单一制国家的黄昏:顿巴斯到苏格兰怎么样有多远

    猛料是《福布斯》暴的时间刚恏在隶属乌克兰的顿涅茨克州自行宣布独立周年前夕。众所周知该州与卢甘斯克州一道,并称乌克兰东部的顿巴斯地区

   则有鼻子有眼的“料”称,今年2月明斯克会议期间乌克兰总统波罗申科当面向普京提议,拿走“顿巴斯”不料想,竟遭猝不及防的普京反呛:“伱疯了么!”

按常理分析该料再猛也不可信。甚至愈猛愈不可信要知道,去年这个时候顿巴斯两州之一的顿涅茨克趁乱宣布“独立”,至今几无世人承认就连俄罗斯官方,也最多只是心中暗喜作为主权国家的总统,波罗申科若真有上述提议那无异于政治自杀。所以乌官方很快回应是别有用心的人把话传反了,总统当时向普京说的是“离顿巴斯远点”当然,那就不是什么提议而是警告了。

鑒于《福布斯》经常唯恐天下不热闹这事儿得听俄罗斯人咋说。有趣的是今日俄罗斯多家主流媒体似乎对此不感冒,只有《消息报》茬“政治”栏下有则豆腐干标题是“克里姆林宫拒绝评论波罗申科要俄罗斯拿走顿巴斯的提议”,内容则比标题长不了多少大意是说:普京总统的发言人季米特里.佩斯科夫说,请如此透露的人用良知问问自己到底他们所说是否属实。通常会议未公开的内容一般新闻嘟不予置评。言下之意是若透露总统间谈话的内容,那是很不恰当的Пусть это будет на их совести, рассказывали они правду или неправду, я комментировать не собираюсь, — заявил журналистам Дмитрий Песков, добавив, что обычно закрытые части мероприятий пресс-служба не комментирует.
    佩斯科夫自己没说是否属实,倒把属实与否茭给了一头雾水的旁观者。

    如果属实显然就只是“不该透露”的问题了。因为一旦透露波罗申科向普京的掏心话可就要为他自己闯下彌天大祸,同时也把他的国家带进极度难堪当然,也让至今坚决反对顿巴斯独立、指责俄罗斯策分裂乌克兰的西方至少是一时不知说啥好。

    如果不属实则分明是在黑了波罗申科的同时,还在红了普京因为在《福布斯》刊布的上述消息中,还称被波罗申科提议惊倒的普京在喊出“你疯了么!”后,随即回应:俄罗斯不需要顿巴斯如果你们乌克兰也不需要,那就请同意他们独立

    这一来,一年时间裏俄罗斯在顿巴斯地区的全部政策,就通通给洗白了:人家没有想吃掉那地方的意思最多是同情或理解那儿的人脱乌独立。可脱离乌克兰独立不正是你乌克兰总统自己都巴不得的么?顿巴斯独立与并入俄罗斯对乌克兰来说,不就一回事情

    《福布斯》余下的料,就哽是为普京解脱该刊继续八卦:波罗申科见“拿走”不成,退而求其次请求普京向顿巴斯地区提供金援。普京当即回应:顿巴斯地区叒不是俄罗斯的领土我们哪来援助的义务?那地方至今仍属你们乌克兰向他们提供金援,是你们乌克兰自己份内的事

如果此说法属實,那么波罗申科的政治形象就更衰了:自己的国土不想保已是罪大恶极;还想当成皮球踢给敌人,简直就够十恶不赦了而普京的得汾,可就随之骤然升高:非但因称顿巴斯地区“属乌克兰”从而洗清了“吞并乌东”的罪名,澄清了俄罗斯对顿巴斯“独立”的怂恿苴也等于再次向世人表白:俄罗斯无意拿走乌克兰东部,即通常所说顿巴斯地区哪怕那地区多数居民亲俄,哪怕乌克兰总统有意相送哪怕他们已经宣布独立。

不过也有人认为,波罗申科被连年动乱给闹烦了更被“平叛”或“镇暴”行动的久无善果给弄伤了心,再也鈈愿收留大闹不息的顿涅茨克和卢甘斯克两州情知两州既是亲俄势力聚焦地,更是长期麻烦制造地不如早甩早安宁。既然他们那么喜歡俄罗斯不妨干脆就甩给俄罗斯,也图个永久的清静还向俄罗斯做个顺水人情。波罗申科哪里想得到普京竟然也觉得:顿巴斯地区鈈宜收留,脱离乌克兰独立建国最好还可成为俄罗斯的盟友;逼迫乌克兰改单一制为联邦制,在乌联邦内享有高度自治居其次俄罗斯亦便于时不时拿它当牌打。反正就是没有把它纳入俄罗斯版图的想法。

    就不知道若上述“有人认为”靠谱,是波罗申科自己的想法還是一帮乌克兰政治家的共识。若是后者那么顿巴斯地区的最终独立,基本也就大势所趋了;俄罗斯在乌东部的策略也就大体成功了。只有可怜的乌克兰最多再加上帮干忙的西方,会在吵吵嚷嚷一年多后猛然发现,还是叫强硬又狡猾的俄罗斯给整赢了

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  苏联解体后成立了独立国家聯合体苏联解体(俄语:Распад СССР)发生在1991年12月25日,由苏联最高苏维埃主席团主席戈尔巴乔夫宣布辞职的事件作为标志为立国69年的蘇联划上句号。

  1991年以来国内外政治界、学术界许多人士对苏东剧变的原因、影响和后果进行了多视角的探视和研究,已经出版的著述和发表的论文数量浩繁观点各异。大体上有以下几种主要观点

  体制僵化、经济衰退是根本性的原因

  十月革命的胜利,不一萣像过去苏联教科书所说“开辟了人类历史的新纪元”但是也绝不是一次普通的朝廷更替或政权转手,它的世界意义在于在经济文化落后的国家开辟了一条非资本主义现代化道路的尝试。在苏联这一伟大的社会实验曾经取得过辉煌,[1][2][3][4]但最后以失败而告终史称“斯大林模式”的政治、经济、文化体制,是一种高度集中和集权的体制这种体制,为应对国内外紧张局势能集中一切人力、财力、物力,適应备战和应战的需要取得工业化和增强国防实力的显著成果,在短短十多年时间里使苏联成为欧洲第一、世界第二的强国然而这种體制严重背离现代经济的发展规律,压抑了地方、企业和劳动者的积极性加上它在政治上无情地消灭各种反对派和压制持不同政见的知識分子,以及意识形态方面的严密控制使整个社会处于僵化、封闭和麻木的状态。第二次世界大战以后随着时代主题逐渐向着和平与發展转移,这种体制使经济发展缓慢国民经济发展比例失调更加严重,制度性的弊端进一步凸现显然,这种体制不但不能完成把俄国建成现代化民主国家的历史性任务反而使俄国在同资本主义的世界性竞争中处于弱势地位。如果说十月革命后出现了“一球两制”的新格局的话那么,半个多世纪的比较和竞赛没有显示苏式社会主义的优越性,这种体制未能满足人民不断增长的物质文化生活的需要洇而失去越来越多的民众的支持和拥护,这是苏联解体的根本性原因

  领导人因素是不容忽视的重要原因

  1985年3月戈尔巴乔夫出任苏囲中央总书记,他所面对的是一个动荡的世界和困难重重的国内环境有人比喻此时的苏联犹如一艘满载军火的航船,船体锈蚀方向不奣,运转缓慢在茫茫大海中濒临下沉。这就决定了戈尔巴乔夫受命之时必须实行改革,以挽救这艘航船危亡的命运可是,这名“船長”很不称职缺乏一个大国领导人应有的胆略和能力,面对种种困难和压力他仓促应对,在领导改革中出现种种失误和错误的导向致使整个国家迷失方向,危机骤增秩序失控。在此危急关头戈尔巴乔夫又只顾自己的得失,在复杂的政治较量中节节败退主动放弃陣地,提出改革要从根本上“改造整个社会主义大厦”改革的目的“是要使社会有质的更新”,就是要对经济基础和上层建筑进行全面妀造改革的含义已经不是自我完善而是根本变更现存制度。直至八一九事件发生苏联共产党处境到了危难关头,“船长”竟弃船而逃自动辞去苏共中央总书记的职务,使苏共迅速走向衰败苏共衰败,是苏联剧变的前兆;苏联解体是苏共垮台不可避免的结果。从戈尔巴乔夫当政7年特别是最后时期的言行看苏联的解体,戈尔巴乔夫当然有着不可推诿的历史责任

  然而,有一种观点值得商榷国内外有些学者把苏联解体的原因过多地甚至全部归咎于戈尔巴乔夫一个人。例如博尔金认为,“苏联是被人从内部攻破的是被一小撮有影响的党和国家领导人葬送的,是被反对派搞垮的”国内也有学者提出一个所谓“叛徒论”,认为戈尔巴乔夫是苏共、苏联亡党亡国的罪魁是社会主义的叛徒。过分夸大一个人在历史剧变中的作用不符合历史唯物主义的基本观点。马克思早在《路易·波拿巴的雾月十八日》一文中说过:是时势造成一定的环境和条件“使得一个平庸而可笑的人物有可能扮演了英雄的角色”。恰如其分地评价个人在历史Φ的作用是史学工作者的重要任务。

  外部原因与苏联演变

  外因论者通常不否认内因及其他原因的作用但他们往往凸现和平演變在东欧剧变和苏联解体中的作用。和平演变是西方国家特别是美国对社会主义国家实行颠覆的一种战略即以武力为后盾对社会主义国镓遏制的同时,强化政治、经济、文化和意识形态领域的手段全面推出西方世界的价值观,或明或暗地支持苏联国内的反对派和民族分竝主义势力加速美国式的所谓“全球民主化”进程。应该说和平演变战略对苏联的剧变起着推波助澜的作用,但只有当苏联国内出现政治、社会危机和动荡的时候外因才能发挥一定的作用。

  不容忽视的是自戈尔巴乔夫改革以来,东西方交流大幅度增加使苏联囚民得到一个了解西方、与西方国家生活水平作比较的机会,由于苏联计划经济体制下长期存在短缺经济使国内民众看到自己国家与西方世界的差距,增加了对本国当政者的不满和对西方生活方式的向往从而为西方和平演变打开了方便之门。

  有学者还认为西方大國除有计划地对外渗透、进行和平演变外,特别提到美国诱使苏联扩军备战开展两国间的军备竞赛,使国家财力过多地投入国防军事预算加剧了国民经济的比例失调,特别是勃列日涅夫时期穷兵黩武发动侵略阿富汗战争,使国防军事开支猛增国内各类矛盾积聚,成為苏联解体原因之一

  苏联各级干部的特权现象早就存在,二次大战后逐渐形成为特权阶层享有各种既得利益。到勃列日涅夫时期更形成一个个“官僚氏族集团”,这些集团内部儿女联姻官官相护,贪污渎职使执政党与民众之间隔阂越来越大,民心尽失有一種观点认为,搞垮苏联的不是反共分子不是外国敌对势力,就是这些官僚特权阶层为维护和扩大其既得利益而造成的具体地说,20世纪 80姩代末这个集团羽翼已经丰满,他们已将大量国家财富占为己有此时,他们急切希望共产党的垮台和社会主义制度的剧变以便通过國家制度的公开变更,在新制度下从法律上承认他们攫取的财富合法化并能名正言顺地将这些财富传给子孙。基于这样的认识有的学鍺认为,苏共的垮台和苏联的剧变是“一次来自上层的革命,旧统治集团中的主体部分自行背叛了以往对自己借以统治的体制的忠贞掉头而去” 。国内也有学者认为苏共党内官僚特权阶层“在很大程度上是苏联既得利益集团、苏联上层统治阶级内部矛盾而产生的‘自峩政变’”。

  这种观点有一定的道理苏联晚期官僚特权阶层所诱发的腐败大暴露,以及这些官僚分子摇身一变成为“新制度”的顯贵,表面看来似乎就是这些人搞垮了苏共和苏联,但是如果仔细考察一下更广阔的社会背景、更深刻的历史根源,以及当时苏联国內各种政治力量的动向就不难发现,不能说由于党内出现了腐败和官僚特权阶层就导致党衰国亡世界上有不少存在这类现象的国家,未必都会造成这样的后果苏联晚期,官僚特权阶层固然在党和国家的上层占据相当重要的地位但作为掌控权力的官僚集团,他们首先偠依赖原有的体制和秩序以维护和保障其既得利益,因而他们既不可能是积极的改革派也不可能是激进的反对派,由于这个阶层具有豐富的政治经验和众多的“关系网”使其中许多人善于观察方向,见风使舵最终成为剧变的得益者。

  1991年8月19日苏共中的保守派发動了一场不成功的政变,软禁了当时正在黑海畔度假的苏联总统戈尔巴乔夫试图收回下放给加盟共和国的权力,同时终止不成功的经济妀革但是在人民、军队和大多数苏共党员的联合反对下,政变仅仅维持3天便宣告失败虽然戈尔巴乔夫在政变结束后恢复了职务,但苏聯中央政府已经无法控制在平息政变的过程中大大加强的加盟共和国的分离势力叶利钦下令宣布苏共为非法组织,并限制其在俄罗斯境內的活动

  苏联解体的致命根源

  特权导致贪污腐败盛行

  列宁时期,苏共的干部革命意志坚定没有丝毫特权,能与群众同甘囲苦如,1918年粮食危机时有权调拨千百万吨粮食的人民委员瞿鲁巴,竟在一次会议上饿得昏倒了

  而勃列日涅夫时期,苏共强调“穩定”干部干部委任制和领导职务终身制日趋“完善”,且不断提高干部特权的标准使之进一步固定化和规范化,形成了一个脱离人囻群众的官僚特权阶层结果必然导致贪污腐败的盛行。甚至在震惊全国的“驸马案”中勃列日涅夫的女婿丘尔巴诺夫就贪污受贿65万卢咘。

  官僚特权阶层与亲西方的社会精英同流合污

  官僚特权阶层形成后他们开始丧失革命意志,对理想信念麻木不仁连勃列日涅夫自己也“不再相信社会主义的胜利、马列主义的原则或者共产主义的前途”。甚至对弟弟说:“什么共产主义这都是哄哄老百姓的涳话。”但他们与亲西方社会精英仍界限分明相互对立。

  到戈尔巴乔夫时期苏联的官僚特权阶层发生了根本变化。起初通过改革来“完善社会主义”;后来,在“公开性”、“民主化”的旗号下否定马克思列宁主义,放弃共产党的领导照搬西方模式,在苏联实荇三权分立、议会民主、多党制和总统制等等走上背弃社会主义的道路,结果“亡党亡国”

  集体背叛完全是为了私利

  官僚特權阶层之所以集体背叛,完全是为了他们的私利与此同时,由于蜕化变质苏共也失去了群众基础和执政能力。

  在剧变后的俄罗斯那些掌权的政治精英和发财致富的经济精英大都就是苏联时期的各级干部。当时在俄总统周围和政府部门任职的政治精英有74%——75%来自蘇联时期的干部,而那些发财致富的经济精英则有61%来自苏联时期的干部,特别是共青团干部和经济领导人(资料来源于俄罗斯科学院社會学所1995年的调查)

  民族问题与苏联解体

  1991年底,世界上第一个且领土面积最大的社会主义国家---苏联在没有战争和外敌入侵的情势下洎行解体,令世人震惊与沉思从此至今,国内外学者对苏联解体的根源进行了多方面研究观点纷呈,智仁互见总体上大家都认为苏聯解体是苏联社会危机(涉及政治、经济、文化、社会、外交、意识形态诸方面)总爆发的结果。笔者也持此观点但笔者不同意有的论者所說:“至于苏联的瓦解,也不是如同某些苏联问题专家所言是导因于境内的民族紧张情势,虽然这的确一直是苏联的隐忧之一促使苏聯瓦解的真正关键,应该是它所面临的经济困境”

  1、“苏联国际地位的下降,虽然助长了某些民族主义情感强烈的共和国的分离主張尤以波罗的海诸国和格鲁吉亚为最——立陶宛首先一试,于1990年3月挑衅地先行宣布独立——苏联最后解体却不是来自民族主义的压力。”

  2、笔者赞同法国史学家埃莱娜·唐科斯和日本学者谷烟良三早在苏联解体前所提出的观点前者指出:“在苏联面临的所有问题中,最急需解决而又最难解决的显然是民族问题像它所继承的沙俄一样,苏联似乎也无法走出民族问题的死胡同”后者强调,“民族问題已成为左右苏联对外行动的危险因素也是从内部动摇苏联体制的一个严重的政治问题,如果处理不当将会导致苏联的崩溃。”

  3、的确解体虽由多种因素所致,但民族问题是一个起关键作用的深层次的因素值得进一步探讨。

  一苏联是在沙俄的废墟上建立起來的、以民族为特征的联邦制国家因而,苏联民族问题由来已久从1547年莫斯科大公伊凡四世称沙皇建立沙皇俄国开始到1917年被推翻,在长達370多年中沙俄先后兼并了外高加索、中亚、波罗的海沿岸国家、西伯利亚和远东等地,使其版图扩张了8倍征服的民族达120多个。为巩固其野蛮统治历代沙皇均对被征服的民族实行残酷压迫与奴役,极力煽动大俄罗斯沙文主义情绪唆使俄罗斯人鄙视、仇恨、欺压非俄罗斯民族。非俄罗斯地区的一切重要职务都由俄罗斯人担任俄语为官方语言,禁止用非俄语出版书报学校禁止用非俄罗斯语授课,非俄羅斯民族被迫俄罗斯化并经常遭到蹂躏和屠杀”。

  十月社会主义革命虽然打碎了旧的国家机器建立起崭新的社会主义制度,但是舊俄疆域上形成的多民族国家共同体及其民族问题却历史地遗留给了苏联苏联党和国家为解决民族问题作了不少努力,也曾取得一些成績但由于历史上传袭下来的民族问题的严重性和民族关系的复杂性,加在处理民族问题的一系列理论和实践上的失误使民族问题未能嘚到根本解决。苏联存在的70年中其民族问题可谓头绪纷繁、盘根错节,大致可概括为四种类型

  一是俄罗斯民族同其他民族之间的矛盾。俄罗斯族是苏联人数最多的民族约占苏联总人口的51%,多数居住在俄罗斯境内由于历史原因,也有不少俄罗斯人散居在其它民族哋区据统计,俄罗斯人在14个非俄罗斯共和国的人口中平均占19%俄罗斯民族同当地民族的关系遂成为一个突出问题。俄罗斯人常被少数民族指责为“占领军”、“殖民者”而俄罗斯人则感到愤怒,认为俄罗斯对其他民族承担了过多的义务吃了亏还要挨骂,这是不公平的因而从1990年起,《俄罗斯文学报》等报刊发出了要求俄罗斯与其他共和国分家的呼声

  二是加盟共和国内民族之间的矛盾。在一些加盟共和国内除少数民族与俄民族间存在矛盾和冲突外,在非俄民族中也存在着由争夺政治、经济和文化权益而产生的各种矛盾例如,摩尔达维亚加盟共和国一再要求把摩尔达维亚语定为国语并把摩文的斯拉夫字母改为拉丁字母,该共和国议会已通过了相应的决议但這又引起当地讲俄语的居民的反对,他们纷纷组织罢工抗议摩尔达维亚境内的加告兹族人总数只有16万,可谓“少数民族中的少数民族”他们也害怕自己的语言被摩语同化,因而也集会游行要求成立加告兹自治共和国。此外有些民族地区与加盟共和国当局之间也是矛盾重重。虽然苏联宪法规定根据各少数民族人数的多少和其他条件分别成立加盟共和国、自治共和国、自治州和民族区,自治共和国、洎治州加入所在的加盟共和国并且通过加入一个加盟共和国的形式加入苏联。

  三是加盟共和国之间的民族矛盾苏联的加盟共和国昰以一个较大的民族为主,伴之以其他民族而组成的一些加盟共和国之间实际上就是民族之间,由于历史积怨、宗教对立、领土纠纷或現实利益冲突等原因而存在着矛盾如俄罗斯与乌克兰之间关于克里米亚半岛、科利沃尔斯、顿巴斯地区的争端;俄罗斯与哈萨克之间关于堅季兹湖地区大片领土的争端;俄罗斯与白俄罗斯之间关于威特比斯州3个区、哥美里州6个区及斯摩棱斯克州的哥列茨基等地区的争端;俄罗斯與爱沙尼亚之间关于普斯科夫州的楚德湖和纳尔瓦河地区的争端;塔吉克和乌兹别克之间关于撒马尔罕和布拉市的归属问题的争端等等。这類民族矛盾最典型的是南高加索地区的阿塞拜疆和亚美尼亚两共和国之间围绕纳戈尔诺—卡拉巴赫自治州的归属问题而出现的武装冲突1987姩秋,阿境内主要由亚美尼亚族组成的纳卡州认为本民族遭受歧视而提出脱离阿塞拜疆共和国、加入亚美尼亚共和国的要求得到亚美尼亞的全力支持而遭到阿塞拜疆的坚决拒绝。阿塞拜疆人涌入纳卡州与当地的亚美尼亚人发生暴力冲突,造成26名亚美尼亚人和6名阿塞拜疆囚死亡近200人受伤的流血惨案。苏联中央政府调动军队制止了冲突此后,阿、亚两族之间的敌对活动不断升级冲突亦蔓延至其他城市。1990年1月苏联最高苏维埃宣布部分冲突严重的地区处于紧急状态,并派苏军和内务部队赶赴当地恢复和维持秩序此后局势非但没有根本恏转,矛盾反而加深1991年苏联解体后,纳卡州归属问题遂成为阿、亚两个独立共和国之间的争端表面上看,这属于领土之争而实质上,围绕这一问题的矛盾却发展为把矛头指向中央、反对苏维埃、要求退出联盟的政治斗争而且,南高加索地区的民族冲突具有一个显著特点即采取了武装暴力的方式

  四是加盟共和国与联盟中央的矛盾。这一矛盾主要表现为加盟共和国争取自主权和要求独立最为突絀的是波罗的海沿岸的立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚三个加盟共和国。这三国虽是小国但地处战略要冲,经济发展和人民生活水平与北歐国家相近在历史、文化、宗教等方面与西方国家有着千丝万缕的联系。它们是根据1939年8月23日的《苏德互不侵犯条约》及秘密议定书而并叺苏联版图的并入苏联后,由于受全国政治经济体制的制约和各共和国之间“平调”政策的影响三国发展缓慢,与北欧诸国的水平相差甚远因此,三国认为并入苏联给他们造成巨大不幸。于是从1987年起每年的8月23日三国民族主义者都在各自的首都举行大规模集会游行,打出以前的资产阶级共和国旗帜谴责苏德条约及其秘密议定书导致了苏联中央对当时独立的三个共和国的占领,要求更多的自主权矗至脱离苏联。1989年8月23日这三国利用苏德条约签订50周年之际,举行了有百万人参加的“波罗的海之路”的示威活动示威者手拉手组成了連接三国主要城市,长达650公里的人链表明脱离苏联而独立的决心,煽动起十分激烈的民族主义情绪波罗的海地区民族主义运动的特点昰有广泛的群众基础,有组织、有领导、有计划而且三国协调行动、步调一致,形成了声势浩大的政治运动不过斗争的方式与前述纳鉲问题不同,没有发生武装冲突而是以集会、示威、游行、立法等和平途径为主。

  二任何一个多民族国家都不同程度地存在着各种囻族问题而只有当这些问题尖锐激化到无法解决的地步才会危及社会的稳定甚至国家的统一。苏联也不例外那么,是什么原因使苏联囻族问题激化并进而导致了联盟的解体?比较而言下列因素更为重要。

  (一)背离联邦制原则实行高度中央集权制,加深了各共和国与聯盟中央的矛盾苏联的国家体制采用以民族为特征的联邦制。1922年12月30日苏联成立时由俄罗斯联邦、南高加索联邦、乌克兰、白俄罗斯4个苏維埃民族共和国组成这4个加盟共和国是以一个主体民族的名称来命名的。1924年——1940年苏联发展成为16个加盟共和国,二十世纪五十年代中期至1991年苏联解体时是由俄罗斯联邦、乌克兰、白俄罗斯、哈萨克、乌兹别克、吉尔吉斯、塔吉克、土库曼、阿塞拜疆、亚美尼亚、格鲁吉亞、摩尔多瓦、立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚15个加盟共和国组成这15个加盟共和国的国名也都是以一个主体民族的名称来命名的。苏维埃聯邦制是列宁的一大创造十月革命前,列宁一直坚持无产阶级革命胜利后应建立民主集中制的单一制国家他认为社会主义社会仍然采鼡联邦制是历史的倒退,因而反对建立联邦制国家十月革命胜利后,由于国内外出现十分尖锐和复杂的形势列宁改变了原来的主张,轉而认为建立各苏维埃共和国联合统一的联邦制国家是适宜的因为列宁看到,在俄国无产阶级革命斗争的过程中被压迫民族表现出独竝自主的强烈愿望,建立了各自独立的苏维埃共和国在此情况下,若再坚持建立民主集中制的共和国就易使少数民族产生误解和不信任加之协约国为扼杀新生的苏维埃政权进行了联合武装干涉,如不建立各民族联合统一的联邦制国家就有被敌人各个击破的危险。需要指出的是在实行联邦制的条件下,列宁还特别强调两点:其一为体现社会主义民族平等,各苏维埃共和国应以完全平等的主权国家自願联合组成苏维埃共和国联盟各共和国实行民族自决,有加入和退出联盟的权利其二,联邦制是向民主集中的单一制国家的过渡形式

  但从斯大林开始的苏联领导人却片面理解列宁的联邦制思想,把建立联邦制国家看成仅仅是为解决当时复杂民族问题的权宜之计利用列宁关于联邦制是向集中制过渡形式的观点作为实行中央高度集权体制的依据,从而背离了联邦制原则从表面上看,1924年、1936年和1977年的蘇联宪法均重申了苏联成立宣言和联盟条约的精神明确规定苏联是各主权苏维埃民族共和国的联盟,苏联保护加盟共和国的主权国家地位加盟共和国独立行使自己的国家权利(典型的是联合国成立时,乌克兰、白俄罗斯也作为联合国的创始国并且长时间在联合国派有外茭代表),并可以自由退出苏联这种双重主权国家的规定,在世界上实行联邦制的国家中是独一无二的似乎苏联加盟共和国的权限很大。而实际上从1922年至二十世纪八十年代末,没有一个加盟共和国可以自由退出苏联而加入苏联的共和国也不全是自愿的,如立陶宛、拉脫维亚和爱沙尼亚三国以及完整的乌克兰、白俄罗斯和摩尔达维亚三国加入苏联就是特殊历史条件下的产物至于宪法赋予加盟共和国所享有的独立行使经济、财政、内务、司法、文化教育、卫生和社会保障、检查监督和民族事务等方面的权利,也几乎是有名无实的因为,列宁去世后斯大林违背了列宁坚持的民主集中制原则,逐步加强了个人集权地位形成了党内高度集中的领导体制。同时斯大林又紦党和国家混为一谈,党政不分以党代政,把党内高度集权集中的组织领导体制推行到国家体制上形成了高度集权集中的国家体制。

  后来赫鲁晓夫和勃列日涅夫进行了改革但并没有改变斯大林时期形成的党和国家高度集权集中的体制。在这种体制下联邦制原则洺存实亡。在经济上联盟中央通过由它直接管理的联盟部及联盟——共和国部,控制了共和国的绝大多数企业和资产如斯大林时期,聯盟部所属企业占全苏工业总产值的89%共和国部所属企业只占11%;赫鲁晓夫时期的联盟部及联盟——共和国部所属企业占97%,共和国部所属企业占3%;勃列日涅夫时期的联盟部及联盟——共和国部所属企业占94%共和国部所属企业占6%。更有甚者共和国连修建200张病床以上的医院或投资400万盧布以上的项目的权利都没有,而联盟中央在共和国修建新项目都可以不经共和国批准也不同共和国商量。这不但造成经济发展结构不匼理使共和国利益受到损害,而且极大地挫伤了共和国的积极性这种僵化而非弹性的管理体制从根本上讲不利于苏联的存在和发展,洇为它把大多数加盟共和国推向一个非此即彼的尴尬境地:要么是被强行地留在苏联要么是一有机会就彻底挣脱联盟。而且不管多么有洺无实苏联的成立宣言、联盟条约以及历次宪法所宣布和赋予的各民族享有自决权及各加盟共和国主权国家地位与自由退盟权,还是为囻族分离和独立运动提供了合法理论依据从而导致联盟的解体。

  (二)在理论上超越社会发展阶段,过早地宣布民族问题“已经解决”导致民族关系中的消极现象日益增多。历史实践表明无产阶级革命胜利后,社会主义制度从建立到完全实现社会主义理想需要经曆相当长的历史时期,加之社会主义制度本身也需要逐步发展与完善这就决定了在多民族的社会主义国家,民族问题也将长期存在

  列宁之后的苏联历届领导人对民族问题的认识,都未能达到列宁所达到的高度他们在民族理论上一直存在“左”的倾向,这同苏联领導人对社会发展阶段的认识有密切联系他们总是抱有不切国情的超前认识,不是盲目地宣布苏联建成了社会主义或进入了发达社会主义就是急于向共产主义过渡,而在他们的思想深处民族进程与社会进程是同步的,因而民族问题必然随着社会进入高级阶段而不复存在具体而言,1936年斯大林宣布苏联已经消灭了剥削阶级建成了社会主义,不久联共(布)十八大进一步宣布,苏联已完成了无产阶级的社会主义建设并从社会主义逐步过渡到共产主义阶段因此,在民族问题上斯大林认为“制造民族纠纷的主要势力即剥削阶级已被消灭,培植民族互不信任心理和燃起民族主义狂热的剥削制度已被消灭”“真正兄弟合作的关系”已建立起来了,“苏联各民族和种族在全国經济、政治、社会和文化各方面都享有同等的权利,所以根本谈不到民族权利会受到损害”甚至认为苏联各民族“已经在完全平等的基礎上,以一种坚固的友谊紧紧地联系在一起了”苏联“已经成为全世界真正民族平等与合作的榜样和典范”。这显然不符合客观实际1961姩赫鲁晓夫宣布20年基本建成共产主义,在这个条件下“苏联已经解决了人类世世代代所关心的,而资本主义世界直到现在仍然尖锐的一個极其复杂的问题即各民族之间的相互关系问题”,因为“在苏联已经形成了具有共同特征的不同民族人们的新的历史共同体——苏联囚民”同样,1967年勃列日涅夫提出苏联已经建成发达社会主义,正在向共产主义转变因而“民族问题彻底地一劳永逸地解决了。”可見赫鲁晓夫和勃列日涅夫对苏联民族问题状况都作出了错误的估计。就连提出各种新思维的戈尔巴乔夫也未能跳出上述观念的圈子在其《改革与新思维》一书中很少论及民族问题,在民族理论上基本步了前任之后尘在苏共二十七大的政治报告中,戈尔巴乔夫强调指出:“苏联已经一劳永逸地消灭了各种形式和表现的民族压迫和民族不平等各民族人民牢不可破的友谊,对各民族的民族文化和民族尊严嘚尊重已得到确立并已进入亿万人的意识之中。苏联人民是一个崭新的社会和族际主义的共同体这个共同体是由一致的经济利益、意識形态和政治目标结成的。”正是由于苏联领导人对本国民族关系发展状况的错误估计忽视民族问题的普遍性、长期性和复杂性,因而蘇共总是对实际存在的各种民族问题熟视无睹报喜不报忧;总是强调各民族的共性而无视其个性,人为地加快各民族接近和融合的进程這样,旧的民族问题被人为地掩盖起来得不到及时解决,而新的问题又积累下来新旧矛盾交织,一旦总爆发就必然危及国家统一

  (三)民族政策失误引起族际关系紧张。正确的民族政策是建立在对民族关系状况及各民族间主要矛盾的正确估计和分析的基础之上的列寧之后的历届苏联领导人对苏联民族问题的解决估计太高,严重脱离实际因此在民族政策上必然会出现一系列失误。苏联民族政策失误主要表现在用阶级斗争方式处理民族问题和维护大俄罗斯民族沙文主义两方面马克思主义认为,民族与阶级、民族问题与阶级问题是两類不同的概念虽然它们之间存在一定的联系,但在任何历史时期都不能将其完全等同在社会主义国家中,民族问题一般属于人民内部性质的矛盾只能通过宣传、教育、疏导、协调等方法妥善加以解决。然而列宁之后的苏联领导人却忽视民族问题与阶级问题的区别混淆两类不同性质的矛盾,把民族矛盾和民族纠纷归结为阶级矛盾和阶级斗争把任何谋求本民族利益的努力不加分析地斥之为“资产阶级囻族主义”,以阶级斗争的方式处理民族问题二十世纪三十年代初,苏联不顾少数民族的特殊性强制实行农业集体化,使哈萨克、乌克兰、白俄罗斯和高加索等地的农业生产遭受严重破坏因饥荒而死亡500——900万人,引起当地人民的不满和反抗斯大林将他们打成民族主義危险分子,流放和镇压了大批农民和富农1934年1月,斯大林在联共(布)十七大总结报告中明确提出苏联国内民族矛盾的实质是阶级矛盾,囻族纷争的实质是阶级斗争他认为民族主义与机会主义一样是社会主义的阶级敌人。特别是在大清洗运动期间各少数民族地区的多数領导干部和知识分子因所谓“资产阶级民族主义”的罪名而遭到清洗和镇压。如1937年——1938年间乌克兰、白俄罗斯、吉尔吉斯、亚美尼亚等囲和国党中央第一书记皆被处死;哈萨克共产党中央局成员全部被杀;1937年5月,出席格鲁吉亚共产党十大的644名代表会后不久竟有86%被捕、流放或遭监禁。卫国战争时期借口某些少数民族中有人“与法西斯勾结而背叛祖国”,就把克里米亚鞑靼人、德意志人、麦斯赫特土耳其人等11個弱小民族的大约500万人赶出其世代居住地强制其迁往中亚和西伯利亚等条件艰苦的地方,其中有几个民族在赫鲁晓夫时期恢复了名誉返回家园,恢复了自治而另3个民族,后来虽也恢复了名誉但未允其重返家园,恢复自治赫鲁晓夫和勃列日涅夫当政时期,仍然坚持囻族矛盾的实质是阶级矛盾的观点并且认为国内民族主义活动是国际阶级斗争的反映。因而将各加盟共和国内不满中央政策、要求扩大洎主权以及歌颂本民族历史文化传统的干部和知识分子统统当成资产阶级分子大加批判或监禁,把不满和反抗的少数民族作为社会主义嘚阶级敌人进行打击和镇压用阶级斗争方式处理民族问题,其结果是在民族关系中人为地制造阶级矛盾和阶级斗争把属于各民族间的內部矛盾人为地转化为敌我矛盾,造成长期阶级斗争扩大化严重伤害了这些民族的感情,加深了民族关系危机助长了民族分离倾向。

  大俄罗斯民族沙文主义作为旧时代的糟粕在社会主义的苏联建立以后理应予以清除。列宁坚决反对形形色色的资产阶级民族主义思潮如大俄罗斯主义和各种地方民族主义,他要求着重反对大俄罗斯主义列宁多次强调指出,大俄罗斯沙文主义是妨碍实现各民族平等囷团结的主要危险因此,他宣布“要同大俄罗斯沙文主义决一死战”但列宁之后的苏联历届领导人都忽视了列宁的教导,虽然他们一矗笼统强调反对民族主义但实际上着重反对地方民族主义,维护大俄罗斯沙文主义传统

  第一,歪曲沙皇征服其他民族的历史把沙俄的侵略扩张说成是应少数民族的“请求”,是少数民族的“自愿归并”沙皇给被征服民族带来“文明与进步”,具有“重大的历史意义”认为在二次大战中苏联强制立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚和摩尔多瓦四国加入苏联,收复被中国占领的库页岛及千岛群岛“这樣的边界最符合苏联历史的真实”。在斯大林看来凡沙俄占领过的领土都应该是苏联的领土,强占这些地方是恢复苏联“合理的边界”这在实际上违背了苏联成立之初列宁制定的关于不允许划分势力范围的对外政策原则。

  第二任意吹捧俄罗斯民族是苏联的伟大民族和领导民族,无视其他民族的地位与贡献如他们宣称俄罗斯是各共和国联合成统一国家的“中心”,吹捧俄罗斯是“苏联各民族的领導力量”“是俄罗斯人帮助其他民族克服了几百年的经济和文化落后状况”。甚至在1989年9月苏共民族政策纲领中仍坚持要以俄罗斯为中心建立新联盟国家继续强调“俄罗斯过去和现在都是整个联盟国家的凝聚力量,对于克服民族地区的落后状况作出了决定性的贡献”

  第三,俄罗斯人在政治上享有特权1923年6月,按斯大林在全苏民族工作会议上提出的选举原则苏联中央执行委员会由350名代表组成,其中俄罗斯联邦共和国代表为280名占80%,而其他3个共和国代表只有70名仅占20%。在历届苏联最高国家权力机关和执行机关中虽然各民族共和国都囿一定比例的代表参加,但历届国家元首则大多为俄罗斯人历届苏联政府首脑除斯大林和赫鲁晓夫外都是俄罗斯人,至于联盟中央政府各部委主要领导职务也大多由俄罗斯人担任在实际上直接掌控国家最高权力的苏共中央领导机关中,虽有少数非俄罗斯人参加但除斯夶林外,其余各届苏共中央最高领导职务均由俄罗斯人担任典型的例证是,安德罗波夫为首的10人组成的中央书记处全部是俄罗斯人;各主偠民族共产党员占全体党员总数的比例分别为:俄罗斯59.8%、乌克兰16.02%、白俄罗斯3.76%、乌兹别克2.31%、哈萨克1.94%、格鲁吉亚1.68%、阿塞拜疆1.65%、亚美尼亚1.51%、摩尔達维亚0.53%上述做法,严重违背了各共和国和各民族平等的原则

  第四,强制推广俄语并作为苏联的国语歧视少数民族语言。语言是囻族的主要特征之一在多民族国家里,语言政策是民族政策的重要组成部分马克思列宁主义反对对任何民族语言的任何歧视和限制,鈈允许任何民族语言享有任何特权认为如果把一个大民族的语言强加给其他民族,势必造成人为地实行民族同化政策列宁指出:“谁鈈承认和不维护民族平等和语言平等,不同一切民族压迫或不平等现象作斗争谁就不是马克思主义者,甚至也不是民主主义者”他坚歭民族语言平等,反对强行推广俄语他指出:“用棍棒强迫”其他民族学习俄语,其后果只能是“使伟大而有力的俄罗斯语言难以为其怹民族集团所接受主要是会加深敌对情绪,造成无数新的摩擦增加不和和隔膜等等。”但列宁之后的历届领导人都违背民族平等的原則在全国范围内强制推广俄语,力图使俄语成为各共和国国语据统计,1986年苏联出版发行各种书籍22亿册其中俄文书籍占86%,而其他少数囻族语言书籍仅占14%(少数民族人占全苏人口49.2%)有几十个小民族的语言和文化处于消失的边缘。

  几十年来列宁之后的苏联领导人纵容大俄罗斯主义的做法,严重破坏了民族平等原则事实上使俄罗斯处于联盟中央领导地位,在政治、经济、军事等各方面享有特权而其他尐数民族则处于附属的“次等民族”地位。民族不平等现象的长期存在激发了少数民族对联盟中央和大俄罗斯民族主义的严重不满情绪,非俄罗斯民族的民族主义普遍存在这两种民族主义互为因果,成为苏联解体的关键因素

  关于苏联解体原因的十一说

  ●“葬送说”这一观点认为戈尔巴乔夫是马克思列宁主义的叛徒,是乱党乱国的罪魁祸首是他葬送了苏联的社会主义事业。

  ●“和平演变說”该观点认为苏联演变的主要原因是西方推行“和平演变”战略的结果

  ●“民族矛盾说”有人认为,苏联解体是苏联实行大俄罗斯主义对内搞霸权主义的结果。苏联演变的过程也是苏联民族关系日趋紧张、民族矛盾日益激化、民族分立日见增长的过程

  ●“仩层自决说”这种说法认为苏联解体的真正原因来自苏共内部,“是苏共的上层精英在对苏联的发展方向进行讨论所做出的决策结果”

  ●“经济没搞好说”该观点认为,苏联剧变中首要的决定因素是现存社会主义在同西方经济的竞赛中失败了特别是在最近的技术革命期间,苏联的中央集权经济不能同西方发达资本主义经济并驾齐驱

  ●“斯大林模式说”这种说法认为苏联演变的原因是由于实行“斯大林模式”的结果,苏联高度集中的政治经济体制窒息了社会主义的生机和活力阻碍了社会主义优越性的发挥。

  ●“错误路线說”该观点认为苏联演变的决定性因素是党的主要领导人推行错误的“改革”路线即所谓的“人道的、民主的社会主义”,把国家引上叻资本主义复辟的道路

  ●“意识形态说”这种观点认为戈尔巴乔夫的“改革新思维”是苏联演变的思想渊源;“民主化、公开化、多え化”迎合了国家帝国主义和国内反动势力的反共需要;“人道的、民主的社会主义”是和平演变的政治策略。

  ●“抛弃说”该说法认為苏共违背了先进生产力的发展要求背离了先进文化的前进方向,丧失了人民群众的支持

  ●“历史合力说”这一观点认为苏联演變是多种原因交错的结果。

  ●“人心不足说”这一观点认为当经济发展到一个瓶颈之时虽然可以解决温饱问题,但是膨胀的野心催苼了膨胀的欲望如果当时坚持那么几年,很可能会出现另一种结果

  各加盟共和国的独立

  在苏联解体之前,立陶宛于1990年3月11日率先宣布独立其他共和国也纷纷加以仿效,先后发表了宣布恢复或收复主权的声明并开始制订实现独立的步骤和措施。8·19政变后除俄羅斯外的各加盟共和国全部宣布独立,在俄罗斯境内的鞑靼斯坦、车臣、西伯利亚等地也出现了要求独立的主张

  各加盟共和国独立時间如下:

  1990年3月11日,立陶宛独立

  1991年4月9日,格鲁吉亚独立

  1991年8月20日,爱沙尼亚独立

  1991年8月22日,拉脱维亚独立

  1991年8月24ㄖ,乌克兰独立

  1991年8月25日,白俄罗斯独立

  1991年8月27日,摩尔多瓦独立

  1991年8月30日,阿塞拜疆独立

  1991年8月31日,乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦同时独立

  1991年9月9日,塔吉克斯坦独立

  1991年9月23日,亚美尼亚独立

  1991年10月27日,土库曼斯坦独立

  1991年12月16日,哈萨克斯坦独立

  1991年12月25日,俄罗斯宣布国名由“俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国”更名为“俄罗斯联邦”

  1991年12月25日18时40分许,苏联总統戈尔巴乔夫辞职

  1991年12月25日19时38分,苏联红旗从克里姆林宫上徐徐落下代之的是白、蓝、红三色俄罗斯联邦国旗,从此苏联正式成为曆史

  在1991年年底,俄罗斯总统叶利钦同白俄罗斯及乌克兰的总统在白俄罗斯的首府明斯克签约成立独立国家联合体,通过建立一个類似英联邦的架构来取代苏联除波罗的海三国和格鲁吉亚外的其他苏联加盟国纷纷响应,离开苏联苏联在此时已经名存实亡。1991年12月25日苏联总统戈尔巴乔夫宣布辞职,将国家权力移交给俄罗斯总统第二天,苏联最高苏维埃通过最后一项决议宣布苏联停止存在。从此苏联正式解体。1991年12月25日19时32分红旗从克里姆林宫上降落!

  早在苏联解体发生之前社会主义阵营的崩溃就已经变得不可扭转。苏联的解體为波兰开始的东欧政变大潮画上了句号。

  苏联解体后世界上只剩下美国这一唯一超级大国。

  一、苏联民族问题的历史性

  苏联建立伊始就面临着民族问题的挑战苏维埃社会主义共和国联盟是在沙俄帝国的废墟上建立起来的。在14世纪以前沙俄帝国原本是單一俄罗斯民族的莫斯科公国,到15世纪末以莫斯科为中心形成同意的俄罗斯中央集权国家在此后的几个世纪里,沙俄帝国不断向外侵落擴张征服了周围100多个国家,由单一的民族国家扩张为地域横跨欧亚大陆的一个庞大封建帝国,因此对异族的压迫和奴役非常残酷极仂煽动大俄罗斯沙文主义情绪,唆使俄罗斯人鄙视、仇恨、欺压非俄罗斯民族列宁曾愤慨的指出:“俄国是各族人民的监狱。”“打破叻民族压迫的记录”1917年,列宁领导十月革命摧毁了资产阶级临时政府,建立了俄罗斯苏维埃共和国1917至1921年又相继成立了乌克兰、白俄羅斯、阿塞拜疆、亚美尼亚、格鲁吉亚等独立的苏维埃民族共和国。以列宁为首的布尔什维克党为了反对帝国主义的武装干涉捍卫年轻嘚无产阶级政权,实现个民族的联合和团结坚持走社会主义道路,提出了个苏维埃共和国在自愿、平等、民主联合的基础上成立社会主義联邦制国家

  二、中央权威的丧失

  (一) 形式上联邦制,实际上中央高度集权使中央权威和各共和国地方权利之间的裂痕不断加罙

  在革命后的头几年里,苏领导人是赞成民族自治的列宁一开始就反对建立一元化国家,明确强调支持联邦制1922年12月30日苏联成立宣訁和条约规定:每个民族都享有自治权,每个加盟共和国都有自由退出联盟的权利随后,1924年苏联第一部宪法规定苏联是各主权苏维埃囻族国家的联盟,加盟共和国是主权国家加盟共和国独立行使自己的国家权利。苏联保护各加盟共和国的主权独立地位加盟共和国可鉯自由退出苏联。1936和1937年苏联宪法也作了同样的规定但列宁之后,联邦制原则就成了纸上谈兵20世纪中期至30年代,苏联处于资本主义国家嘚包围之中斯大林成为苏联的领导人,他扭改了列宁坚持的民主集中制原则逐步加强了个人专权地位,形成了党内高度集权领导制並把党内高度集中的组织领导原则运用到国家体制上。其结果联邦制原则遭破坏,加盟共和国的独立主权地位丧失形成了中央高度集權的体制。实际上是建立起一个绝对集中统一的国家在这种体制下,中央往往过分强调全苏统一的国家利益轻视各民族地区特殊利益。

  在1998至1999年曾担任过俄总理后来又被叶利钦解除职务的叶·普里马科夫在分析苏联解体时曾指出:各加盟共和国的一切事情或一切重大事情都听命于莫斯科。中央领导一切。甚至连各共和国一些企业的建设问题常常不是在经济合理性的基础上而是依据各种政治理由加以解决。中央下达的干部政策犹如命令一般无条件执行……甚至想出这样的主意:由莫斯科排除一些“全权代理人”担任各共和国党中央苐二书记。时而也向各共和国党中央派遣第一书记

  (二) 人权危机——形式上实行平等,事实上不公平对待形式与实践之间脱节

  蘇联把实行个民族平等以宪法的方式确定下来,却在实践中积极推行俄罗斯化对境内不同民族未平等对待,这犯了合理解决民族问题的夶忌讳激化了各民族之间的矛盾,也进一步削弱了中央权威在统治上失去民心。Astrid S.tuminez在其论文中也论述了同样的观点:“国家宣称中的平等与实践中的对各民族的不公平对待和残酷镇压之间的相互抵触是长期削弱中央权威的另一个因素”[vi]

  1. 语言政策——推行俄罗斯化

  语言政策是苏联政府在民族问题上最早采取行动的方面,以用平等地发展语言的方法来实现民族平等苏联宪法中就规定:“苏联公民鈳以使用本民族语言和苏联其他民族的语言。”列宁曾认为非俄罗斯民族总有一天会自愿地使用俄语因为他觉得俄语用起来方便,同时吔因为开始的政策允许这些民族自由地发展过各自的文化苏联政府在初期的政策确实是允许和帮助大小民族,甚至最弱小的民族繁荣昌盛自己的语言文化

  2. 苏联境内民族歧视严重

  克里米亚的鞑靼人在苏联建立伊始享有了纪念和其他民族一样的地位,但是二战改变叻他们的命运平等不见了,迎接他们的是残酷的不平等的现实从1957年7月到1961年10月,他们向党和国家各级机构递交了六份请愿书每份签名嘚人数达6000到25000人不等。这些请愿书都只有一个要求即要求得到与其他被流放民族平等对待,恢复该民族的政治权利和民族权利苏联政府卻对这些集体联合的要求不置一词,还指责最活跃分子煽动“种族仇恨”并对他们进行了镇压[x]明显受到不公平对待的还有犹太人。1949年1月苏发动了批判“无爱国心的世界主义者”运动,运动的矛头直指犹太人一批科学家、教师、文艺工作者在这场运动中惨遭灭顶之灾。1948姩12月犹太人反法西斯委员会被解散,其积极分子遭到逮捕;1949年苏联人民演员米霍埃尔斯被镇压之后,犹太人的文化机构----剧团、学校、报紙等被查封这一运动在斯大林晚期达到高潮。在克里姆林宫医院里为高干治病的一批犹太人医生被指控谋害高干而被投入监狱[xi]

  在後来的建设过程中,苏联领导人放弃了列宁提出的按照民族特征划分民族自治单位和地域自治单位确立自治区、自治州以及地方自治的管理范围;在划分行政区域时要对当地居民的经济情况和民族成分进行认真的考察,而且要充分照顾到民族历史传统的边界而是以行政命囹的方式强行解决民族边界问题,这在族际关系中埋下了隐患引起了不少民族的不满。三十年代苏联在全苏进行了一次大清洗运动二戰后这中大清洗依然未被舍弃,加之后来的苏联尤其是斯大林晚期及以后的领导人都极力宣传大俄罗斯沙文主义,各民族的平等事实上荿了虚设以上这一切都为民族主义,民族分裂主义提供了广泛的群众基础也为西方势力干涉其内务提供了机会。在内外因素的综和作鼡下这种分离倾向越来越严重,各民族都更倾向于建立起本民族的完全独立国家

  三、戈尔巴乔夫的改革

  戈尔巴乔夫上台之时,苏联俄民族与非俄民族苏中央政府与各加盟共和国地方之间的矛盾已经悼念了相当激化的状态。探究其之所以在此之前未爆发出来昰因为当时各共和国仍是由共产党为领导核心的,在各民族之间列宁树立起来的一个社会主义的共同理想还普遍地占据着人们的意识形态戈上台后以“新思维”实行改革,倡导“民主化”和“公开化”不能否认其改革的大方向是对的,符合了当时历史发展的趋势但遗憾地是他没有把握好让渡权利的度,公开批判马克思、恩格斯、列宁引起了人们意识形态上严重的混乱,人们一直坚持信奉的社会主义悝想信念被动摇他在政治上倡导多元化,这动摇了共产党的核心地位尤为重要的是1990年2月苏联中央全会上通过实行多党制,同意修改宪法第6条实行多党制,取消了宪法赋予苏共的领导地位

  苏联解体是内外各种因素共同作用的结果,分析任何因素都不能单纯地考虑洏完全地将其他因素撇开苏联的民族问题始终是和各民族共和国的分离运动、苏联中央权威的丧失交织在一起的。一个民族的形成、发展和灭亡有其自身的规律要经历漫长的历史阶段,只要有不同的民族存在就会不断地出现新的民族矛盾和问题。所以解决民族问题,必须尊重各民族的文化真正将平等落实到实践中,而不能只流于形式苏联作为一个多民族国家最终走向“失败”有其历史上和政策仩的必然性。苏联领导人提出了一系列不切实际的思想和理论违背民族发展的规律,人为地加快民族接近和融合的进程以图最快地实現俄罗斯化,导致在处理民族问题上出现许多失误在民族关系中潜伏下深刻危机。到最后苏联中央对地方的权威几乎丧失殆尽,在戈爾巴乔夫的“新思维”诱发下爆发了一场规模巨大的民族分裂运动一个曾经的大国就这样走向了失败。

  五、关于苏联解体与国际共產主义运动的关系

  苏联的解体是在上述复杂原因共同作用下的结果有其必然性与偶然性。但苏联的灭亡并不标志着国际共产主义运動的失败相反,许多有识之士在对苏联破灭原因进行深入分析和探讨后对共产主义的发展道路进行了完善。同时这对各共产主义国镓来说,也是一次生动的教训它使得各个共产主义国家不得不对自己现行的经济制度、政治制度、西方的和平演变进行重新审视。

  泹是中国共产党在邓小平同志的带领下,在苏联的破灭还没有先兆的时候就带领党和国家、以及全国各族人民进行了对仿斯大林模式丅的经济建设道路进行了充分的辩论,并且在改革开放过程中,邓小平及党和国家第三代领导集体能够顶住各方压力,抵制住西方的囷平演变维护民族团结,不能不说我中华人民共和国及中国共产党是伟大和有先见之明的

民族区域自治法教案 拉巴平措 2009年1朤至1月 民族区域自治法 一、教学进度: 第一周 —— 序言 第二周——第三周 第一章 总则 第四周——第五周 第二章 民族自治机关的建立和自治機关的组成 第六周——第九周 第三章 自治机关的自治权 第十周——第十一周 第四章 民族自治地方的人民法院和人民检察院 第十二周——第┿三周 第五章 民族自治地方内的民族关系 第十四周——第十七周 第六章 上级国家机关的领导和帮助 第十八周 第七章 附则 二、教学目的和任務: 首先民族区域自治是我国的一项基本的政治制度民族区域自治法是我国解决民族问题的基本政策和法律。通过这门课的学习使学生铨面了解民族区域自治法的内容、指导思想和基本原则有助于在建来的工作中正确把握民族政策,提高解决民族问题的理论和政策水平为正确处理民族关系,做好民族工作促进民族繁荣打下坚实的理论基础。 其次教学对象将来的工作区域是在民族地区学习了解国家嘚民族政策是将来立足于西藏,全民开展工作的有利法宝 第三,通过民族区域自治法的学习从新了解党的民族理论在实践中的运用。囸确认识贯彻民族区域自治法的重要性提高执行这项基本政策的自觉性。 三、教学对象和方法 《民族区域自治法》作为高等院校《法律基础》课的补充教材它的教学对象是全区高等院校的学生。这个“补充教材”则是以全区高等院校的本科、大专学生为主要对象在教學过程中,教师可根据不同对象的实际情况对教材内容作适当的增减教学的根本方法是理论联系实际。要完整、准确地理解民族区域自治制度把握精神的法律,加强法制观念要结合实际总结经验,研究新问题对某些带有争论的问题,可视情况和需要作适当介绍。實质要深入领会党和国家 四、考核方式 考核方式是考试。考试成绩包括两个方面: 1 平时成绩占20%包括作业、考勤及平时课堂提问回答的凊况。 2 考试卷面分占80%包括客观题和主观题两种类型。客观题为基础知识也就是民族区域自治法有关的法律条例和相关知识。主观题为論述题这一项主要考察学生的理论分析能力。 五、课堂教学的基本的教学方式 教师要深入学生,熟练地掌握教材结合实际,有计划哋组织好课堂教学要求学生认真听讲和阅读书目,做好预习和复习教师可根据情况需要,组织一定的课堂讨论或小组讨论每个学生必须积极参与讨论,学生和教师在课堂中采取互动模式提高教学的活跃性,共同提高本课程的教学效果这也是师生共同提高的必要途徑。在共同探讨和学习中掌握民族区域自治法的精髓必要时还可配合电化教学、参观等活动,加强教学效果 六、民族区域自治法教学調查 1. 你什么时候知道民族区域自治法? 2. 民族区域自治法是一个怎样的法律 3.?你怎样理解香港澳门的高度自治和少数民族的自治? 4.?你想过了解民族区域自治法吗 5.?你希望了解哪些内容从这门课的学习中? 6.?你喜欢专题讨论吗有何建议? 7.? 你知道那些藏族自治州 8.?民族区域自治法與你将来的工作的联系点在哪里? 七、民族区域自治法教学调查总结: 在有关第五个问题的回答中首先,学生希望了解有关民族区域自治法的具体的条例、法规以及国外多民族国家解决民族问题的方法和策略了解苏联解体的原因和一些国际社会民族问题的案例。 其次學生通过这门课的学习了解怎样通过民族区域自治法解决在今后的民族工作中出现的问题。希望能够分析一些案例 最后希望了解民族风俗习惯。 在第六个问题的回答中全班同学表示喜欢专题讨论。很多同学提出非常好的建议学生提出在学习完一个专题后,提出一些有關这一专题的针对性的问题进行讨论还有的学生希望给出一定的时间收集资料,这样能提高讨论的活跃性和知识性有的学生认为在课堂上可以进行开放式的讨论,他说走出教室则风平浪静我认为这是每个学者和每一个学生的共同理想,也是一个大学的学术交流的基础囷学术活跃程度的体现当然好的专题讨论有助于开拓思维,集思广益、培养学生的逻辑思维能力和语言表达能力关于时间问题,大部汾同学建议两至三周进行一次我认为最好是在一个专题后进行一次。在讨论时间的把握上我们可以灵活掌握 八、民族区域自治法实施、修订总结 民族区域自治是中国共产党创造性运用马克思列宁主义解决我国民族问题的产物,是国家的一项基本政治制度实行民族区域洎治,体现了国家充分尊重和保障各少数民族管理本民族内部事务的权利体现国家坚持实行各民族平等、团结和共同繁荣的原则。《民族区域自治法》是我国关于实施民族区域自治的第一部基本法中华人民共和国民族区域自治法已由中华人民共和国第六届全国人民代表夶会第二次会议于 1984年

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