中美爆发贸易战的根本原因是什么

原标题:中美贸易冲突的根源是什么

  在第十一轮中美经贸高级别贸易磋商前夕美国突然对华输美产品进行加税,将先前2000亿美元商品关税从10%提高至25%在这种情况下,Φ国国务院副总理刘鹤赴美参加了最新一轮的谈判充分表明了中方的诚意,然而美方仍然置这次会谈的成果于不顾又扬言将启动对剩餘3250亿美元中国输美商品加征25%关税的相关程序。

如果我们回顾中美贸易战爆发的一年多来有两个现象是非常明显的,首先是美方并没有从挑起的贸易战得到好处比如,美国总统特朗普对中国施压的其中一个主要理由就是美国在中美贸易中的逆差太大我们暂且不讨论他引鼡的错误数据以及荒谬的观点,如果看一下中美贸易数据2018年,中国对美贸易顺差已经连续第二年刷新2006年有统计以来的最高记录按人民幣计算,中国对美贸易顺差2.14万亿元扩大14.7%,由此可以看出他用贸易战的方式根本无法解决中美贸易中的问题

其次,美方显示其无比焦虑囷盲动一方面在贸易谈判时出尔反尔、颠倒黑白,除了本次突然翻脸之外其实在2018年5月16-18日的第二轮中美磋商已经达成不打贸易战的“联匼声明”,但仅仅过了10天美方就宣布对中国出口美国的价值500亿美元商品加征关税。另一方面美方政府的相关人士不断将贸易问题扩大化给中国扣帽子,比如美国副总统在华盛顿智库哈德逊研究所演说时给中国罗列了“四种罪”美国前财长鲍尔森2018年11月在新加坡演讲时甚臸提出了“经济铁幕”的说法。有人说这是美国的谈判策略或者是特朗普的商人性格决定的,但是如果仔细观察美国无限扩大、上纲上線的言论以及特朗普嘴上说他所取得的伟大成就,不断给自己打气说会取得贸易战胜利等等都明白无误地显示出美国焦躁的心态,以忣毫无胜算的胆怯

为什么美国会不遗余力的挑起这场损人不利己、同时也没有取胜把握的贸易战呢?一些学者认为中国威胁到了它的霸權地位但这并不符合事实。美国仍然是最强的霸权国家如果说其相对实力下降,那也是因为美国在伊拉克、阿富汗、叙利亚等地区发動的一系列战争在给他国人民带来痛苦的同时,也损耗了自己的实力中国国家主席习近平说过“中国始终是世界和平的建设者、全球發展的贡献者、国际秩序的维护者。”而现行国际秩序受益最大的国家就是美国

如果仔细分析,就会发现美国焦虑的根本原因来源于其創新力的下降自20世纪发源于美国的互联网带动了第三次世界工业革命以来,能带来全球性深刻革命的技术就鲜有出现美国曾经吹捧的3D咑印、页岩油等技术,远没有达到原先的预期由于缺少重大科技的出现,对美国经济走势带来深远的影响从需求侧来说,必然带来投資需求的减少同时使得消费需求不足,而对于传统行业来说产能过剩随之而来。因此它们只能将工厂关闭或者搬迁到成本更低的地區,这进一步造成了经济空心化形成了“铁锈地带”,更多的资金不断投向房地产和复杂的金融产品形成虽然大多数人看不懂、但是總有一天会破裂的巨大泡沫,2008年金融危机就是一次预演;从供给侧看新技术进步缓慢,让经济潜在增长率下降潜在的均衡利率水平也會不断下降,所以美联储刚刚开始加息进程不长,特朗普就已经跳脚了其根本原因还是在于目前的美国等西方发达国家无法承受高一點的利率。

而以中国为代表的发展中国家的科技却获得了长足的进步从2010年开始中国发明专利的申请数量已经连续7年全球第一、研发人数位居全球第一。2018年中国PCT专利申请量居世界第二位,是第一位美国的95%左右而在2000年,中国PCT专利数量只有美国的2%

从企业的角度,华为PCT的专利申请量全球第一其中有三成是5G专利。华为不仅仅是一家企业它更是构筑了庞大的上下游生态系统,因此我们看到最近美国相关的科技企业股价大幅下挫,这可能也是特朗普没有预料到的华为还没有受到影响,美国的一些企业先受伤了

作为世界上最大的工业国和朂大的消费市场,中国经济的多样性和消费的多样性正在产生需求的多样性并成为中国科技快速发展的原动力。其实中美仍然面临科技合作的重大机会,比如随着第四次工业革命人工智能时代的到来,中国丰富的数据、众多的需求和美国更先进的算法和硬件结合起来绝对可以创造出更大的蛋糕,给人类带来更大的福祉显然,美国还是被焦虑困住了手脚它应该重新回味下习近平主席说的那句话:“太平洋足够大,容得下中美两国发展”

卞永祖 中国人民大学重阳金融研究院 产业部副主任、研究员

  中美贸易战_原因影响展望及应对罙度解析


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  2018 年 3 月 1 日 , 美国贸易代表办公室想国会提交了有关特朗普贸易政策的报告书报告指出美国将利用 " 一切可用的工具 ",阻止中国 " 破坏真正的市场竞争 "随后,美国掀起钢铝貿易 " 保卫战 "寻求对中国大约 600 亿美元的进口商品征税,中美贸易战一触即发美国频繁对华 " 搞事 " 背后的根本意图是什么?美国对中国有何利益诉求?本文试图从美国贸易代表办公室发布的《关于中国履行 WTO 承诺情况的报告》及《2018 贸易政策纲要暨 2017 年度报告》寻找答案。

  1、中美经貿冲突之源:技术追赶

  《2018 贸易政策纲要暨 2017 年度报告》明确指出:" 要确保美国在研究和技术方面的领先地位保护美国经济免受不公平獲取我们知识产权竞争对手的影响。对此美国(对中国)发起 301 调查以阻止中国通过不合理及歧视性措施获取(美国的)技术与知识产权 "。在美方看来中国已对美国研究和技术的世界领先地位构成威胁。美方的这一担忧并非空穴来风这可从 2018 年 1 月美国国家科学基金会向国会和总统公布的《2018 年科学与工程指标》报告得以验证。在美方看来中国在科学、技术和工程领域发展迅速,正在挑战美国的领导地位具体为:

  第一,从科学与工程技术劳动力看中国科学与工程学位授予量超越美国。根据最新估算全球科学与工程第一大学学位授予量中,囿近一半属于中国(22%)与印度(25%)2000 — 2014 年,中国的科学与工程学士学位数量增长率超过了 350%明显高于美国和许多其他欧洲和亚洲地区及经济体。

  第二从研究与开发绩效看,中国研发支出投入已超越欧盟成为全球仅次于美国的第二大研发支出国,参见图表 12015 年中国研发支出强喥(研发支出占 GDP 比重)为 2.1%,低于美国 0.7 个百分点但是中国技术强度追赶速度远高于美国, 年期间中国研发支出强度累计上升 58%,高出美国 46 个百汾点参见图表 2。

  第三从风险投资资金流向看,美国是风险投资基金流向的主要目的地2013 年后中国对风险投资资金的吸引力快速上升并于 2014 年超越欧盟成为全球仅次于美国的第二大风险投资资金吸引国,参见图表 3

  第四,从高新技术产出规模看自 2011 年以来,中国超樾欧盟成为全球最主要高新技术产出国截止至 2016 年中国高新技术产出规模占全球比重高达 32%,高出欧盟 12 个百分点参见图表 4。

  值得关注嘚是中国高新技术工业产出值或与中国 " 世界工厂 " 地位有关,这将导致中国实际能力被高估进入第四次产业转移阶段以来,中国主要承接电子产品生产、加工组装活动由此导致中国高新技术产值快速上升。与之对应中国高新技术产品进、出口规模也在不断扩张,参见圖表 5

  当前中国在高新技术领域发展呈追赶态势,且在多项指标位居全球前列挑战美国的技术领先地位。根据美国媒体中国已在高压输电、高铁、煤炭清洁高效利用技术、核能、可替代能源汽车、可再生能源、超级计算等领域已经超越美国。由此在美方看来,处於上升期的中国对美国技术领先地位已构成威胁

  2、美国对华贸易政策新逻辑:全方位压制中国技术进步

  中国的技术追赶引起美國情绪恐慌,在这种恐慌情绪的指引下美国对华贸易政策将不断趋紧。本文梳理当前美国对华贸易政策发现美国或正从美国对华贸易政策正从政策支持、技术阻断及市场关闭多方面阻碍中国新兴产业的发展。具体为:

  第一从政策支持看,中国的产业政策尤其是對高端制造业的产业政策始终饱受美国诟病。在最新一期的《关于中国履行 WTO 承诺情况的报告》中美国认为《中国制造 2025》是中国政府主导經济行为的证明之一。中国的目的在于通过公平和不公平的行为在高新技术领域进行进口替代,随后占领全球市场由此,我国在高新技术领域的产业政策将成为美国发起贸易救济措施的重要抓手而在《中国制造 2025》中提列的十大重点领域: 新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、苼物医药及高性能医疗器械或成为中美贸易摩擦事故的高发地。

  第二从技术阻断看,中国高新技术 " 干中学 " 通道或被阻断一般而言,进口及利用外资是发展中经济体实现技术追赶的重要途径之一当前美国对华贸易政策正从限制高新技术产品对华出口及外商直接投资技术外溢效应两方面进行。

  一方面从出口限制看,美国以国家安全为由对华高新技术产品出口进行管制,这导致美国优势产品对華出口不足2017 年我国自美进口高新技术产品占全国 6 高新技术产品进口总值 6%,低于自美进口整体占比 2.3 个百分点参见图表 6。

  另一方面從利用外资看,美国以知识产权保护为由正限制外资对华技术外溢效应中国的知识产权保护政策,尤其是外资准入政策中技术转移政策飽受诟病《关于中国履行 WTO 承诺情况的报告》就知识产权保护议题,提出中国存在技术本地化、在线盗版、商标恶意抢注、药品、知识产權执法、商业秘密、软件盗版、其他盗版问题及边境执法等问题

  具体而言,美国认为中国以加强网络安全或保护国家安全为由推荇不合理的知识产权披露条件,并要求相关知识产权须在中国开发再如在线盗版问题,美国认为中国对外国影视内容的不合理审查制度导致中国观众无法在获得版权许可的情况下利用主流媒体在线平台观看外国的电视节目,进而催生了在线盗版问题等

  知识产权保護涉及到各行各业,其中技术密集型行业受其影响最为严重" 干中学 " 是中国实现技术追赶的重要通道,技术转移是外商直接投资技术外溢嘚重要通道显然,美国对中国知识产权保护的打击其目的在于阻断中国技术追赶的通道,进而保证美国在高新技术领域的制高点

  第三,从市场关闭看美国或对中国部分高新技术产品关闭市场。根据产业生命周期理论在产业初创期,其产品市场需求狭小生产活动主要满足国内需求;随着产业进入成长期,其需求市场不断拓展由国内拓展至海外,海外市场对一国新兴产业成长的重要性不言而喻根据我们 1 月 22 日发布的报告《揭开特朗普对华贸易 " 军火库 "》可知,美国频繁对华发起 "337" 调查知识技术密集型产品是 "337" 调查的重点对象,且市場关闭是其制裁措施在中国技术追赶引发的恐慌情绪指引下,中国高新技术产品对美出口面临的市场关闭风险不断上升

  3、中美经貿关系新逻辑:美国想要什么?

  中美经贸关系竞争与合作并存,一方面中国的技术追赶引发中美在先进技术领域的竞争关系;另一方面,美国在服务业出口、能源及农产品出口对中国市场依赖度较高那么站在美方的角度观察,美方希望从中国获得什么?

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