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村干部，咋监督？
――来自云南省曲靖市沾益区农村的调查
本报记者&&杨文明
日03:50&&来源：
村官的权力虽然不大，但如果缺少有效的监督，也会滋生较为严重的贪腐问题，在村民中造成不良影响。到底应该如何监督村干部？乡镇纪委如何发挥作用？近日，本报记者深入曲靖市沾益区农村进行了调查。
群众反映啥就查啥，查办一个案件，震慑一批干部
在沾益农村，烤烟是不少农户的主要收入来源，有的地方农户农业收入的七成左右来自烤烟。由于烤烟销售实行合同计划管理，烤烟合同如何分配，直接关系到农户收入的多少。与此同时，由于村干部的待遇相对较低，此前有的村干部堂而皇之地预留部分合同，当做自己的福利。
2014年至2016年间，沾益区白水镇座棚村委会在烤烟收购过程中，先按每人8―10亩的合同量分配给村干部，余下的合同才按每户1―2亩分配给烟农。
让人惊讶的是，如此不公平的分配方案竟是出自集体决定。结果光是这批烤烟合同就撂倒了27名村干部。
实际上，关于烤烟合同的举报近年来一直比较突出。“查办一类案件，就要解决一类问题；查办一个案件，要震慑一批干部。”沾益区纪委书记黄海鸥认为，到了区县层面农村贪腐往往具有共性，如果就案查案，纪委工作将极为被动。近年来，沾益区针对群众反映较为集中的问题开展专项整治，效果明显。
2014年，沾益区开展农村低保专项检查，发现不符合农村低保条件的人员4545名，占全区农村低保对象总数的20%，平均五个低保人员就有一个被清退。经过清理，仅大坡村低保户就从349人减少至303人。“原来天天有农户来反映村里低保情况，现在几乎没有了。”&大坡乡纪委书记张留勇说。
经过此番专项检查，有关低保的信访举报件也下降明显。数据显示，2013年有关低保的信访举报有11件，查实7件；2014年9件举报，查实8件；而2015年、2016年，连续两年举报量为4件，两年一共查实3件。
除了直接从农民身上盘剥，公务经费支出同样容易滋生贪腐，2016年，沾益区对脱贫攻坚开展专项检查，一批脱贫攻坚经费方面的贪腐被发现并制止。
如今正在开展的烤烟合同集中整治同样形成震慑。在大坡乡各村委会，烤烟清塘点棵的数目全都公示，村干部的公示单独进行；各乡镇领导挂包村，逐个督促落实，哪个村出问题还要问责乡干部。“查办案件震动大，憨包才敢动烤烟合同的心思。”大坡乡法土村委会文书马贤能说。
乡镇纪委不再是摆设，破解“信上不信下，信省不信乡”难题
“那就后山见了！”为了保护举报对象，张留勇很少约举报者在办公室见面，“田间地头、小店后山，相对更‘保险’。”
张留勇的小心谨慎，并非没有缘由。
过去，调查人员刚一进村，被调查人就已经得到消息；纪委还在调查，被调查人就把举报人叫到村委会臭骂；为了避免被打击报复，举报人只能外出打工躲避……如果不是纪委人员讲述，很难想象个别村干部会如此嚣张。
德泽乡是沾益区最偏远的乡镇，在这个乡米支嘎村窝案查处中，村支书、村主任、村监委会主任、副支书集体沦陷。由于家族势力庞大，米支嘎村村支书连续多年连选连任，与村民发生矛盾靠武力解决，再通过金钱摆平，而摆平的金钱又来自对贫困群众的盘剥。“对村民的盘剥既明目张胆，又迂回隐蔽。克扣的钱被他们以支付工程欠款的名义给了某老板，然后再向工程老板索贿。”参与此案办理的纪委工作人员邓跃东说。
“有些村官贪污的钱虽然数额不巨大，但是是从群众腰包里抠出来的，“小苍蝇”贪污群众感受得真切，整治的诉求也强烈。”大坡乡人大主席沈军说。
按照干部管理权限，对村干部的查处本应由乡镇纪委负责。不过，一段时间以来，沾益区纪委受理信访举报中反映村组干部的问题占受理业务的68.3%，而乡镇纪委受理信访举报仅有8.6%，部分乡镇纪委甚至出现“零举报”现象，“信上不信下，信省不信乡”问题比较突出。
如今，乡镇纪委必须有自办案件，成为曲靖市纪委的一条硬性考核标准。沾益全区去年所有乡镇街道都有自办案件。“完成不了的约谈、通报，没有合理理由的还可能面临调岗。”沾益区纪委副书记陶韬说。
2014年，大坡乡纪委仅收到1件区纪委转办件；2015年，受理7件办理两件；2016年，受理10件查处3件。如果不是因为查办案件得力，不少乡镇纪委书记往往被群众看作是“和村官一伙的”。
“内部约谈教育，可以提醒干部；查办案件则能形成更大范围的影响，不仅干部受触动，还能增强乡镇纪委在群众中的威信。”张留勇表示，从最初进村调查村民躲着走，到时不时接到村民的举报电话，这种转变的关键是案件办得让群众信服，这对于提升乡镇纪委的地位，作用也不可或缺。
既然要有自办案件，必须要有人员。为了增强办案力量，如今沾益区越来越多的乡镇纪委书记开始从区纪委办案部门下派。“不仅是办案能力的差异，遇到乡纪委办案力量不足时，方便协调区内办案力量。”陶韬说。
晒村务必须晒到位，群众监督形成威慑
走进大坡乡政府，能看到补助到一家家贫困户头上的项目和资金不间断地滚动公开。“晒得越多，问题越少。”张留勇说。
随着近年来交通等基础设施占地的增加，有的村干部也从中觅得商机，通过虚报冒领的方式从中骗补。“明明占地20亩，却申报25亩；由于施工方往往更重视顺利拆迁，对村干部虚报冒领行为也就睁只眼闭只眼；有的村干部甚至为了借机骗补，通过煽动群众阻碍征地，倒逼施工方找村干部协调，再趁机提出骗补方案。”陶韬说。
“这类行为要是公开到位，往往会被发现。”张留勇说。不过，由于此前缺少公开清单，部分村官对村务只进行选择性公开。
“有效举报，最集中的时段是在选举前后。因为有的村干部为了竞选，会将知道的内幕向纪委检举。但反过来说，村民不如村干部知情这样的现象并不正常。”沾益区第四纪检室主任肖恩认为，农村预防腐败，公开是关键。
为了避免选择性公开埋藏的腐败风险，大坡乡对村里村务公开内容进行了格式化，且均需乡镇街道审核把关。“遇到疑问，乡里可以直接跟站所调取数据核对，街道审核前还要村监委会主任签字盖章，一旦弄虚作假，上报的公示材料就可能成为纪委查办案件的证据。”张留勇说。
2015年前，大坡乡的村民监督委员会主任这一岗位，往往都是为资历较老的村官解决待遇的去处，不少村监委主任不列席村内重要会议，甚至连公章都没有，对村里事务缺少有效监督。“现在没有村民监督委员会签字盖章，一分钱也报销不了。”大坡村监委会主任潘明芳说。
除了查办案件，大坡乡纪委还梳理了风险点，具体到每个岗位、风险程度，以及可能面临的处罚一目了然，对文化水平不高的村干部来说，这样的警示更直观。“去年换届，大坡乡没有收到一起关于换届的举报，这在以前很难想象。”张留勇说。
不过，最近的乡镇党委会换届，反腐给力的张留勇得票并不给力。他坦言，乡镇圈子不大，处分的对象往往就是手握选票的人。“但乡镇纪委书记不能怕得罪人，不然就会成为村民的罪人。”
《 人民日报 》（ 日 09 版）
(责编：袁勃)
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如何在网上举报基层村干部？
无民 发表于 &09:59:39『标签：&&』
防腐& 不腐 我要举报，邵东原新卜台村村长刘顺民一家无实业，年仅40岁不到，就 他一人在村任职，小孩 两个，老婆一直没有职业。现有房屋4间，加临街门面，7 层，小车一两，与实际收入严重不付。请上面领导祥查。不甚感激
六月荷：村长收费不第1楼我们村的人对这个光知道收钱的村长没办法，上面能有人调查一下吗，我的村是宝鸡市岐山县板塌村徐家组&20:47:32网友13：最坏的村干部第2楼最坏的村干部&是&武安市上团城村二街村干部吕学义&14:38:13爱你一人：最可恶的村干部第3楼山西省长治市长治县南宋乡东沟村村干部太恶霸了瞪着眼骂老百姓好几天不给放水为了省电费再说电费是王庄出没有让他们出把村里的树木全杀光了甚至有的树木已经活了20年修路&厉害的人他给修满老实的他就不管问问还骂人说人家老公死了希望有关部门查查把吃水的问题解决了&21:44:56网友46：求救第4楼求求各位领导，为我们伸冤吧！ 我们多次上告，均无结果。 泌阳县黄山口乡中心学校校长：王万才&罪大恶极&民愤极大&多人多次控告都无结果社会真的就没有一点正义了吗？我祈求省委给我们做主，严肃查办王万才。罪状如下：1，和中心学校一女教师有不正当的男女关系，多次幽会被熟人发现，影响极坏。2，历年来利用教师晋级指标向相关教师索要贿赂，把部分晋级指标以每个2万元的价格贩卖到其他乡镇。如今年就卖了两个指标，并向郭芳索要5000元，李根3000元，王天福3000元，张金山5000元，刘发启4000元，李全套8000元，王金政10000元，杨玉莲5000元，李全新10000元等等。仅没年晋级一事就收受贿赂50000元不等，近年来共收受30多万元，在黄山谁都知道没钱别晋级，一个中学高级指标卖20000元，中学一级指标卖5000元，小学高级指标卖6000元不等，谁送的钱多就按谁条件制定积分细则。3，大肆虚报学生数量，套取国家教育经费。我们全乡小学1250人，中学300人，每年确上报小学5000多人，中学1000多人，可去财政局查询。仅此一项每年就套取国家教育经费30多万元。4，王万才本人在县城有180平米的房产2套，银行存款50多万元。 &&&&&求求你们，贵领导们，好心的记者朋友们，救救我们吧，还教育一片净土。&13:55:46网友50：救救我们吧第5楼求求各位领导，为我们伸冤吧！ 我们多次上告，均无结果。 泌阳县黄山口乡中心学校校长：王万才&罪大恶极&民愤极大&多人多次控告都无结果社会真的就没有一点正义了吗？我祈求省委给我们做主，严肃查办王万才。罪状如下：1，和中心学校一女教师有不正当的男女关系，多次幽会被熟人发现，影响极坏。2，历年来利用教师晋级指标向相关教师索要贿赂，把部分晋级指标以每个2万元的价格贩卖到其他乡镇。如今年就卖了两个指标，并向郭芳索要5000元，李根3000元，王天福3000元，张金山5000元，刘发启4000元，李全套8000元，王金政10000元，杨玉莲5000元，李全新10000元等等。仅没年晋级一事就收受贿赂50000元不等，近年来共收受30多万元，在黄山谁都知道没钱别晋级，一个中学高级指标卖20000元，中学一级指标卖5000元，小学高级指标卖6000元不等，谁送的钱多就按谁条件制定积分细则。3，大肆虚报学生数量，套取国家教育经费。我们全乡小学1250人，中学300人，每年确上报小学5000多人，中学1000多人，可去财政局查询。仅此一项每年就套取国家教育经费30多万元。4，王万才本人在县城有180平米的房产2套，银行存款50多万元。 &&&&&求求你们，贵领导们，好心的记者朋友们，救救我们吧，还教育一片净土。&13:56:50老百姓的苦衷：村书记徇私枉法第6楼河北省保定市安新县端村镇大淀头村村书记欺压百姓，只为自己利益着想，不顾村民的心声。常常殴打村民，破口大骂，村民都是敢怒不敢言，老百姓不敢惹当官的，只能忍气吞声，希望国家有清官能撤掉这位衣冠禽兽的书记，还老百姓一个和蔼可亲的书记，为老百姓着想，为社会添一些和谐&19:40:28刷刷刷刷：青岛平度市大泽山镇团石字村村委腐败！！第7楼家里有200万的酒楼，欺压百姓，百姓敢怒不敢言，稍有反抗就被打，或被抄家，电费越来越贵，农民家庭一度电1.75元，口出狂言，愿意告的随便告。&22:59:45传奇世界：举报村干部第8楼现举报苍溪县白驿镇樵坝村副村长，人大代表王元会，刚任职期间，就在本村勾引别人老公，破坏别人家庭，请问一下这样的村官，人大代表还能当吗？望有关部门详查，还樵坝一方净土，不甚感激。&12:04:27杨村人：江西省龙南县杨村镇新陂村书记赖杨林祸害百姓，鱼肉乡里第9楼赖杨林老贼为什么当上村书记到现在贪污国家扶贫款，主要是有个堂弟赖庆明现任赣州市工商局副局长的恶棍推上去的，选举的时候根本就没有他的票，强制性当上了村书记就是因为现在当书记有很多扶贫款贪。国家发展江西苏区投了5000亿元。据说他利用新农村建设每家修新房补贴15000元，他利用职务之便帮他弟弟补了好几次，15000元主要是利用不同的人名。补了又补，别人家的合法补贴要他盖章，他也会百般叼难让你给他5000水钱，他才肯帮你盖章。没当上书记前此人就借着关系到处祸害百姓，儿子曾因收保护费被人砍死。有人曾说，选书记真她妈的人不选，政府却选了个么鬼。真正受百姓爱戴，得人心票数多的人当不了。天理何要，习总共产请睁大眼睛。&21:50:38苗木贫农：苗木补贴未到位第10楼湖南省怀化市通道侗族自治县双江镇红香村，自村成立苗木协会以来，上面拨下来的每亩三百元补助，到至今没有一年拿到农户手里，同样是一个镇，其它村全都发到农户手里，而红香村的补贴，全部被吃掉了，是村干部吃的。总种植面积为一千亩，每年村干部都要吃个几十万。太黑了，打倒村干部。。黑黑黑。太黑了，今年苗价低死人，农户全都亏了。。。亏得太大了&20:29:52今夜u：举报村干部第11楼我是福建省漳州市长泰县岩溪镇圭前村得村民&&&&&&&&&&村里的村书记，，村长，，都开豪车，，根本不顾村民的生活，就连依条水泥路都不做，下雨天跟本就不能走，，整天就知道吃百姓的钱，，一当上村长就卖豪车，，&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&村书记叶龙福&&&寸长叶水福。。&18:30:57农村人1238：村干部开车拦路要钱第12楼我是丹凤的&&&借钱买了个小货车给人拉货&&每次去赵川啦沙&他们那大队支书霍金明都拦车要钱&&说收什么沙石管理费&&&我们买沙吧钱都掏过了&可他还问我们要&&一车一百快&&不给钱就不让走&&我们都敢说不敢言啊&&求个位领导帮我们解决一下&&&我们也是农民&&本来挣钱就不容易&&他还问我们没车要一百块钱&&&大队支书电话是、&&18:01:38切切切。莫莫莫：官逼民反第13楼组织起来，武力解决。法不责众哦。&09:34:47风云ADC：反贪第14楼这些村官太贪了&20:58:00玫瑰园：最可恨村干部第15楼我是南京市麒麟铺社区西林村村民，我要举报我们村代理村长杨本芳，只是一个代理村长，居然蛮不讲理，跟村里的村民几乎全部吵架，什么便宜都给她占了，没有人敢讲，都在背后说村里没有合适的人，在没有合适人也不能用这种人当村长啊，村里什么事都不管居然还拿国家3000元一月工资&16:16:23一点微弱的声音：举报，只限于这一级别！第16楼举报，只限于这一级别！其他，不言而喻！仅此一句：官官相护！奈何…再多言——弄死你！&21:48:08最恨村官：妇女主任腐败第17楼我要举报蒙城县板桥镇陶袁村妇女主任玛丽，以自己职务之便来收取小孩上户口和与计划生育一切有关的事。以最低2000元不等的数字来敛财。&16:12:39*苍蝇拍：苍蝇拍第18楼安徽省定远县&迎来国家建设乡镇的盐化工业产业园项目，遇到空前的发展机遇，其中年家岗村干部带头致富，盐化建设俩年，村干部都配了车。原本七八米宽的铁路，不知村里怎么同意改成三米宽的地下道，不能通车，上下陡坡，及其危险。却在离原铁道路口向北一里路左右开了双向8米多宽的通道，那里土地空闲的多。村里都恨死这些当官的了，希望有人出来曝光这些村干部，真真正正为百姓谋福利！！&22:18:00贪官死全家12346：村支书挪用公款归个人使用第19楼湖北省，阳新县陶港镇朱应村，说要修路，村民每户至少出了500元以上，路也只修了一段到村口。村支书城里有两套房，村里最好的房也是他们家的，最可恨的是，他家在村子里的房的门口，以前都是水田，为了他们家自己的方便修了一条几百米长的水泥路，这应该是挪用公款归个人使用了吧，其他了的卖村集体的山，水库承包出去后的钱款我们村民都不知道去向。还有就是修水库堤坝，实际上就是加厚100米长的堤坝，这个需要几百万吗？&12:45:26打到腐败：山西洪洞县建桥村村官买地等等第20楼在我们这个离县城特别近的村庄，村官吃私、贪污很多，一直没有人敢出面理论，都是睁只眼闭只眼，现在习主席说：苍蝇蚊子一起打，希望看见的动动微博之手，转发起来，关注能得到上面的支持和关注，能把这些不为村民做实事的彻底查清楚&20:14:22这是第1 - 20条评论，共有65条评论。&首页&上一页&1页2页3页4页&&
·（*）代表必填项目<TABLE cellSpacing='0' cellPadding='0' width='100%' border='0'为了能在百姓呼声进行正常的投诉和互动，请先，没有注册的请先！扫一扫，关注红网《百姓呼声》官方微信！如何在网上发举报村干部违纪_百度知道
如何在网上发举报村干部违纪
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