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武威市信访局关于印发《2017年信访工作要点》的通知
　　　　2017年，全市信访系统要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实中央和省市关于信访工作的决策部署，紧紧围绕全市工作大局，强化目标导向和问题导向，以打造阳光信访、责任信访和法治信访为引领，以开展“信访工作责任落实年”活动为抓手，继续深入推进信访工作制度改革和信访法制化建设落实落地，着力抓好基础业务建设、信访问题化解、重大活动保障和分析研判、宣传引导工作，切实维护群众合法权益，有效促进社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
　　　　一、深化信访工作制度改革，提升信访工作整体效能。&
　　　　（一）抓好依法逐级走访。严格落实国家和省市关于规范信访事项受理办理程序、引导群众依法逐级走访的要求，强化属地责任，加大教育疏导力度，下移工作重心，全面提升解决群众诉求、化解矛盾纠纷的效果和能力，引导信访人依法逐级走访，推动信访事项及时就地解决。&
　　　　（二）抓好依法分类处理信访诉求。进一步厘清信访与其他法定途径之间的受理范围，把抓好依法分类处理信访诉求作为提升信访工作法治化水平的一项重要举措。对信访人反映的诉求，通过相关法律法规规定的“法定途径”进行合理分流、依法处理，保障合理合法诉求依照法律规定和程序得到合理合法的结果。各职能部门要按照自身职责范围，依法梳理法定途径分类处理清单，做到于法有据、要素齐全、简便易行，让群众知道“找谁办”、“怎么办”，从根本上解决非信访事项在信访渠道“自转”和“空转”的问题。&
　　　　（三）抓好访诉分离。充分理解和把握访诉分离改革的基本内涵，运用法治思维和法治方式，将涉诉事项从信访体系中剥离出来，让涉诉事项独立于普通信访。所有涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的事项，由司法机关依法统一进行处理，各级信访部门不再受理涉诉信访事项。&
　　　　（四）抓好信访工作考核。以年度信访工作目标管理责任书为依据，严格执行省市信访工作绩效问责规定。把平时监控、信访数据统计分析、督查反馈、通报和问责情况有机结合起来，稳步推进信访工作考核的规范化开展；把责任落实情况纳入信访工作考核重要内容，对因决策不当、不作为、乱作为引发信访问题或因接待受理、接领劝返等工作环节造成矛盾激化、甚至造成极端事件的，严肃问责、追责到位。&
　　　　二、严格落实工作责任，及时就地推动事要解决。&
　　　　（五）强化主体责任。认真落实本县区、本部门和本单位的主体责任，把研究和部署信访工作列入重要议事日程，定期分析研究形势，梳理突出问题，集中行政资源，从整体层面上解决重大疑难复杂信访问题。&
　　　　（六）强化领导责任。健全完善“主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导一岗双责”的领导体系，把履职和担责结合起来。坚持和全面推行市、县区和乡镇（街道）党政领导干部公开接访、重点约访、带案下访常态化，党政领导干部要把接访下访作为自觉行动，把群众反映强烈、影响本地和谐稳定的热点难点问题全部纳入领导包案，做到随访随接，随接随办，亲自包抓督办，及时就地解决群众合理诉求，防止矛盾上行、越级走访。&
　　　　（七）严格落实首办和办理责任。紧扣首接和首办责任，全面落实工作措施，全面加强初信初访办理工作，建立起首办责任制。对初信初访要详细登记，及时就地认真办理，按期书面答复，盯紧办实，防止因受理不及时、办理不到位导致信转访或走访上行。准确界定信访事项受理范围，甄别和区分受理或不予（再）受理情形，分级受理办理职责范围内的信访事项，并在法定期限内及时办理，依法按程序答复信访人。对不属于本级机关受理范围的，应向信访人指明应受理机关。&
　　　　（八）推动信访积案化解。各县区和有关部门要在2016年信访积案化解工作的基础上，适时开展 “回头看”，找准查实不足，巩固工作成效。今年市上将排查梳理，集中交办一批重点信访案件，限时化解。相关责任单位要多措并举，力促案结事了，但要坚决纠正“花钱买平安”的错误做法，严格做到依法按政策办事，妥善解决突出信访问题。&
　　　　（九）按期办结巡视组交办的案件。对中央第三巡视组交办我市的信访案件，各责任单位必须高度重视，严格落实“五个一”工作要求，严格按时限要求保质保量办理完毕。&
　　　　三、加强信访法治化建设，提高信访工作公信力。&
　　　　（十）加强法制宣传和舆论引导。以深化信访制度改革和推进信访法治化建设为重点，切实增强宣传舆论引导工作的主动性和针对性。充分运用《甘肃信访》杂志、省信访局门户网站、微信公众号等媒体手段，加强信访工作制度改革成果宣传，集聚信访正能量。完善舆情危机应对机制，提升舆论引导能力，对有炒作苗头的信访舆情做到及时果断处置，推动全社会更加重视、理解和支持信访工作。&
　　　　（十一）着力推行法定途径优先。厘清信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径的受理范围，坚持法定途径优先原则处理信访问题，把信访纳入法治化轨道。处理好信访部门与职能部门、职能部门内部信访机构与业务部门、职能部门上下级之间等各种关系，做到依法分类处理有入口、走得通、可操作。&
　　　　（十二）依法按政策解决信访问题。坚持法治思维和法治方式解决每一件信访问题，切实做到每一个环节都依法按程序办理，每一个处理结论都依法有据。严格落实《甘肃省信访事项复查复核办法》，依法推进信访事项终结，重点把握好终结范围、终结程序、终结质量。对重大疑难信访问题，积极引入由法律专家、律师、人大代表、政协委员等组成的“民间第三方评访团”进行评判和化解，推进律师参与信访工作制度化、规范化，实现对各级各有关部门和全部信访业务两个“全覆盖”。&
　　　　四、推进信访信息系统深度应用，提升信访信息化水平。&
　　　　（十三）抓紧完善信访信息系统功能。根据国家信访局安排，今年上半年要建成联通全国的视频信访系统，市、县区要高度重视，及早谋划，提前做好各项基础工作，为联通系统提供保障。积极探索研究信访微博、信访微信公众号、信访手机APP等方式方法，逐步推进联网资源的整合集成，将群众通过来信、来访、网上投诉、视频信访、领导信箱等渠道提出的信访事项，全部纳入信访信息系统，搭建起集投诉、办理、查询、跟踪、监督、评价等于一体的网上信访综合平台，形成“信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判”的“阳光信访”新模式。&
　　　　（十四）大力推进网上群众满意度评价。通过信息化平台，将信访事项的受理、办理和处理结果全部公开，引导和方便群众参与对信访事项办理情况的评价，切实提高参评率，自觉接受社会和群众的监督，使网上信访逐步成为群众信访的“直通车”和“主渠道”。加强对满意度评价结果的跟踪，及时发现问题，及时提醒、回访和督办。把满意度评价结果纳入党委、政府信访工作绩效考核。&
　　　　（十五）加强信访大数据运用综合分析和精准研判。注重从信访事项中发现带有普遍性、倾向性问题，积极提出改进工作、完善政策的前瞻性意见建议，做到把问题搞透、把原因弄清、把建议提准，切实为党委政府决策当好参谋。&
　　五、强化信访基础业务规范化建设，不断提升信访工作整体水平。&
　　　　（十六）全面规范工作流程。在全面落实信访事项受理办理规定的基础上，结合本县区、本部门和单位实际，研究细化具体措施和办法，使信访事项受理、告知、转送、办理、回复、送达6个环节都有相应程序、标准、责任和要求。按照国家信访局《信访事项简易办理办法》规定，推动高效快捷地解决信访问题，加强信访部门与有权处理机关及其内部业务部门的工作对接，确保信访事项受理办理环环相扣、运转有序、严谨规范。&
　　　　（十七）切实加强业务培训。按照“需求导向、贴近业务、分级分类”的原则，选派精干力量，积极参加省、市的信访业务培训。在搞好集中培训的同时，可采取以岗代训等多种方式，扩大培训覆盖面，提高培训针对性，巩固培训成果，力争做到“干什么就训什么，缺什么就补什么”，不断提高信访干部履职能力。今年，省信访局将在全省信访系统举办“信访业务竞赛”活动，县区、部门和单位要高度重视，精心准备，把竞赛活动作为促进信访基础业务规范化建设的重要助力，切实抓紧抓好。&
　　　　（十八）健全完善督查督办工作机制。继续完善党委政府统一领导、相关职能部门共同参与的督查督办工作机制，做到日常督办与统筹督查相结合、网上评查与实地督查相结合、专项督查与事项督查相结合，形成上下联动、规范有序、公开透明、务实高效的督查工作格局。对久拖不决、涉及面广、群众反映强烈、社会关注度高的重大疑难信访突出问题，列入市、县区党委、政府督查范围，进一步提高督查效能。&
　　　　六、狠抓重大活动保障，推进信访秩序持续好转。&
　　　　（十九）强化节会期间的信访工作。做好全国“两会”、党的十九大、“一带一路”国际合作高峰论坛和省第十三次党代会、第二届敦煌文博会等重要会议、重大活动期间的信访工作，充分发挥现有工作机制的作用，加强协调联动，狠抓事前排查、人员稳控、值班值守、劝返接领、问题解决等关键环节，确保不发生大规模进京上访、不发生极端恶性事件、不发生因工作不到位引发的负面炒作。&
　　　　（二十）依法维护信访秩序。进一步完善非正常上访联动处置工作机制，积极协调综治、维稳、公安和属地责任部门，加强信息分析研判和预警处置，防止发生进京非访和赴省群体性事件。认真总结综治、维稳、信访、公安协作配合的联动处理经验，严格落实甘肃省《依法处置信访活动中违法犯罪行为的指导意见》，对违法上访行为坚决依法打击，坚决遏制“以闹求解决，以访谋私利”等不正常现象。&
　　　　（二十一）规范劝返接领工作。对进京上访群众，严格按照省驻京信访工作组统一管理、统一指挥、统一要求、统一调度的原则，切实做好劝返接领工作力量配备，切实严守工作纪律，做到接得回、稳得住、事解决、不倒流。&
　　　　七、加强部门自身建设，树立信访干部良好形象。&
　　　　（二十二）牢固树立“四个意识”，提升政治站位。教育引导广大信访干部树牢“四个意识”，坚守政治信仰，站稳政治立场，把准政治方向，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，强化担当、履职尽责，切实把中央和省市关于信访工作的决策部署落到实处。&
　　　　（二十三）认真践行“四讲四有”，发挥表率作用。深化“两学一做”学习教育，安心立足本部门职责和岗位，锤炼党性，提升素质，树好形象，做到讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。&
　　　　（二十四）切实维护群众利益，体现责任担当。始终站稳群众立场，切实担负起落实上级各项决策部署、维护人民群众合法权益、维护社会和谐稳定三大任务，真心实意为群众办实事、解难事，及时就地解决群众合理合法诉求。&
　　　　（二十五）突出作风纪律建设，严守廉洁底线。严格执行中央“八项规定”、国家信访局“约法三章”和省委市委“双十条规定”，认真落实主体责任和监督责任，守纪律、讲规矩，自觉在法治轨道内用权，在党纪国法约束中工作，在内外监督下干事。要把正风肃纪挺在前面，把能力建设贯穿始终，切实增强凝聚力和战斗力，以队伍建设的新成效促进和推动信访工作迈上新台阶。&豆丁微信公众号
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