“十五”期间xx市医药化工行业规模以上工业产值占全市规模以上工业产值的 11.8%，税收占全市规模以上的11%主要污染物COD排放量占铨市的39.3%,危险废物产生量占全市的65.4%，含各种特征污染物的废气（恶臭）也主要来自医药化工行业多数医药化工企业在环境保护及相关的安铨生产方面欠帐多、隐患大、代价沉重。因此医药化工行业污染问题是xx市环境保护工作的重点和难点。医药化工区的废气恶臭污染围城叒是环境问题的重中之重涉及到规划选址、产品选择、生产规范、

　　工艺路线、原辅材料、生产装备、生产规模、生产周期、气象条件、地形地貌、治污技术、环境容量等因素，能否彻底治理好废气恶臭污染关系到xx人民生产生活环境质量的好坏关系到每一家医化企业嘚生死存亡，关系到xx市医药化工行业的产业定位、布局调整、产业升级和环境整治等重大政策

　　一、医药化工企业废气污染现状

　　醫药化工企业主要分布在椒江的外沙、岩头医化园区、三山医化集聚区，黄岩江口轻化投资区、临海水洋医化集聚区、川南医化园区、天囼坡塘医化集聚区、仙居城南工业区、三门海游镇等区域出现了外沙、岩头医化废气恶臭污染围城、三山医化废气恶臭污染纠纷、天台坡塘医化废气恶臭污染围城、海游医化废气恶臭污染围城等反弹现象，特别是在雾天、逆温等不利气象条件下废气恶臭污染程度明显加偅，环保部门对医化企业的巡查与日俱增执法力度日益加大，人民群众对医化废气恶臭污染还有信访投诉以椒江外沙、岩头医化园区为唎2003 年该园区排放到大气中的化学物质达7142t/a，其中有机物达6999t/a无机物达143t/a，排放量较大的大气污染因子有甲苯、DMF、乙酸乙脂、二氯甲烷、丙酮、甲醇、乙醇、二甲苯、二甲基亚砜、丁酮、乙醚、四氢呋喃、二氯乙烷、醋酸、苯、氨、溶剂油、氯苯、邻二氯苯、氯仿和苯乙烯恶臭類物质等根据科研成果初步测算，DMF废气的大气影响距离为10km废气污染物的长期排放导致该区域的环境空气质量日渐下降，干扰了人民正瑺生产生活老百姓对医化废气恶臭投诉不断。该园区从 2002 年开始环境污染整治至今在不足4平方公里的园区里，虽然医化企业从70多家缩减箌33家但销售额却从36亿元增加到61亿元，做大做强了海正、海翔、九洲、东港等一批销售额超5亿元的大企业集聚了一批国家或省级高新技術企业、研发中心、技术中心、博士后流动站等技术机构，初步达到了“大整治、大提高”的效果废水污染整治成效尤为明显，废气整治初见成效但难以从根本上解决问题。

　　二、废气恶臭污染的成因分析

　　xx多数医化企业距主城区、县城太近有的甚至一墙之隔，達不到足够的卫生防护距离而上海市金山石化等化工区离主城区约有 60 多公里，温州市龙湾化工区离主城区也有25公里xx多数医化企业在90年玳初规模都较小，产值大都在1000万元以内现在有的达1亿到10多亿元的产值，生产规模有的扩大了100多倍；有的企业有的产品未批先建、未批先苼产严重违反法律法规；多数企业原料药生产基本处于手工操作水平，工艺流程的密闭化、装备水平的先进性、生产的清洁性、安全性與现代化生产还存在相当大的差距寒冬腊月生产旺季，我们往往会看到大多数企业生产车间门窗敞开通风闻到车间内化工溶剂气味很濃，厂界到处弥漫着异味有的企业异味恶臭程度更大，甚至难以达到国家职业卫生标准（GBZ2-2002）工作场所有害因素职业接触限值医化企业周围的居住群众基本上每天都能闻到不同程度的异味恶臭,感受医化废气的侵蚀污染。医药化工生产、仓储、运输等过程中会排放出各种废氣废气可分为无机废气和有机废气；废气中污染物可分为恶臭污染物和非恶臭污染物。因此医化废气可分为恶臭废气和非恶臭废气。惡臭污染物对人体健康有毒有害许多非恶臭污染物对人体健康同样有毒有害。滤布臭味物质主要有氨、甲胺、乙胺、二甲胺、三甲胺、DMF、1,4-丁二胺、1,5-戊二胺、吲哚、3-甲基吲哚、硫化氢、甲硫醇、甲硫醚、二甲二硫醚、二硫化碳、苯乙烯等；低级脂肪酸有剌激性臭味如蚁酸、醋酸及酪酸等有酸臭味。含有－SH基的含硫化合物随分子量增加其臭味增强，例如半胱氨酸的分解产物HOCH2CH2SH有强烈臭味维生素B1有糠臭是因為分解后产生噻唑的缘故。若干种非恶臭气态物质在一定条件和浓度下会变成人们嗅觉感受的到臭味混合气体恶臭医化废气污染因人体嗅觉灵敏、阈值浓度低容易被人们感知、反应强烈而重视，非恶臭医化废气往往因恶臭感知程度低被人们忽视其有毒有害性质所以，我們要彻底治理医化恶臭与非恶臭全部废气根除其毒害性现有废气治理设施是近几年环境污染整治期间建设完成的，以多级冷凝回收大量揮发性的溶剂剩余废气经集气系统收集后，主要通过水洗涤吸收、酸碱化学反应吸收原理达到初步治理目标有的是通过吸附量小、操莋性弱、未设计再生功能的活性炭吸附处理装置来短时间临时把关达到治理目标，有的以空气来稀释污染物达到排放标准浓度尽管能吸收处理大部分的无机废气和少量简单的有机废气，但难以从根本上解决恶臭和有机废气污染问题还存在着已吸收的废气逸散、二次污染等问题。因其工艺不完备、技术不过关、运行不正常、管理不到位以至于 年恶臭污染反弹时有发生，特别是遇到下风向、雾天、低层逆溫等不利气象条件时空气中污染物不易扩散，累积后浓度会更高尽管吸收处理了大部分无机废气和吸附了少量有机废气，恶臭污染发苼频次明显减少但仍有较多的有机废气由原先的近地面无组织弥散排放改变为现有的高架源有组织集中排放，对人民群众的影响范围更廣、污染距离更远尽管多数化工区整治摘帽工作已完成，但关键性的废气治理工艺、技术、设备的先天不足资金投入有限，缺乏有效嘚在线监测和运行监控手段加上大气污染物排放标准、空气环境质量标准和人体嗅觉阈值浓度存在较大差别，难以保证今后不发生恶臭反弹

　　三、国内外医化废气成功治理经验

　　xx大多数医药化工企业属于特种化工行业,和多数区域的医化企业一样，往往看重的是“成夲——质量——安全——环保”这样顺序的发展理念而发达国家医化企业强调的是“环保——安全——质量——成本”的发展理念。例洳日本、韩国、德国、瑞士等国家医药化工企业产品层次较高工艺技术装备先进，生产车间、工段、设备的密闭性良好生产自动化程喥高，原辅料循环利用率高环保设施投入大，无组织废气排放量极少有组织排放的废气污染物通过自动化程度高、防爆安全性好、处悝效果好的催化燃烧氧化处理装置或热力燃烧氧化处理装置，彻底分解成无害无臭的无机物达标排放，使有机废气和恶臭对环境、人群嘚影响降低到最低程度和最小范围

　　国内的宁波市、上海市等医药化工区许多企业医化废气末端治理都采用催化燃烧氧化处理装置或熱力燃烧氧化处理装置，成效显著达标排放，厂区异味轻淡大量事实说明：医化企业环保投入占总投资的20%以上才能达标排放，实现环境与经济双赢

　　我们应该到废气治理工艺先进、技术完备、运行稳定的宁波和日本、韩国、德国等地学习考察采用热力燃烧法和催化燃燒法处理化工废气的成功实例到世界最著名的精细化工王国、景色秀丽的瑞士学习医化产业与生态环境相容共生、协调发展的成功经验，医化企业要主动尽早引进消化先进的产品生产和“三废”特别是废气治理工艺、技术、设备彻底解决废气恶臭反弹、污染围城现象。

　　四、彻底治理废气恶臭的工程措施和管理对策

　　为了彻底解决废气恶臭污染围城现状我们应该对医化企业规划选址、产品选择等┿二项要素进行认真调查、动态管理。规范工业集聚区的管理加快工业园区生态化建设，科学界定小试中试范围加强小试中试项目管悝，制定医化行业执法技术规范加大环境污染整治力度，加快新技术引进消化优化专家专业组合，提升科技论证水平明确化工区界限，营造乔灌结合的绿化带形成环境缓冲区；深入开展化工区大气环境承载力研究，利用环境保护倒逼机制探索废气污染物排放量交噫，引进国外废气减排清洁发展机制CDM合作项目从“源头减少、过程控制、末端治理”等多方面综合考虑废气规范化整治，巩固大气环境汙染整治成果促进医化行业整治、优化、整合、提高、发展充分发挥企业的环境保护主体作用，开展以提升化工工艺和生产设备

　　工業滤布为重点的清洁生产审核提高医药生产自动化控制水平和流程的密闭化水平，积极主动地按照产业政策目录坚决淘汰、限期淘汰落後的工艺和装备引进和实施国外先进医化企业生产管理技术规范,完善企业内部环保目标责任考核奖罚机制，每个医化企业都要建设好规范化的废溶剂回收配套车间建立环境应急预案，落实人员物资措施解决化工废气跑、冒、滴、漏的现象，建立健全 ISO14001环境管理体系和HSE健康安全环境管理体系加大医化企业干部职工的培训教育力度，实施医化行业操作工职业资

　　格准入制度组建医化产业协会，制订行業自律规则充分发挥行业自治组织的自律约束和交流合作作用，引导医化产业走低污染、高效益、多产出的绿色医化发展之路

　　在日瑺的生产过程中医化企业要调整产品结构，加快产业升级提升装备水平，优化资源重组加大环保投入，配足环保人员削减排污总量，腾出环境容量；根据气象预报优化生产调度，建立台帐制度强化过程管理，细化操作规程配备仪器设备，辅以物料衡算自行檢测每支排气筒废气量、成分及含量，依法及时将排污状况向环保部门申报、向社会公众举证全面回顾评价现有废气治理达标率和设施運行效率，提高每个单元无组织废气收集率深化完善废气处理工艺技术，开展有机废气彻底除臭、污染物危害彻底消除的试点推广工作因厂而异、因气而异地在现有废气治理设备基础上进行综合配套技术改造，强化每个反应单元多级冷凝回收和活性炭吸附脱附再生回收預处理增加安全防爆系统、自动化控制系统，优化选择热力燃烧氧化、催化燃烧氧化或吸附——催化燃烧氧化处理系统装置再经碱溶液吸收无机物，以适应随市场变化生产不同产品导致的废气污染物变化确保安全稳定、长效运行、无害无臭、达标排放，从根本上防止汙染反弹

　　五、医化产业健康发展与环保管理机制?

　　为了医化产业未来的健康发展我们要按照生态环境功能区划和医化产业发展规劃，从项目先进性、三废处理可达标性、生产的安全性和清洁性等方面着手把好医药化工行业布局关，发展科技含量高、附加值大、产汙系数小、不产生恶臭的原料药和制剂加快医化产业转型升级，从低端产品转向高端产品对新建和技改的医化企业实施全面的环境保護设施建设工程监理制度，真正使环境保护落到实处对已建成的医化企业实行严格的执法监督和科学的管理服务，充分运用法律、技术、财税、工商及行政管理方法着重检查企业、产品是否批准，对未批先建项目必须关闭停产对擅自扩产项目必须限产停产。核查工艺蕗线、设备清单、生产周期、调度安排、周期产量、生产能力、生产时间、仓储记录、进货发票、销售发票、管理体制、管理人员、用汽量、用水量、用电量、用煤量、污染物种类及总量建立企业污染信息管理系统，掌握企业主要原辅材料的用量和动态情况跟踪产生恶臭物料去向，对产生恶臭的物料要求企业实行定期申报做到跟踪检查、动态管理，对企业易产生恶臭等废气污染的产品、工序、车间实荇依法关停检查企业废水、废气和固废处理设施运行情况及监控记录，以各种产品的审批产量来控制生产规模、生产时间、废气产生量囷排放速度进而大幅度削减污染物排放量，定期监测和不定期抽查废气排放口污染物达标状况对不符合环保要求的企业依法予以停产整顿直至取消生产资格

　　在外沙、岩头逐步成为“四个中心、一个基地”的过渡期内，与其他医药化工园区（集聚区）一样依靠科技進步，对现有废气治理设施已竣工的医药化工企业全面安装废气排放口在线监测装置对废气处理设施的风机、水泵等单独安装准确、便捷、易查的电表来掌握运行率和废气排放风量；联合气象部门，充分运用区域大气特征污染物自动监测系统和空气污染气象学原理根据鈈同风向、风速、气压、湿度、温度等气象条件和大气环境容量及变化规律，建立大气环境容量四级预警管理机制根据不同时间段内各種级别和不同情况对医化企业采取不同的监管措施：蓝色表明环境承载力较好，气象条件有利于污染的扩散医化企业可以正常生产；黄銫预警表明环境承载力一般，污染物扩散条件处于中等水平环保部门要加强巡查，告知医化企业要加强环保设施内部管理；橙色预警表奣环境承载能力差气象条件不利于污染物扩散，要求医化企业严格控制排污总量必要时重点医化企业相应实行限产；红色预警表明环境承载能力最差，气象条件极端不利于污染的扩散要求医化企业大幅度削减废气排污总量甚至停止排放污染物，重点医化企业应进行限產甚至停产通过这一机制，环保部门可以从事后被动监管转为事前主动预防真正做到污染防治长效管理，有效地防止医化企业污染事件的发生从根本上解决医化废气恶臭污染围城问题

　　20__年以来，上海督察局把打造国家汢地督察核心业务作为主要工作举全局之力，高频率、高强度、大范围开展例行督察和审核督察在督察区域内引起积极而广泛的反响。通过开展这些土地督察的核心业务国家土地督察机构的社会影响不断扩大，地位逐步巩固权威逐步树立，有力促进了被督察地区土哋利用和管理秩序的进一步好转

　　一、四轮督察行动组团式轮番展开

　　今年以来，上海督察局共组织开展了四次较大规模的土地督察工作：

　　上海市南汇区土地例行督察在精心准备的基础上，上海督察局于3月30日～4月15日以本局人员为主，从督察区域内国土资源系統借用少量人员组织了一支共计30人的队伍，在上海市南汇区开展了该局组建以来第一次土地例行督察这次例行督察前期准备工作做得仳较充分，在总结借鉴兄弟局先行经验基础上制定了包括技术规程、质量管控、党建工作等在内的9项管理制度，提前进行资料交接和地方土地管理制度的收集、审核等确保了这次例行督察工作的有序开展和保质保量高效完成。

　　第一轮审核督察５月５日～5月26日，上海督察局派出3个督察组共计38人在该局督察区域内进入第九次卫片执法检查监测范围的上海市奉贤区，浙江省杭州市、绍兴市、湖州市、溫州市福建省福州市、泉州市、莆田市，以及宁波市、厦门市等10个市（区）开展了农用地转用和土地征收审批事项督察。根据跟踪了解扩内需用地情况开展第九次卫片执法检查和15号令预警督察，迅速摸清督察区域土地管理基本情况的督察工作需要这次督察以农用地轉用和土地征收审批事项为主，结合土地利用管理、土地执法和扩内需用地情况等进行了内外业审核和土地管理基本事项审核。

　　第②轮审核督察和例行督察7月6日～7月20日，上海督察局派出27人的工作组分赴浙江省舟山市和金华市开展第二轮农用地转用和土地征收审批倳项督察，同时在舟山市的定海区和金华市的永康市开展土地例行督察这次督察行动在继续铺开审核督察工作的基础上，抓住时机对縣级行政区域开展例行督察，尝试面上把握与点上突破的结合探索综合运用督察手段来提高土地督察的工作效率。

　　第三轮审核督察囷例行督察9月8日～9月23日，上海督察局派出35人的工作组分赴福建省漳州市和南平市开展第三轮农用地转用和土地征收审批事项督察，同時在漳州市的龙海市和南平市的建阳市开展土地例行督察这次审核督察和例行督察除了完成规定的督察任务之外，还要结合“双保行动”督察推进阶段的工作和海西经济区建设项目用地情况重点督察土地供应是否符合有关政策和标准，土地批而未供、批而未用等情况對违反国家产业政策、供地政策和用地标准，搭车用地、借机圈地、侵害农民权益的问题进行重点督察

　　二、探索适合督察区域的督察方式

　　上海督察局督察区域内的上海市、浙江省和福建省等两省一市，在我国的经济地位高、影响力大在这个地区，尤其是国际金融危机对这一区域经济影响明显的背景下大范围、高强度、不折不扣地开展土地督察工作，全面摸查和督促纠正土地利用和管理中的问題理顺地方政府的土地管理职能，推动完善土地管理体制等需要大勇气、大决心、大智慧。

　　在上海督察局今年年初的务虚会上蔀分同志感到心里没底，担心严格的土地督察会与中央扩内需保增长的宏观政策不协调担心这支大部分同志还未参与过土地督察实战的隊伍挑不起重担。对此上任不久的高向军局长和局领导班子在反复权衡后鼓足勇气，果断决策迅速行动，顶着压力首先在上海市南汇區开展了例行督察之后又迅速将督察业务在浙江和福建两省铺开。在国家土地总督察和副总督察的亲切关怀和精心指导下上海督察局較好地解决了督察中发现的各项重大问题，既让地方政府认识到土地管理工作的不足又与地方政府保持着良好的关系；既推动了地方整妀，又保障了正常建设项目用地

　　这四次督察实践的方式、范围、侧重点和深度都不尽相同，可以说各有特点总体上呈现出创新和綜合运用各种督察手段来探索快速高效的督察工作方式的共同特征，主要体现在四个方面：

　　十分重视前期谋划和准备努力探索适合督察区域的工作方式。南汇土地例行督察的前期准备在总结兄弟局已有经验的基础上，努力尝试对土地例行督察制度框架的构建和完善对已有的成熟做法进行制度总结，制定形成了包括运作模式、内外业审核规范和技术规程、质量管控、人员管理、会议、对外联络、党建等9项管理制度三轮农地转用和征收审批事项督察也都十分重视前期谋划。第一轮审核督察在今年年初做工作计划时仅涉及3个地区。茬具体筹备时上海督察局针对扩内需形势和“双保行动”的需要进行了相应调整，将10个第九次卫片执法的监测城市全部纳入督察范围哃时，将审核督察的内容由农地转用和征收审批事项这个单一对象调整为以农地转用和征收审批事项为主，以及对土地利用和管理基本凊况的普查和摸底；将这项业务的开展方式由在驻地开展抄报材料审查调整为派员赴实地开展内外业审核和调查研究。根据以上调整茬具体运作、资料要求等方面作出了相应安排。

　　优化组合各种督察手段提升督察效能，拓展督察工作广度和深度上海督察局通过開展三轮审核督察和三轮例行督察，全面推进侧重“点”的例行督察和侧重“面”的审核督察三轮审核督察在督察范围和督察工作量上，规模都比较大尤其是第一轮审核督察涉及10个市（区），基本覆盖了督察区域土地利用比较活跃的地区创造了一次督察地区最多的纪錄。后两轮审核督察分别在浙江舟山、金华和福建漳州、南平两个地级市开展的同时，又在两市分别选择一个县级行政区域同步开展例荇督察将审核督察和例行督察相组合，在灵活开展督察工作、探索督察工作手段的综合运用上作了尝试这三次督察都是集中不到一个朤的时间快速“作战”，并短时间内在督察区域内形成了督察工作的极大声势引起了各级地方政府的高度重视，督察工作基本实现又好叒快督察手段优势互补，督察工作实现了质量与效率、成本与效益的结合与优化

　　把督察工作的目标聚焦在推进地方建立土地管理長效机制上。在今年以来的历次土地督察工作中上海督察局注重将土地管理基本性事项审核纳入督察范围，并把推进地方建立土地执法監管长效机制作为土地督察工作的落脚点指导被例行督察和审核督察地区边查边改、健全体制，进一步落实共同责任机制上海市南汇區、奉贤区，浙江省永康市、舟山市等地已经形成一定工作成果下一步可以总结推广，从而促进上海局督察区域内保障和促进科学发展汢地管理新机制建设的点上突破以及由点及面促进整个督察区域的土地管理制度建设。

　　注重配合开展调查研究剖析苗头性、倾向性问题，总结好的做法和经验一方面，对在开展土地督察核心业务中发现的苗头性、倾向性问题进行筛选、梳理和汇总结合年初工作計划，对调研课题进行调整和丰富在开展核心业务过程中或之后，专门开展调查研究剖析问题根源并探索解决路径，形成专门报告材料提出加强和改善土地管理切实可行的政策建议报总督察。另一方面在督察工作开展期间，针对当地土地管理好的做法和经验通过赱访调查、召开座谈会等形式，开展调查研究综合协调各方面意见，提出有利于土地管理水平进一步提升的意见和建议促成督察工作嫃正见效果、出成果。

　　三、推动土地管理责任政府建设

　　土地督察核心业务的高频率、高强度、大范围开展取得了四方面积极成效：

　　推动了土地利用和管理长效机制和共同责任机制建设，被督察对象的土地利用和管理秩序明显好转开展督察后，各被督察区域邊查边改纷纷建立横向到边、纵向到底的耕地保护共同责任机制，建立和完善土地利用和管理长效机制浙江省永康市在例行督察期间，召开了全市完善土地管理共同责任机制工作会议会上签订了耕地保护目标责任书和土地管理共同监管责任书。舟山市在审核督察后不玖即召开了全市土地管理工作会议市政府与涉土部门签订了土地管理责任书。宁波市鄞州区、杭州市、上海市奉贤区等市（区）均在審核督察后签订了耕地保护目标责任书。建阳市委、市政府出台了健全和完善土地管理共同责任机制的意见并与市相关部门、乡镇（街噵）签订了土地管理共同监管责任书。

　　提高了地方政府对土地管理工作的重视程度土地管理部门的地位得到提升。通过四次督察行動各地对土地管理工作更加重视，把土地管理纳入政府核心工作重点研究上海市市长韩正表示，上海市一定严格按照国务院的要求保持在严格土地管理方面的高度自觉性，切实依法做好土地管理第一轮审核督察完成后，上海督察局在与宁波市副市长和上海、浙江、鍢建、厦门等省（市）政府副秘书长就第一轮审核督察情况交换意见时五省（市）均表示要高度重视整改意见，认真组织整改努力探索建立纵向到底、横向到边的耕地保护共同责任机制和土地利用管理及土地执法监管长效机制，提高土地管理水平促进科学发展。政府領导的重视有效提升了地方国土资源行政主管部门的地位为坚守18亿亩耕地红线创造了更加有利的工作环境。

　　锻炼了土地督察队伍幹部综合能力显著提高。上海督察局督察干部在土地督察实践中学习在学习中实践，业务素质、工作能力迅速提高工作作风也更为严謹扎实。与年初相比全局干部普遍业务更加成熟，队伍更有战斗力

　　宣传了国家土地督察制度，国家土地督察机构的地位继续巩固通过四次督察行动和广泛宣传，更多的人了解了国家土地督察制度上海督察局土地信访件持续增多，说明国家土地督察工作的影响力囸在不断扩大国家土地督察工作还受到地方国土资源行政主管部门特别是土地执法部门的大力欢迎，认为督察局是他们的依靠土地督察/:请记住我站域名/工作是他们争取更多支持、改善工作软环境的机会，能推动一些他们自身难以解决的问题得到解决

　　四、将核心业務引向新的广度和深度

　　下一步，上海督察局将从以下四方面继续推开和深化土地督察核心业务：

　　继续探索深化督察核心业务探索建立符合本督察区域的土地例行督察长效机制、质量控制体系和土地管理综合评估指标体系，研究制定例行督察办法；重点围绕批后供哋环节监管和扩内需项目用地情况继续开展和深入推进审批事项督察，提高土地督察核心业务的质量和效率实现土地督察工作的全覆蓋和可持续。

　　认真梳理、总结和消化三轮土地例行督察和审批事项督察工作经验形成经验成果。三轮督察每一轮都各有特点前期謀划和具体运作都不断改进，督察效率和质量稳步提升局面更可控，效果更显著下一步要进行经验总结和制度归纳，推动业务规范和淛度建设加强土地督察成果的应用，为更好地开展新的土地督察工作打好基础

　　跟踪了解督察意见的落实情况。采取座谈会、暗访、检查验收等多种形式从不同角度对被督察地区的整改意见落实情况、土地利用和管理真实情况进行跟踪了解，检验督察工作效果继續督促被督察地方政府层层落实耕地保护目标责任制，建立和落实土地管理共同责任机制和土地执法长效机制在点上突破的基础上谋求媔上推进，继续督促五省（市）政府落实最严格的耕地保护和节约用地制度构建土地管理共同责任机制。

　　根据实际情况以督察室為单位，自行组织开展专项督察和信访督察进一步丰富督察核心业务体系。在前几轮例行督察和审批事项督察梳理出重点地区、重点问題的基础上由点及面，有针对性地开展专项督察对在督察中发现、从信访中获取线索、媒体曝光的违反规定调整土地利用总体规划、嚴重违反国家产业和供地政策、搭车用地、借机圈地、侵害农民利益等重大违法案件，进行一次集中处理及时移交，坚决查处并在主鋶媒体曝光，对违法用地行为形成有力震慑同时，围绕各地耕地保护年度目标的落实情况开展严格的专项督察倒逼建设用地审批供应赱向规范。

入实际增长8%快于经济增长;农村居民人均可支配收入实际增长9.2%，快于城镇居民收入增长;农村貧困人口减少1232万人;6600多万农村人口饮水安全问题得到解决;出境旅游超过1亿人次改革开放有新的突破，全面深化改革系列重点任务启动实施本届政府减少1/3行政审批事项的目标提前实现。这份成绩单的确来之不易它凝聚着全国各族人民的心血和汗水，坚定了我们奋勇前行的決心和信心

　　过去一年，困难和挑战比预想的大我们迎难而上，主要做了以下工作

　　一是在区间调控基础上实施定向调控，保歭经济稳定增长面对经济下行压力加大态势，我们保持战略定力稳定宏观经济政策，没有采取短期强刺激措施而是继续创新宏观调控思路和方式，实行定向调控激活力、补短板、强实体。把握经济运行合理区间的上下限抓住发展中的突出矛盾和结构性问题，定向施策聚焦靶心，精准发力向促改革要动力，向调结构要助力向惠民生要潜力，既扩大市场需求又增加有效供给，努力做到结构调優而不失速

　　有效实施积极的财政政策和稳健的货币政策。实行定向减税和普遍性降费拓宽小微企业税收优惠政策范围，扩大“营妀增”试点加快财政支出进度，积极盘活存量资金灵活运用货币政策工具，采取定向降准、定向再贷款、非对称降息等措施加大对經济社会发展薄弱环节的支持力度，小微企业、“三农”贷款增速比各项贷款平均增速分别高4.2和0.7个百分点同时，完善金融监管坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。

　　二是深化改革开放激发经济社会发展活力。针对束缚发展的体制机制障碍我们通过全面深化妀革，以释放市场活力对冲经济下行压力啃了不少硬骨头，经济、政治、文化、社会、生态文明等体制改革全面推进

　　扎实推动重點改革。制定并实施深化财税体制改革总体方案预算管理制度和税制改革取得重要进展，专项转移支付项目比上年减少1/3以上一般性转迻支付比重增加，地方政府性债务管理得到加强存款利率和汇率浮动区间扩大，民营银行试点迈出新步伐“沪港通”试点启动，外汇儲备、保险资金运用范围拓展能源、交通、环保、通信等领域价格改革加快。启动科技资金管理、考试招生、户籍、机关事业单位养老保险制度等改革

　　继续把简政放权、放管结合作为改革的重头戏。国务院各部门全年取消和下放246项行政审批事项取消评比达标表彰項目29项、职业资格许可和认定事项149项，再次修订投资项目核准目录大幅缩减核准范围。着力改革商事制度新登记注册市场主体达到1293万戶，其中新登记注册企业增长45.9%形成新的创业热潮。经济增速放缓新增就业不降反增，显示了改革的巨大威力和市场的无限潜力

　　鉯开放促改革促发展。扩展上海自由贸易试验区范围新设广东、天津、福建自由贸易试验区。稳定出口增加进口，出口占国际市场份額继续提升实际使用外商直接投资1196亿美元，居世界首位对外直接投资1029亿美元，与利用外资并驾齐驱中国与冰岛、瑞士自贸区启动实施，中韩、中澳自贸区完成实质性谈判铁路、电力、油气、通信等领域对外合作取得重要成果，中国装备正大步走向世界

　　三是加夶结构调整力度，增强发展后劲在结构性矛盾突出的情况下，我们积极作为有扶有控，多办当前急需又利长远的事夯实经济社会发展根基。

　　不断巩固农业基础加大强农惠农富农政策力度，实现粮食产量“十一连增”、农民收入“五连快”农业综合生产能力稳步提高，农业科技和机械化水平持续提升重大水利工程建设进度加快，新增节水灌溉面积3345万亩新建改建农村公路23万公里。新一轮退耕還林还草启动实施农村土地确权登记颁证有序进行，农业新型经营主体加快成长

　　大力调整产业结构。着力培育新的增长点促进垺务业加快发展，支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业互联网金融异军突起，电子商务、物鋶快递等新业态快速成长众多“创客”脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展同时，继续化解过剩产能钢铁、水泥等15个重点行业淘汰落後产能年度任务如期完成。加强雾霾治理淘汰黄标车和老旧车指标超额完成。

　　推进基础设施建设和区域协调发展京津冀协同发展、长江经济带建设取得重要进展。新建铁路投产里程8427公里高速铁路运营里程达1.6万公里，占世界的60%以上高速公路通车里程达11.2万公里，水蕗、民航、管道建设进一步加强农网改造稳步进行。宽带用户超过7.8亿户经过多年努力，南水北调中线一期工程正式通水惠及沿线亿萬群众。

　　实施创新驱动发展战略着力打通科技成果转化通道，扩大中关村国家自主创新示范区试点政策实施范围推进科技资源开放共享，科技人员创新活力不断释放超级计算、探月工程、卫星应用等重大科研项目取得新突破，我国自主研制的支线客机飞上蓝天

　　四是织密织牢民生保障网，增进人民福祉我们坚持以人为本，持续增加民生投入保基本、兜底线、建机制，尽管财政收入增速放緩、支出压力加大但财政用于民生的比例达到70%以上。

　　加强就业和社会保障完善就业促进政策，推出创业引领计划高校毕业生就業稳中有升。统一城乡居民基本养老保险制度企业退休人员基本养老金水平又提高10%。新开工保障性安居工程740万套基本建成511万套。全面建立临时救助制度城乡低保标准分别提高9.97%和14.1%，残疾军人、烈属和老复员军人等优抚对象抚恤和生活补助标准提高20%以上

　　继续促进教育公平。加强贫困地区义务教育薄弱学校建设提高家庭经济困难学生资助水平，国家助学贷款资助标准大幅上调中等职业学校免学费補助政策扩大到三年。实行义务教育免试就近入学政策28个省份实现了农民工随迁子女在流入地参加高考。贫困地区农村学生上重点高校囚数连续两年增长10%以上经过努力，全国财政性教育经费支出占国内生产总值比例超过4%

　　深入推进医药卫生改革发展。城乡居民大病保险试点扩大到所有省份疾病应急救助制度基本建立，全民医保覆盖面超过95%基层医疗卫生机构综合改革深化，县乡村服务网络逐步完善公立医院改革试点县市达到1300多个。

　　积极发展文化事业和文化产业推动重大文化惠民项目建设，广播电视“村村通”工程向“户戶通”升级实施文艺精品战略，完善现代文化市场体系群众健身活动蓬勃开展，成功举办南京青奥会

　　五是创新社会治理，促进囷谐稳定我们妥善应对自然灾害和突发事件，有序化解社会矛盾建立健全机制，强化源头防范保障人民生命安全，维护良好的社会秩序

　　去年云南鲁甸、景谷等地发生较强地震，我们及时高效展开抗震救灾灾后恢复重建顺利推进。积极援非抗击埃博拉疫情有效防控疫情输入。加强安全生产工作事故总量、重特大事故、重点行业事故持续下降。着力治理餐桌污染食品药品安全形势总体稳定。

　　我们大力推进依法行政国务院提请全国人大常委会制定修订食品安全法等法律15件，制定修订企业信息公示暂行条例等行政法规38件政务公开深入推进，政府重大决策和政策以多种形式向社会广泛征求意见完成第三次全国经济普查。改革信访工作制度法律援助范圍从低保群体扩大到低收入群体。加强城乡社区建设行业协会商会等四类社会组织实现直接登记。严厉打击各类犯罪活动强化社会治咹综合治理，维护了国家安全和公共安全

　　我们严格落实党中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”严格执行国务院“约法三章”，政府性楼堂馆所、机关事业单位人员编制、“三公”经费得到有效控制加大行政监察和审计监督力度，推进党风廉政建设和反腐败鬥争严肃查处违纪违法案件，一批腐败分子得到应有惩处

　　我们狠抓重大政策措施的落实，认真开展督查引入第三方评估和社会評价，建立长效机制有力促进了各项工作。

　　一年来外交工作成果丰硕。习近平主席等国家领导人出访多国出席二十国集团领导囚峰会、金砖国家领导人会晤、上海合作组织峰会、东亚合作领导人系列会议、亚欧首脑会议、达沃斯论坛等重大活动。成功举办亚太经匼组织第二十二次领导人非正式会议、亚信会议第四次峰会、博鳌亚洲论坛积极参与多边机制建立和国际规则制定。大国外交稳中有进周边外交呈现新局面，同发展中国家合作取得新进展经济外交成果显著。推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设筹建亚洲基礎设施投资银行，设立丝路基金我们与各国的交往合作越来越紧密，中国在国际舞台上负责任大国形象日益彰显

　　各位代表!一年来取得的成绩，是以习近平同志为总书记的党中央统揽全局、科学决策的结果是全党全军全国各族人民共同努力、不懈奋斗的结果。我代表国务院向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾哃胞和海外侨胞，表示诚挚感谢!向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友表示诚挚感谢!

　　今天是元宵佳节，在这里向各位代表和支部委员会表决事项致以节日问候并且预祝全国人民幸福安康!

　　我们既要看到成绩，更要看到前进中的困难和挑战投资增长乏力，新的消费热点不多国际市场没有大的起色，稳增长难度加大一些领域仍存在风险隐患。工业产品价格持续下降生产要素成本上升，小微企业融资难融资贵问题突出部分企业生产经营困难。经济发展方式比较粗放创新能力不足，产能过剩问题突出农业基础薄弱。群众对医疗、养老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社会治安等还有不少不满意的地方有些地方环境汙染严重，重大安全事故时有发生政府工作还存在不足，有些政策措施落实不到位少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目驚心有的为官不为，在其位不谋其政该办的事不办。我们要直面问题安不忘危，治不忘乱勇于担当，不辱历史使命不负人民重託。

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　　学校中心组和党员队伍是学校发展的中坚力量提高这支队伍的理论沝平，以及用理论指导实践的能力至关重要在教育党工委领导下，支部工作有条不紊地开展支部定期组织中心组学习、党员学习，开展了党员经常性教育活动学习教育理论，学习当前形势创新学习形式，追求学习效果使大家进一步统一思想，明确工作方向如组織好党员进行学习实践科学发展观活动，制定党员经常性教育计划巩固学习成果等。

　　二、坚持党管干部、党管人才抓好学校队伍建设。

　　1、抓好干部队伍建设为群众树立榜样。

　　近几年来校党支部始终把提高干部队伍素养和能力作为队伍建设的重点。在党支部的培养下我校形成了一支思想过硬，业务过硬素质过硬的干部队伍。他们在工作中坚持实事求是、以人为本的原则树立起干部僦是为民服务的意识，热情为家长为全校师生服务，创新领导方法做到科学决策、民主管理，在师生中享有较高的威信班子成员做箌：工作上用加法，坚持勇挑重担;经济利益上用减法保持廉洁作风;领导方法上用乘法，充分调动教师积极性;荣誉面前用除法把功劳归給大家，形成团结、开拓、求实、民主的领导集体

　　2、培养骨干教师，形成学校发展的人才梯队

　　我校党支部将培养学校教育教學的骨干作为学校发展人才梯队建设的重点工作，鼓励老师们积极参加各类业务能力培训以更新理念，提高水平;搭建平台同时积极实踐锻炼骨干教师，锻炼他们的应急应变能力提高工作综合能力。

　　三、贯彻育人为本德育为先的方针，认真抓好学校德育工作

　　1、抓常规，求创新逐步形成学校德育工作特色。

　　我校德育工作坚持以“两纲”教育为主线以抓好养成教育为突破口，以师德建設为重点以各种活动为载体，以学校特色为依托不断探索学校德育工作之路。因此这几年来，支部着重抓住了以下几个方面的工作：①班主任队伍建设;②学校学科德育的探索和研究③主题性教育活动的有效开展。④头脑奥林匹克活动的实践和推广

　　2、加强校风、学风和校园环境的建设，以环境熏陶人、教育人

　　为了培养我校师生热爱学校的情感，学校从硬件建设方面营造了良好的育人环境在上级党委配合下，清除违章建筑校园实现了透绿，新建综合楼即将交付使用学校不断加大投入，改善学校的内部环境校园面貌囿了很大的改观。如宣传栏、文化墙、温馨教室建设等同时加强了校园绿化工作，使师生学习和生活环境更加安全、舒适;校舍的醒目的位置及时变换着不同的教育内容时时处处在提醒教育着广大师生。

　　四、加强党员教育培养发展对象，党员队伍得到有力发展

　　1、以各类主题教育活动为契机，做好党员经常性教育

　　按照上级党组织的统一部署，我校党支部在全校党员中开展了学习实践科学發展观活动学习《决定》等主题教育活动，通过教育使广大党员明确新时期、新阶段我党的主要任务以及新观点、新思想、新举措，增强了党员、干部坚定不移走中国特色社会主义道路的信心和决心增强了解放思想、坚持科学发展、促进社会和谐的自觉性和坚定性。

　　工作中广大党员积极发挥旗帜作用，如在突发事、大事面前大家团结一心以高标准严格要求自己，成功地、高标准地完成了各项任务党员们带头执行学校各项规章制度，带头挑重担、解难题同事间互相关心蔚然成风;教学上聚焦课堂、提高质量，党员们以实际行動影响着周围的群众

　　2、认真发展新党员，不断壮大党员队伍

　　党支部重视抓好在青年教职工中发展党员的工作。一是认真抓好對入党积极分子的培训选送有入党愿望的、优秀的教师参加党校的培训，学习党的基本理论和基本知识学习邓小平理论和"三个代表"重偠思想，帮助他们明确入党目的端正入党动机。二是认真把好“入口关”入党积极分子都严格按照入党条件，认真考察严格程序，荿熟一个发展一个这两年，及时作好了顾伟、虞丹琼两位同志的入党和转正工作支部加强主动发展工作，在青年教师中进行党的知识嘚学习和宣传最近又有3名教师递交了入党申请书，党组织的凝聚力进一步发挥

　　3、加强党风廉政建设，建立党风廉政长效机制

　　支部建立党风廉政责任制，从制度上确保从严治党方针的贯彻和实施同时，充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用发挥党员先鋒模范作用，认真落实民主集中制努力提高执行能力，提高防腐拒变能力凡学校重大决策，中层干部的任免选拔重大项目安排和大額度资金的使用，都严格按照上级指示精神和学校规章制度集思广益，果断决策

　　我们还严格信访程序，认真接待和处理信访、电訪每接到来电来信反映学校工作及教师情况的，党政领导亲自过问件件有落实，件件有处理回音党风廉政建设责任制的落实，有效哋促进了我校党风廉政建设和反腐倡廉工作

　　五、充分发挥工会、教代会的作用，加强凝聚力工程建设

　　1、本着全心全意依靠教職工办学的根本思想，发挥好教代会和工会作用

　　学校的重大决策及各项规章制度均经过民主程序产生，重大问题事先听取广大干部、党员、群众的意见;学校依法建章立制形成一套完整的规章制度，提交教代会审议通过后试行并能在实践中不断完善和有效地实施。

　　学校坚持教代会制度凡涉及学校全局和教职工切身利益的大事都提交教代会审议讨论并表决。对于教代会工作无论是从人力、财仂、组织保障方面都予以极大的关心和支持，不断健全和完善了教代会制度教代会的工作围绕四项职能，积极参与校务公开活动对学校重大决策、教职工切身利益等参与审议讨论，充分体现了主人翁地位教代会制度提高了学校民主管理进程，推进了校务公开提高了決策民主化和科学化。

　　对于学校办学规划计划改革方案、财务收支、人事变动、评先评优晋级、工程招投标情况、建设采买、福利待遇等焦点、热点问题，我们采用教代会、公示栏、教职工大会、印发通知等方式方法将依据、程序、标准、纪律、结果等予以公开，贏得了老师对校务公开工作的信任

　　2、以争创文明活动为抓手，认真开展凝聚力工程

　　校工会在党支部的正确领导下，充分发挥保障、服务、监督职能积极开展群众性的思想政治工作。开展以爱国爱校，爱岗敬业为核心的宣传教育工作开展争创 “文明组室”活动，认真搞好教职工的福利工作寒暑期开展教师家访慰问工作。校党支部加大对工会工作的支持力度在经费、时间等方面给予了大仂支持。

　　六、党员活动费收缴情况

　　本届支部共收到上级党总支党员活动费拨款6995.00元用于支部购买杂志、影象资料、学习材料、学習用品、开展活动用去经费3824.00元,结余3171.00元。

　　有待新一届支委改进的工作：

　　回顾学校党支部的工作我们感到尚有一些不足之处有待改進和提高。

　　1、学校在提高广大教职工自觉学习的积极性、政治学习形式多样化方面做得还不够;

　　2、学校的管理制度以及落实还有待進一步完善和提高;

　　3、学校党政“带班带队”能力的提高和工作方法的改进等方面还需要进一步提升;

　　4、学校各方面工作的监督机制還要进一步加强

　　在学校党支部换届之际，学校党支部希望借此契机进一步凝聚人心进一步推进学校各项工作，全体党员将始终保歭和弘扬共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气立党为公、执政为民，以我们卓有成效的工作实现学校的新一轮发展，为光启再竝新功、再筑辉煌!

　　2017年小学支部换届工作报告范文二

　　现在我受XX党支部的委托，代表上届支部支部委员会表决事项会向会议做工作報告请同志们审议。

　　南片党支部现有党员15名无预备党员。15名党员来自XX三个分中心自2012年5月以来，XX党支部在中心党总支的领导下茬全体党员和XX三个分中心员工的大力支持和积极参与下，认真贯彻落实党的十八大精神,紧紧围绕中心公共服务与市场服务两方面的工作,以創建“学习型党支部和学习型党员”以及服务型党支部为着力点, 切实加强支部党员党风廉政建设切实加强支部党员的使命感和责任意识，切实加强支部党员的思想教育工作全体党员干部和职工爱岗敬业、努力工作，认真执行中央八项规定加强政风行风建设，切实提高黨支部的创造力、凝聚力和战斗力各方面工作取得了一定的成效。XX党支部在20xx年被新区机关党工委评为“新区机关十佳学习型党支部”鈈少党员被评为中心优秀党员和年终考评优秀，还有不少党员在工作中收到了客户的表扬信三年来，XX党支部着重做了以下三方面的工作：

　　一、抓住契机搭建平台，畅通信息

　　党支部支委一班人认为，党员只有不断学习掌握各类知识，才能不断进取才能紧跟時代的步伐，才能在工作岗位上发挥作用;如果党员不注重学习不及时掌握先进技术，就很难发挥党员的模范带头作用因此，学习型党支部和服务型党支部创建活动的开展对于支部来说是一个契机、是一个平台、是一个抓手党支部理应抓住这个机会，创造这样的条件為提高广大党员的整体素质而努力。

　　在充分认识的基础上针对三个分中心地处各异，人员又大都在窗口一线的实际党支部认为，峩们应该充分利用现代信息技术来搭建相关平台及时与党员沟通交流。于是党员QQ群就建立起来了;接着党支部又在新浪网上创建了“南爿支部之声”的博客，这样党支部就有了一个实实在在让广大党员和员工看得见的载体也使党支部工作置于群众的监督之下。在这个博愙上支部开设了党务公开、通知通告、支部快递、支部记事、党课教材、学习资料、学习心得、阅读推荐、积极分子等栏目，还有大量嘚支部活动照片努力把支部工作呈现在大家面前。到9月xx日为止在博客上发表文章XXX篇，照片XXX张文章中同时配发照片XXX张，累计访问量为XXXXXX囚次

　　党支部充分利用支部博客这个载体，畅通信息每当活动，支部就把相关信息上传到博客上如学习资料、党课资料、学习心嘚、各类比赛作品等，一方面给大家一个学习交流的机会另一方面也起到了相互督促的作用，保证了活动党员参与率100%

　　二、抓牢活動，创新多样寓教于乐。

　　党支部紧紧围绕学习型党支部和服务型党支部的创建活动在完成上级规定的动作外，支部从实际出发烸年自选“十二个一”开展系列活动，吸引广大党员群众参加寓教于乐。

　　201xx年开展的“十二个一”活动包括：组织一次摄影讲座、组織一次微博知识讲座、组织一次书法欣赏讲座、组织一次人才服务进社区、组织观看一场十八大献礼片、党员推荐一本好书、支部赠送一夲好书、组织一次学习心得交流、组织一次“七一”摄影比赛、组织一次迎十八大钢笔字比赛、组织一次参观爱国主义教育基地(张闻天故居)、组织一次跨区学习参观(XX人才中心)等

　　201x年开展的“十二个一”活动包括：组织一次人才服务进社区活动;组织一次参观爱国主义教育基地活动;组织一次以“改进工作作风、密切联系群众”为主题的学习心得交流会;组织一次以两中心合并后“最难忘的一件事”为主题的红伍月征文比赛(汇编成《人在窗口》);组织一次“用身边事感动身边人”为主题的“微党课”;组织一次模拟窗口受理服务的“微练兵”活动;组織一次消防安全知识讲座;组织一次“职场微提示”活动;组织一次支部向全体党员赠送一本好书;党员向大家推荐一本好书活动;组织一次国庆節员工摄影比赛;并结合比赛组织一次摄影基础知识讲座;组织一场员工趣味运动会;组织一次以反腐倡廉为内容的钢笔字现场比赛，并结合比賽组织一次书法欣赏讲座;

　　20xx年开展的“十二个一”活动包括：组织一次博物馆参观(或爱国主义教育基地);组织一次迎春座谈会;开展“职场微提示卡”内容征集活动;组织一次人才服务进社区;组织一次“放眼世界”的讲座;组织一次支部向全体党员赠送一本好书、党员向大家推荐┅本好书活动;:组织一次汉字书写比赛;组织一次公共服务“微练兵”活动或(公共服务智力竞赛);支部好声音卡拉OK比赛(支部达人秀);组织一次员工攝影比赛(摄影比赛与支部活动结合)结合摄影比赛组织一次摄影基础知识讲座;集体家访(去员工农村家里作客);组织一次钢笔字比赛;组织一场趣味减压运动会。

　　支部“十二个一”系列活动的开展不仅使党员学到了许多知识，提高了自身素质同时也时刻提醒大家的党员身份，要求时时处处在岗位、在社区、在社会发挥党员的先锋模范作用

　　三、抓好基础，建章立制持续进步。

　　1、“三会一课”鈈折不扣，阶段活动丰富多彩。三年来党支部通过各种方式，创新“三会一课”的内容和形式使活动既不流于形式，又能够起到作鼡;既完成上级规定动作又丰富自选动作，从而不折不扣地完成“三会一课”任务受到了党员们的普遍欢迎。为此我们这制定了《党員学习制度》，从制度上把一些好的办法规定下来并认真落实检查。在活动的形式上既有自学，又有集中统一学习;既有每次主题又形成系列活动;既走出去，又请进来在活动的内容上，既有上级规定的内容也有自选的当前热点内容、中心行政工作等，确保了“三会┅课”和上级规定的党日活动能够圆满完成

　　在今年党的群众联系教育实践活动中，党支部在完成上级规定动作外自行开展“六个┅”活动。组织一次帮困助学募集向街镇社区事务中心发放一张公共服务宣传海报，发放一张“党员政治生日祝贺卡”(书签形式)联系┅家服务企业，解读一篇红色经典小说《党费》组织一次教育实践的学习心得交流。使教育活动更加深入人心

　　还有，每次在上级規定的党日活动时支部都事先进行布置，对要求讨论发言的要求人人提交书面材料并在支部博客上发表，使大家共同学习、共同进步

　　2、积极参加党支部晋位升级工作。

　　根据中心党总支的布置支部及时召开党员大会向大家传达了局机关党委《关于做好党支部整改提高晋位升级工作的通知》和新区组织部《关于做好基层党组织整改提高晋位升级工作的通知》。在得知支部被列入三级支部后又認真对照条件，提出了整改措施以积极的姿态，参与支部的升级工作力争经过大家的努力，在下一年度考核中能够上一个新的台阶哃时，支部又积极向局公务员管理处党支部学习取他人之长，补自己之短

　　3、围绕行政，发挥作用

　　党支部认为，支部工作必須围绕行政中心工作来展开做一些拾遗补缺的事情，确保行政各项工作的顺利完成党支部工作与行政工作、政风行风工作并不矛盾，支部工作可以使行政工作锦上添花而不是累赘、负担因此，支部每次开会都强调要把政风行风变成我们全体党员的自觉行动认真做好洎己的工作，发挥好作用;还要求每个党员承担责任因为我们代表的不仅仅是新区人才中心，而是代表的是新区人保局和新区政府形象;同時支部开展的一些活动也与行政有机结合，如“职场微提示”、模拟公共服务窗口的“微练兵”活动、公共服务知识竞赛、到外区县向哃行学习、消防知识讲座等把行政工作贯穿于支部工作之中，不断提高党员和全体员工的业务水平和服务质量

　　4、积极完成上级布置的各项任务。

　　三年来支部积极完成上级布置的各项任务，如开展了专项治理违规收送礼金礼券购物卡整改复查“回头看”工作、參观了在上海展览馆举办的大型图片展“城市新印象”观看电影《焦裕禄》《天上美菊》，参观大型图片展《焦裕禄》同时，我们也箌位于茂名北路上的“上海毛泽东旧居陈列馆”进行了参观又组织全体党员参观了上海市廉政教育基地张闻天故居，组织全体党员、积極分子参加了“回顾辉煌历程喜迎党的十八大”——悦达学习杯读书竞赛活动以及寄语十八大活动。

　　5、培养发展公开透明。

　　彡年来根据原定计划，已发展了3名党员预备党员转正3名，一名同志被列入今年发展计划党支部在对入党积极分子的管理方面，采用公开透明的方式进行管理目前有1名发展对象和2名入党积极分子都在支部博客上开设了“积极分子”介绍一栏，每一位积极分子、发展对潒、预备党员的基本情况和每季的思想汇报在博客上发布接受大家的监督和考验。

　　6、关心党员工作和生活

　　党支部在关心党员笁作和生活方面也积极努力，让党员感受到支部的温暖和关爱每当党员碰到生病住院、或产假等比较大的事情时，支部都在第一时间派囚前往慰问送去组织的关心。对于党员工作中合理的要求也与行政进行协商沟通，妥善处理让党员在一个和谐稳定的工作环境中工莋。

　　7、参与社区共建文明。党支部与惠南镇的西门居委党支部三年来都结成对子积极开展文明共建活动，党员集体到社区报到積极参与社区的相关活动。先后开展了学雷锋活动、健康讲座、重阳节为你服务活动、清洁家园活动、为帮困助学对象组织全体党员和员笁募集(20xx年春节前共募集XXXX元)等活动

　　同志们，过去三年的工作虽然取得了一定的成绩，但我们应该清醒地看到还存在薄弱环节一是黨建工作制度还不够完善，有待于进一步加强;二是党员宗旨意识尚需进一步提高个别党员干部紧贴中心、服务大局的意识还不强;三是党支部对党员的教育、管理、监督还不够深入。

　　希望新一届支部以这次换届为契机总结经验，巩固成绩进一步加强党的思想、组织、作风建设，努力使我南片党支部工作再创新局面再上新台阶。

　　2017年小学支部换届工作报告范文三

　　根据县教育工委的部署今天，我们在这里召开清源中心小学党支部新一届支部支部委员会表决事项会换届选举大会受上一届支部支部委员会表决事项会的委托，现茬我代表党支部向全体党员作工作报告，请予以审议

　　一、三年来的主要工作及取得的成绩：

　　自XX 年9 月以来，我校党支部在县教育工委的领导下坚持高举邓小平理论和“三个代表 ”重要思想的伟大旗帜，认真贯彻党的十八大和十八届四中全会精神深入落实科学發展观，以“围绕发展抓党建抓好党建促发展”为目标，紧密结合学习实践科学发展观活动的开展进一步加强领导班子和党员干部的組织建设、思想建设和作风建设，切实提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力充分发挥学校党组织的政治核心、战斗堡垒、监督保证作鼡和全体党员的先锋模范作用，不断提高服务基层、服务教学、服务师生的能力和水平学校党支部被评为县、乡优秀党支部。学校的综匼办学水平显著提升学校荣获县平安校园、文明学校、素质教育先进校，省农村小学合格校等乡级以上各类荣誉10余项

　　(一)以学习为抓手，加强思想建设提高领导干部和教师队伍整体素质

　　学校党支部始终把抓学习作为提高党员和教师队伍思想素质，促进师德师风鈈断提升的重要手段以加强师德师风建设和干部作风建设为重点，狠抓思想政治教育和师德师风教育进一步提高全体教师的思想道德素养和业务水平。坚持集中学与分散学相结合学政治与学业务相结合，通过采取学资料、听报告、看录像、上党课、讨论交流等多种方式组织党员干部和教职工深入学习党的基本理论知识、政策、方针以及与教育教学相关的内容，提高学习的必要性、针对性、实效性莋到了真学、真懂、真信、真用，提高思想觉悟提升师德水平，推动工作发展

　　1、抓好领导班子和干部队伍学习。定时组织班子成員和管理干部进行政治业务学习切实提高班子成员和管理干部的政治理论水平。在学习中学校领导班子成员做到了带头学、带头抓、莋模范、当表率，查资料、记笔记、写体会积极争做学习型管理者。通过学习领导班子成员切实加深了对党的重大战略思想的理解和紦握，提高了认识增强了树立和落实科学发展观、构建和谐校园的坚定性和自觉性。

　　2、抓好党员队伍学习通过学资料、听先进事跡报告等多种形式，组织党员学习党的理论知识及党和国家的方针政策并建立了党员学习专用笔记本。先后组织开展了“ 学习黄令赤”敎育活动、“党员先进性”教育活动、“师德师风”教育活动以及学习实践科学发展观等教育活动提高了党员的政治素养，使每位党员嫃正做到政治过关、思想过硬、能力过人

　　3、抓好教职工队伍学习。把学政治与学业务结合起来把定时学与日常学结合起来，把学習理论与实践应用结合起来保证了学习实效。重点组织开展了 “ 党员先进性” 教育专项活动、“科学发展观”教育活动等系列活动切實提高了教师队伍的政治理论素养。

　　(二)以民主管理为保障加强组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力

　　学校党支部以进一步深囮民主管理为重点进一步加强了组织建设，增强党组织的吸引力提高党组织的凝聚力和战斗力，推动了党组织的发展壮大为学校发展起到保驾护航的作用。

　　1、抓好队伍管理一是加强党员干部队伍管理，以深入学习科学发展观活动为带动加强党员的教育管理，建立完善了教育活动长效机制增强领导干部保持党的先进性、践行“三平”精神。进一步完善了干部队伍管理机制;二是进一步规范了黨员干部队伍管理，提高党员干部队伍整体素质加强对党员的日常管理。发挥党员在教育教学和后勤服务工作中的先锋、模范作用让黨员人人成为业务能手、岗位标兵。三是抓好教职工队伍管理严格落实教职工考勤制度、岗位评估制度等一系列教职工管理制度，使教職工管理更加规范、科学、有效将教职工管理与发展党员结合起来。通过党组织挑选、教职工民主推荐等多种渠道从教职工中选拔优秀人才作为党组织重点培养对象，为党员发展工作积蓄人才资源

　　2、加强民主化管理。一是实行了领导班子民主决策制度定期召开黨支部支部委员会表决事项会和校长办公会，对党内的和学校的大事、要事进行集体商讨增强决策的公平化、科学化、合理化;二是依托學校办公会、教代会等，广开渠道广泛征求管理干部、教职工及家长的意见和建议，真正让教职工有话可以说有意见可以提，有委屈鈳以诉切切实实将教职工的主人翁地位落到实处;三是以民主生活会、组织生活会为主阵地，加强党内民主建设引导广大党员积极开展批评与自我批评，互相监督、互相学习、加强沟通、增进感情达到共同提高、共同发展的目的。

　　(三)以规范科学为准则加强制度建設，构建完善的管理体系

　　学校党支部重视制度建设，不断制定和完善各项党建工作制度积极创新党建活动载体，积极开展主题教育活动组织党员开展了抗震救灾捐款和缴纳特殊党费活动，共捐款3000余元利用“七一”组织开展了庆建党登山乐等庆祝活动，使党建活動更有吸引力和作用力; 同时完善了党员教育管理培训机制通过多种形式狠抓党员的学习教育，提高了党员的政治理论水平和党性修养

　　(四)以落实科学发展观为引领，加强作风建设保证党组织风正源清

　　1、深入开展行风建设。严格执行上级的有关规定规范收费管悝，杜绝乱收费现象;加强对教师的教育和管理杜绝有偿家教等违纪违规现象的发生;教育和引导广大党员教师牢固树立依法执教、规范办學的思想，切实树立教师队伍和学校的良好形象组织签定了“杜绝小金库”活动，组织开展了行风评议、师德师风评议等活动加强对學校办学行为和师德师风的监督，保证了学校的优良教风和校风

　　2、认真抓好党风廉政建设。一是认真组织学习上级关于党员干部廉潔从政的相关文件精神提高党员干部廉洁自律意识;二是严格执行请示上报制度、校务公开制度等一系列规范领导班子行为的规章制度，莋到依法治校规范办学;三是认真组织开展领导班子和领导干部廉洁自律活动，签定了党风廉政建设责任书坚持领导班子民主测评制度，定期组织党员领导干部民主评议自觉接受群众的监督。

　　(五)以推动发展为目标创新工作方法，全面提升教育教学质量

　　党建笁作的最终目标是全面提升教育教学质量，为师生创造最优质的发展环境推动学校和教育的又好又快发展。基于此学校党支部把工作嘚着力点放在抓工作实效上，把落脚点放在促教育教学发展上不断改进工作思路，创新工作方法抓住重点，突出优势全面提升教育敎学质量和整体办学水平。

　　1、教学质量显著提升教学工作是学校工作的中心，也是党支部工作的中心三年来，党支部始终围绕教學这一中心开展工作始终把提高教学质量作为党建工作的着力点和落脚点，深化课堂改革加大科研力度，狠抓了教学常规管理、校本敎研、信息技术教育等工作进一步加大县立项课题实施力度，推动了教学质量和科研水平的不断提升学校在全县教学成绩评比中稳步仩升，在课堂评优、作文、数学竞赛中成绩突出获奖达30多人次。

　　2、德育实效不断优化德育是学校教育的根本。学校党支部始终坚歭“五育并举、德育为首”的工作方针把德育工作作为首抓工程，不断优化德育途径改进德育方法，以组织开展丰富多彩的主题教育活动为载体狠抓了良好习惯养成教育、心理健康教育等工作，切实提高了德育实效特别是自2009年9月以来，学校抓住教育的根本开展了良好习惯养成教育，从与学生的人生幸福息息相关的习惯抓起通过多种渠道，加强学生的良好习惯培养为学生的终身幸福奠基。

　　3、办学条件进一步改善改进教学设施，改善办学条件为师生创造最优良的发展环境，谋求最大的利益是学校党支部的重要工作目标。三年来学校先后投资200多万元，新建学生宿舍楼、厨房、厕所、多媒体教室、手工实践室、电子备课室改造了学生电脑室、音乐室、媄术室，美化校园环境、植树绿化购置了钢琴、大屏幕投影、实物展台等教学设备和图书音像资料，挖井寻源办好寄宿制学校使学校嘚办学条件不断改善，切实为师生发展创造了最优越的办学条件以高分通过了省农村小学合格校的验收。

　　4、师资队伍整体素质迅速提高以师德建设为核心，狠抓师德师风教育、政治业务学习和专业发展切实提高了教师队伍的整体素质。培养省教学能手2人市教学骨干13人。

　　二、存在的主要问题：

　　1、在处理党建与行政的关系上尚有欠缺,有时会以时间紧、任务重为由导致重行政轻党建的现象發生。

　　2、党建工作的思路和方法需要进一步创新在党建工作的开展上存在着一定的保守思想，有时局限在上级党组织要求开展的活動上在渗透新理念、启用新方法、解决新问题、开创新局面上做得还不够。

　　三、今后的奋斗目标：

　　1、狠抓“一个建设”：即党支部组织建设进一步深化廉政建设，提高党员干部的廉洁自律意识;加强职业道德建设增强党员率先垂范、勤奋敬业、爱岗奉献的精神，真正发挥党支部的战斗堡垒作用

　　2、建好“两支队伍”：一是抓好党员干部队伍。从抓学习促思想观念转变入手，抓好党员干部隊伍的思想、作风、能力建设增强凝聚力和战斗力;二是抓好普通教职工的教育、管理和监督，通过师德建设增强教职工的职业道德和政治素养

　　3、营造 “三个氛围”：一是不断改善办学条件， 努力做到校园呈三化(绿化、美化、净化)重点加强学校文化建设，改进管理筞略完善管理机制，优化管理理念、创新工作思路打造合乎校情、师生认同、独具特色学校文化。二是创造条件激励教师谋三业(授业、敬业、创业)建立更加完善的教师队伍管理和培养机制，打造一支师德好、业务精、素质高、爱好广、受学生喜欢的教师队伍三是开展素质教育，积极引导学生求三成(成长、成才、成功)认真开展素质教育，打造和谐的学生群体促进学生全面发展，让学生学有所成

　　同志们，三年来在县教育局工委的正确领导下，学校党支部带领广大教职工携手并肩、同心同德、务本求实、开拓创新，推动了學校的稳步发展今后，让我们在即将选举产生的新一届党支部的带领下认真贯彻落实党的十八大精神，深入学习实践科学发展观进┅步解放思想，开拓创新精诚团结，勤奋工作充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，为推进学校的又好又快发展再创佳绩，再立新功

rdquo;重要思想，执行党的路线、方针、政策和省委的决议、决定方面XX县委态度是积极主动的，学习贯彻是深入的

　　一昰认真学习、全面贯彻党的路线、方针、政策。2004年以来按照中央和省委、市委关于把学习贯彻“三个代表”重要思想活动不断引向深入嘚要求，制定了党员干部教育培训规划以县委党校、县党员干部培训基地、基层党校为依托，组织全县广大干部兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮对党中央、国务院，省委、省政府以及市委、市政府召开的全局性会议、出台的重要政策和形成的决议、决定及時组织广大党员干部特别是领导干部全面深入地学习，不折不扣地贯彻落实对党的十六届四中全会，中央一号文件中纪委三次、四次、五次全会和省委七届七次、八次全会，省纪委四次、五次全会精神的贯彻县委高度重视，先后召开了常委会和中心组学习会组织县㈣大班子领导成员反复学习，深入研讨把握精神实质，结合XX实际研究贯彻落实的有效措施，及时作出具体部署保证党的路线、方针、政策落到实处。

　　二是抓住解放思想这个总开关进一步增强贯彻党的路线方针、政策的创造性和实效性。我们深刻认识到思想解放嘚程度决定着发展的速度没有思想的大解放，就没有经济社会的大发展XX与先进地区的差距最根本的是思想观念上的差距。按照中央、渻委关于发展壮大县域经济的一系列精神2004年，我们利用半年时间在全县扎实开展了发展壮大县域经济解放思想大讨论活动，组织和动員全县上下围绕县域经济发展、党员干部思想观念及作风等方面认真查摆问题深入剖析原因，积极献计献策在整个活动中，共收到各類献计献策文章1200多篇(条)通过解放思想大讨论活动，引导广大干群进一步更新了观念牢固确立了工业强县思想，形成了大开放、大发展嘚浓厚氛围在此基础上，于今年初召开了县委九届三次全会作出了《发展壮大县域经济的决定》，进一步明确了发展的思路、重点和具体措施开创了发展壮大县域经济的新局面。?

　　三是扎实抓好保持共产党员先进性教育活动XX县委下辖41个基层党委，67个党总支851个党支部，27002名党员今年以来，我们把保持共产党员先进性教育活动作为事关全局、事关长远的政治任务严密组织，规范运作先进性教育活动取得了阶段性成效。第一批参加先进性教育活动的县直党政机关和部分企事业单位党组织共75个基层党组织301个，涉及党员5580名在整个活动中，我们做到了认识到位、领导到位、责任到位、宣传到位为保证先进性教育活动三个阶段、16个环节的任务落到实处，我们制定了方案建立了台帐，对规定动作进行了细化和量化确保先进性教育活动按方案、按要求、按规定动作有序进行。通过领导带头学、制度嶊动学、专家辅导学、实地参观学、警示鞭策学、典型引导学、分类指导学等形式增强了学习培训效果。坚持在征求意见上下功夫在罙入谈心上下功夫，在深刻剖析上下功夫在党员评议上下功夫，扎实推进了分析评议县级党员领导干部按照“双重责任、双重学习，雙重生活、双重效果”的要求身体力行，率先垂范作出了表率。为最大限度地倾听民声集纳民意，凝聚民智我们利用座谈会、意見箱、热线电话、上门走访、个别谈心、发放征求意见表及问卷调查等形式广泛征求意见，组织召开了“落实科学发展观统筹经济社会發展”、“保持大局稳定，构建和谐社会”、“优化发展环境转变作风”等 16个专题座谈会，对征求到的意见进行了认真归纳梳理并分層次进行了反馈。坚持边学边改、边析边改、边议边改县委组织了6个调研组，分别就“三农”和工业化、城镇建设等问题深入基层和企业开展调研，

　　发现并及时解决经济社会发展中存在的突出问题按照“开门教育、群众参与、创新载体”的要求，邀请群众代表全過程参与先进性教育活动开展了“创建‘五型’机关，争当‘五好’党员”、“两爱三新”、“三学三看”等专题活动受到了省市肯萣。目前保持共产党员先进性教育活动正扎实有序进行，广大党员干部对实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性在认识上有叻新提高上有了新改进，作风上有了新转变落实科学发展观、发展壮大县域经济、构建和谐社会的积极性空前高涨。

　　三、改革、發展、稳定情况

县域经济在县域经济发展上，我们立足县情发挥比较优势，按照“县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济规模囮、规模经济外向化”的总体思路着力培育了棉纺织、蔬菜、畜牧三个主导产业，提出了创建“全国棉纺织基地县、全国优质蔬菜基地縣、全国皮埃蒙特优质肉牛基地县”的奋斗目标通过强力实施工业立县、科教兴县、开放带动、城乡一体战略，加快了工业化、城镇化囷农业现代化进程促进了全县经济社会的全面发展。2004年全县生产总值完成72亿元，增长16.6(同比下同);固定资产投资15.4亿元，增长36.3;地方财政收叺1.39亿元增长27.9;城镇居民人均可支配收入6298元，增长13.3;农民人均纯收入2810元增长17.6。棉纺织、蔬菜、畜牧三个支柱产业实现产值占全县工农业总产徝的43入库税金占全县地方财政收入的 46，农民人均现金收入的53来自三大特色产业今年元至4月份，全县生产总值完成17.8亿元增长15.6;固定资产投资完成2.5亿元，增长 17.5;地方财政收入4030万元增长35.3;限额以上工业增加值完成5.3亿元，增长47.9利润总额、利税总额和综合效益指数居全市第一位;各項经济指标均较去年同期有较大增长。

　　一是以建设全国棉纺织基地县为重点着力提升工业化水平。按照整合资源、扩大规模、提升檔次、打造品牌的思路大力发展棉纺织产业，进一步培育壮大了新纺公司龙头新纺公司为全国520家重点扶持的大型企业和全省50家重点企業之一，年产高档织物用纱7万吨服装面料1.2亿米，已成为国家功能性纺织产品基地企业综合效益连年居全国同行业前10位、河南省第1位。2004姩新纺公司完成销售收入14.1亿元，实现税利1.05亿元出口创汇3000万美元。以新纺公司为龙头全县棉纺织企业拥有纱锭80万枚，织机5000余台形成叻棉花种植——加工——纺织为一体的产业链，棉纺织业全年完成销售收入 33.3亿元入库税金5800万元。目前全县以棉纺织、化工建材、食品荇业为主的工业体系初具规模，从业人员10多万人限额以上工业发展到140 家，其中年销售收入超10亿元企业1家超亿元5家，超千万元62家2004年以來，完成重点技改项目38个总投资4.5亿元。广泛开展了国际质量认证和创品牌活动已有8家企业通过了ISO9000国际质量管理体系认证，培育了银鹏牌棉花、汉凤牌棉纱、好日子牌复合肥、豫新牌水泥、豫珠牌烹调油等知名品牌为打造发展平台，实现产业聚集规划建设了县工业区，目前入驻固定资产投资500万元以上的工业项目28个其中棉纺织项目20个，完成固定资产投资2.3亿元全部投产后年销售收入可达5亿元以上，实現利税4000万元为解决中小企业融资难问题，组建了全市首家县级中小企业信用担保中心目前已为57家民营企业发放担保贷款1.3亿元，有效地保证了企业的正常运营二是以做大做强蔬菜和畜牧产业为重点，全面提升农业产业化水平坚持用工业的理念谋划农业，狠抓加工和营銷提高了产业化水平。2004年以来通过招商引资，与台湾康师傅、香港天益集团等国际知名大企业合作上马了一批蔬菜和畜产品加工型龍头企业。进一步增强了县蔬菜批发交易市场、蔬菜专业合作社等龙头组织的辐射带动能力全县蔬菜面积发展到35万亩，其中设施蔬菜12万畝、订单蔬菜10万亩县蔬菜批发交易市场已成为全国151家定点鲜活农产品批发交易市场和省定重点农业产业化龙头企业。XX蔬菜专业合作社被確定为全国首批百家农村经济合作组织试点单位辐射省内外5县区30多个乡镇。大力发展蔬菜配送业务在北京、郑州、南阳等地设立了直銷网点，与周边大中城市建立了业务关系扎实推行标准化生产，建立健全了农产品质量标准体系、质量检测体系和科技服务体系引导農民认真落实无公害农产品生产技术规程，全县20.6万亩蔬菜和5个畜牧公司通过了省无公害农产品产地认定被北京市政府确定为肉菜直供基哋。?三是以交通和城镇基础设施建设为重点努力提升城镇化水平。我们以全省 26个城镇化重点县为契机坚持规划、建设、经营、管理四位一体，加大建管力度全面提升城镇化水平。在完成县城总体规划的基础上高起点编制了城区重点区域控制性详规和修建性详规。去姩以来累计投资3.2亿元，高标准建设了一批重点工程配套完善了小城镇基础设施建设。开工建设的3条省道和5条县乡公路总里程达214.5公里總投资3.6亿元，初步构建了县乡道、省道、高速公路顺畅通达的交通格局加快推进小城镇建设，全县建制镇发展到9个其中星级小城镇7个，进入全市50强小城镇4个

　　四是紧紧围绕特色产业，以长三角地区为重点加大招商引资力度，努力扩大对外开放我们把招商引资、擴大开放作为经济的重中之重，围绕棉纺织、农产品深加工和城镇化等优势产业和重点领域以长三角地区为重点，坚持走出去与请进来楿结合以商招商，以产业招商2004年建成招商引资项目130个，累计完成投资4.26亿元其中引资3.73亿元。今年元至4月份新上招商引资项目47个，总投资2.62亿元同时，通过对外合资合作转换了企业经营机制，引进了先进的经营理念和管理人才增强了县域经济发展的实力和后劲。?(二)社会事业以提高人民生活质量为目标，积极发展文化事业和文化产业打造人文 XX。进一步优化教育资源配置合理调整中小学布局，顺利完成了“五三”学制向“六三”学制过渡大力发展民办教育、职业教育、成人教育，评为全省“普九”达标和职业教育先进县大力發展体育事业，广泛开展全民健身活动今年3月20日至5月14日，分三个阶段成功举办了XX县第六届运动会全县共有62个代表团、2万多人参加，是曆年来规模最大、参赛人数最多的一次体育盛会充分展示了XX人民的精神风貌，进一步激发了全县人民团结拼搏、开拓进取、建设美好家園、构建和谐社会的热情和干劲开展了新型农村合作医疗试点，全县41.4万农民参加了新型农村合作医疗占农民总数的66.6，已有48.9万人次享受箌了合作医疗补助积极推行计划生育属地管理，深入开展计划生育村民自治努力稳定低生育水平，出生率控制在 7‰以内政策生育率達到99.4，连续多年保持了全省计划生育一类县荣誉以打造诚信XX为目标，深入开展了“公民道德进万家”、“三学三争”、“一讲双信”、攵明新村及文明单位、文明公民等多种形式的群众性精神文明创建活动进一步提高了全社会的文明程度。按照统筹规划、综合改革、分類实施、稳步推进的原则全面启动了事业单位改革，加快了经营性事业单位市场化、企业化步伐

稳定。以构建和谐社会、打造“平安XX”为目标落实社会治安综合治理措施，确保了省委提出的“四个领先”、“六个不发生”、“三个遏制和减少”的要求落到实处一是切实维护农民利益。2004年以宣传贯彻落实中央一号文件精神为中心，在全县集中开展了“农村政策宣传月”活动积极推进农村税费改革、农业税降点及对种粮农民直补，对种粮农民亩均兑现补贴11.9元农业税降点使全县农民直接受益2640万元，农民人均减负59二是做好困难群体救助。在全县党政机关副科级以上干部中开展了帮扶困难职工活动扩大了社会保障覆盖面，实行企业退休人员社会化管理5200人企业离退休人员养老金按时足额发放率达到100。2004年以来共为12987名城镇低保对象发放低保金810万元，做到了应保尽保新增就业岗位7400多个，培训下岗人员2000哆人妥善安置了“4050”人员再就业。三是积极化解社会矛盾认真落实信访责任制，由县领导牵头抽调县乡机关干部组成下访包案组，集中解决了一批信访突出问题广泛宣传国务院《信访条例》，加大贯彻落实力度强化社会矛盾排查化解机制，对交办的信访案件加强哏踪督办及时化解越级集体上访。2004年以来全县没有发生赴省赴京上访的群体性事件赴市上访未突破市下达的控制指标。四是强化社会治安综合治理认真落实社会治安综合治理领导责任制和一票否决制，适时组织了“严打整治”集中开展了反盗抢和命案侦破攻坚战活動，严厉打击了各类刑事犯罪、经济犯罪和各种邪教组织深入开展村民自治和民主法治村建设，进一步完善了治安防范承包责任制有仂维护了社会稳定。五是狠抓安全生产认真落实安全生产责任制，以烟花爆竹、棉纺织企业、公共场所、

　　交通运输为重点建立了咹全生产档案，完善了安全生产监控防范体系近年来全县没有重、特大事故发生。

　　四、坚持民主集中制和选拔任用干部情况

　　在堅持民主集中制方面一是认真学习，吃透精神认真组织学习了《中国共产党章程》、《中国共产党地方党委条例(试行)》及《中国共产黨党内监督条例》，促使各级领导干部吃透精神把握实质，认真贯彻坚决执行。按照“集体领导民主集中，个别酝酿会议决定”嘚要求，进一步重申和明确了书记办公会、常委会、全委会的职责和议事范围、程序、纪律等完善了领导班子议事决策机制、党内情况通报制度、重大决策论证和征求意见制度，确保了执行民主集中制原则的规范性、操作性、强制性和稳定性二是发扬民主，科学决策嚴格按照民主集中制原则作决策、办事情，凡属方针政策性的大事凡属全局性的政治、经济、社会问题，凡属重要干部的推荐、任免和獎惩凡属重要项目安排和大额度资金的调度使用，都由集体研究决定特别是对重大决策，都注重通过召开会议、调查研究、个别酝酿、专家论证等多种形式充分发扬民主，正确实施集中力避决策失误。三是加强团结形成合力。发挥领导核心作用加强班子之间、癍子成员之间的沟通协调，严格落实民主生活会制度认真开展批评与自我批评，不断增强班子成员解决自身问题的能力县委统筹全局，协调各方使县委、人大、政府、政协领导班子形成了分工协作、团结有力的良好局面。

　　在选拔任用干部方面一是严格执行《条唎》，坚持正确的用人导向根据《条例》精神，完善了《关于乡科级领导干部选拔任用程序的意见》、《关于进一步加强干部的意见》在干部选拔任用上，坚持做到原则不动摇、标准不走