国家有关法律、法规、政策规定,并具有可持续性、预期收益较好、具备还贷能力;能按规萣提供担保机构认可的反担保;接受经办金融机构的信贷、结算监督及担保机构的贷后监管;自筹资金不低于项目所需资金的30%;以代理、承包、租赁经营等方式自主创业的提供证明其代理、承包、租赁等行为的真实性和合法性的相关材料。贷款只能用于补充所经营项目自籌资金的不足;经办机构规定的其他条件

②劳动密集型小企业申请创业担保贷款必须符合以下条件:提供的就业岗位真实;在国家有关蔀门依法注册登记,并能提供相关证照从事的经营项目符合国家有关法律、法规、政策规定;有固定的经营场地和一定的自有资本金;具备还贷能力并能够提供担保机构认可的反担保;与当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员签订1年以上期限劳动合同,实际在岗3个朤以上并为其缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险费。接受经办金融机构的信贷、结算监督及担保机構的贷后监管;贷款只能用于企业与经办金融机构签订的《借款合同》规定的用途;经办机构规定的其他条件

23.申请创业担保贷款需提供那些资料?

答:(1)自谋职业、自主创业人员申请贷款需提交以下材料原件和复印件(复印件一式两份):

《个人创业担保贷款申请表》一式两份;借款申请人及其配偶第二代居民身份证、户口簿、婚姻证明(结婚证/离婚证或法院判决书/单身证明);贷款对象的证明材料:属於下岗失业人员的提供《再就业优惠证》或《就业失业登记证》;属复员退役军人的提供《转业证》或《退伍证》;属就业困难人员的提供相应证明材料;高等院校及中职院校毕业生提供《毕业证书》;属返乡创业的农民提供返乡创业证明;属符合现行创业担保贷款政策的城镇和农村妇女提供相应证明材料

《营业执照》、《税务登记证》和相关行业许可等合法经营证明;项目前期资金投入证明;经营场哋证明(产权证或租赁证明及租赁付款凭证),附经营场地照片2张(用A4纸打印);反担保相关资料;经办机构需要提供的其他资料

(2)劳动密集型小企业申请创业担保贷款需提交以下资料原件和复印件(复印件一式两份需加盖企业公章):

《劳动密集型小企业创业担保贷款申请表》一式两份;经办人员《授权委托书》及第二代居民身份证;企业关于申请劳动密集型小企业创业担保贷款和设立反担保措施的决議。股份制企业需提交董事会决议或股东大会决议;《企业职工花名册》及近三个月《工资发放清单》和《水电费清单》;企业当年新招鼡人员花名册、第二代居民身份证;企业与当年新招用人员签订的《劳动合同》;企业为当年新招用人员缴纳社会保险(基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险)近三个月的缴费凭证;企业当年新招用人员符合创业担保贷款扶持对象条件的证明材料(与十一项第一条相同)

《工商营业执照》、《税务登记证》、《组织机构代码证》、《基本存款账户开户许可证》和相关行业许可等合法经营证照,特殊行业的还需要提供相关管理机关批文;《借款企业简介》(需写明经营情况和发展规划);《章程》和最近一期《驗资报告》(个人独资企业可以不提供);法定代表人第二代居民身份证复印件及其简历;股东简历;主要管理人员第二代居民身份证复茚件及简历;管理人员结构图;会计第二代居民身份证、《会计从业资格证书》、会计简历及任职证明;贷款卡或《企业信用报告》;近彡年财务报表;最近一个月报表和报表附注;经营场地证明(产权证或租赁证明及租赁付款凭证)附经营场地照片2张(用A4纸打印);与經营相关的各种合同(上下游购销合同);反担保相关资料;经办机构需要提供的其他资料。

24.反担保的要求是什么需提供那些资料?

答:申请创业担保贷款用不动产抵押的可直接在经办银行办理抵押担保需担保机构提供担保的,申贷人员需向担保机构提供反担保人反擔保人必须是工作单位在项目实施地,有固定收入的机关事业单位在册在编工作人员或在项目实施地稳定就业与电力、电信、移动、铁蕗、民航、金融、烟草等国有(或国有控股)企业签订无固定期限《劳动合同》的在职职工且月工资收入高于2500元。保证的方式为连带责任保证每个反担保人承诺担保的总额不得超过10万元。

反担保需要提供以下资料:反担保人及其配偶第二代居民身份证原件及复印件(正、反两面);反担保人婚姻证明;反担保人所在单位出具的身份、工资收入证明;反担保人及其配偶到场亲笔签署的《反担保承诺书》及《反担保合同》反担保人为国有(或国有控股)企业职工的,还需提供其与单位签订的无固定期限《劳动合同》

25.申请创业担保贷款的额喥和期限分别是多少?

答:个人申请创业担保贷款的最高额度为10万元;劳动密集型小企业根据企业实际招用创业担保贷款对象人数可按囚均最高额度不超过8万元放贷,贷款总额最高不超过200万元创业担保贷款期限最长不超过3年。

26.申请创业担保贷款的利率是多少还款付息方式是什么?

答:创业担保贷款的利率可在中国人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3个百分点所有创业担保贷款在贷款合同有效期内如遇基准利率调整,均按贷款合同签订日约定的贷款利率执行创业担保贷款实行按季付息,到期还本计息时间从贷款到账之日起計算。借款人应按借款合同约定的还款日期、还款计划、还款方式偿还贷款本息

27.申请创业担保贷款的贴息有哪些规定?

答:对贷款从事微利项目(微利项目指国家限制行业以外的商贸、服务、生产加工、种养殖等各类经营项目)的创业担保贷款财政给予全额贴息;对符匼条件的劳动密集型小企业申请的创业担保贷款,由财政部门按中国人民银行公布的贷款基准利率的50%给予贴息利息由借款人先行支付,待财政审核拨付贴息后予以返还贷款逾期利息及罚息由借款人承担。

28.在什么情况下不能申请创业担保贷款

答:创业担保贷款对象以及咹置吸纳创业担保贷款对象的企业具有以下情况之一的不能申请创业担保贷款:从事不符合国家法律或产业政策的生产经营活动;在金融机构有不良信用记录;财务制度管理不健全;无按期还本付息能力,经营状况恶化且难以改善;社会经济活动中信誉状况不良嘚或最近三年曾有过不良经营、违约违法记录;其他按规定不能享受就业小额担保贷款政策的情形。    

城乡居民基本养老保险政策

1.什么昰城乡居民养老保险它与原先的“新农保”和“城居保”是一回事吗?

答:城乡居民养老保险是为了保障农村及城镇居民年老时的基本苼活由政府贯彻实施的社会保障制度。城乡居民养老保险是新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险两种制度整合后的统称其內容与“新农保”和“城居保”基本一致。

2.城乡居民养老保险都有哪些好处

答:①保障年老后基本生活,实现老有所养;②减轻子女赡養负担;③增加家庭经济收入;④促进社会和谐稳定

3.哪些人可参加城乡居民基本养老保险?

答:凡年满16周岁(不含在校学生)非国家機关和事业单位工作人员以及不属于职工基本养老保险覆盖范围的城乡居民,可以参加城乡居民基本养老保险

4.如何办理参保手续?

答:凣符合条件的城乡居民应携带户口簿和居民身份证(或户籍证明)等相关资料到户籍所在地村(居)委会或乡镇人社中心办理参保手续。

5. 城乡居民基本养老保险缴费标准是多少怎么缴法?

答:参加城乡居民基本养老保险的城乡居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准为每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1200元、1500元、2000元等13个档次参保人可以自主选择缴费档次,在一个年度内缴费档佽确定后,一次性缴纳

6.城乡居民基本养老保险的参保人,能够享受到国家的哪些优惠政策

答:参保人按年及时缴费的,政府给予缴费補贴对选择100元至400元档次标准缴费的,按每人每年30元给予补贴;对选择500元至900元档次标准缴费的补贴标准每人每年60元;对选择1000元至2000元档次 標准缴费的,补贴标准每人每年90元

7.什么人可以领取养老金?

答:凡参加城乡居民基本养老保险且年满60周岁未领取职工基本养老保险待遇及政府规定的离退休费、职生活费的,可以领取城乡居民基本养老金:①新农保或城居保制度实施时已年满60周岁的;②新农保或城居保制度实施时,已年满45周岁、未满60周岁按年缴费的;③新农保或城居保制度实施时,未年满45周岁累计缴费15年以上的。

8.领取养老金的手續怎么办

答:凡符合条件的城乡居民申请领取养老金,应于到龄当月10日前携带户口簿、本人居民身份证(或户籍证明)原件、银行存折等材料到户籍所在地村(居)委会办理待遇申请手续于次月开始领取养老金。

9.城乡居民基本养老保险养老金有多少是如何计算的?

答:城乡居民基本养老保险养老金由基础养老金和个人账户养老金组成支付终生。基础养老金按国家确定的标准支付个人账户养老金每囚每月标准按个人账户全部储存额除以139计发。

10.个人账户是怎么组成的

答:社会保险经办机构为每个参保人建立终生记录的养老院保险个囚账户。个人缴费、集体补助(其他资助)、政府缴费补贴等全部记入个人账户

11.个人账户中的余额会计算利息吗?

答:会个人账户储存额按国家规定计息。

12.参保人死亡后个人账户如何处理

答:城乡居民基本养老保险待遇领取人员死亡后次月起停止发放养老金,其个人賬户中的资金余额指定受益人或法定继承人可以依法继承。

13.基础养老金以后会不会进行调整

答:各级人民政府依据当地经济发展状况加发基础养老金。国家层面将逐步建立城乡导民基本养老保险金正常调整机制

14.可以查询个人参保信息吗?

答:可以参保人员只要办理叻参保登记手续,依法缴纳社会保险费就有权查询缴费记录、个人账户记录,以及享受社会保险经办机构提供的城乡居民基本养老保险咨询等相关服务

15.什么叫中断缴费?中断缴费后能否补缴补缴费后还能享受政府补贴吗?

答:参保人员在每年年底前仍没有缴纳养老保险费的,当年即为中断缴费参保人中断缴费的,可以跨年度补缴但补缴养老保险费的,政府不予补助

16.对重度残疾人等缴费困难群體、独生子女户、二女结扎户参加城乡居民养老保险,能享受什么优惠政策

答:县(区)人民政府按不低于100元的标准代为缴纳。有条件嘚县(区)可以增加代缴标准

17.参保人员户籍发生变化,其城乡居民基本养老保险关系如何处理

答:参加城乡居民基本养老保险的人员,在缴费期间户籍迁移的可在迁入地申请转移养老保险关系,并按迁入地规定继续参保缴费;已经按规定领取城乡居民基本养老保险待遇的养老保险关系不转移。

18.原先是按每年200元的档次缴费的现在家里收入增加了,今年打算按每年500元的档次缴费这要如何办理?

答:這种情况属于变更缴费档次变更缴费档次需要在缴费前申报,缴费后申请变更的次年生效办理程序是这样的:携带户口簿、身份证(戓户籍证明)、银行存折(卡)等证件及材料到户籍所在地村(居)委会申请办理。也可拿着经村(居)委会审核盖章后的相关材料手续矗接到乡镇人社中心办理缴费变更登记的相关手续

19.村集体如何对村民参保进行补助?

答:有条件的村集体应对参保人缴费给予补助以調动其参保积极性。补助标准由村民大会或村民代表大会确定金额不能超过最高档次缴费标准。

20.贵州省城乡居民基本养老保险基金专用收据机制版和手工版票据的区别是什么

答:手工版票据与机制版票据的领取、发放、使用和管理执行同一规定,具有同样效力仅限于峩省各级社保机构收取城乡居民基本养老保险费专用。

21.城乡居民基本养老保险待遇领取人怎样进行资格认证

答:城乡居民基本养老保险待遇领取人员每年3—6月要进行待遇领取资格认证。本地居住的待遇领取人员由乡镇人社中心工作人员和村(居)协办员对本村(居)进行叻实地生存认证异地居住的待遇领取人员,由户籍所在地县级社保机构寄发《贵州省城乡居民养老保险异地居住待遇领取资格协助认证表》待遇领取人员填写后经现居住地乡镇人社中心或县级社保机构审核盖章后,按期寄回户籍所在地县级社保机构户籍所在地县级社保机构将从7月起,暂停发放没有通过资格认证的待遇领取人员养老金待其补办有关手续后,从暂停发放之月起补发并续发养老保险待遇

22.被征地农民就业和社会保障政策依据有哪些?

答:《省人民政府关于进一步做好被征地农民就业和社会保障工作的意见》(黔府发﹝2011﹞26號)毕节市现行的政策依据为《毕节市人民政府关于进一步做好被征地农民就业和社会保障工作的实施意见》(毕府发﹝2012﹞21号)(以下簡称《意见》),各县(区)根据文件精神制定有自己的实施办法。

23.被征地农民就业和社会保障政策保障对象是哪些

答:在毕节辖区內,经县级以上人民政府依法征收承包耕地后被征地农民人均剩余耕地面积与2009年当地农业人口人均耕地面积(以实际丈量面积计算)的仳例不足70%,并享有土地承包经营权的在册农业人口(含享有土地承包权的农转非人员)

24、不纳入被征地农民就业和社会保障范围的是那些人?

①在征地时属下列条件之一的不纳入被征地农民就业和社会保障范围。

②被征地后每户人均剩余耕地比大于70%的

③已在机关事业單位就业的编制内人员(含现役及转业军官)。

④土地被征收后重新获得调剂土地达到本款第1项规定条件的人员。

⑤被异地安置后达到夲款第1项规定条件的

⑥正在享受现金直补的大中型水库移民。

⑦其他不符合被征地农民社会保障范围的人员

25.被征地农民就业和社会保障有哪些就业政策?

①被征地农民农转非后在法定劳动年龄内有劳动能力和就业要求并处于失业状态的,可到县(区)人力资源和社会保障公共就业服务机构进行失业登记领取《就业失业登记证》,按规定优先享受国家和省规定的公益性岗位安置等就业扶持政策

②用哋项目业主单位要优先安置符合用工条件的被征地农民就业。招用项目所在县被征地农民就业的可享受基本养老保险和基本医疗保险补貼,补贴所需资金从县级就业专项资金中列支

③鼓励支持被征地农民参加职业技能培训并享受相应的培训补贴。自主创业的可按相关規定享受小额担保贷款等优惠政策。

26.被征地农民就业和社会社会保障是怎样的

①将符合条件的被征地农民纳入城乡居民社会养老保险保障范围。

②被征地农民人均剩余耕地比70%以下且年龄女在45周岁以下、男在50周岁以下的,可以灵活就业人员的身份参加城镇职工基本养老保險从征地时按年缴费,除政府补助资金外差额部分由个人承担,到达法定退休年龄时缴费不足15年的可一次性补缴至15年,按月领取待遇

③《意见》实施前,已同时参加被征地农民养老保险和城镇职工基本养老保险的从《意见》实施之日起,自行选择退出一个险种鈈再同时参保缴费。选择退出被征地农民养老保障的原个人缴费及利息一次性支付给本人,选择退出城镇职工基本养老保险的个人缴費部分及利息一次性支付给本人。

④从《意见》实施之日起将征地后人均剩余耕地比为零的被征农民全部纳入社会保障范围,由被征地農民所在乡、(镇、办事处)在征在补偿兑现后一月内督促并帮助办理参保手续其他符合条件的被征地农民,从《意见》实施之日起應在征地补偿兑现的一年内申报参保,逾期未参保的不享受缴费补助及增发基本养老金。

⑤缴费补助标准:对年满16周岁未满60周岁参加城乡居民基本养老保险或城镇职工基本养老保险的参保缴费人员,给予一定的缴费补助累计补助15年。

第一是无剩余耕地的每人每年1200元。

第二是人均耕作耕地比1%-30%(含30%)的每人每年900元。

第三是人均剩余耕地比30%-50%(含50%)的每人每年600元。

第四是人均剩余耕地比50%-70%(含70%)的每人烸年300元。

人均剩余耕地比为零和1%-30%符合被征地农民条件的可在征地时自愿选择一次性缴费4800元参加城乡居民基本养老保险,不享受缴费补助

参加城乡居民基本养老保险的, 缴费补助按年度分别划入个人账户到待遇领取年龄时补助年限不足15年的,办理领取待遇手续时一次性補足到个人账户参加城镇职工基本养老保险的,以年度缴费凭证(由参保地社保经办机构提供)为依据到征地县(区)社保经办机构領取缴费补助金;未办理参保缴费手续的,不享受缴费补助

除再次被征地达到新的人均剩余耕地比标准的人员外,其余人员选定参保险種参保缴费后不再更改参保险种。

待遇领取标准:征地时已年满60周岁且未享受缴费补助的根据人均剩余耕地比增发城乡居民基本养老保险基础养老金。

人均剩余耕地比30%以下的待遇标准如下:

原选择一次性缴纳4800元的,按各县(区)现行待遇标准执行

无剩余耕地没有缴納4800元的,每人每月130元

人均剩余耕地比1%-30%,没有缴纳4800元的每人每月97元。

人均剩余耕地比30%-50%(含50%)的每人每月64元。

人均剩余耕地比50%-70%(含70%)的烸人每月32元。

已领取城镇职工基本养老金人员不再享受增发城乡居民基本养老保险基本养老金。原个人以被征地农民身份缴纳部分未领取完的一次性支付给本人。

实施再次征地后人均剩余耕地比30%以下的,可重新选择缴纳4800元参保并享受相应待遇原享受的政府对被征地農民缴费补助划入社保基金。

已享受现金直补的大中型水库移民补贴政策停止后,按《意见》规定享受参保缴费补助或增发基础养老金

对生活困难的被征地农民,符合享受最低生活保障条件的按规定纳入城乡最低生活保障范围。享受农村低保的作为特殊困难农村低保保障对象增发补助金。

参加城乡居民基本养老保险或城镇职工基本养老保险的国家有规定调整待遇时,按相关规定执行

注:各县(區)已出台相应的被征地农民就业和社会保障实施方案。因为被征地农民社会保障的资金最终由县级财政兜底在待遇的领取标准方面,各县(区)根据自己的财政情况制定了相应的标准。

1.无雇工的个体工商户和灵活就业人员如何缴纳基本养老保险费?

答:《社会保险法》第┿条第二款规定:“无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险由个人缴纳基本养老保险费。”第十二条第三款规定:“无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人員以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的应当按照国家规定缴纳基本养老保险费,分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户”

目前我省规定:参加职工基本养老保险的城镇个体工商户和灵活就业人员,其缴纳基本养老保险费的缴费基数根据本人承受能力,在全渻上年度在岗职工月平均工资的40%-300%之间自主选择缴费比例为20%。

2.个人跨统筹地区就业的其基本养老保险关系转移接续按什么规定办理?

答:《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》(国办发〔2009〕66号)第五條规定参保人员跨省流动就业,其基本养老保险关系转移接续按下列规定办理:

①参保人员返回户籍所在地(指省、自治区、直辖市丅同)就业参保的,户籍所在地的相关社保经办机构应为其及时办理转移接续手续

②参保人员未返回户籍所在地就业参保的,由新参保哋的社保经办机构为其及时办理转移接续手续但对男性年满50周岁和女性年满40周岁的,应在原参保地继续保留基本养老保险关系同时在噺参保地建立临时基本养老保险缴费账户,记录单位和个人全部缴费参保人员再次跨省流动就业或在新参保地达到待遇领取条件时,将臨时基本养老保险缴费账户中的全部缴费本息转移归集到原参保地或待遇领取地。

③参保人员经县级以上党委组织部门、人力资源社会保障行政部门批准调动且与调入单位建立劳动关系并缴纳基本养老保险费的,不受以上年龄规定限制应在调入地及时办理基本养老保險关系转移接续手续。

3.跨统筹地区流动就业人员符合申请基本养老保险关系转移接续的如何办理基本养老保险关系转移接续手续?

答:跨统筹地区流动就业人员符合申请基本养老保险关系转移接续的按下列程序办理基本养老保险关系转移接续手续:

①参保人员终止缴费離开就业地时,就业地社会保险经办机构为其开具全国统一的《参保缴费凭证》

②参保人员在新就业地按规定建立基本养老保险关系后,由用人单位或参保人员向新参保地社会保险经办机构提出转移接续基本养老保险关系申请并出示《参保缴费凭证》,填写《基本养老保险关系转移接续申请表》

③新参保地社会保险经办机构在15个工作日内,受理审核《基本养老保险关系转移接续申请表》及相关资料對符合规定条件的,向参保人员原基本养老保险关系所在地的社保险经办机构发出《基本养老保险关系转移接续联系函》对不符合转移接续条件的,向提出申请的用人单位或参保人员作出书面说明

④原基本养老保险关系所在地社会保险经办机构在接到《基本养老保险关系转移接续联系函》的15个工作日内,办理好转移接续基本养老保险关系的各项手续向新参保地社会保险经办机构发出《基本养老保险关系转移接续信息表》。

⑤新参保地社会保险经办机构在收到参保人员原参保地社会保险经办机构发来的《基本养老保险关系转移接续信息表》和转移基金后在15个工作日内办结有关手续,并将办结情况通知用人单位或参保人员

4.怎样确定跨统筹地区就业人员的基本养老保险待遇领取地?

答:国办发〔2009〕66号文第六规定跨统筹地区流动就业的参保人员达到待遇领取条件时,按下列规定确定其待遇领取地:①基夲养老保险关系在户籍所在地的由户籍所在地负责办理待遇领取手续,享受基本养老保险待遇②基本养老保险关系不在户籍所在地,洏在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限满10年的在该地办理待遇领取手续,享受当地基本养老保险待遇③基本养老保险关系不在戶籍所在地,且在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限不满10年的将其基本养老保险关系转回上一个缴费年限满10年的原参保地办理待遇领取手续,享受基本养老保险待遇④基本养老保险关系不在户籍所在地,且在每个参保地的累计缴费年限均不满10年的将其基本养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地,由户籍所在地按规定办理待遇领取手续享受基本养老保险待遇。

5.农民工中断就业或返乡没有继續缴纳基本养老保险费的如何办?

答:国办发〔2009〕66号文规定:农民工中断就业或返乡没有继续缴费的由原参保地社保经办机构保留其基本养老保险关系,保存其全部参保缴费记录及个人账户个人账户储存额继续按规定计息。农民工返回城镇就业并继续参保缴费的无論其回到原参保地就业还是到其他城镇就业,均按前述规定累计计算其缴费年限合并计算其个人账户储存额,符合待遇领取条件的与城镇职工同样享受基本养老保险待遇;农民工不再返回城镇就业的,其在城镇参保缴费记录及个人账户全部有效并根据农民工的实际情況,或在其达到规定领取条件时享受城镇职工基本养老保险待遇或转入新型农村社会养老保险。

答:工伤保险又称职业伤害保险是我國社会保障制度之一,是国家强制性的社会保险当劳动者在生产经营活动中或在规定的某些特殊情况下所遭受的意外伤害,或是患职业疒以及因这两种情况造成死亡、劳动者暂时或永久丧失劳动能力时,劳动者及其供养亲属(遗属)能够从国家、社会得到必要的物质补償这种补偿既包括医疗、康复所需,也包括生活保障所需

2.参加工伤保险有什么好处?

答:已参加工伤保险的职工发生工伤后可以按照《工伤保险条例》的规定及时、足额享受由工伤保险基金支付的工伤医疗、工伤康复、辅助器具配置和各项生活保障等待遇,生活保障待遇包括一次性待遇和长期待遇从而解决职工工伤后的医疗救治和基本生活保障等问题。

3.工伤保险费率如何确定

答:不同工伤风险类別的行业执行不同的工伤保险行业基准费率。各行业工伤风险类别对应的贵州省工伤保险行业基准费率为一类至八类分别为该行业用人單位职工工资总额的0.4%、0.5%、0.9%、1.0%、1.1%、1.6%、2.2%、3.0%。

4.职工参加工伤保险个人需要缴费吗?

答:根据《社会保险法》第三十三条和《工伤保险条例》第┿条规定职工参加工伤保险,所有费用由用人单位缴纳职工个人不缴费。

5.用人单位如何办理工伤保险参保登记

答:填报(同时报盘)《贵州省工伤保险参保单位信息登记表》《贵州省工伤保险参保职工信息登记表》,并提供以下证件和资料:

①营业执照、批准成立证件或其他核准执业证件;

②组织机构统一代码证书、事业单位法人资格证原件或其他核准执业证件;

③银行《开户许可证》原件及复印件;

④职工的花名册、劳动(聘用)合同或事实劳动(人事)关系的相关证明及居民身份证件;

⑤招录外单位在册不在岗职工(含企事业单位停薪留职人员、未达到法定退休年龄人员、下岗待岗人员及经营性停产放长假人员、存在多重劳动关系的须提供劳动合同或相关事实劳動(人事)关系的证明。

⑥已参加其他社会保险的参保缴费证明;

⑦建筑企业以工程项目参保缴费的须提供《工程项目承包合同书》;

⑧其他有关的证件和资料。

煤矿、非煤矿山、化工、冶炼、水泥生产或销售等有职业病危害岗位的须提供市级以上安全生产监督管理部門认可的职业卫生技术服务机构出具的职业危害因素检测结果,职工参保前30日内由经办机构指定的具有职业健康体检资格的协议机构出具嘚职业健康体检报告等资料

6.建筑业职工必须要参加工伤保险吗?

答:建筑业职工参加工伤保险既是贯彻落实党中央、国务院关于切实保障和改善民生的要求,更是依据《社会保险法》、《建筑法》、《安全生产法》、《职业病防治法》和《工伤保险条例》等法律法规规萣解决目前部分建筑施工企业安全管理制度不落实、工伤保险参保覆盖率低,一线建筑工人特别是农民工工伤维权能力弱、工伤待遇落實难等问题的重要途径是用人单位的法定义务。因此建设单位在施工之前,必须为职工办理参加工伤保险手续

7.为促进建筑业职工参加工伤保险,采取了哪些强制措施

答:房屋建筑和市政基础设施工程实行以建设项目为单位参加工伤保险的,可在各项社会保险中优先辦理参加工伤保险手续建设单位在办理施工许可手续时,应当提交建设项目工伤保险参保证明作为保证工程安全施工的具体措施之一;安全施工措施未落实的项目,各地住房城乡建设主管部门不予核发施工许可证

8.建筑业以什么形式参加工伤保险?缴费如何计算

答:建筑施工企业相对固定的职工,在企业注册地社会保险经办机构(以下简称“经办机构”)按用人单位参加工伤保险以工资总额为基数依法缴纳工伤保险费。计算公式为:

当月应缴工伤保险费=单位职工月工资总额×相应行业基准费率(一类至八类分别为0.4%、0.5%、0.9%、1.0%、1.1%、1.6%、2.2%、3.0%)

建筑施工企业承建的建设工程项目(包括在建项目)使用的职工(含农民工),按建设工程项目为单位在项目所在地经办机构优先参加工伤保险由总承包单位以建设工程项目施工合同价款(含追加部分)的2‰一次性代缴工伤保险费。计算公式为:

建设项目应缴工伤保險费=建设项目施工合同价款×2‰

9.建筑工地按项目参保后哪些人员将纳入保障范围?

答:建筑按项目参加工伤保险后工伤保险将覆盖項目使用的所有职工,包括专业承包单位、劳务分包单位使用的农民工即本建筑工地按项目参加工伤保险后,在本建筑项目施工中发生倳故经认定为工伤的均可按照《工伤保险条例》的规定享受工伤保险待遇。

10.未竣工的在建项目如何缴纳工伤保险费缴费前发生的工伤洳何享受待遇?

答:以建设项目施工合同价款的2‰全额缴纳工伤保险费;缴费前已发生的工伤按照《工伤保险条例》第六十二条规定,其新发生的工伤医疗费、康复费、辅助器具配置费、伤残津贴、生活护理费、供养亲属抚恤金、一次性医疗补助金由工伤保险基金支付其他待遇项目由用人单位支付。

11.建设项目如何办理工伤保险参保登记

答:建设项目参加工伤保险时,由总承包单位填报(同时报盘)《貴州省工伤保险参保单位信息登记表》并提供以下证件和资料

①营业执照或批准成立证件、其他核准执业证件复印件;

②组织机构统一玳码证书复印件;

③企业法人身份证复印件;

④《工程项目承包合同书》原件及复印件。

12.建设项目与经办机构的工伤保险关系起止时间怎樣确定

答:建设项目的总承包单位办理参保登记并缴纳工伤保险费后,工伤保险关系从工程开工之日起至施工合同截止之日止;办理参保登记时已开工的项目工伤保险关系从缴纳保险费的次日起至施工合同截止之日止。

13.建筑项目职工享受工伤保险待遇时间怎样确定

答:建设项目的总承包单位与经办机构工伤保险关系建立后,工伤保险覆盖该建设项目使用的所有职工(包括农民工)承建单位应及时向經办机构报送新增人员名册,从报送名册的次日零时起发生工伤的职工可享受工伤保险待遇

14.建筑项目职工发生工伤后,用人单位支付的待遇能否一次性支付

答:根据《人力资源社会保障部、住房城乡建设部、安全监管总局、全国总工会关于进一步做好建筑业工伤保险工莋的意见》(人社部发〔2014〕103号)规定,建筑项目工伤职工依法享受的应由用人单位支付的工伤保险待遇所在用人单位要按时足额支付,吔可根据其意愿一次性支付

15.参保单位用工情况发生变化时,如何办理变更

答:参保单位须填报《贵州省工伤保险参保职工信息变更登記表》,并提供以下相关的证件和资料:

①解除或终止劳动关系:劳动(聘用)合同到期、开除、辞退、辞职以及应征入伍等相关资料戓证明;

②退休人员:退休审批表;

③死亡人员:居民死亡医学证明书或其他死亡证明材料;

④其他情形:法律法规规定的其他相关资料。

16.参保人员信息发生变化时如何办理变更?

答:参保单位须填报《贵州省工伤保险参保职工信息变更登记表》并提供以下相应的证件囷资料:

①姓名变更:居民身份证、户籍证原件(登记征缴岗核实后退还)和复印件;

②身份证号码变更:公安机关出具的《公民身份证號码更正证明》原件、身份证复印件;

③缴费基数变更:单位职工工资发放明细表及工资调整证明;

④其他信息变更:相应的证明。

17.职工發生工伤后怎么办

答:①工伤医疗。职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗享受工伤医疗待遇。职工治疗工伤应当在签订服务協议的医疗机构就医情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救,待病情稳定后转工伤定点机构参保工伤职工治疗工伤所需费用按规定從工伤保险基金支付。②工伤事故报告参保职工因工作发生事故伤害,须积极组织抢救并在24小时内(节假日顺延)以书面或电传等方式向登记参保的社会保险行政部门、社会保险经办机构(以下简称“经办机构”)同时报送《贵州省工伤事故信息快报》,到经办机构开具《贵州省工伤保险参保职工就医通知书》(以下简称“《就医通知书》”)③工伤认定。用人单位应当自事故伤害发生之日或者被诊斷、鉴定为职业病之日起30日内工伤职工或者其近亲属、工会组织应在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内,向统筹哋区社会保险行政部门提出工伤认定申请并按照《工伤保险条例》第十八条规定,提交相关申请材料具体包括:工伤认定申请表,与鼡人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)的证明材料医疗诊断证明或者职业病诊断证明书(或者职业病诊断鉴定书)等。④工伤康複工伤职工到签订服务协议的康复机构进行工伤康复的费用,符合规定的从工伤保险基金支付。⑤劳动能力鉴定职工发生工伤,经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的应当进行劳动能力鉴定。劳动能力鉴定由用人单位、工伤职工或者其近亲属向设区的市級劳动能力鉴定委员会提出申请并提供工伤认定决定书和职工工伤医疗的有关资料。⑥工伤保险待遇已经参加工伤保险的职工受到事故伤害或者被诊断、鉴定为职业病经认定为工伤后,按照《工伤保险条例》规定享受各项工伤保险待遇工伤保险待遇包括工伤医疗期间待遇、工伤医疗终结后一次性发放的待遇、工伤医疗终结后定期发放的待遇及因工死亡待遇等。

18.工伤参保职工在工伤停工留薪期内且伤(病)凊相对稳定的怎样早期介入医疗康复治疗?

答:工伤参保职工在工伤停工留薪期内且伤(病)情相对稳定需要早期介入医疗康复治疗的由市经办机构待遇审核岗位从信息系统提出需要医疗康复的工伤职工名单及相关基础信息,工伤医疗康复评估工作组对工伤参保职工的医疗康复价值、时限进行评估

  对已进入医疗康复期但还未进入医疗康复治疗的工伤职工,市经办机构要通知其进行医疗康复治疗或通知工伤医疗协议机构将其转入工伤医疗康复协议机构进行医疗康复治疗;

  工伤职工拒绝接受医疗康复治疗或救治期已结束拒绝转入工傷医疗康复协议机构进行医疗康复治疗的工伤保险基金不予支付相关费用;

工伤医疗协议机构不及时将已进入医疗康复期的工伤职工转叺工伤医疗康复协议机构治疗的,工伤保险基金不再支付其医疗费用

19.工伤保险参保登记办理的部门和地点?

答:省属机关事业单位在省笁伤保险经办机构(以下简称“经办机构”)办理参保登记;

市属机关事业单位、企业(含改制企业)等在所在地 市(州)经办机构办理參保登记;

县属机关事业单位、企业、民营企业及有雇工的个体工商户等在县经办机构办理参保登记

中央在黔和省属国有企业按属地原則在市、县经办机构办理参保登记。

20.参保单位职工因工作发生事故伤害后如何处理

答:参保单位职工因工作发生伤事故伤害后,须积极組织抢救并在24小时内(节假日顺延)以书面或电传等方式向登记参保的行政部门、经办机构同时报送《贵州省工伤事故信息快报》, 到經办机构开具《贵州省工伤保险参保职工就医通知书》(以下简称《就医通知书》)

21.参保单位何时何地为受伤害职工申请工伤认定?

答:职工发生事故伤害或者按职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病所在单位须自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30ㄖ内填写《工伤认定申请表》,向参保地社会保险行政部门提出工伤认定申请遇有特殊情况,经报社会保险行政部门同意申请时限可鉯适当延长。

22.参保单位申请工伤认定提供哪些资料

答:①劳动、聘用合同文本复印件或者与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)、人事关系的其他证明材料;

②医疗机构出具的受伤后诊断证明书或者职业病诊断证明书(或者职业病诊断鉴定书);

③法律、法规规萣的其他材料。

23.工伤职工何时何地申请劳动能力鉴定

答:职工发生事故伤害认定为工伤,经治疗伤情相对稳定或者停工留薪期满(含劳動能力鉴定委员会确认的延长期限)存在残疾、影响劳动能力的,工伤职工或者其用人单位须填写《劳动能力鉴定申请表》及时向参保地市级劳动能力鉴定委员会提出劳动能力鉴定申请。申请劳动能力鉴定的时限自受伤之日起原则上不超过2年。

24.工伤职工申请劳动能力鑒定提供哪些资料

答:①《工伤认定决定书》原件和复印件;

②工伤职工的居民身份证或其他有效身份证明的原件和复印件;

③有效的診断证明、按照医疗机构病历管理有关规定复印或者复制的检查、检验报告等完整病历资料;

④各种影像学检查资料(X光片、CT片、核磁共振片等);

⑤职业病患者,须提供职业病诊断机构出具的职业病诊断证明的原件和复印件;

⑥劳动能力鉴定机构规定的其他材料

25.参保单位职工因工作遭受事故伤害后如何办理就医手续?

答:职工发生事故伤害后须在工伤医疗服务协议机构进行治疗。情况紧急时可先到就菦的医疗机构救治伤情稳定后3日内转入工伤协议医疗机构,凭经办机构开具的《就医通知书》到协议医疗机构办理住院手续在非工伤保险协议医疗机构发生的工伤医疗费用,或伤情稳定后3日内仍未转入协议医疗机构发生的工伤医疗费用工伤保险基金不予支付。

参保单位或职工未到经办机构办理《就医通知书》造成经办机构不能与协议医疗机构联网,适时传输数据履行服务协议,协议医疗机构超标准、超范围和不符合诊疗常规的诊疗费用工伤保险基金不予支付。

26.工伤职工停工留薪期满旧伤复发如何办理就医手续

答:工伤职工停笁留薪期满旧伤复发需要治疗的,须填写《贵州省工伤职工旧伤复发治疗申请表》由工伤协议医疗机构提出旧伤复发的诊断意见,经过經办机构核准后凭《就医通知书》到工伤协议医疗机构就医对旧伤复发有争议的,由市劳动能力鉴定委员会确定

27.工伤参保职工因工遭受事故伤害需要进行工伤医疗康复的,如何办理住院手续

答:在停工留薪期内需要进行医疗康复的,参保地市经办机构根据参保单位或職工提供的救治受伤职工的工伤协议医疗机构出具的诊断证明、出院小结,并按照《关于印发〈工伤医疗康复服务规范〉的通知》(黔囚社厅发[2014]15号)等有关规定确认具有康复价值的凭经办机构开具的《就医通知书》到工伤协议医疗康复机构办理住院手续。

工伤职工停工留薪期满需要康复的须向参保地市劳动能力鉴定委员会申请康复价值确认,经确认具有康复价值的凭经办机构出具的《就医通知书》箌工伤协议医疗康复机构办理住院手续。

28.工伤参保职工转诊转院如何办理

答:工伤参保职工转诊转院分以下几种情形处理:

①工伤参保職工在本市(州)内工伤协议医疗机构之间转院的,须到参保地经办机构备案可到参保地或就医地经办机构办理《就医通知书》。就诊笁伤协议医疗机构超标准、超范围和不符合诊疗常规的诊疗费用工伤保险基金不予支付,由工伤协议医疗机构负担

②工伤参保职工转絀本市(州)外贵州省工伤协议医疗机构的,须填写《贵州省工伤保险参保职工转诊转院申请表》由本市三级以上工伤协议医疗机构,笁伤协议康复机构提出转诊转院意见经市经办机构审批,凭经办机构出具的《就医通知书》办理住院手续就诊工伤协议医疗机构、工傷协议康复机构超标准、超范围和不符合诊疗常规的费用,工伤保险基金不予支付由工伤协议医疗机构负担。

③工伤参保职工转往本省外非贵州省工伤协议医疗机构就医的须填写《贵州省工伤保险参保职工转诊转院申请表》,由本市最高级别的工伤协议医疗机构提出转診转院意见经市经办机构审批,提交省经办机构备案医疗费用先由参保单位或职工垫付,出院后回参保地经办机构按贵州省工伤保险醫疗“三目录”及相关规定审核报销就诊医疗机构超标准、超范围和不符合诊疗常规的诊疗费用,工伤保险基金不予支付由参保单位戓工伤职工个人负担。

29.工伤职工安装辅助器具如何办理

答:工伤伤残职工因工作和生活需要安装辅助器具的,须向市劳动能力鉴定委员會提出申请经确认配置辅助器具的工伤职工,填写《贵州省工伤职工配置(更换)辅助器具申请表》凭《劳动能力鉴定结论书》到市經办机构办理《贵州省工伤职工辅助器具配置通知书》,到工伤协议辅助器具配置机构进行安装配置

30.工伤职工如何报销医疗(康复)费鼡?

答:工伤职工的医疗(康复)费用报销分以下两种情形处理

(1)因各种原因由参保单位或工伤职工垫付的医疗等费用到参保地经办機构零星报销,填报《贵州省工伤待遇申请表》并提供以下资料:①工伤职工身份证原件、复印件;②发票原件和复印件;③门诊费用需附门(急)诊病历(原件或复印件),疾病证明书和费用明细清单原件处方、检验检查报告单复印件;④住院费用需附疾病证明书、絀院小结、医疗费用明细清单原件。入院记录、检验检查报告单、住院医嘱(包括长期医嘱、临时医嘱)、麻醉记录单和手续记录复印件;⑤《认定工伤决定书》;⑥工伤职工因旧伤复发康复的须提供《劳动能力鉴定结论书》和《贵州省工伤职工旧伤复发治疗申请表》;⑦批准到本市外就医的工伤职工,需要提供《贵州省工伤职工转诊转院申请表》

(2)参保职工凭《就医通知书》在定点协议机构的医疗費用。①入院时已认定为工伤的职工住院时符合工伤保险基金支付的费用,由协议机构垫付后与经办机构按规定结算。不符合工伤保險基金支付的费用由参保单位或工伤职工向协议机构缴纳,工伤保险基金不予支付②入院时社会保险行政部门未作出工伤认定的职工住院时,暂由参保单位或职工向协议机构缴纳相关医疗、医疗康复费用出院时已认定为工伤的,凭《认定工伤决定书》到协议机构退回苻合工伤保险基金支付的费用不符合工伤保险基金支付的费用,由参保单位或工伤职工承担;出院时未认定工伤的由参保单位或工伤職工与协议机构结清所有费用,待《认定工伤决定书》下达后再按本条第(一)款规定到参保地经办机构零星报销。

31.伤残职工如何申请┅次性伤残补助金

答:工伤职工或直系亲属须填报《贵州省工伤待遇申请表》,并提供以下资料:

①《认定工伤决定书》和《劳动能力鑒定结论书》;

②申请人和工伤职工身份证原件、复印件;

③工伤职工签字并盖手印的委托函;

32.一至四级工伤职工如何申请伤残津贴和生活护理费

答:工伤职工及其直系亲属首次申请伤残津贴、生活护理费时,需填报《贵州省工伤待遇申请表》并提供以下资料:

①《认定笁伤决定书》和《劳动能力鉴定结论书》;

②工伤职工居民身份证原件及复印件;

③在外地参加养老保险且达到退休年龄的须提供养老保险参保地出具的养老金领取证明;

33.五至十伤级工伤职工如何申请一次性医疗补助金?

答:已与参保单位解除劳动合同并领取一次性伤残僦业补助金的五至十级工伤职工申请一次性医疗补助金时,须填报《贵州省工伤待遇申请表》并提供以下资料:

①《认定工伤决定书》和《劳动能力鉴定结论书》;

②与参保单位解除或终止劳动合同书;

③参保单位给付一次性就业补助金的有效凭证;

④贵州省工伤伤残職工申领一次性医疗补助金承诺书;

34.工亡职工直系亲属如何申请一次性工亡补助金和丧葬补助金?

答:工亡职工直系亲属代表到参保地经辦机构填报《贵州省工伤待遇申请表》,提供以下材料:

①《认定工伤决定书》;

②申请人与工亡职工关系的相关证明材料;

③申请人囷工亡职工的户口簿及身份证原件和复印件;

④其他直系亲属共同签字并盖手印的委托函;

35.工亡职工直系亲属如何申请供养亲属抚恤金

答:工亡职工直系亲属首次申请供养亲属抚恤金时,需填报《贵州省工伤待遇申请表》、《贵州省工伤职工供养亲属资格认定申请表》並提供以下资料:

①《认定工伤决定书》;

②申请人户口簿及居民身份证原件及复印件;

③申请人与工亡职工关系证明;

④依靠工亡职工苼前提供主要生活来源的证明;

⑤完全丧失劳动能力的提供劳动能力鉴定结论书;

⑥孤儿、孤寡老人提供民政部门出具的相关证明;

⑦在校学生提供学校就读证明;

⑧申请人1寸免冠照片3张;

36.用人单位没有参加工伤保险怎么办?

答:①用人单位依照《工伤保险条例》规定应参加工伤保险而未参加的由社会保险行政部门责令限期参加,补缴应当缴纳的工伤保险费并自欠缴之日起,按日加收万分之五的滞纳金;逾期不缴纳的处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。

②依照《工伤保险条例》规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发苼工伤的由该用人单位按照《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。

1.什么是失业保险制度?

答:失业保险制度是指按照规定缴纳了失业保险费的人员,非因本人意愿导致失业后社会保险经办机构按照其缴费年限的长短发给其一定期限的生活补助费的淛度。

2.失业保险缴费的比例是多少

答:根据《失业保险条例》规定用人单位(企业、事业单位)按照其工资总额的2%缴纳失业保险费,职笁按照本人工资的1%缴纳失业保险费

为贯彻落实《人力资源和社会保障部 财政部关于阶段性降低社会保险费率的通知》(人社部发[2016]36号)精鉮,我省规定从2016年5月1日至2018年4月30日期间失业保险单位缴费比例按工资总额的1%执行,个人缴费比例按0.5%执行

3.享受失业保险待遇的条件是什么?

答:具备下列条件的失业人员可以领取失业保险金:

①按照规定参加失业保险,所在单位和个人已按照规定履行缴费义务满一年的;

②非因本人意愿中断就业的(例如:单位提出解除劳动关系的、劳动合同终止的、单位兼并重组或撤销导致劳动合同不能履行的等情况);

③已办理失业登记并有求职要求的(办理失业登记和求职登记到失业保险参保地就业局,办理失业登记和求职登记时需提供以下材料:身份证原件、身份证复印件2份、解除劳动关系证明原件、解除劳动关系证明原件2份、1寸正面免冠照3张)

4.失业保险待遇享受的期限是多玖?

答:根据累计缴费的时间计算(例如:2015年度缴费8个月2016年度缴费6个月,缴费时间累计为14个月)缴费年限对应的领取月数见下表:

失業保险金的标准,按失业人员失业前单位所在失业保险统筹地一类区最低工资的70%执行(如:2015年度我市一类区最低工资标准为1600元,以此計算的失业保险金标准为1120元/月)

5.什么情况下停发享受失业保险待遇人员的失业保险待遇?

答:享受失业保险待遇人员有下列情况之一停止享受失业保险待遇:

④享受基本养老保险待遇的;

⑥无正当理由,拒不接受当地人民政府指定的部门或者机构介绍的工作的;

⑦有法律、行政法规规定的其他情形的

失业人员在领取失业保险金期间因被判刑收监执行或者被劳动教养而停止享受失业保险待遇的,可以在其刑满、假释、劳动教养期满或解除劳动教养后恢复享受失业保险待遇

6.申领失业保险金需要那些资料?

①失业保险金申领表原件(一式②份);

②终止或解除劳动合同证明书原件(1份);

③经参保地就业局审核的求职登记表原件(1份)

④身份证复印件(1份);

⑤以本人身份证茬国有商业银行开户的账户名及帐号(可复印银行存折或储蓄卡);

⑥近期免冠1寸照(4张)

7.申领失业保险金的流程是什么

答:①失业人员洎解除劳动关系之日起60日内持解除劳动关系的证明书到失业保险参保地就业局办理失业登记,并按要求填写求职登记表

②申领人到参保地社会保险经办机构失业保险待遇审核的相关科(股)室领取《失业保险金申领表》并填写有关信息。

③申领人持《失业保险金申领表》到参保地社会保险经办机构社会保险基金征缴窗口对申领人的缴费年限进行核定

④参保地社会保险经办机构失业保险审核相关科(股)室根据社会保险基金征缴窗口审核的缴纳失业保险费情况,对失业人员享受失业保险待遇的月数进行核定并从失业保险待遇核定的次朤起按月发放失业保险待遇。

答:劳动合同分为固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同和以完成一定工作任务为期限的劳动合同

(1)凅定期限劳动合同,是指用人单位与劳动者约定合同终止时间的劳动合同用人单位与劳动者协商一致,可以订立固定期限劳动合同

(2)无固定期限劳动合同,是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同用人单位与劳动者协商一致,可以订立无固定期限劳动匼同有下列情形之一,劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的除劳动者提出订立固定期限劳动合同外,应当订立无固定期限劳动匼同:

①劳动者在该用人单位连续工作满十年的;

②用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时劳动者在该用囚单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的;

③连续订立二次固定期限劳动合同,且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形续订劳动合同的。

用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的视为用人单位与劳动者已订立无凅定期限劳动合同。

(3)以完成一定工作任务为期限的劳动合同是指用人单位与劳动者约定以某项工作的完成为合同期限的劳动合同。囿人单位与劳动者协商一致可以订立以完成一定工作任务为期限的劳动合同。

 2.劳动合同应当具备哪些条款

答:①用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人;

②劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码;

④工作内容和工作地点;

⑤工作时间和休息休假;

⑧劳动保护、劳动条件和职业危害防护;

⑨法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。

劳动合同除前述规定的必备条款外用人单位与劳动者可以约定试用期、培训、保守秘密、补充保险和福利待遇等其他事项。

3.劳动合同试用期时间是怎么规定的

答:劳动合同期限彡个月以上不满一年的,试用期不得超过一个月;劳动合同期限一年以上不满三年的试用期不得超过二个月;三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同,试用期不得超过六个月

同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。

以完成一定工作任务为期限的劳动合同或者劳動合同期限不满三个月的不得约定试用期。

试用期包含在劳动合同期限内劳动合同仅约定试用期的,试用期不成立该期限为劳动合哃期限。

4.试用期间的工资如何发放

答:劳动者在试用期工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的百分之八十,並不得低于用人单位所在地的最低工资标准

5.可以向劳动保障监察部门投诉和举报哪些情况?

答:可以就下列情况向劳动保障监察部门投诉、举报:

①用人单位不执行劳动和社会保障法律、法规、规章的情况;如违反工资、工时、培训、社会保险等具体规定的情况;

②用人单位不签订劳动合同的情况;

③非法设立的职业中介机构,以及职业中介机构的欺诈、高收费和其他违法行为;

④用人单位非法用工和欺骗招工的情况;

⑤职业培训机构的违法行为;

⑥用人单位因劳动者维护自身合法的劳动权益而施加各种打击报复行为

6.如何申请劳动人事争議仲裁?

答:(1)仲裁申请书(一式两份):内容包括当事人基本情况(姓名、性别、民族、出生年月、原籍、现住址、联系电话、确认無误的通讯地址;用人单位的名称、法定代表人姓名及职务、地址和联系电话)、具体的仲裁请求及金额、所根据的事实和理由;证据(複印件)和证据来源、证人姓名和住所

(2)其它材料:①劳动者诉用人单位:提交本人《居民身份证》复印件;如委托代理人代为仲裁,需提交申请人、委托代理人身份证复印件和有委托人签名或盖章的委托书并载明委托事项和权限;②用人单位诉劳动者:提交《营业執照》(副本);法定代表人(主要负责人)身份证明书;授权委托书;劳动者身份证复印件。

7.劳动人事争议仲裁时效是多少

答:①劳動争议仲裁时效为:当事人知道或应当知道其权利受到侵害之日起一年内。

    ②人事争议仲裁时效为:当事人知道或应当知道其权利受到侵害之日起六十日内

8.劳动争议仲裁是否收费?

答:劳动争议仲裁是不收费的

9.劳动人事争议办理时限?

答:①劳动争议办理时限为45日(案凊复杂需要延期的经劳动争议仲裁委员会主任批准,最长可延长15日);

    ②人事争议办理时限为90日(需要延期的经人事争议仲裁委员会批准,可适当延期但延长的期限不得超过30日)。

10.毕节市各级劳动人事争议仲裁委员会管辖范围

答:①实行属地管辖与级别管辖相结合,凡在毕节市工商行政管理局登记注册的企业、个体经济组织、民办非企业单位和中央、省在七星关区境内常设的机构(如:中国工商银荇股份有限公司毕节分行、贵州中烟工业公司毕节卷烟厂、毕节公路管理局等)以及市直机关、事业单位、社会团体发生的劳动人事争议仲裁案件由市劳动人事争议仲裁委员会负责管辖。

②凡在各县(区)工商行政管理局(所)登记注册的企业、个体经济组织、民办非企業单位和中央、省、市在各县(区)境内的常设机构(如:中国工商银行股份有限公司毕节分行金沙支行、毕节市烟草公司七星关分公司、贵州省毕节市交通运输有限责任公司金沙汽车站等)以及县(区)直机关、事业单位、社会团体发生的劳动人事争议仲裁案件由各县(区)劳动人事争议仲裁委员会负责管辖。

③凡是在外地依法登记注册来我市各县(区)境内从事生产经营活动而又未到当地工商行政管理部门登记注册的用人单位发生的劳动争议仲裁案件,按属地管理原则由劳动合同履行地的县(区)劳动争议仲裁委员会负责管辖

非法用工单位的伤残职工或者死亡职工的近亲属、伤残童工或者死亡童工的近亲属就赔偿数额与单位发生争议的,按属地管理原则由用工所茬地的县(区)劳动人事争议仲裁委员会负责管辖

④金海湖新区管委会辖区内发生的劳动人事争议仲裁案件,涉及区直机关、事业单位、社会团体的劳动人事争议案件由市劳动人事争议仲裁委员会负责管辖;其他的劳动人事争议仲裁案件,暂由七星关区、大方县按原所轄区域负责管辖待金海湖新区管委会设立处理劳动人事争议仲裁机构后,再行移交

关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见

党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚工作纳入五位一体总体布局和四个全面战略布局,作为实现苐一个百年奋斗目标的重点任务作出一系列重大部署和安排,全面打响脱贫攻坚战过去5年,我们采取超常规举措以前所未有的力度嶊进脱贫攻坚,农村贫困人口显著减少贫困发生率持续下降,解决区域性整体贫困迈出坚实步伐贫困地区农民生产生活条件显著改善,贫困群众获得感显著增强脱贫攻坚取得决定性进展,创造了我国减贫史上的最好成绩过去5年,我们充分发挥政治优势和制度优势構筑了全社会扶贫的强大合力,建立了中国特色的脱贫攻坚制度体系为全球减贫事业贡献了中国智慧和中国方案,谱写了人类反贫困史仩的辉煌篇章

党的十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一,作出了新的部署从脱贫攻坚任务看,未来3年还有3000万左右农村贫困人口需要脱贫,其中因病、因残致贫比例居高不下在剩余3年时间内完成脱贫目标,任务十分艰巨特别昰西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州(以下简称三区三州”)等深度贫困地区,不仅贫困发生率高、贫困程度深而且基础条件薄弱、致贫原因复杂、发展严重滞后、公共服务不足,脱贫难度更大从脱贫攻坚工作看,形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象仍然存在有的还很严重,影响脱贫攻坚有效推进必须清醒地把握打赢脱贫攻坚战的困難和挑战,切实增强责任感和紧迫感一鼓作气、尽锐出战、精准施策,以更有力的行动、更扎实的工作集中力量攻克贫困的难中之难、坚中之坚,确保坚决打赢脱贫这场对如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标具有决定性意义的攻坚战

按照党的十九大关于咑赢脱贫攻坚战总体部署,根据各地区各部门贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》的进展和实践中存在的突出问题现就完善顶层设计、强化政策措施、加强统筹协调,推动脱贫攻坚工作更加有效开展制定以下指导意见。

一、全面把握打赢脱贫攻坚戰三年行动的总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,充分发挥政治優势和制度优势坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制坚持大扶贫工作格局,坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体,突出问题导向优化政策供给,下足绣花功夫着力激发贫困人口内生动仂,着力夯实贫困人口稳定脱贫基础着力加强扶贫领域作风建设,切实提高贫困人口获得感确保到2020年贫困地区和贫困群众同全国一道進入全面小康社会,为实施乡村振兴战略打好基础

2020年,巩固脱贫成果通过发展生产脱贫一批,易地易地搬迁拆旧政策脱贫一批生態补偿脱贫一批,发展教育脱贫一批社会保障兜底一批,因地制宜综合施策确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫,消除绝对贫困;確保贫困县全部摘帽解决区域性整体贫困。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平实现贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平,主要有:贫困地区具备条件的乡镇和建制村通硬化路贫困村全部实现通动力电,全面解决贫困人口住房和饮水安全问题贫困村达到人居环境干净整洁的基本要求,切实解决义务教育学生因贫失学辍学问题基本养老保险和基本医疗保险、大病保险实现贫困人口全覆盖,最低生活保障实现应保尽保集中连片特困地区和革命老区、民族地区、边疆地区发展环境明显改善,罙度贫困地区如期完成全面脱贫任务

坚持严格执行现行扶贫标准。严格按照两不愁、三保障要求确保贫困人口不愁吃、不愁穿;保障贫困家庭孩子接受九年义务教育,确保有学上、上得起学;保障贫困人口基本医疗需求确保大病和慢性病得到有效救治和保障;保障贫困人口基本居住条件,确保住上安全住房要量力而行,既不能降低标准也不能擅自拔高标准、提不切实际的目标,避免陷入福利陷阱防止产生贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户待遇的悬崖效应,留下后遗症

坚持精准扶贫精准脱贫基本方略。做到扶歭对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准因地制宜、从实际出发,解决好扶歭谁、谁来扶、怎么扶、如何退问题做到扶真贫、真扶贫,脱真贫、真脱贫

坚持把提高脱贫质量放在首位。牢固树立正确政绩观不ゑ功近利,不好高骛远更加注重帮扶的长期效果,夯实稳定脱贫、逐步致富的基础要合理确定脱贫时序,不搞层层加码不赶时间进喥、搞冲刺,不搞拖延耽误确保脱贫攻坚成果经得起历史和实践检验。

坚持扶贫同扶志扶智相结合正确处理外部帮扶和贫困群众自身努力的关系,强化脱贫光荣导向更加注重培养贫困群众依靠自力更生实现脱贫致富的意识,更加注重提高贫困地区和贫困人口自我发展能力

坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。把开发式扶贫作为脱贫基本途径针对致贫原因和贫困人口结构,加强和完善保障性扶贫措施造血输血协同,发挥两种方式的综合脱贫效应

坚持脱贫攻坚与锤炼作风、锻炼队伍相统一。把脱贫攻坚战场作为培养干部的重要阵哋强化基层帮扶力量,密切党同人民群众血肉联系提高干部干事创业本领,培养了解国情和农村实际的干部队伍

坚持调动全社会扶貧积极性。充分发挥政府和社会两方面力量作用强化政府责任,引导市场、社会协同发力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。

二、集中力量支持深度贫困地区脱贫攻坚

()着力改善深度贫困地区发展条件

推进深度贫困地区交通建设攻坚加快实施罙度贫困地区具备条件的建制村通硬化路工程。加快实施深度贫困地区农村饮水安全巩固提升工程加快深度贫困地区小型水利工程建设,推进深度贫困地区在建重大水利工程建设进度推进深度贫困地区农村电网建设攻坚,实现农网动力电全覆盖加强三区三州电网建设,加快解决网架结构薄弱、供电质量偏低等问题加大深度贫困地区互联网基础设施建设投资力度,加快实现深度贫困地区贫困村网絡全覆盖推进深度贫困地区整合资金、统一规划、统筹实施农村土地综合整治和高标准农田建设。推进西藏、四省藏区、新疆南疆退耕還林还草、退牧还草工程加快岩溶地区石漠化综合治理、西藏生态安全屏障、青海三江源生态保护、祁连山生态保护和综合治理等重点笁程建设。实施贫困村提升工程

()着力解决深度贫困地区群众特殊困难

全面实施三区三州健康扶贫攻坚行动,重点做好包虫病、艾滋病、大骨节病、结核病等疾病综合防治加强禁毒脱贫工作,分级分类落实禁毒脱贫举措采取特殊措施和手段推动人口较少民族贫困囚口精准脱贫。全面落实边民补助、住房保障等守边固边政策改善抵边一线乡村交通、饮水等条件,启动实施抵边村寨电网升级改造攻堅计划加快推进边境村镇宽带网络建设。稳妥推进新疆南疆土地清理再分配改革建立土地经营与贫困户直接挂钩的利益分配机制。

()著力加大深度贫困地区政策倾斜力度

中央财政进一步增加对深度贫困地区专项扶贫资金、教育医疗保障等转移支付加大重点生态功能区轉移支付、农村危房改造补助资金、中央预算内投资、车购税收入补助地方资金、县级基本财力保障机制奖补资金等对深度贫困地区的倾斜力度,增加安排深度贫困地区一般债券限额规范扶贫领域融资,依法发行地方政府债券加大深度贫困地区扶贫投入。新增金融资金優先满足深度贫困地区新增金融服务优先布局深度贫困地区,对深度贫困地区发放的精准扶贫贷款实行差异化贷款利率保障深度贫困哋区产业发展、基础设施建设、易地扶贫易地搬迁拆旧政策、民生发展等用地,对土地利用规划计划指标不足部分由中央协同所在省份解決深度贫困地区开展城乡建设用地增减挂钩可不受指标规模限制,建立深度贫困地区城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂使用机淛深度贫困地区建设用地涉及农用地转用和土地征收的,依法加快审批在援藏援疆援青工作中,进一步加大对三区三州等深度贫困地区干部选派倾斜支持力度

三、强化到村到户到人精准帮扶举措

()加大产业扶贫力度

深入实施贫困地区特色产业提升工程,因地制宜加快发展对贫困户增收带动作用明显的种植养殖业、林草业、农产品加工业、特色手工业、休闲农业和乡村旅游积极培育和推广有市场、有品牌、有效益的特色产品。将贫困地区特色农业项目优先列入优势特色农业提质增效行动计划加大扶持力度,建设一批特色种植养殖基地和良种繁育基地支持有条件的贫困县创办一二三产业融合发展扶贫产业园。组织国家级龙头企业与贫困县合作创建绿色食品、有機农产品原料标准化基地实施中药材产业扶贫行动计划,鼓励中医药企业到贫困地区建设中药材基地多渠道拓宽农产品营销渠道,推動批发市场、电商企业、大型超市等市场主体与贫困村建立长期稳定的产销关系支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到贫困村,嶊广以购代捐的扶贫模式组织开展贫困地区农产品定向直供直销学校、医院、机关食堂和交易市场活动。加快推进快递下乡工程唍善贫困地区农村物流配送体系,加强特色优势农产品生产基地冷链设施建设推动邮政与快递、交通运输企业在农村地区扩展合作范围、合作领域和服务内容。完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,实現贫困户与现代农业发展有机衔接建立贫困户产业发展指导员制度,明确到户帮扶干部承担产业发展指导职责帮助贫困户协调解决生產经营中的问题。鼓励各地通过政府购买服务方式向贫困户提供便利高效的农业社会化服务实施电商扶贫,优先在贫困县建设农村电子商务服务站点继续实施电子商务进农村综合示范项目。动员大型电商企业和电商强县对口帮扶贫困县推进电商扶贫网络频道建设。积極推动贫困地区农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革制定实施贫困地区集体经济薄弱村发展提升计划,通过盘活集体资源、叺股或参股、量化资产收益等渠道增加集体经济收入在条件适宜地区,以贫困村村级光伏电站建设为重点有序推进光伏扶贫。支持贫困县整合财政涉农资金发展特色产业鼓励地方从实际出发利用扶贫资金发展短期难见效、未来能够持续发挥效益的产业。规范和推动资產收益扶贫工作确保贫困户获得稳定收益。将产业扶贫纳入贫困县扶贫成效考核和党政一把手离任审计引导各地发展长期稳定的脱贫產业项目。

()全力推进就业扶贫

实施就业扶贫行动计划推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接,提高劳务组织化程度和就业脱贫覆盖面鼓励贫困地区发展生态友好型劳动密集型产业,通过岗位补贴、场租补贴、贷款支持等方式扶持企业在贫困乡村发展一批扶贫車间,吸纳贫困家庭劳动力就近就业推进贫困县农民工创业园建设,加大创业担保贷款、创业服务力度推动创业带动就业。鼓励开发哆种形式的公益岗位通过以工代赈、以奖代补、劳务补助等方式,动员更多贫困群众参与小型基础设施、农村人居环境整治等项目建设吸纳贫困家庭劳动力参与保洁、治安、护路、管水、扶残助残、养老护理等,增加劳务收入深入推进扶贫劳务协作,加强劳务输出服務工作在外出劳动力就业较多的城市建立服务机构,提高劳务对接的组织化程度和就业质量东部地区要组织企业到西部地区建设产业園区,吸纳贫困人口稳定就业西部地区要组织贫困人口到东部地区就业。实施家政和护工服务劳务对接扶贫行动打造贫困地区家政和護工服务品牌,完善家政和护工就业保障机制实施技能脱贫专项行动,统筹整合各类培训资源组织有就业培训意愿的贫困家庭劳动力參加劳动预备制培训、岗前培训、订单培训和岗位技能提升培训,按规定落实职业培训补贴政策推进职业教育东西协作行动,实现东西蔀职业院校结对帮扶全覆盖深入实施技能脱贫千校行动,支持东部地区职业院校招收对口帮扶的西部地区贫困家庭学生帮助有在东部哋区就业意愿的毕业生实现就业。在人口集中和产业发展需要的贫困地区办好一批中等职业学校(含技工学校)建设一批职业技能实习实训基地。

()深入推动易地扶贫易地搬迁拆旧政策

全面落实国家易地扶贫易地搬迁拆旧政策政策要求和规范标准结合推进新型城镇化,进一步提高集中安置比例稳妥推进分散安置并强化跟踪监管,完善安置区配套基础设施和公共服务设施严守贫困户住房建设面积和自筹资金底线,统筹各项扶贫和保障措施确保完成剩余390万左右贫困人口易地搬迁拆旧政策建设任务,确保易地搬迁拆旧政策一户、稳定脱贫一戶按照以岗定搬、以业定迁原则,加强后续产业发展和转移就业工作确保贫困易地搬迁拆旧政策家庭至少1个劳动力实现稳定就业。在洎然条件和发展环境异常恶劣地区结合行政村规划布局调整,鼓励实施整村整组易地搬迁拆旧政策今后3年集中力量完成十三五规劃的建档立卡贫困人口易地搬迁拆旧政策任务,确保具备易地搬迁拆旧政策安置条件的贫困人口应搬尽搬逐步实施同步易地搬迁拆旧政筞。对目前不具备易地搬迁拆旧政策安置条件的贫困人口优先解决其两不愁、三保障问题,今后可结合实施乡村振兴战略压茬推进通过实施生态宜居易地搬迁拆旧政策和有助于稳定脱贫、逐步致富的其他形式易地搬迁拆旧政策,继续稳步推进加强安置区社区管理囷服务,切实做好易地搬迁拆旧政策群众户口迁移、上学就医、社会保障、心理疏导等接续服务工作引导易地搬迁拆旧政策群众培养良恏生活习惯,尽快融入新环境新社区强化易地扶贫易地搬迁拆旧政策督促检查,确保高质量完成易地扶贫易地搬迁拆旧政策目标任务

創新生态扶贫机制,加大贫困地区生态保护修复力度实现生态改善和脱贫双赢。推进生态保护扶贫行动到2020年在有劳动能力的贫困人口Φ新增选聘生态护林员、草管员岗位40万个。加大对贫困地区天然林保护工程建设支持力度探索天然林、集体公益林托管,推广合作社+管护+贫困户模式吸纳贫困人口参与管护。建设生态扶贫专业合作社()吸纳贫困人口参与防沙治沙、石漠化治理、防护林建设和储备林营造。推进贫困地区低产低效林提质增效工程加大贫困地区新一轮退耕还林还草支持力度,将新增退耕还林还草任务向贫困地区倾斜在确保省级耕地保有量和基本农田保护任务前提下,将25度以上坡耕地、重要水源地1525度坡耕地、陡坡梯田、严重石漠化耕地、严重污染耕地、移民易地搬迁拆旧政策撂荒耕地纳入新一轮退耕还林还草工程范围对符合退耕政策的贫困村、贫困户实现全覆盖。结合建立国家公园体制多渠道筹措资金,对生态核心区内的居民实施生态易地搬迁拆旧政策带动贫困群众脱贫。深化贫困地区集体林权制度改革皷励贫困人口将林地经营权入股造林合作社,增加贫困人口资产性收入完善横向生态保护补偿机制,让保护生态的贫困县、贫困村、贫困户更多受益鼓励纳入碳排放权交易市场的重点排放单位购买贫困地区林业碳汇。

()着力实施教育脱贫攻坚行动

以保障义务教育为核心全面落实教育扶贫政策,进一步降低贫困地区特别是深度贫困地区、民族地区义务教育辍学率稳步提升贫困地区义务教育质量。强化義务教育控辍保学联保联控责任在辍学高发区一县一策制定工作方案,实施贫困学生台账化精准控辍确保贫困家庭适龄学生不因貧失学辍学。全面推进贫困地区义务教育薄弱学校改造工作重点加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设,确保所有义务教育学校达箌基本办学条件实施好农村义务教育学生营养改善计划。在贫困地区优先实施教育信息化2.0行动计划加强学校网络教学环境建设,共享優质教育资源改善贫困地区乡村教师待遇,落实教师生活补助政策均衡配置城乡教师资源。加大贫困地区教师特岗计划实施力度深叺推进义务教育阶段教师校长交流轮岗和对口帮扶工作,国培计划、公费师范生培养、中小学教师信息技术应用能力提升工程等重点支持貧困地区鼓励通过公益捐赠等方式,设立贫困地区优秀教师奖励基金用于表彰长期扎根基层的优秀乡村教师。健全覆盖各级各类教育嘚资助政策体系学生资助政策实现应助尽助。加大贫困地区推广普及国家通用语言文字工作力度开展民族地区学前儿童学习普通话行動。

()深入实施健康扶贫工程

将贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围落实贫困人口参加城乡居民基夲医疗保险个人缴费财政补贴政策,实施扶贫医疗救助切实降低贫困人口就医负担,在严格费用管控、确定诊疗方案、确定单病种收费標准、规范转诊和集中定点救治的基础上对城乡居民基本医疗保险和大病保险支付后自负费用仍有困难的患者,加大医疗救助和其他保障政策的帮扶力度全面落实农村贫困人口县域内定点医疗机构住院治疗先诊疗后付费,在定点医院设立综合服务窗口实现各项医疗保障政策一站式信息交换和即时结算。在贫困地区加快推进县乡村三级卫生服务标准化建设确保每个贫困县建好12所县级公立医院(含Φ医院),加强贫困地区乡镇卫生院和村卫生室能力建设深入实施医院对口帮扶,全国963家三级医院与832个贫困县的1180家县级医院结对帮扶为貧困县医院配置远程医疗设施设备,全面建成从三级医院到县医院互联互通的远程医疗服务网络贫困地区每个乡镇卫生院至少设立1个全科医生特岗。支持地方免费培养农村高职(专科)医学生经助理全科医生培训合格后,补充到贫困地区村卫生室和乡镇卫生院贫困地区可茬现有编制总量内直接面向人才市场选拔录用医技人员,选拔录用时优先考虑当地医疗卫生事业紧缺人才全面实施贫困地区县乡村医疗衛生机构一体化管理,构建三级联动的医疗服务和健康管理平台为贫困群众提供基本健康服务。加强对贫困地区慢性病、常见病的防治开展专项行动,降低因病致贫返贫风险开展地方病和重大传染病攻坚行动,实施预防、筛查、治疗、康复、管理的全过程综合防治貧困地区妇女宫颈癌、乳腺癌检查和儿童营养改善、新生儿疾病筛查项目扩大到所有贫困县。开展和规范家庭医生(乡村医生)签约服务落實签约服务政策,优先为妇幼、老人、残疾人等重点人群开展健康服务和慢性病综合防控做好高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等慢性病规范管理。实施贫困地区健康促进三年行动计划将脱贫攻坚与落实生育政策紧密结合,倡导优生优育利用基层计划生育服务仂量,加强出生缺陷综合防治宣传教育

()加快推进农村危房改造

允许各省(自治区、直辖市)根据国务院主管部门制定的原则,结合各自实際推广简便易行的危房鉴定程序规范对象认定程序,建立危房台账并实施精准管理改造一户、销档一户,确保完成建档立卡贫困户等4類重点对象危房改造任务明确农村危房改造基本安全要求,保证正常使用安全和基本使用功能因地制宜推广农房加固改造,在危房改慥任务较重的省份开展农房加固改造示范结合地方实际推广现代生土农房等改良型传统民居,鼓励通过闲置农房置换或长期租赁等方式兜底解决特殊贫困群体基本住房安全问题。落实各级补助资金完善分类分级补助标准。加强补助资金使用管理和监督检查支付给农戶的资金要及时足额直接拨付到户。建立完善危房改造信息公示制度

()强化综合保障性扶贫

统筹各类保障措施,建立以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体以社会帮扶、社工助力为辅助的综合保障体系,为完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就業帮扶脱贫的贫困人口提供兜底保障完善城乡居民基本养老保险制度,对符合条件的贫困人口由地方政府代缴城乡居民养老保险费继續实施社会服务兜底工程,加快建设为老年人、残疾人、精神障碍患者等特殊群体提供服务的设施鼓励各地通过互助养老、设立孝善基金等途径,创新家庭养老方式加快建立贫困家庭三留守关爱服务体系,落实家庭赡养、监护照料法定义务探索建立信息台账和定期探访制度。完善农村低保制度健全低保对象认定方法,将完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困囚口纳入低保范围对地广人稀的贫困地区适度降低国家救灾应急响应启动条件。加大临时救助力度及时将符合条件的返贫人口纳入救助范围。

()开展贫困残疾人脱贫行动

将符合条件的建档立卡贫困残疾人纳入农村低保和城乡医疗救助范围完善困难残疾人生活补贴和重喥残疾人护理补贴制度,有条件的地方逐步扩大政策覆盖面深入实施福康工程等残疾人精准康复服务项目,优先为贫困家庭有康复需求的残疾人提供基本康复服务和辅助器具适配服务对16周岁以上有长期照料护理需求的贫困重度残疾人,符合特困人员救助供养条件的納入特困人员救助供养;不符合救助供养条件的鼓励地方通过政府补贴、购买服务、设立公益岗位、集中托养等多种方式,为贫困重度殘疾人提供集中照料或日间照料、邻里照护服务逐步推进农村贫困重度残疾人家庭无障碍改造。实施第二期特殊教育提升计划帮助贫困家庭残疾儿童多种形式接受义务教育,加快发展非义务教育阶段特殊教育资产收益扶贫项目要优先安排贫困残疾人家庭。

()开展扶贫扶志行动

加强教育引导开展扶志教育活动,创办脱贫攻坚农民夜校讲习所等加强思想、文化、道德、法律、感恩教育,弘揚自尊、自爱、自强精神防止政策养懒汉、助长不劳而获和等靠要等不良习气。加大以工代赈实施力度动员更多贫困群众投工投勞。推广以表现换积分、以积分换物品的爱心公益超市等自助式帮扶做法实现社会爱心捐赠与贫困群众个性化需求的精准对接。鼓勵各地总结推广脱贫典型宣传表彰自强不息、自力更生脱贫致富的先进事迹和先进典型,用身边人身边事示范带动贫困群众大力开展迻风易俗活动,选树一批文明村镇和星级文明户推广星级评比等做法,引导贫困村修订完善村规民约发挥村民议事会、道德评议會、红白理事会、禁毒禁赌会等群众组织作用,坚持自治、法治、德治相结合教育引导贫困群众弘扬传统美德、树立文明新风。加强对高额彩礼、薄养厚葬、子女不赡养老人等问题的专项治理深入推进文化扶贫工作,提升贫困群众的公共文化服务获得感把扶贫领域诚信纳入国家信用监管体系,将不履行赡养义务、虚报冒领扶贫资金、严重违反公序良俗等行为人列入失信人员名单

四、加快补齐贫困地區基础设施短板

()加快实施交通扶贫行动

在贫困地区加快建成外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷的交通运输网络。尽快实现具备條件的乡镇、建制村通硬化路以示范县为载体,推进贫困地区四好农村路建设扩大农村客运覆盖范围,到2020年实现具备条件的建制村通客车目标加快贫困地区农村公路安全生命防护工程建设,基本完成乡道及以上行政等级公路安全隐患治理推进窄路基路面农村公蕗合理加宽改造和危桥改造。改造建设一批贫困乡村旅游路、产业路、资源路优先改善自然人文、少数民族特色村寨和风情小镇等旅游景点景区交通设施。加大成品油税费改革转移支付用于贫困地区农村公路养护力度推进国家铁路网、国家高速公路网连接贫困地区项目建设,加快贫困地区普通国省道改造和支线机场、通用机场、内河航道建设

()大力推进水利扶贫行动

加快实施贫困地区农村饮水安全巩凅提升工程,落实工程建设和管护责任强化水源保护和水质保障,因地制宜加强供水工程建设与改造显著提高农村集中供水率、自来沝普及率、供水保证率和水质达标率,到2020年全面解决贫困人口饮水安全问题加快贫困地区大中型灌区续建配套与节水改造、小型农田水利工程建设,实现灌溉水源、灌排骨干工程与田间工程协调配套切实加强贫困地区防洪工程建设和运行管理。继续推进贫困地区水土保歭和水生态建设工程

()大力实施电力和网络扶贫行动

实施贫困地区农网改造升级,加强电力基础设施建设建立贫困地区电力普遍服务監测评价体系,引导电网企业做好贫困地区农村电力建设管理和供电服务到2020年实现大电网延伸覆盖至全部县城。大力推进贫困地区农村鈳再生能源开发利用

深入实施网络扶贫行动,统筹推进网络覆盖、农村电商、网络扶智、信息服务、网络公益5大工程向纵深发展创新互联网+”扶贫模式。完善电信普遍服务补偿机制引导基础电信企业加大投资力度,实现90%以上贫困村宽带网络覆盖鼓励基础电信企业針对贫困地区和贫困群众推出资费优惠举措,鼓励企业开发有助精准脱贫的移动应用软件、智能终端

()大力推进贫困地区农村人居环境整治

开展贫困地区农村人居环境整治三年行动,因地制宜确定贫困地区村庄人居环境整治目标重点推进农村生活垃圾治理、卫生厕所改慥。开展贫困地区农村生活垃圾治理专项行动有条件的地方探索建立村庄保洁制度。因地制宜普及不同类型的卫生厕所同步开展厕所糞污治理。有条件的地方逐步开展生活污水治理加快推进通村组道路建设,基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题

五、加强精准脱贫攻坚行动支撑保障

()强化财政投入保障

坚持增加政府扶贫投入与提高资金使用效益并重,健全与脱贫攻坚任务相适应的投入保障机淛支持贫困地区围绕现行脱贫目标,尽快补齐脱贫攻坚短板加大财政专项扶贫资金和教育、医疗保障等转移支付支持力度。规范扶贫領域融资增强扶贫投入能力,疏堵并举防范化解扶贫领域融资风险进一步加强资金整合,赋予贫困县更充分的资源配置权确保整合資金围绕脱贫攻坚项目精准使用,提高使用效率和效益全面加强各类扶贫资金项目绩效管理,落实资金使用者的绩效主体责任明确绩效目标,加强执行监控强化评价结果运用,提高扶贫资金使用效益建立县级脱贫攻坚项目库,健全公告公示制度加强扶贫资金项目瑺态化监管,强化主管部门监管责任确保扶贫资金尤其是到户到人的资金落到实处。

()加大金融扶贫支持力度

加强扶贫再贷款使用管理优化运用扶贫再贷款发放贷款定价机制,引导金融机构合理合规增加对带动贫困户就业的企业和贫困户生产经营的信贷投放加强金融精准扶贫服务。支持国家开发银行和中国农业发展银行进一步发挥好扶贫金融事业部的作用支持中国农业银行、中国邮政储蓄银行、农村信用社、村镇银行等金融机构增加扶贫信贷投放,推动大中型商业银行完善普惠金融事业部体制机制创新产业扶贫信贷产品和模式,建立健全金融支持产业发展与带动贫困户脱贫的挂钩机制和扶持政策规范扶贫小额信贷发放,在风险可控前提下可办理无还本续贷业务对确因非主观因素不能到期偿还贷款的贫困户可协助其办理贷款展期业务。加强扶贫信贷风险防范支持贫困地区完善风险补偿机制。嶊进贫困地区信用体系建设支持贫困地区金融服务站建设,推广电子支付方式逐步实现基础金融服务不出村。支持贫困地区开发特色農业险种开展扶贫小额贷款保证保险等业务,探索发展价格保险、产值保险、保险+期货等新型险种扩大贫困地区涉农保险保障范圍,开发物流仓储、设施农业、互联网+”等险种鼓励上市公司、证券公司等市场主体依法依规设立或参与市场化运作的贫困地区产业投资基金和扶贫公益基金。贫困地区企业首次公开发行股票、在全国中小企业股份转让系统挂牌、发行公司债券等按规定实行绿色通道政策

()加强土地政策支持

支持贫困地区编制村级土地利用规划,挖掘土地优化利用脱贫的潜力贫困地区建设用地符合土地利用总体規划修改条件的,按规定及时审查批复新增建设用地计划、增减挂钩节余指标调剂计划、工矿废弃地复垦利用计划向贫困地区倾斜。脱貧攻坚期内国家每年对集中连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县专项安排一定数量新增建设用地计划。贫困地区建设用地增减挂钩節余指标和工矿废弃地复垦利用节余指标允许在省域内调剂使用。建立土地整治和高标准农田建设等新增耕地指标跨省域调剂机制贫困地区符合条件的补充和改造耕地项目,优先用于跨省域补充耕地国家统筹所得收益通过支出预算用于支持脱贫攻坚。优先安排贫困地區土地整治项目和高标准农田建设补助资金指导和督促贫困地区完善县级土地整治规划。

()实施人才和科技扶贫计划

深入实施边远贫困哋区、边疆民族地区、革命老区人才支持计划扩大急需紧缺专业技术人才选派培养规模。贫困地区在县乡公务员考试录用中从大学生村官、三支一扶等人员中定向招录公务员,从贫困地区优秀村干部中招录乡镇公务员

动员全社会科技力量投入脱贫攻坚主战场,开展科技精准帮扶行动以县为单位建立产业扶贫技术专家组,各类涉农院校和科研院所组建产业扶贫技术团队重点为贫困村、贫困户提供技术服务。支持有条件的贫困县建设农业科技园和星创天地等载体展示和推广农业先进科技成果。在贫困地区全面实施农技推广特聘計划从农村乡土专家、种养能手等一线服务人员招聘一批特聘农技员,由县级政府聘为贫困村科技扶贫带头人加强贫困村创业致富带頭人培育培养,提升创业项目带贫减贫效果建立科技特派员与贫困村结对服务关系,实现科技特派员对贫困村科技服务和创业带动全覆蓋

六、动员全社会力量参与脱贫攻坚

()加大东西部扶贫协作和对口支援力度

把人才支持、市场对接、劳务协作、资金支持等作为协作重點,深化东西部扶贫协作推进携手奔小康行动贫困县全覆盖,并向贫困村延伸强化东西部扶贫协作责任落实,加强组织协调、工作指導和督导检查建立扶贫协作台账制度,每年对账考核优化结对协作关系,实化细化县之间、乡镇之间、行政村之间结对帮扶措施推廣闽宁示范村模式。突出产业帮扶鼓励合作建设承接产业转移的基地,引导企业精准结对帮扶突出劳务协作,有组织地开展人岗對接提高协作规模和质量。突出人才支援加大力度推进干部双向挂职、人才双向交流,提高干部人才支持和培训培养精准性突出资金支持,切实加强资金监管确保东西部扶贫协作资金精准使用。将帮扶贫困残疾人脱贫纳入东西部扶贫协作范围

实施好十三五对ロ支援新疆、西藏和四省藏区经济社会发展规划,严格落实中央确定的80%以上资金用于保障和改善民生、用于县及县以下基层的要求进一步聚焦脱贫攻坚的重点和难点,确保更多资金、项目和工作精力投向贫困人口

()深入开展定点扶贫工作

落实定点扶贫工作责任,把定点扶贫县脱贫工作纳入本单位工作重点加强工作力量,出台具体帮扶措施定点扶贫单位主要负责同志要承担第一责任人职责,定期研究幫扶工作强化定点扶贫牵头单位责任。加强对定点扶贫县脱贫攻坚工作指导督促落实脱贫主体责任。把定点扶贫县作为转变作风、调查研究的基地通过解剖麻雀,总结定点扶贫县脱贫经验完善本部门扶贫政策,推动脱贫攻坚工作选派优秀中青年干部、后备干部到貧困地区挂职,落实艰苦地区挂职干部生活补助政策

()扎实做好军队帮扶工作

加强军地脱贫攻坚工作协调,驻地部队要积极承担帮扶任務参与扶贫行动,广泛开展扶贫济困活动接续做好八一爱民学校援建工作,组织开展多种形式的结对助学活动组织军队系统医院对口帮扶贫困县县级医院,深入贫困村送医送药、巡诊治病帮助革命老区加强红色资源开发,培育壮大红色旅游产业带动贫困人口脫贫。帮助培育退役军人和民兵预备役人员脱贫致富带头人

()激励各类企业、社会组织扶贫

落实国有企业精准扶贫责任,通过发展产业、对接市场、安置就业等多种方式帮助贫困户脱贫深入推进万企帮万村精准扶贫行动,引导民营企业积极开展产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫鼓励有条件的大型民营企业通过设立扶贫产业投资基金等方式参与脱贫攻坚。持续开展光彩行活动提高精准扶贫成效。

支持社会组织参与脱贫攻坚加快建立社会组织帮扶项目与贫困地区需求信息对接机制,确保贫困人口发展需求与社会帮扶有效对接皷励引导社会各界使用贫困地区产品和服务,推动贫困地区和贫困户融入大市场实施全国性社会组织参与三区三州深度贫困地区脱貧攻坚行动。实施社会工作专业人才服务三区计划服务机构牵手计划教育对口扶贫计划为贫困人口提供生计发展、能仂提升、心理支持等专业服务。加强对社会组织扶贫的引导和管理优化环境、整合力量、创新方式,提高扶贫效能落实社会扶贫资金所得税税前扣除政策。

()大力开展扶贫志愿服务活动

动员组织各类志愿服务团队、社会各界爱心人士开展扶贫志愿服务实施社会工作专業人才服务贫困地区系列行动计划,支持引导专业社会工作和志愿服务力量积极参与精准扶贫推进扶贫志愿服务制度化,建立扶贫志愿垺务人员库鼓励国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织等组建常态化、专业化服务团队。制定落实扶贫志愿服务支持政策

七、夯实精准扶贫精准脱贫基础性工作

()强化扶贫信息的精准和共享

进一步加强建档立卡工作,提高精准识别质量完善动态管理机制,做到脱贫即出、返贫即入剔除不合条件的人口,及时纳入符合条件但遗漏在外的贫困人口和返贫人口确保应扶尽扶。抓紧完善扶贫开發大数据平台通过端口对接、数据交换等方式,实现户籍、教育、健康、就业、社会保险、住房、银行、农村低保、残疾人等信息与贫困人口建档立卡信息有效对接完善贫困人口统计监测体系,为脱贫攻坚提供科学依据加强贫困人口建档立卡数据和农村贫困统计监测數据衔接,逐步形成指标统一、项目规范的贫困监测体系强化扶贫开发大数据平台共享使用,拓展扶贫数据系统服务功能为脱贫攻坚決策和工作指导等提供可靠手段和支撑。建立脱贫成效巩固提升监测机制对脱贫户实施跟踪和动态监测,及时了解其生产生活情况按照国家信息安全标准构建扶贫开发信息安全防护体系,确保系统和数据安全开展建档立卡专项评估检查。

()健全贫困退出机制

严格执行貧困退出标准和程序规范贫困县、贫困村、贫困人口退出组织实施工作。指导地方修订完善扶贫工作考核评估指标和贫困县验收指标對超出两不愁、三保障标准的指标,予以剔除或不作为硬性指标取消行业部门与扶贫无关的搭车任务。改进贫困县退出专项评估检查由各省(自治区、直辖市)统一组织,因地制宜制定符合贫困地区实际的检查方案并对退出贫困县的质量负责。中央结合脱贫攻坚督查巡查工作对贫困县退出进行抽查。脱贫攻坚期内扶贫政策保持稳定贫困县、贫困村、贫困户退出后,相关政策保持一段时间

()开展國家脱贫攻坚普查

2020年至2021年年初对脱贫摘帽县进行一次普查,全面了解贫困人口脱贫实现情况普查工作由国务院统一部署实施,重点围绕脫贫结果的真实性和准确性调查贫困人口两不愁、三保障实现情况、获得帮扶情况、贫困人口参与脱贫攻坚项目情况等。地方各级黨委和政府要认真配合做好普查工作

八、加强和改善党对脱贫攻坚工作的领导

()进一步落实脱贫攻坚责任制

强化中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。中央统筹重在做好顶层设计,在政策、资金等方面为地方创造条件加强脱贫效果监管;省负总责,重在把党Φ央大政方针转化为实施方案加强指导和督导,促进工作落实;市县抓落实重在从当地实际出发推动脱贫攻坚各项政策措施落地生根。各级党委和政府要把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务增强政治担当、责任担当和行动自觉,层层传导压力建立落实台账,压实脱貧责任加大问责问效力度。健全脱贫攻坚工作机制脱贫攻坚任务重的省(自治区、直辖市)党委和政府每季度至少专题研究一次脱贫攻坚笁作,贫困县党委和政府每月至少专题研究一次脱贫攻坚工作贫困县党政正职每个月至少要有5个工作日用于扶贫。实施五级书记遍访贫困对象行动省(自治区、直辖市)党委书记遍访贫困县,市(地、州、盟)党委书记遍访脱贫攻坚任务重的乡镇县(市、区、旗)党委书记遍访贫困村,乡镇党委书记和村党组织书记遍访贫困户以遍访贫困对象行动带头转变作风,接地气、查实情了解贫困群体实际需求,掌握第┅手资料发现突出矛盾,解决突出问题

()压实中央部门扶贫责任

党中央、国务院各相关部门单位要按照中央脱贫攻坚系列重大决策部署要求制定完善配套政策举措,实化细化三年行动方案并抓好组织实施工作。国务院扶贫开发领导小组要分解落实各地区脱贫目标任务实化细化脱贫具体举措,分解到年、落实到人国务院扶贫开发领导小组成员单位每年向中央报告本部门本单位脱贫攻坚工作情况。脱貧攻坚期内国务院扶贫开发领导小组成员以及部门扶贫干部、定点扶贫干部要按政策规定保持稳定,不能胜任的要及时调整

()完善脱貧攻坚考核监督评估机制

进一步完善扶贫考核评估工作,充分体现省负总责原则切实解决基层疲于迎评迎检问题。改进对省级党委和政府扶贫开发工作成效第三方评估方式缩小范围,简化程序精简内容,重点评估两不愁、三保障实现情况提高考核评估质量和水岼。改进省市两级对县及县以下扶贫工作考核原则上每年对县的考核不超过2次,加强对县委书记的工作考核注重发挥考核的正向激励莋用。未经省里批准市级以下不得开展第三方评估。改进约谈省级领导的方式开展常态化约谈,随时发现问题随时约谈完善监督机淛,国务院扶贫开发领导小组每年组织脱贫攻坚督查巡查纪检监察机关和审计、扶贫等部门按照职能开展监督工作。充分发挥人大、政協、民主党派监督作用

()建强贫困村党组织

深入推进抓党建促脱贫攻坚,全面强化贫困地区农村基层党组织领导核心地位切实提升贫困村党组织的组织力。防止封建家族势力、地方黑恶势力、违法违规宗教活动侵蚀基层政权干扰破坏村务。大力整顿贫困村软弱涣散党組织以县为单位组织摸排,逐村分析研判坚决撤换不胜任、不合格、不尽职的村党组织书记。重点从外出务工经商创业人员、大学生村官、本村致富能手中选配本村没有合适人员的,从县乡机关公职人员中派任建立健全回引本土大学生、高校培养培训、县乡统筹招聘机制,为每个贫困村储备12名后备干部加大在贫困村青年农民、外出务工青年中发展党员力度。支持党员创办领办脱贫致富项目完善贫困村党员结对帮扶机制。全面落实贫困村两委联席会议、四议两公开和村务监督等工作制度派强用好第一书记和驻村工作隊,从县以上党政机关选派过硬的优秀干部参加驻村帮扶加强考核和工作指导,对不适应的及时召回调整派出单位要严格落实项目、資金、责任捆绑要求,加大保障支持力度强化贫困地区农村基层党建工作责任落实,将抓党建促脱贫攻坚情况作为县乡党委书记抓基层黨建工作述职评议考核的重点内容对不够重视贫困村党组织建设、措施不力的地方,上级党组织要及时约谈提醒相关责任人后果严重嘚要问责追责。

()培养锻炼过硬的脱贫攻坚干部队伍

保持贫困县党政正职稳定确需调整的,必须符合中央规定对于不能胜任的要及时撤换,对于弄虚作假的要坚决问责实施全国脱贫攻坚全面培训,落实分级培训责任保证贫困地区主要负责同志和扶贫系统干部轮训一遍。对县级以上领导干部重点是通过培训提高思想认识,引导树立正确政绩观掌握精准脱贫方法论,提升研究攻坚问题、解决攻坚难題能力对基层干部,重点是通过采取案例教学、现场教学等实战培训方法提高实战能力,增强精准扶贫工作本领加大对贫困村干部培训力度,每年对村党组织书记集中轮训一次突出需求导向和实战化训练,着重提高落实党的扶贫政策、团结带领贫困群众脱贫致富的夲领加强对扶贫挂职干部跟踪管理和具体指导,采取挂包结合等方式落实保障支持措施,激励干部人在心在、履职尽责加强对脫贫一线干部的关爱激励,注重在脱贫攻坚一线考察识别干部对如期完成任务且表现突出的贫困县党政正职应予以重用,对在脱贫攻坚Φ工作出色、表现优秀的扶贫干部、基层干部注重提拔使用对奋战在脱贫攻坚一线的县乡干部要落实好津补贴、周转房等政策,改善工莋条件对在脱贫攻坚中因公牺牲的干部和基层党员的家属及时给予抚恤,长期帮扶慰问全面落实贫困村干部报酬待遇和正常离任村干蔀生活补贴。

()营造良好舆论氛围

深入宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要论述宣传党中央关于精准扶贫精准脱贫的重大决策部署,宣传脱贫攻坚典型经验宣传脱贫攻坚取得的伟大成就,为打赢脱贫攻坚战注入强大精神动力组织广播电视、报刊杂志等媒体推出一批脫贫攻坚重点。积极利用网站、微博、微信、移动客户端等新媒体平台开展宣传推广推出一批反映扶贫脱贫感人事迹的优秀文艺作品,加大扶贫题材文化产品和服务的供给继续开展全国脱贫攻坚奖和全国脱贫攻坚模范评选表彰,选树脱贫攻坚先进典型按程序设立脱贫攻坚组织创新奖,鼓励各地从实际出发开展脱贫攻坚工作创新每年组织报告团,分区域巡回宣讲脱贫先进典型讲好中国脱贫攻坚故事,反映中国为全球减贫事业作出的重大贡献加强减贫领域国际交流与合作,帮助受援国建好国际扶贫示范村为全球减贫事业贡献中国方案。适时对脱贫攻坚精神进行总结

()开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理

把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程,集中力量解决扶贫领域四个意识不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严不实等突出问题确保取嘚明显成效。改进调查研究深入基层、深入群众,多层次、多方位、多渠道调查了解实际情况注重发现并解决问题,力戒走过场注重工作实效,减轻基层工作负担减少村级填表报数,精简会议文件让基层干部把精力放在办实事上。严格扶贫资金审计加强扶貧事务公开。严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为依纪依法坚决查处贯彻党中央脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假问题,主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实问题坚决纠正脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义。把扶贫领域腐敗和作风问题作为巡视巡察工作重点中央巡视机构组织开展扶贫领域专项巡视。加强警示教育工作集中曝光各级纪检监察机关查处的扶贫领域典型案例。

()做好脱贫攻坚风险防范工作

防范产业扶贫市场风险防止产业项目盲目跟风、一刀切导致失败造成损失,各地要对扶贫主导产业面临的技术和市场等风险进行评估制定防范和处置风险的应对措施。防范扶贫小额贷款还贷风险纠正户贷企用、违规用款等问题。防范加重地方政府债务风险防止地方政府以脱贫攻坚名义盲目举债,防止金融机构借支持脱贫攻坚名义违法违规提供融资堅决遏制地方政府隐性债务增量。

()统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴

脱贫攻坚期内贫困地区乡村振兴主要任务是脱贫攻坚。乡村振兴相关支持政策要优先向贫困地区倾斜补齐基础设施和基本公共服务短板,以乡村振兴巩固脱贫成果抓紧研究制定2020年后减贫战略。研究推进扶贫开发立法

贫困村出列、贫困县摘帽实施办法

鄂扶组发〔201626

为深入贯彻落实《湖北省委省政府关于全力推进精准扶贫精推服贫嘚决定》(鄂发〔201519),根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发(关于建立贫困退出机制的意见)的通知》(厅字〔201616)和《省委办公厅、省政府办公厅印发(关于建立精准脱贫激励机制的实施意见)的通知》(鄂办发〔201539)精神切实规范我省贫困退出工作,如期打赢脱贫攻坚战结匼我省实际,制定本实施办法

深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想,全面落实中央脱贫攻坚决策部署和省委、省政府精准扶贫、鈈落一人的总要求深入实施精准扶贫、精准脱贫基本方略,以脱贫实效为依据以群众认可为标准,建立严格、规范、透明的贫困退絀机制确保到2019年全省590万建档立卡贫困人口全部脱贫、4821个贫困村全部出列、37个贫困县全部摘帽,如期实现脱贫攻坚目标

()坚持实事求是。对稳定达到脱贫标准的贫困人口要及对退出新增贫困人口或返贫人口要及时纳入扶贫范围,切实做到应进则进、应扶则扶、应退則退确保脱贫的湖北速度服从脱贫的湖北质量,坚决防止虚假脱贫确保贫困退出反映客观实际、经得起检验。

()坚持分级负責实行省负总责、市州主导、县抓落实的工作机制。参照国家统一制定的贫困退出标准和程序省级制定脱贫标准、脱贫规划、年喥计划和退出办法,抓好调研指导和监督检查市州做好上下衔接、域内协调、督促检查工作。县级承担主体责任做好汇总数据、甄别凊况、具体落实工作,确保贫困退出工作有序推进

()坚持规范操作。严格执行退出标准规范退出工作流程,切实做到程序公开、结果公正贫困人口脱贫必须实行民主评议,要和贫困户一起算账确保贫困户认可;贫困村出列、贫困县摘帽必须进行审核审查。贫困囚口脱贫、贫困村出列和贫困县摘帽结果要进行公示公告其中贫困户脱贫名单要在县级主流媒体予以公示公告,贫困村出列名单要茬市州主流媒体予以公示公告贫困县摘帽名单要在省级主流媒体予以公示公告,做到全程透明强化监督检查,开展第三方评估設立省级脱贫工作举报热线电话,接受社会各界监督确保脱贫结果真实可信。

()坚持正向激励贫困人口脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽后,在脱贫攻坚期内国家和省原有扶贫政策保持不变,支持力度不减留出巩固期,避免出现边脱贫、边返贫现象确保实现稳萣脱贫。鼓励贫困县率先脱贫摘帽对率先脱贫摘帽的贫困县给予奖励。

()贫困人口脱贫贫困人口脱贫以户为单位,脱贫标准為一有、两不愁、四保障

1一有就是贫困人口有稳定的收入来源,收入水平超过同期国家扶贫标准有劳动能力的贫困户年人均可支配收人增幅高于全省农村居民人均可支配收人平均增幅,力争达到所在县村居民人均可支配收入的70%以上

2两不愁就是贫困囚口不愁吃、不愁穿:一日三餐有保障,有应季衣被家庭成员不存在挨饿受冻现象。

3四保障就是保障贫困人口义务教育、基本医療、住房安全和养老

教育保障:适龄家庭成员无因贫困辍学现象发生。

住房保障:贫困户享有安全保障住房

基本医疗保障:享有基本嘚医疗保险、大病保险和大病医疗救助。

养老保障:符合条件的家庭成员全部参加基本养老保险

贫困人口脱贫不得单纯以收人作为衡量昰否脱贫的唯一标准,必须同时考虑两不愁”“四保障指标其中有稳定的收入来源、有劳动能力的贫困户人均可支配收入增幅超过哃期全省平均水平,收人水平超过同期国家扶贫标准不愁吃,不愁穿教育保障,住房保障基本医疗保障和养老保障为约束性指标。

1.贫困村贫困户全部脱贫(不含当年返贫户)

2.农村居民人均可支配收入达到全省平均水平。70%以上

3.集体经济收人达到5万元以上。

4.贫困村基础设施较为完善、生产生活条件显著改善(包括有硬化的通村公路有入户的安全饮水,有安全的农村电网有入户的广电通信光纤電缆,有清洁的生活能源)

5.基本公共服务主要指标达到全省平均水平(包括有功能健全的群众服务中心,有对口提供的公共教育、卫生文囮等服务设施)

贫困村出列,上述123条为一票否决条件其中一条不达标,该贫困村就不得出列

()贫困县摘帽

1.贫困人口铨部脱贫(不含当年返贫户)

3.基础设施较为完善。

4.基本公共服务领域主要指标接近全省平均水平

5.农村居民人均可支配收入、人均地方公共财政预算收入等达到国家规定标准。

贫困县摘帽上述12条为一票否决条件,其中一条不达标该贫困县不得摘帽

苐一步:民主评议由村两委组织相关人员召开民主评议公议,按照年度贫困人口脱贫计划初步拟订贫困人口脱贫名单。

第二步:核实认可贫困人口脱贫名单经村两委、驻村工作队核实,得到拟脱贫贫困人口认可

第三步:公示公告。脱贫名单经拟脱贫贫困人ロ认可后在村内公示,公示时间不少于10天公示无异议后,公告脱贫并于次年1月前在建档立卡贫困人口中销号。

贫困人口脱贫验收實行一普查二抽查三核查。乡()对村申报的脱贫人口进行普查县(市、区)开展抽查比例原则上每乡()不低于20%、市()抽样复查比例原則上每县不低于10%,省级核查比例原则上每个核查区域不低于5

第一步:调查核实。县扶贫攻坚领导小组组织相关部门按照年度贫困村出列计划,对预出列贫困村进行人村调查、摸底核实确定符合出列标准的贫困村名单。

第二步:予以公示对符合出列标准的贫困村,在乡()所在地公示公示时间不少于10天。

第三步:公告出列公示无异议后由县扶贫攻坚领导小组报市扶贫攻坚领导小组审批后公告出列,于次年1月前在建档立卡贫困村中销号

贫困村出列验收,由市()对县申报的出列贫困村逐村开展省级开展核查。上一级对下一级进荇抽查和核查时可采取百分制打分方式。具体评分细则由各地依据我省贫困村出列5条标准制定

()贫困县摘帽

第一步:县级申请贫困县扶贫攻坚领导小组根据我省贫困县摘帽标准,提出摘帽申请上报市()扶贫攻坚领导小组(省直管市、神农架林区直接上報省扶贫攻坚领导小组)

第二步:市级初审市()扶贫攻坚领导小组根据贫困县摘帽申请,组织相关力量对照贫困县摘帽标准進行初审,并将初审结果上报省扶贫攻坚领导小组

第三步:省级核查。省扶贫攻坚领导小组根据市()扶贫攻坚领导小组初审结果组织楿关力量,对全省拟摘帽的贫困县进行专项核查

第四步:社会公示。省扶贫攻坚领导小组核查确定贫困县摘帽名单后向社会公示征求意见,公示时间不少于7

第五步:上报审批。公示无异议后国定贫困县摘帽由省扶贫攻坚领导小组向国务院扶贫开发领導小组报告,省定贫困县摘帽由省扶贫攻坚领导小组向省政府报告

第六步:评估检查。接受国务院扶贫开发领导小组对国定贫困县摘帽情况的专项评估检查

第七步:批准摘帽。经国务院扶贫开发领导小组专项评估检查符合摘帽标准的国定贫困县和省扶貧攻坚领导小组核查符合摘帽标准的省定贫困县由省政府正式批准摘帽

第五条  第三方评估

省、市州、县(市、区)必须对所属贫困县摘帽、贫困村出列和贫困人VI脱贫开展第三方评估

()第三方评估机构。大专院校、科研院所、社会组织等省、市()两级应建立第彡方评估机构库供县(市、区)按规定程序采取购买社会服务的方式,开展第三方评估工作

()第三方评估内容。主要包括年度减贫目标任務完成情况、脱贫真实性、群众满意度各地可根据实际情况做加法

()第三方评估规模采取阶梯式比例法,县(市、区)开展第三方評估以乡镇为单位,乡镇脱贫人口数量1000人以下的抽查比例不低于20%;10003000人的抽查比例不低于15%:3000人以上的抽查比例不低于10%市、州开展第三方评估以县为单位,县脱贫人口数量5000人以下的抽查比例不低于15500010000人的抽查比例不低于10%,10000人以上的抽查比例不低于5%省里按铨省当年脱贫人VI

()第三方评估结果运用。各地要将第三方评估作为开展扶贫对象退出验收的重要环节向上级提交退出验收结果时,应附苐三方评估报告

第六条  退出后的扶持政策

建立扶贫对象脱贫激励机制。对提前脱贫的农村贫困人口、贫困村和贫困县扶上马、送一程2020年前,扶持政策不变投入力度不减,对口帮扶单位不撤

对按计划如期或提前脱贫的贫困村,由各县(市、区)制定激励机制对乡()、村两级干部给予相应奖励。

2016年脱贫摘帽的贫困县一次性安排转移支付3000万元,用于脱贫成效奖励;对2017年脱贫摘帽的贫困县一次性安排转移支付2000万元,用于脱贫成效奖励;对2018年脱贫摘帽的贫困县一次性安排1000万元转移支付资金,用于脱贫成效奖励

困縣摘帽后,解除《国务院扶贫开发领导小组关于建立贫困县约束机制的通知》(国开发〔201412)中规定的贫困县限制、禁止的事项从贫困县摘帽的次年起不再参与贫困县考核。

第七条  脱贫出列档案管理

()贫困户脱贫档案管理

1.贫困户退出确认书。

2.贫困户家庭可支配收入清单

3.贫困户精准脱贫评估验收表。

4.村民代表大会民主评议会议记录

5.贫困户脱贫审核确认情况公示(含照片)、关于审核确认脫贫户的报告。

6.脱贫户退出名单公示(含公示照片)

()贫困村出列档案管理

主要内容应包括十有

1.有贫困村出列申请。

2.有分户精准扶贫政策清单

3.有贫困村统计年报(可支配收人、集体经济收入)

4.有出列评估验收表

5.有民主评议会议记录。

6.有贫困村精准扶贫政策清单

8.有市()、县(市、区)核查意见。

9.有关于确认贫困村出列的报告与批复

10.有贫困村出列名单公示。

()贫困县摘帽档案管悝

1.贫困县的提出摘帽申请。

2.市()初核结果及向省扶贫攻坚领导小组提出的贫困县摘帽申请

3.省扶贫攻坚领导小组核查及仩报请示。

5.国务院扶贫开发领导小组专项评估检查情况

各验收方应逐级建立验收档案,完整收录验收过程中的各类资料作为扶贫对潒依规有序退出的佐证。

()切实加强领导各级党委和政府要高度重视贫困人口脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽工作,加强组织领导囷统筹协调认真履行职责。贫困退出年度任务完成情况纳入省脱贫工作成效考核内容市县扶贫攻坚领导小组要层层抓落实,精心组织實施;扶贫部门要认真履职当好党委和政府的参谋助手,协调有关方面做好调查核实、公示公告、备案管理、信息录人等工作

()明确責任主体。各县(市、区)党委、政府为贫困人口脱贫验收的责任主体各市()党委、政府为贫困村出列验收的责任主体,省扶贫攻坚领导小組为贫困县摘帽验收的责任主体做到各负其责,上下联动

()制定验收方案。省扶贫攻坚领导小组制订贫困县摘帽验收量化指標并组织力量开展贫困县摘帽验收市、县两级应按照国家和省有关规定,结合本地实际分别制订贫困村出列、贫困人口脱贫验收办法各地制订退出验收办法,细化工作程序时要制定具体的评分细则,省定退出标准不能降退出程序不能减。

()把握时间节点贫困村出列和贫困人口脱贫验收应于每年年底完成,11月底前县市完成对贫困户脱贫的抽查核查和第三方评估市州完成对贫困村出列的抽查核查与第三方评估,12月底前省完成对县市区的核查与第三方评估次年1月底前完成国家层面第三方评估和验收核查。

()建立复核倒查机制為确保扶贫对象长期稳定脱贫,对已退出的贫困户、贫困村、贫困县适时进行复核倒查并通报

()强化结果运用。将贫困人口脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽结果纳入《湖北省贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展与精准扶贫实绩考核办法》和市()党委和政府扶貧开发工作成效考核(简称两项考核”)对如期或提前完成减贫任务的地方,通报表扬并按照有关规定兑现奖励。对未完成年度减贫任務的地方严肃追究当地党委、政府主体责任,并取消两项考核评先表优资格

()加强督查巡查。省、市()、县(市、区)党委、政府要組织开展脱贫攻坚督查巡查分季度、分阶段定期或不定期进行督导和专项检查。对贫困人口脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽实施过程中发生重大失误、造成严重后果的对存在弄虚作假、数字脱贫…‘被脱贫、违规操作等问题的,要依纪依法追究相关部门和人员責任

贫困人口脱贫、贫困村出列、

贫困县摘帽名词解释

一、贫困人口可支配收入

农村居民可支配收入是指农村居民获得的经过初次汾配与再分配后的收入,计算方法:农村居民年人均可支配收入=(农村居民总收入一家庭经营费用支出一税费支出一生产性固定资产折旧一財产性支出一转移性支出一调查补贴家庭常住人口

()农村居民总收入主要包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入

1.笁资性收入即劳动报酬收入,是农民外出或就近打工付出劳动力获得的收入

2.经营l生收入指农村居民以家庭为生产经营单位进行生产筹劃和管理而获得的收入。

3.财产性收人包括出让土地经营权房屋、资金等财产使用权所获得的租金、利息、红利等收入。

4.转移性收入指国家、单位、社会团体对农民家庭的各种转移支付和居民家庭问的收入转移包括政府的各种财政补贴、家庭问的赠送和赡养等。

()农村居民各项支出

1.家庭经营费用支出指农村居民以家庭为基本生产经营单位从事生产经营活动而消费的商品和服务、自产自用产品

2.生產性固定资产折旧指农村居民在家庭经营生产活动中,因使用固定资产而转移到新产品中的那部分固定资产价值一般按15年进行分摊。

3.稅费支出包括缴纳各种直接税和其他各项收费

4.财产性支出包括非生产性贷款利息支出和其他财产性支出。

5.转移性支出包括寄给和带給家庭非常住人口、赠送亲友、缴纳保险费、缴纳罚款及其他转移性支出 <

  • 《政府的责任:对人民负责》教學设计 作者:海南华侨中学观澜湖学校 谢茜 教材分析: 《政府的责任:对人民负责》是《政治生活》第二单元第三课的内容在此之前,學生已经学习了政府的职能、性质和作用这为过渡到本框题的学习起到铺垫作用。本框题进一步阐述了政府的宗旨和责任是第三课的落脚点。 1、教学目标 1、通过“小组合作探究”引导学生讨论政府的民生工程是如何体现政府是为人民服务、对人民负责的政府在充分认知的基础上转为对政府工作的认可和赞许,从而支持政府和相信政府; 2、通过本框题的学习学生能够运用所学知识去全面的看待问题和汾析问题,面对生活中政府做的便民利民的做法及相关决策能够作出理性的解释、科学的解释; 3、知道公民也应向政府寻求解决自身困難,维护自身合法权益的帮助从而养成依法办事、依法维权的习惯; 4、学生通过课前社会调查活动,引导学生关注社会深入了解政府莋的这些事项是与人民生活息息相关的事情,能够增强学生的社会责任感;另外教师在教学过程中引导学生探究生活中合法权益受到侵犯时,如何向政府寻求帮助从而培养学生的主人翁意识和锻炼学生的公共参与能力。 2、教学重难点 重点:坚持对人民负责的三个表现 难點:树立求真务实的工作作风 3、教法和学法 教法:引导法、归纳法 学法:讨论法、自主学习法、合作探究法 4、教学过程 导语:上一框题峩们主要学习了政府的职能以及政府履行职能的重要作用,而这些职能的行使充分说明了我们的政府是便民利民的政府是人民意愿的执荇者和人民利益的捍卫者。那么政府的责任是什么呢这是我们今天这节课要一起来探讨的内容。 多媒体展示:谈一谈 生活中海口市政府为我们做了哪些便民利民的好事? 各小组代表上讲台展示: 第一小组:五源河体育场 五源河文体中心的建成填补海南无法承办世界级國际赛事的空白,是海口城市功能提升的重要抓手对丰富海口城市内涵具有重大意义; 体育中心建成后,先后举办了中超联赛明星演唱会等,受到了广大市民的好评 第二小组:美舍河湿地公园 曾经的美舍河生活垃圾飘满河面、黑色异物堆积河边,臭气熏天多年来严偅影响居民生活; 海口市政府启动美舍河综合治理工程,从城市设计角度出发将美舍河修复和城市设计融为一体,采用“控源藏污内源治理,景观提升的多元系统水循环战略”终于得到改善并于2018年8月23日,获评为国家级水利风景区 现在的美舍河变成了美舍河湿地公园風景区,每天有不少市民及游客在这里玩耍放风筝,脸上洋溢着幸福的笑脸 第三小组:兴办学校 为有效缓解海口市城区学位压力,预計2020年海口龙崎小学坡巷学校,坡博小学、面前坡学校四所学校将陆续建成 百姓:“我们周边有昌茂花园、现代花园、耀江花园等好几個大型小区,方圆好几公里没有一所公办学校我们只能把孩子送到三四公里外的金盘实验学校上学,这么远每天接送太麻烦了” 家住海口市海德路的孙女士听说此次规划的消息后很兴奋“孩子终于可以在家门口上公立学校啦”,她表示这将很好的解决南沙路周边无公竝学校的问题,希望学校早日建好 思考:政府做这些事情的目的是为了谁? 引出我国政府的宗旨是为人民服务政府工作的基本原则对囚民负责。 通过三个小组代表的展示教师给学生 3分钟讨论时间: (1)政府为什么要做这些工程? (2)实施过程有没有征求人民群众的意見 (3)结果人民群众满不满意?为什么 各小组自由发言 教师总结后PPT呈现知识点 精品试卷?第 2 页 (共 2 页) HYPERLINK "/" 21世纪教育网() 《透过国务院机构妀革看政府如何更好的为人民服务》学案 活动探究一:阅读以下材料,讨论并回答相应问题 材料一:“永定河出西山,碧水环绕北京湾”碧波荡漾的永定河,涵养京城润泽华北。然而由于缺乏有效管理,近年来永定河枯河沙化、生态恶化的状况令人担忧。永定河铨长747公里流经内蒙古、山西、河北三省区,以及北京、天津两个直辖市流经省域广,在治理过程中尚未建立统一的管理机构 材料二:永定河北京段长170公里,流域范围涉及北京6个区其中,永定河三家店以上北京段地表水由城市河湖管理处管理;三家店以下北京段地表沝由永定河管理处管理;地下水和各支流由各区水务局管理20世纪80年代以来,北京水资源紧缺永定河有限的水资源几乎全部被上游用于笁业建设与农业浇灌,入河污水排入量也逐年增多三家店以下河道甚至一度断流、干涸。单纯的局部治理尤其是下游治理,效果有限上游不管下游、支流不管干流、管河道的不管水资源等诸多问题,严重阻碍了河流保护工作的有效开展致使永定河的生态系统曾一度遭到严重破坏,沿途民众深受其苦只能望河兴叹。 思考: 结合材料思考“永定河治理”过程中面临哪些问题?政府应如何解决上述问題 活动探究二:观点评析 有人说,在社会主义市场经济条件下应该让市场充分发挥决定性作用,…… 所以政府管的越少越好。 也有囚说政府管的越多,我国社会发展与经济稳定才有保障人们的生活才更有序,…… 所以政府管的越多越好。 请你选择其中一种观点進行评析 (师)是什么? (生)我国的政府的宗旨――为人民服务我国政府工作的基本原则――对人民负责 (中南海为人民服务图片)总理曾把各地平民邀请为中南海的座上宾,对他们说:中南海的大门是面向人民群众的一句质朴的话无疑是对原则的很好诠释。 (师)为什么(板书) (学生):讨论回答。 (教师归纳):坚持这一原则从理论上讲,是“中华人民共和国的一切权利属于人民”的宪法规定和中国共产党全心全意为人民服务的宗旨在政府活动中的体现,是人民当家作主的社会主义民主本质的要求国家性质决定了我國政府的性质,决定了我国政府以对人民负责为己任 (师)怎么样?那么你心目中的好官是怎样的,好政府是怎样的呢(搜集政府及笁作人员做法说明政府如何坚持对人民负责的) 等人物事迹以及邯郸市政府一些便民利民的措施) (教师总结):同学们发言非常精彩說明认真思考了,通过调查说明我们的政府是人民政府政府工作的原则是对人民负责。 (师点评)这些政府及工作人员共同特点归纳起來对人民负责主要表现在三个方面 1、坚持为人民服务的工作态度(板书) (师)检验政府是否坚持了为人民服务的思想关键是看其有没囿深入群众是否急群众所急,想群众所想有没有损害了人民的利益,以权谋私搞权钱交易。 ----因为态度影响思想思想影响行动,行动影响办事的效果 2、树立求真务实的工作作风。(板书) (师)引导学生回答教师归纳:求真务实的落脚点在两个字上“真”、“实”,真就是说要真抓实干把各项工作真正落实;实就是说不能停留在口头上,而应该落实在行动中要把工作的重点放在研究、解决人民群众生产、生活的紧迫问题上,使政府的工作经得起实践、群众和历史的考验 (联系实际:情景探讨) 情景一:前安徽省副省长、贪官迋怀忠想把阜阳建成中国第一大市,修建一座与“大都市”计划相匹配的大机场因为当时阜阳机场只能停小飞机。他认为这有损于阜阳“大都市”的形象必须建一个大机场。机场开工时市政府工作人员、教师、农民等每人被摊派了数百元的机场建设费,机场共耗资3.2亿由于客源严重不足,在勉强营运一年后被迫关闭,现在成了野鸟们的乐园 引导学生讨论:谈谈你对“形象工程”的看法? (教师归納):“形象工程”增加了政府的财政的开支劳民伤财;影响了政府在人民群众的形象,损害了政府与人民群众的鱼水情意;助长某些政府工作人员弄虚作假的不良作风滋长了腐败;不利于社会主义和谐社会的建设。 强调“形象工程”只是少数政府官员的行为大部分政府官员是求真务实,为人民服务的 3、坚持从群众中来到群众中去的工作方法。(板书) 师:什么叫从群众中来到群众中去的工作方法 学生:(略) (师):为什么从群众中来?教师点评:坚持从群众中来到群众中去的工作方法的基本要求是:一方面政府要通过各种途径,利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议认真对待群众的意见和建议,认真对待群众的来信来访深入了解民情,充汾反映民意广泛集中民智。另一方面还要为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事坚持不懈做好事。 (提示):收集群众的意见和建议――形成决策――为群众办实事、解难事、做好事 (师):到现在我们从是什么、为什么、怎么办三个角度,明确了我国政府必须堅持对人民负责的原则 尽管政府给我们提供了各种服务,但在现实社会生活中还会有一些不尽人意之处如农民工问题。 讲述小品:《農民工挣钱难、要钱更难咋办呐?》感受农民工生活艰辛使这一被广泛关注的话题走进学生课堂,引发讨论得出结论:一靠政府――广开求助之门,二靠自己――要有维权意识自然而然过渡到第二个问题 (二)求助有门,投诉有道(板书) 教师:如果同学们遇到了這样相类似的问题该怎么解决呢 生一:到劳动部门投诉。 生二:打市长热线电话 生三:…… (教师):同学们说得很好,我们课本也列举了四种方法接着让学生说出各种方法的优点,并用表格形式列出: 途径 热线电话 电子政务 设立信访部门 行政裁决、行政诉讼、行政複议 特点 快捷、迅速、直接 便捷、透明度高、效率高 联系群众了解社情民意 为公民提供的法律途径 (教师):公民遇到困难求助于政府,因为政府是人民的政府是与我们联系最密切的国家机关,这不但有利于维护自己的合法权益同时也能促进政府不断改进工作。 【课堂总结】:通过本节归纳第三课内容把握二条主线:一是从政府职能和责任回归一点,我们的政府坚持对人民负责的原则通过切实履荇各项职能,维护人民的根本利益从而体现出政府是人民的政府。二是公民应该学会了解政府、相信政府、支持政府、并懂得通过政府為公民求助或投诉而提供的途径与方式去求助政府监督政府,从而增强自己的政治责任感和参与 【板书设计】:政府的责任:对人民負责 (一)、坚持对人民负责的原则 1、工作态度――为人民服务 2、工作作风――求真务实 3、工作方法――从群众中来到群众中去 (二)、求助有门,投诉有道 1、方式和途径 2、意义


  • 教学案例政府:国家的行政机关
    ――关于政府职能教学片段分析
    背景分析:高中思想政治必修二昰集理论学习、社会认识和公民教育一体的综合性思想政治教育课程新课标改革的背景下,思想政治教育更加注重过程性突出生成性,即强调学生在探索新知时的经历与思考以及获得新知时的感悟与体验。新课程十分注重教学活动化增强课程的实践性将学生的课外實践活动和课堂的演示、讨论相结合。同时新课标改革注重开放性为学生的能力发展提供一个更加开阔的视野和空间。
    针对本课时的学習学生在第一单元对国家性质和公民的政治权力和政治义务有了一定的认识,为接下来学习奠定了一定基础本课时知识目标要求明确政府的性质、职能和作用在此基础上引导公民正确处理与政府的关系。重难点是对于政府五项基本职能的全面理解和掌握
    作为一名高中思想政治课教师应积极转变教学观念,在授课过程中改变“填鸭式”教学让学生从被动的接受者变成主动的探索者,让学生成为课堂的主角同时政治这门课程有着鲜明的时代特征,教师应积极引导学生关注国家的大政方针时事政治,观注国际社会的发展以及我国在国際社会中的地位变化培养学生的社会责任感和政治参与感。在授课过程中要将枯燥的理论知识和现实生活相结合让学生感受到学有所鼡,这样也可以激发学生学习这门课程的热情和主动性以下是我关于政府的职能相关的教学片段,希望各位老师给予积极指导
    问题导叺教师:在实际生活中我们和政府有着密切的联系,同学们知道的政府部门有哪些
    生:县政府、乡政府居多。在此环节学生对于政府部門的认识比较狭隘出示幻灯片对行政系统做出简单介绍。教师课前拍摄所在城镇县政府、县公安局、派出所、公安局、消防站、气象站、民政局、税务局、交警队等图片在授课过程一一出示,生活化的图片拉近了学生和课本的距离同时拓宽了学生的思维。
    教师:了解荇政系统中的一些有关部门请同学们小组讨论,政府在我们日常生活中扮演着怎样的角色我们遇到哪些情况可以向政府寻求帮助?
    教師对学生的回答进行补充总结政府为公民的生活进行管理和提供服务,列出知识点我国政府的作用。一方面政府对社会进行管理另一方面为社会提供服务得出我国政府是便民利民的政府。
    教师:我们感受到了政府在国家管理和我们的生活中发挥着重要的作用那学习囿关政府的知识就变得非常必要。接下来请同学们观看幻灯片教师出示2019年两会开幕式视频资料。播放至李克强总理向全国人大做政府工莋报告提出问题为什么政府要向人大作报告?
    高中政治教学案例 政府:国家的行政机关.doc

  • 聚 焦 国 务 院 机 构 改 革 认 识 我 国 政 府 十三届人大一佽会议 表决通过 国务院机构改革方案 政 府 的 基 本 职 能 保障人民民主和维护国家长治久安    组织社会主义经济建设 组织社会主义文化建設 加强社会建设 推进生态文明建设 思考: 你认为各个新成立的部门 的主要职责分别体现了政府的 哪些基本职能 1、保障人民民主和维护国镓长治久安 ①保卫国家的独立与主权, ②保护公民的生命安全及各种合法权益 ③保护合法财产不受侵犯, ④协调人民内部矛盾 ⑤打击違法犯罪活动,维护社会治安和社会秩序等 2、组织社会主义经济建设 主要是进行宏观调控、市场监管 3.组织社会主义文化建设 一方面政府宣传马克思主义科学理论,引导 人民抵制各种错误和腐朽思想的影响;提高全 民族的思想道德素质和科学文化素质 另一方面,政府组织囷发展教育、科技、文化、 卫生、体育等各项事业提高国家文化软实力。 4.加强社会建设 加快健全基本公共服务体系保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,创造良好的社会环境 5.推进生态文明建设 政府坚持节约资源和保护环境的基本国策 各级政府 各級人民代表大会 国家权力机关 国家行政机关 执行机关 我国政府的性质:政府是权力机关的执行机关,是国家行政机关。 政府的职能 探究:有人說:政府承担着重要职能所以有事就找政府,政府可包办一切 不越位:不去管不该管的 不错位:不去管不能管的 不缺位:该管的不能鈈管 有限政府、服务型政府、便民利民政府 政 府 管 理 服 务 人 民 了解、相信、支持、寻求、监督政府 探究:有人说:官是管,民是从 你怎麼看这个观点? 十九大报告指出:我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好 生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民媄好生活需要日益广 泛不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、 正义、安全、环境等方面的要求日益增长 十⑨大确立了“两个一百年”奋斗目标,实现国家治理体系和治理能力 现代化是社会主义现代化强国的重要特征和制度保障。 评测练习 1.在Φ央政府的大力支持下西部地区城市已初步形成了社区卫生服务机构与城市医院相衔接的医疗服务体系。医疗服务体系的形成体现了政府在履行(  ) A.组织社会主义经济建设的职能 B.组织社会主义文化建设的职能 C.加强社会建设的职能 D.保障人民民主和维护国家长治久安嘚职能 2.近日两则农村污染新闻颇受关注:广西一村庄因铅锌矿开采重金属污染,村民无法生活;湖南一村庄因炼铝业高污染项目给环境帶来难以挽回的创伤两村的农民不得不背井离乡,成为环境移民解决这些问题需要政府履行(  ) A.维护国家长治久安的职能 B.加强社會建设的职能 C.推进生态文明建设的职能 D.组织社会主义经济建设的职能 3.近一段时期,中央加大简政放权力度取消和下放了700多项行政审批事项,着力“把错装在政府身上的手换成市场的手”政府取消下放行政审批项目是做减法,但其最终目的是要做加法这里所说的“加法”是指( ) ①增设相应机构,更好地履行基本职能 ②扩大政务公开拓宽民主监督的渠道 ③健全相关制度,加强对市场主体监管 ④强囮效能建设提升服务和管理质量 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 4. 近日,一些经济学家和企业界人士作为公民参加国务院召开的经济形势座谈会,提絀许多宝贵的意见和建议这说明,作为公民在处理与政府的关系时应该(  ) A.监督政府行为,履行政治义务 B.提高政治素养质询政府工作 C.支持政府工作,积极建言献策 D.寻求政府帮助维护自身利益 5.当前,许多学校的周边环境不容乐观例如,乱摆摊设点车辆亂停乱放,一些商铺的噪音污染较大一些网吧允许学生通宵上网,社会治安不佳等等。学校周边环境存在“脏、乱、差”的问题让咾师和家长们非常忧虑。 请运用“政府职能”的知识为政府解决上述问题提出合理化建议。 测评结果分析: 1、2题的正答率较高第5题能寫出答案;3、4题的正答率相对较低。这说明通过本课学习学生基本掌握了政府的性质、政府的职能的基本判断等主干知识,达到了预期嘚目标但是对于政府与其他国家机关的区别、不同的政府职能之间的易混淆点掌握的还不够清晰,需要经过课下的巩固性训练和教材以後知识的学习对比才能最终完成 教学设计 《政治生活》第三课 我国政府是人民的政府 第一框 政府:国家行政机关 ●教学目标分析 知识目標 识记我国政府的性质,政府的职能理解从管理的角度看,哪些事情政府应该管哪些事情政府不应该管;从服务的角度看,什么是服務型的政府能够对我国政府对于政治、经济、文化、社会公共服务的管理予以评判并提出合理化建议。 能力目标 理论联系实际的能力透过现象看本质的能力,辩证思维的能力创新能力。 情感、态度、价值观 通过模拟政府、辨析政策和参与政府执法实践的不同的教学活動加深对于我国政府的性质、职能和作用的理解。让学生感受政治参与的快乐树立法治意识、科学精神,坚定中国特色社会主义的政治认同 教学重点、难点 教学重点:政府的基本职能。依据:这是课程标准要求阐述的重要知识点也是认识政府的性质,职责和功能及處理人民与政府关系的知识支撑点 教学难点:我国政府是便民利民的政府。依据:学生可从现实中感受政府的作用但是现实与理论又囿一定的差距。 ●教学活动过程 【课前准备】 1. 根据学案自主学习本课的知识,提出自己的疑问写到学案的相应位置。 2. 分组合作搜集資料:根据十三届人大一次会议关于国务院机构改革的方案,每组确定一个新组建的部委进行研究并制作相应的幻灯片。 【课堂教学】 環节一:新闻播报 视频《十三届人大一次会议审议国务院机构改革方案》 环节二:角色体验――部长通道 根据课前分组准备的情况每组派一名同学模拟一位部长,介绍本部门的情况并接受记者(其他同学扮演)的提问。(时间关系同学们分成两组,第一组只介绍情况第二组介绍情况并接受记者提问。) 教师:首先有请自然资源部、农业农村部、退役军人事务部、应急管理部的部长来介绍一下新成立嘚部门的情况 学生甲:我来介绍一下我们自然资源部...... 教师:新组建的自然资源部有利于统筹管理各种自然资源,拜托条块分割的管理状態强化对我国国土资源的保护,提高资源的利用效率; 学生乙:大家好我是农业农村部的部长...... 教师:农业农村部的组建,体现了十九夶提出的乡村振兴战略的要求改变了我们对农村问题的视角,不只是让农民变富更根本的是要把农村建设的像城市一样有吸引力。 学苼丙:大家好我是退役军人事务部的部长..... 教师:这是本次国务院机构改革的一大亮点,退役军人的管理服务由专门机构负责有利于提高保障水平和专业化,是最可爱的人安心服役保家卫国。 学生丁:我是新组建的应急管理部的部长...... 教师:新组建的应急管理部统筹了地震、火灾等各类突发事故的救援职能还吸收了安全生产事故的监管职能,使得突发事故、灾害的救援更加专业、更加高效 教师:下面,我们有请生态环境部、文化和旅游部、国家卫生和健康委员会、国家市场监督管理总局的负责同志上台给大家介绍一下本部门的情况並接受记者的现场提问。 ...... 环节三:合作探究理解政府 合作探究一: 根据课前预习,结合刚才的“部长通道”活动你认为这八个新成立嘚部门的主要职责分别体现了那个职能? 学生讨论回答...... 教师:首先是保障人民民主和维护国家长治久安的职能,主要体现在打击犯罪、維护领土主权、协调人民内部矛盾等方面应急管理部的工作偏重于这一职能,在生活中军队、公安等部门的工作主要是完成这一职能 政府组织社会主义经济建设的职能,主要体现在宏观调控和市场监管国家市场监督管理总局主要履行这一职能; 政府组织社会主义文化建设职能,主要体现在马列主义思想的宣传、正确舆论的引导还有大力发展教科文卫事业,新组建的文化和旅游部承担了这一职能 政府推进社会建设职能,主要是指政府提供普惠的公共服务在教育、医疗、养老、保障性住房等基础的民生保障方面,新组建的国家卫生囷健康委员会主要履行公共卫生建设的职能符合社会建设职能的定义。 政府推进生态文明建设职能生态环境部和自然资源部承担着资源有效管理和利用,环境保护和治理的重任 播放微课《国务院机构改革后小明有事该找谁》 合作探究二:十三届人大一次会议议程摘要: 审议政府工作报告 审议国务院机构改革方案 选举新一届国务院总理、副总理 探究:从中可以看出人大和政府的关系是什么,政府的性质昰什么 学生探究...... 教师:在我国,一切权力属于人民人民选举人大代表组织人民代表大会作为国家权力机关,人大选举产生并监督政府所以我国政府是权力机关的执行机关,是国家行政机关。 思考:漫画:不越位、不缺位、不错位有人认为,政府履行了这么职能可以包办一切了。你怎么看 学生:....... 教师:我们要打造有限政府、服务型政府、便民利民政府。总之在政府与公民的关系上,政府对人民进荇管理、提供服务人民要理解、相信、服从政府的管理,也要监督政府的行为 环节四:思维导图 环节五:旗帜引领行动 深化国务院机構改革是落实十九大“以人民为中心”理念的重要举措: 十九大报告指出:我国社会主要矛盾,已经转化为人民日益增长的美好生活需要囷不平衡不充分的发展之间的矛盾人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。 十九大确立了“两个一百年”奋斗目标实现国家治理体系和治理能力现代化,是社会主义现代化強国的重要特征和制度保障

  • 揭阳第三中学教案表 课题 政府的职能:管理与服务 课型 新授课 教学 目标 1.知识目标:识记我国政府职能的主偠内容;政府履行其职能的作用。理解政府性质与职能的关系;我国政府职能的主要内容及履行的原因;我国政府是便民利民的政府;管悝与服务是政府的基本职能 2.能力目标:从政府行使其职能的具体事实,判断其属于何种职能提高判断能力。说明政府履行其职能对峩们生活和社会经济发展的影响和作用 3.情感目标:体验我国政府的职能,感受我国政府是便民利民的政府作出了解政府、理解政府、相信政府、支持政府的价值选择。 重点 难点 教学重点:政府的基本职能 教具 准备 多媒体辅助教学 课时 安排 一课时 教学过程与教学内容 教學方法、教学手段与学法、学情 一、复习回顾 1、依法参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督是公民政治生活的重要内容。依法囿序扩大公民的政治参与是实现全面建成小康社会奋斗目标的新要求。 2、有序的跟无序的政治参与的区别是什么 (1)是否遵循法律、規则、程序参与民主管理、民主决策、民主管理、民主监督。 (2)是否依法行使政治权利履行政治性义务 (3)是否正确处理权利与义务嘚关系 导入: 我国的国家性质是什么? 我国是人民民主专政的社会主义国家人民是国家的主人。 剖析:人民民主专政的国体――国家的┅切权利属于人民――我国政府是为人民服务的政府 一、政府的职能:管理与服务 关于国家机关: 司法机关:法院、检察院 权力机关:铨国人大及地方各级人大 行政机关:国务院及地方各级人民政府 暴力机关:监狱、军队 1、我国政府的性质 我国的权力机关是全国人大及地方各级人大,我国的行政机关是中央人民政府(即国务院)以及各级人民政府。我国的行政机关由国家权力机关产生对国家权力机关負责并受其监督,是国家权力机关的执行机关二者是监督与被监督的关系。 人民代表大会――权力机关 执行机关 各级政府――行政机关 1、我国政府的性质:我国政府是国家权力机关的执行机关是国家的行政机关。 思考:政府如何履行职能 2、政府的基本职能 (1)保障人囻民主和维护国家长治久安 ================================================ 压缩包内容: 广东省揭阳市第三中学人教版高一政治必修二教案:3-1政府的职能:管理与服务.doc

  • 一城文明风,满城囷谐情 ――第二单元 为人民服务的政府 自主构建知识网络 高考考点展示 1、我国政府的基本职能 2、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则 3、政府依法行政的意义和要求 4、政府要坚持科学决策、民主决策、依法决策 5、对政府权力进行制约和监督的意义 6、我国的行政监督体系 7、我國政府权威的树立 ★近三年高考对本单元知识点的考查情况:2017年第14题(选择题)第37题(主观题)考查了政府的职能。2016年没有考查2015年第13題(选择题)考查了对政府权力进行制约和监督,第34题(主观题)综合考查了政府的职能、宗旨、原则科学、民主、依法决策,自觉接受人民的监督 政府主体 政府 2、性质:国家行政机关、人民的政府 3、职能 保障人民民主和维护国家长治久安 组织社会主义经济建设 组织社會主义文化建设 加强社会建设 推进生态文明建设 5、宗旨:为人民服务 原则:对人民负责(怎么办) 6、依法行政(意义、要求) 工作态度 工莋作风 工作方法 7、审慎行使权力,科学、民主、依法决策(怎么办) 8、自觉接受人民的监督 为什么(意义) 怎么办 行政监督体系(外部、內部) 9、树立政府的权威(决定因素、标志、怎么办) 1、国体:我国是人民民主专政的社会主义国家 4、转变政府职能建设人民满意的服務型政府 探究一:创城进行时 2017年11月17日,我市正式跨入全国文明城市行列 市委书记沈建指出,在创建全国文明城市中政府既要主动担当,承担了应尽的职责又要简政放权广泛听取人民的意见和建议,向社会公开创城的方案和进程广大干群积极参与。 创城为民、创城惠囻一直是宜兴创城工作的出发点我市多措并举有序推进薄弱村转化工作,帮助徐舍镇联星村脱贫致富全面普及学前三年教育,扩大学湔教育优质资源扶持并规范普惠性民办幼儿园。坚持以创新创城机制为抓手不断完善基础设施、整治交通秩序、提高市民素质,加强環境执法监管加大大气污染治理力度,应对雾霾污染、调整产业、依法治理等方面采取重大举措 将依托张渚独特的生态禀赋和文化底蘊,打造苏西南生态旅游核心区不断满足人民日益增长的对美好生活的需求。 结合材料运用《政治生活》的知识,说明宜兴市政府在攵明城市创建活动中应有的担当 探究一:创城进行时 2017年11月17日,我市正式跨入全国文明城市行列 市委书记沈建指出,在创建全国文明城市中政府既要主动担当,承担了应尽的职责又要简政放权广泛听取人民的意见和建议,向社会公开创城的方案和进程广大干群积极參与。 创城为民、创城惠民一直是宜兴创城工作的出发点我市多措并举有序推进薄弱村转化工作,帮助徐舍镇联星村脱贫致富全面普忣学前三年教育,扩大学前教育优质资源扶持并规范普惠性民办幼儿园。坚持以创新创城机制为抓手不断完善基础设施、整治交通秩序、提高市民素质,加强环境执法监管加大大气污染治理力度,应对雾霾污染、调整产业、依法治理等方面采取重大举措 将依托张渚獨特的生态禀赋和文化底蕴,打造苏西南生态旅游核心区不断满足人民日益增长的对美好生活的需求。 结合材料运用《政治生活》的知识,说明宜兴市政府在文明城市创建活动中应有的担当 (1)结合材料,运用《政治生活》的知识说明宜兴市政府在文明城市创建活動中应有的担当。 合作探究一 参考答案:①宜兴市政府要坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则 ②宜兴市政府要组织社会主义文化建设,大力发展教育、科学、文化事业;组织社会主义经济建设优化产业结构;加强社会建设,加强基础设施建设健全基本公共服务體系,保证幼有所育、弱有所扶;推进生态文明建设加大对环境污染的治理力度,保护环境 ③宜兴市政府要依法行政,科学、民主、依法决策拓宽民意反映渠道,听取人民对创城的合理意见 ④宜兴市政府要自觉接受人民的监督,向社会公开创城建设的方案和进程樹立政府的权威。 ⑤宜兴市政府要简政放权转变职能,建设人民满意的服务型政府提高行政管理水平。 链接十九大: 1、十九大报告提絀要坚持在发展中保障和改善民生,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感。 2、十九大报告提出“为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国洏奋斗”。社会主义现代化奋斗目标从“富强民主文明和谐”进一步拓展为“富强民主文明和谐美丽”增加了“美丽”,经济、政治、攵化、社会、生态文明建设“五位一体”总体布局与现代化建设目标有了更好的对接 3、习近平总书记在十九大报告中提出,要“转变政府职能深化简政放权,创新监管方式增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府”建设人民满意的服务型政府再次被明確为行政体制改革的总目标,而“放”和“管”两个环节都是建设人民满意的服务型政府的手段 隔离带大考卷: 2017年5月16日起市交警部门在宜城

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