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国家卫生计生委等三部委：确保生育保险制度稳健运行
作者：叶昊鸣
& &　三部委：确保生育保险制度稳健运行
& & 　记者12日从人力资源和社会保障部了解到，人社部近日会同财政部、国家卫生计生委印发了《关于做好当前生育保险工作的意见》，从适应全面两孩政策实施的角度，对做好当前生育保险工作提出了明确要求，以切实维护职工合法权益，确保实现生育保险制度稳健运行。
　　据人社部有关负责人介绍，意见明确提出要做好以下四个方面工作：
　　一是各地要充分认识落实生育保险政策是实施全面两孩政策的重要保障措施，要确保符合条件的用人单位及职工全部纳入参保范围，参保职工的生育医疗费用和生育津贴按规定及时足额支付，生育保险基金收支平衡并实现制度可持续发展。
　　二是要结合全面两孩政策实施，完善监测指标、加强运行分析，参照基本医疗保险基金管理要求，全面建立基金风险预警机制，按照社会保险基金财务制度规定，通过消化累计结余、采取临时补贴、动态调整费率等分类措施，将基金累计结存控制在6至9个月支付额度的合理水平。
　　三是要规范生育津贴支付政策，确保《女职工劳动保护特别规定》法定产假期限内的生育津贴支付。
　　四是要进一步扩大生育保险覆盖面，加强生育医疗服务管理，将生育医疗费用纳入医保支付方式改革范围，实现生育医疗费用直接结算，充分利用医保智能监控系统，强化监控和审核，控制费用不合理增长。
& & & 原标题：三部委：确保生育保险制度稳健运行
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宜宾市公安局网监支队备案号两会保险好声音：民生三农常上榜 创新监管引众议
又到两会时间，“好声音”不断传出，各行各业代表提案逐一“亮相”。作为同社会、民生、经济息息相关的保险业，也成为两会关注重点。2017年，保险业集体回归、加码保障，更在服务实体、风险保障、攻坚扶贫、助力民生等方面做出贡献。2018年，保险业如何进一步发挥行业力量，对此，蓝鲸财经搜集今年两会关于保险的“好声音”，来看看这些对保险行业的建议与期待。助力民生有责任：养老、医疗、健康成最热话题黄洪：国务院已通过税延型养老保险试点方案中国保监会副主席黄洪在经济界别联组讨论中表示，国务院已通过税延型养老保险试点方案，具体实施办法正在走流程，凡是符合条件的保险公司均可实施。（中国保险报）楼继伟：部分省份养老金收不抵支，建议尽快建立精算制度全国政协委员、全国社会保障基金理事会理事长楼继伟谈及职工社会养老保险时表示，保费收入增长赶不上保费支出增长，一些省份已出现当年收不抵支，靠历年滚存结余支付当年缺口现象。建议尽快着手建立精算制度，并将精算报告向全社会公开，揭示长期风险，推动全社会形成进一步改革完善体制的共识，加强代际公平。（新华网）张琳：搭建互联网养老休息平台，开展长期护理保险人大代表、湖南大学风险与保险精算研究所所长张琳表示，对工作报告中提及的“开展居家、社区和互助式养老，推进医养结合”深表赞同，针对当前，社区居家养老存在的困境，张琳建议由政府投资建立互联网养老信息平台，支持民营资本投资养老产业，并在全国范围内开展长期护理保险，同时加大行业人才培训。（红网）冯丹龙：促进商业健康保险与基本医疗保险有效衔接全国政协委员、辉瑞中国企业事务部总监冯丹龙呼吁，进一步促进商业健康保险和基本医疗保险的有效衔接，包括鼓励商业健康保险用于缓解个人自付费用负担、推进数据共享、建立有助商业保险发展的外部环境等，进一步落实和发挥商业健康保险的补充定位，从而满足广大群众多层次的医疗卫生健康需求。（新华网）孙洁：完善大病保险筹资机制，推进商保互通对于进一步完善和发展大病保险制度的提案，全国政协委员、对外经贸大学保险学院副院长孙洁建议，加强大病保险制度的顶层设计，完善大病保险筹资机制；坚持保本微利原则，建立公平对等的双向调节机制，保障制度持续稳定运行；加快推进商业健康保险系统与社保系统的互联互通，统筹推进“社保＋商保”一体化经办管理，提高医疗风险管控能力；进一步扩大大病保险覆盖面，实现大病保险的全民覆盖。（中国保险报）姚树坤：商业保险公司作为支付方参与健康管理全国政协委员、中日友好医院副院长姚树坤认为，商业健康险的突破点在健康管理领域，健康管理的核心是家庭医生，而商业保险作为支付方，可以成为连接医院、医生和患者的重要纽带。在这种情况下，如果商业保险公司作为支付方与医生签约，为客户提供健康管理服务，并建立相应的激励机制，使医院和医生的报酬与保费收入挂钩，一方面可以增加医疗服务提供端的积极性，另一方面可以帮助商业保险公司控制成本，最重要的是能够提升社会整体的健康水平。这不仅是一个多方共赢的状态，甚至可能为医疗体制改革提供一条可供参考的发展路径。（中国保险报）蓝鲸财经解析：医养、健康与民生息息相关，伴随人口老龄化趋势越来越严峻，医养、健康也逐渐成为两会讨论养老的延伸话题。今年两会对于保险业助力医养、健康的话题，聚焦点更为细化，税延型养老保险、长期护理保险、“基本社保＋商保”双支柱、逐步完善健康管理等，对于老龄化社会迫切需要的保险服务，两会保险声音建议的同时也给出方向、期待。关于一直以来备受关注的养老金亏空问题，两会声音中也给出解决方案，社保基金理事会理事长楼继伟建议建立精算制度，并向全社会公开。事实上，仅靠基本社保，已不能满足当前养老需求。“基本社保＋商保”双支撑，才是未来养老的大势所趋。当然，随着这一方向的越渐明显，商业保险也将迎来“红利期”。此外，随着生活水平的提高，健康管理方面的诉求也水涨船高，从“被动医疗”到“主动健康管理”，观念发生变化的同时，也需要有新的模式来推动和契合。链接医疗、保险产业链，协同发展，多方通过创新，或能在“三医联动”过程中为医疗保险探索出更多的选项，并拓宽医改的途径。服务三农有聚焦：“保险＋期货”将发挥更大作用姜洋：优化保险加期货试点全国政协委员、证监会副主席姜洋在政协经济界别小组讨论时透露了证监会的六大重点工作，其中就包括引导期货与衍生品市场健康发展，加快商品期货期权创新机制，优化保险加期货试点，平稳推出原油期货。（证券时报）柳磊：建议将“保险＋期货”试点项目纳入财政补贴项目全国人大代表、辽宁证监局局长柳磊表示，“保险＋期货”是近年来我国金融市场探索推出的，支持“三农”发展和服务农业供给侧结构性改革的创新模式。柳磊表示，“保险＋期货”自推出以来，在为涉农企业有效管理市场风险、稳定农业生产、促进农民增收等方面发挥了显著的积极作用。同时这种市场化的农产品（000061，股吧）价格补贴方式是国际上的通行做法，不受国际贸易反补贴规则约束，有助于提高农业补贴政策效能。对此，柳磊建议，中央财政将“保险＋期货”试点项目纳入补贴项目，明确较高补贴比例，形成由政府财政资金补贴大部分保费的长效稳定政策，更好地服务“三农”。（上海证券报）罗玉平：“险资西进”，夯实保险惠普事业全国政协委员、中天金融董事会罗玉平则倡导“险资西进”，在西部地区大力发展保险普惠事业。对此，罗玉平建议，首先在西部地区省级层面成立保险扶贫攻坚工作领导小组，将保险惠普事业逐级分解夯实，并制定有针对性的政策支持和激励机制。其次在西部地区培育和壮大合格的保险经营主体，政策层面多支持“险资西进”，并在西部地区推行“涉农保险＋保险资金支农支小融资业务”先行先试。（证券时报）“三农＋保险”、“保险＋期货”近年来多次成为两会热点，早在今年1月初下发的中央一号文件中，就提出要稳步扩大“保险＋期货”试点，同时探索订单农业与“保险＋期货”模式的协同试点。事实上，“保险＋期货”的步伐正在稳步推进，且不断逆创新，今年2月全国首单苹果“保险＋期货”项目就得到了顺利理赔，而这一创新模式也是陕西省金融扶贫创新项目，利用保险机制和期货市场对接，使果农在价格波动下也能获得最低价格兜底保障。对于“三农”的服务，更重要的还有一定是同“攻坚扶贫”相结合。2017年，通过“蛇吞象”收购华夏人寿股权的保险业“新兵”中天金融董事长罗玉平，也聚焦保险业，其提出的“险资西进”也是保障“三农”脱贫攻坚的破突口。当然，以往的成绩不可忽视，保监会数据显示，截至去年12月末，农业保险为2．13亿户次农户提供风险保障金额2．79万亿元；支付赔款334．49亿元；4737．14万户次贫困户和受灾农户受益。而在“险资支农支小”方面，去年4月，保监会批复中国人保扩大支农支小融资业务试点扩大规模，在试点初期50亿元的基础上再增加200亿元，在探索利用保险资金和保险机构网络、提供保险服务的同时，解决“三农”和小微企业融资难、融资贵问题。能力待提高：服务“一带一路”，保险业仍有难题待攻克孙洁：加速搭建国别风险管理平台全国政协委员、对外经贸大学保险学院副院长孙洁认为，随着“一带一路”的建设的实施，我国对外投资不断增长，但在快速增长的同时，中国保险企业对“一带一路”国家的风险识别与管理能力不足以及尚未搭建完善的属地服务网络，从而导致保障能力不足的问题日益突显，故而应加速搭建风险识别平台和海外服务网络，同时加大创新产品研发力度。（中国保险报）王滨：建议进一步加大“一带一路”战略统筹力度全国政协委员、中国太保集团董事长王滨王滨表示，“一带一路”战略提出以来，国内、国际认同度不断提升。他建议在具体推进过程中，为避免多部门参与，信息不对称、工作协调不到位的情况发生，在中央国务院层面成立“一带一路”战略委员会，并设立办公室，统筹负责“一带一路”的战略规划设计、重大项目的实施，以及督导检查等工作，确保“一带一路”工作形成强大合力。（证券日报）“一带一路”战略自提出以来，受到了国际社会的广泛欢迎和高度评价，在推进经济要素有序流动的同时，也在实现资源的高效配置和市场深度融合，保险资金在助力“一带一路”上也是“不遗余力”。而错综复杂的国际环境，也加大了保险行业在支持“一带一路”战略上的难度，包括地域风险、保障需求的多元化、海外分支机构的缺乏及经验等。去年4月，保监会曾下发《关于保险业服务“一带一路”建设指导意见》，并提出要构建“一带一路”建设保险支持体系，为“一带一路”建设提供全方位的服务和保障，同时加快保险业国际化步伐，推动保险业“一带一路”互联互通。而随着“一带一路”的继续开展，多行业多部门参与，顶层设计的协同管理制度的必要性也在凸显。保险业向前走：“＋互联网”“创新险种”新思路涌现杨明生：保险业要“互联网＋”，更急迫的是“＋互联网”全国政协委员、中国人寿保险集团董事长杨明生在经济组讨论会中表示，总理报告中提到了加快金融改革完善金融体系，而保险业要从几个大的方面牢牢把握：首先是要服务实体经济；其次是要坚持高科技扩大惠普金融业务。此外，杨明生还指出，在“互联网＋”上，保险业感受到新的业态，要“互联网＋”，但最急迫的是要“＋互联网”。杨明生表示，未来，中国人寿要坚持高科技引领，要与百度加强合作，在科技金融方面争取有新发展。（证券时报）李书福：针对网约车设计创新型运输保险针对于网约车，人大代表、吉利集团董事长李书福建议，由保监会牵头，保险公司参与设计针对网约车的创新型运输保险，较目前的营运险费率低。通过新险种，降低私家车变更营运类车辆后的成本，促进主体参与者主动合规、合法运营。（人民网（603000，股吧））科技力量正在与保险业紧密融合，近两年，保险公司走在集体探索科技发展的路上，运用大数据、人工智能、区块链、移动互联网、物联网等前沿技术广泛运用于产品创新、保险营销等全流程。此次，国寿董事长杨明生谈到的“＋互联网”，与百度加强合作等，又蕴藏着新期待。从“＋互联网”层面看，互联网等科技作为一种工具，正同保险业紧密结合。而事实上，互联网不仅仅是一种工具，传统金融业也并非仅将互联网视为一种工具，互联网背后，更蕴藏着一种“顺势创新”的力量。据了解，2017年8月，中国人寿与百度集团成立联合成立了百度基金合伙企业，募资总额在70亿元，其中国寿出资56亿元，百度出资14亿元。看来，保险＋互联网，未来将擦出更多“火花”。此外，刚刚入股“奔弛”母公司，又揽获一张保险代理牌照的吉利集团董事长李书福可谓是“双喜临门（603008，股吧）”。今年，李书福两会声音也并未集中在汽车领域，而是同时聚焦跨界创新。网约车作为新型出行方式，使用频次高，业务蓬勃发展，但在运营过程中也面临诸多问题，包括合法地位、准入条件等，与此同时，网约车车主及车辆本身的权益却较少被提及，因此，未来，网约车的健康有序发展，作为社会保障基石的保险业，身影不可缺少。监管“补短板”持续：分类、差别化成关键词张琳：建立中小保险公司发展部，实行差别化监管全国人大代表、湖南大学风险与保险精算研究所所长张琳表示，中小型保险公司的存在是市场供给缺陷的有力弥补，但目前经营利润主要集中在大型公司，中小型保险公司经营困难。建议保监会设立中小保险公司发展部，对中小保险公司实行差别化监管，研究市场退出机制，对于中小型保险公司的业务审批向剩余市场和创新型方向引导。（金融界）孙洁：构建产、寿、健分业经营，进行单独监管政协委员、对外经贸大学保险学院副院长孙洁指出，当前我国专业健康保险公司面临产、寿险公司合力挤压和围剿，致使健康保险专业化经营体系迟迟难以建立。为实现健康险保险市场发展，建议将健康保险作为与财产保险、人寿保险并列的“第三领域”，进行单独监管，实现产、寿、健的专业管理，并在各级保险监管部门设置与人身险、财产险相并列的独立健康保险监管部门；从政府委托业务入手，分步推进由专业健康险公司经营健康保险，逐步构建产、寿、健分业经营、专业化发展机制；建议加强健康保险专业化服务体系的培育和发展。（中国保险报）金鹏辉：重点监管保险系金融控股公司，分类施策针对当前金融控股公司金融风险累积暴露和监管缺失的现实，政协委员、央行上海总部副主任金鹏辉指出，应加快金融控股公司监管立法，明确中国人民银行对金融控股公司的监督管理职责，抓住问题突出金融控股公司分类施策，以资本金来源和防止不当关联交易为重点，加强对股东的穿透监管，切实防范金融控股公司风险。其中，“对于保险系金融控股公司、地方政府主导的金融控股公司、民营控股金融集团、互联网金融集团等，应予以重点关注和监管。”（澎拜新闻）2017年，可以说是金融监管强力“补短板”的一年。进入2018年，强化监管、补短板持续，两会声音中，也不乏持续发掘问题、期待解决问题的声音。而目标，也从保险公司，扩大到了保险系金融控股公司。值得关注的是，今年的政府报告中提出，要健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管。而央行上海总部副主任金鹏辉也建议加快金融控股公司监管立法，其指出当前我国已形成两大类具有金融控股公司特点的机构。第一类是由金融机构通过投资其他行业金融机构形成综合化金融集团。第二类是由非金融企业投资控股两种或两种以上类型金融机构，也具有金融控股公司特征。这也导致风险的隐蔽性增强，2015年以来，资本掀起保险业投资热潮，多路资本也企图进入保险市场分羹，以期获得长期稳定的现金流，或是意图通过中短期存续业务快速集聚资金。但随着监管层收紧牌照批复，同时加严审核股东资质、资金来源，实施“穿透式”监管，不少资本在严监管面前“折戟而归”。值得关注的是，昨日保监会发布《保险公司股权管理法》，更是全流程增加了对股东潜在问题的监管机制，切实防范风险。
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