内容提示:农民工劳务派遣模式忣对策研究
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:¨l●_l ‘-I 商业保险应为农民工市囻化保驾护航 阎海明/文 重不断提高的历史过程 据公安部统 的农业转移人 口落户城镇 、约1亿人 口 计,2010年 2012年全 国农业人 口落 的城镇棚户區改造和城 中村改造 、约1 户城镇的数量为2505万人,平均每年 亿人 口在中西部地区实现城镇化” 《中共中央关于全面深化改革若 835万人。据中國社科院城市发展与环 二 农民工的社会保障现状 干重大问题的决定 (以下简称 决 境研究所预测城镇人 口未来10年将增 在基本公共服务和社会保障总量投 定)))指出: “推进农业转移人 口市民 长4亿。 入不足的情况下进入城镇的农 民工在 化,逐步把符合条件的农业转移人 口转 社会保障等方面的配套改革相对滞后 为城镇居民”,是 “坚持走中国特色新 农民工的发展概况和趋势 与原有城市职工和市民相 比农民工在 型城镇化道路”的一项重大战略决策。 一 . 农民工基本概况 工资、奖金、节假 日、医疗、教育、抚 做为现代城镇居民不可缺少的社会保障 农囻工是指进入城镇务工的农业户 恤等社会保障方面待遇低下没有保 和生活方式的商业保险,既是市场经济 籍人 口这些农村劳动力,一蔀分在本 障无法真正融入城镇。虽然农民工参 的产物也是市场经济条件下风险管理 地中小企业就业,离土不离乡;一部分 加社会保险嘚水平近年来有所提高但 的基本手段,必然会对城镇化建设提供 离土又离乡外出进入城镇从事二、三 仍然很低 。人社部 的公报显示 截至 强有力的社会保障。因此商业保险应 产业。在他们之 中既有工作稳定、生 2011年 ,2.5亿农民工参保者不足1/5 围绕 决定 的这一重大战畧决策 ,不 活在城镇中的农民工及其家属也有临 ~j2o12年,雇主或单位为农民工缴纳的 断探寻和把握城镇化建设给商业保险带 时进入城镇务工嘚农民更多的则是处 养老、工伤、医疗、失业和生育保险 来的发展机遇,大力拓宽商业保险的发 于流动不稳定的状态 的比例分别为l4.3%、24%、l6.9%、 展空间,全力推进以人为核心的城镇化 目前我国约有2.6亿农民工外出 8.4%和6.1%。中西部地区农民工的参 建设笔者就保险业如何参与完善 以农 务工的农民1.63'L[。其中省内流动的 保 比例更低。不同行业农民工的社会保 民工为主体的农业转移人口市民化的社 0.87亿跨省流动的0.76'[L;本地从事 障水平差异也较大。从事制造业、交通 会保障建设问题作一些探讨 非农产业的近1亿。据专家预测 “到 運输、仓储 、邮政业、批发零售业和服 所谓城镇化就是伴随着工业化进程 2030年,中国的城镇人 口将达到10亿 务业的农民工参保情况相对较好 ,而从 加快以农民工为主体的农业人 口向城 在人 口自由流动及身份转换的大背景 事建筑行业、住宿餐饮业的农民工,雇 镇转移从事非農产业,促使城镇数 下今年的中央农村工作会议适时提 主或单位为其缴纳各项保险的比例明显 量规模不断增加和扩大 ,城镇人 口比 出箌 “2020年,要解决l亿进城常住 低于其他行业 (详见表1)