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宽带提速 广州超500个小区光纤改造受阻
来源：作者：钱玮珏
上周末，国务院正式公布《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，南方日报记者调查发现，广东的光纤入户之所以举步艰难，最大的阻碍还是卡在了“最后一公里”。
　　上周末，国务院正式公布《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，互联网与各领域深入融合和创新发展正逐步落地。宽带网络作为推进“互联网+”的基础支撑设施，加大投入、提速发展显得尤为紧迫。按照意见，到2015年全国设区市城区和部分有条件的非设区市城区80%以上家庭具备100M光纤接入能力，直辖市、省会城市等主要城市宽带用户平均接入速率达到20M的目标。
　　通信大省广东，在这一轮光纤宽带发展的新热潮中却显得步伐有点慢。广东省通信管理局数据显示，截至2015年一季度，广东光纤宽带用户总数为656.7万户，光纤宽带用户占比仅为26.9%，远低于同期全国光纤宽带用户占比40%的水平。其中，省会城市广州，光纤宽带用户占比也不过30%左右，和全国排名第一的上海光纤宽带用户占比已经超80%相比，落后了一大截。
　　南方日报记者调查发现，广东的光纤入户之所以举步艰难，最大的阻碍还是卡在了“最后一公里”。
　　光纤改造
　　广州17%小区遇难题
　　家住广州市海珠区逸景翠园的曾先生入住该楼盘已经将近八年了，但时至今日其仍然只能使用号称6M的小区宽带，原有的宽带服务商没有更快的套餐选择，而大力推广光纤的电信、移动等运营商的宽带却始终进不来。
　　广东电信副总经理杨小丰对南方日报记者直言，“进场难”已经成为了阻碍广东光纤宽带发展的重要因素之一。事实上，过去几年中，广东电信、广东移动、广东联通等三大基础运营商在宽带光纤改造方面的投入数以百亿计，已经使得广东光纤宽带的覆盖能力得到极大的提升。截至今年3月，广东光纤覆盖用户能力已经达到了3738.2万户，年底突破5000万户没有太大问题，但实际上同期真正能够用上光纤宽带的用户数却只有656.7万户，两者之间存在巨大落差。
　　记者从运营商方面获得的消息显示，光纤宽带改造“进场难”的具体原因是多方面的。客观方面的原因，比如部分小区由于建设时间较长，原来没有预留相应的光纤宽带通道，不具备施工条件。这种情况在广州一些老城区尤为多见。广东电信的工作人员告诉记者，对于这类物业可以视实际情况，通过新的技术方式或者无线接入方式来满足用户的需求。主观方面的原因，比如一些小区住户担心光纤布线影响楼宇住房的美观……不过，光纤改造小区难进的最大阻碍，还是出在小区或楼宇的物业管理上。
　　进场难
　　物管收取“进场费”最常见
　　目前，广东省内一些小区、写字楼的物业在运营商宽带进驻的问题上的拥有较大的话语权，“吃、拿、卡、要”的手段更是层出不穷。
　　最为常见的当数收取“进场费”。“尤其是一些成熟的大型楼盘，进场费基本是必须的。”广州电信相关人士向记者介绍，这些小区物业向运营商要求的进场费少则几万，多则数十万，一般是以入场费一次性收取，或是以管理费、施工费、监控费、设备管理费、单户配合费等名义多次收取，不但要求现金支付，还不开具发票。部分物业管理公司不仅要求入场费、协调费，还向宽带运营商提出宽带收入分成的要求，分成比例最高开到50%。
　　除了“进场费”之外，还有一些小区的开发商、物业管理与二三级宽带运营商签订排他性协议，收钱后拒绝其他运营商进入，从而让小区的宽带服务“独此一家，别无选择”，甚至默许不具备资质的企业违规承揽驻地网建设和经营，阻挠合规运营商平等接入。也有开发商或物业自有关联公司从事宽带运营业务，因此限制小区业主只能使用该宽带运营商的服务。
　　政策扶持
　　虽有但“落地”困难
　　早在2007年，工信部和建设部曾下发《关于进一步规范住宅小区及商住楼通信管线及通信设施建设的通知》，规定：“房地产开发企业、项目管理者不得就接入和使用住宅小区和商住楼内的通信管线等通信设施与电信运营企业签订垄断性协议，不得以任何方式限制其他电信运营企业的接入和使用，不得限制用户自由选择电信业务的权利。”
　　2013年，工信部和住建部又联合印发了《住宅区和住宅建设内光纤导护通信设施工程设计规范》及《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信工程施工及验收规范》两项国家标准。2014年，广东省政府也下发了《关于全面推进我省宽带网络基础设施建设的意见》，提出了各方面要“切实解决当前我省宽带网络基础设施建设中存在的协调难、入户难、选址难等问题”。
　　但在实际操作中，这些规范和通知的落实效果并不理想。杨小丰表示，光纤改造的工作涉及住建委、国土规划、房管、质检、工商等多个部门的监管，不是哪一个具体的行政部门能够单独处理的。而且，协调难度比较大。他以广州珠江新城和老城区为例，“光纤进入，破土动工的审批难度大，光走流程前后就花了几个月甚至半年的时间，其实往往离接通就差了最后那么一两百米。”
　　“最后一公里”的难题严重拖累了光纤普及的进度，也给运营商带来了实际的困难。从经济效益上考虑，光纤改造最好是一片一片地进行，但现在只能是一个点一个点地突破，造成了改造的成本上升以及效率的降低。
　　■他山之石
　　创新入户模式
　　突破进驻难题
　　按照工信部“宽带中国”专项行动设立的目标，今年新增光纤到户覆盖家庭要达到8000万户，想要完成这个任务，打通运营商到用户的“最后一公里”无疑非常重要。因此不少宽带运营商都建议，相关部门要严格执行光纤入户的国家强制标准，保障用户的公平选择权。
　　实际上，上海的经验或许可以成为借鉴。此前，上海在推广宽带提速工程中也曾遭遇小区光纤改造受到物业公司阻挠的问题，上海市政府牵头制订了相关条例，并且将宽带改造列入了市政统一规划，得到了政府的强力推动、协调和监管，宽带提速的阻力就会小很多。不仅如此，2013年上海还率先创新网络入户运营模式，成立了以第三方专业机构身份统一协调运营网络入户前“最后一公里”争端的上海市建筑通信网络有限公司，统一承担上海市新建住宅通信配套设施的建设和维护等工作，探索用户驻地网建设“第三方模式”。
　　■报网联动调查
　　南方日报、南方网联合推出的“光纤入户为何这么难？”有奖调查，你吐槽，我送奖，小米盒子、电影票随机派送。还帮你曝光维权哦。
　　■声音
　　现在运营商打通“最后一公里”比较难，比如进入一个小区的成本比拉宽带的成本还高。通信是国民经济的基础，打通“最后一公里”不是光喊口号，需要政府出台政策和相关的配套措施。
　　——项立刚（飞象网总裁）
　　在运营商竞争白热化的当下，一些运营商为了垄断用户，排斥竞争者，把向开发商、物业缴纳宽带“进场费”，作为排斥其他运营商在小区开展业务的条件，从而垄断小区的宽带市场，剥夺了消费者的选择权。从这个角度说，宽带“进场费”实质上是运营商之间恶性竞争的结果，是将利益博弈绑架消费者的合法权益。
　　——何勇（时评作者）
　　策划：张东明 王更辉 统筹：陈韩晖 巫伟 程鹏
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编辑：李能忠
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小区光纤施工图怎么看
我有更好的答案
　　光纤表示: SYGFV-75-5-SC20-CC　　单模光纤(SingleModeFiber):中心玻璃芯很细(芯径一般为9或10μm)，只能传一种模式的光纤。因此，其模间色散很小，适用于远程通讯，但还存在着材料色散和波导色散，这样单模光纤对光源的谱宽和稳定性有较高的要求，即谱宽要窄，稳定性要好。后来又发现在1.31μm波长处，单模光纤的材料色散和波导色散一为正、一为负，大小也正好相等。这样，1.31μm波长区就成了光纤通信的一个很理想的工作窗口，也是现在实用光纤通信系统的主要工作波段1.31μm常规单模光纤的主要参数是由国际电信联盟ITU-T在G652建议中确定的，因此这种光纤又称G652光纤。
具体问题具体分析。你没提供图纸，我也没办法分析给你
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光纤进场要收费：利了物业，苦了业主
株洲日报见习记者胡锐
物业收进场费，致小区光纤入户受阻。这让石峰区圣华名城小区的业主刘章（化名）很不满，近日他拨打本报热线投诉，希望能帮其解决问题。
光纤入小区，物业要收进场费
圣华名城共4期，刘章住2期。今年4月，刘章因觉得家里网速太慢，便到附近的电信营业厅要求办理光纤业务，却一直未能如愿。
&物业要收1万元的进场费，光纤进不去。&电信工作人员告诉刘章，他们小区未布光纤网络，且因物业限制，一时无法办理光纤业务。得知情况后，刘章发动其他业主一起找物业。
&快和物业谈好了。&5月25日，电信相关负责人透露，他们与物业就光纤入场施工已基本达成一致：进场条件从1万元改为：物业免费享用电信的上网服务。不过，物业的正式答复要等2天后。上述负责人表示，进场条件谈妥后，最快3个星期能完成改造升级，届时，光纤或能入户。
遇物业阻工，运营商不敢举报
&物业收进场费的现象并非个例，其他运营商也常遇见。&上述电信负责人透露，一般物业收费只是口头协议。若双方未事先谈妥就贸然进场，有可能遭物业阻工，甚至引发肢体冲突。对此情况，记者采访多名业内人士，均表示确有此事。
如何拿到光纤&入场券&？业内人士称，一方面，运营商会与物业协商；另一方面，运营商会求助于业主，向物业施压。
记者了解到，2013年，省建设与通管部门就联合发文规定，坚决制止建设单位、物业无理阻挠光纤改造。
既然有政府文件，为何物业还敢收进场费？业内人士表示，物业一般会以破坏小区整体形象、影响小区正常秩序等理由，或在施工人员办理进场施工手续时收取费用。且因运营商在后期线路维护等工作中需物业支持配合，所以运营商一般不会将物业收费行为举报至监管部门，而是双方私下解决。小区网络施工需要什么资质和条件？_百度知道
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网络施工属于综合布线专业。归属于建筑智能化专业的资质。 建筑智能化工程包括：1、计算机管理系统工程；2、楼宇设备自控系统工程；3、保安监控及防盗报警系统工程；4、智能卡系统工程；5、通讯系统工程；6、卫星及共用电视系统工程；7、车库管理系统工程；8、综合布线系统工程；9、计算机网络系统工程；10、广播系统工程；11、会议系统工程；12、视频点播系统工程；13、智能化小区综合物业管理系统工程；14、可视会议系统工程；15、大屏幕显示系统工程；16、智能灯光、音响控制系统工程；17、火灾报警系统工程；18、计算机机房工程。
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