部分政府部门临时工数超正式工 工资靠罚款发放_网易新闻
部分政府部门临时工数超正式工 工资靠罚款发放
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新华网北京8月9日电 近年来，随着社会经济的快速发展，各地政府在社会管理和公共服务等方面的工作任务加重，现有人员无法满足工作的需要，一些地方在编制外大量使用“临时工”。7日，人社部发布《劳务派遣若干规定（征求意见稿）》，规定辅助性岗位用工比例拟不超过10％。对于临时工的境遇，记者最近在皖、鄂、赣、湘、晋等部分省市调研采访了解到，一些地方在编制外大量使用“临时工”，已成为财政巨大负担。他们的工资有的纳入地方财政供养预算，有的则靠部门创收“罚没款”发放。由于大部分临时工文化水平较低，缺乏专业知识，工作辛苦但待遇低下。由于缺乏合法身份，部分临时工违法参与“执法”，损害了政府公信力。成因：编内严控，编外膨胀自2003年政府机构改革以来，各地根据中编办核定的行政事业编制数量，严控超编进人；另一方面，记者在基层采访了解到，有的部门为了强化工作，要求工作人员人数必须达到一定的人口比例。安徽省宿州市公安局人事科科长马磊告诉记者，宿州市现有人口649万，核定警察编制为3736人，实有警察3482人。与安徽省规定警察人数应达到人口比例万分之八的要求相比，警察编制还差1500多人。按照安徽省政府《社会治安防控体系建设（2011——2013年）》的要求，专职治安辅助人员应达到当地人口比例万分之十五左右。2012年，宿州市共招聘专职治安辅助人员6000余人，招聘条件为初中以上文化程度，年龄为18至40岁，每人每年工资为13500元（含社保），人均办公培训经费1500元，全部纳入财政预算，每年财政负担逾亿元。同样，宿州市城市管理局的在编城管人员有192人，此外还聘用了145名城市协管员，要求具有高中以上文化程度或退伍军人，协管员与城管局签订劳动合同，每月工资在1200元左右，由城管局负责缴纳社保。据宿州市城管局副局长汪景超介绍，这些协管员工资没有纳入财政预算，财政部门每年从再就业资金中解决一部分，其余则由单位想办法解决。记者采访发现，编外聘用工作人员主要集中在公安、城管等部门，有的部门编外使用临时工数量甚至超过在编人员，不少地方聘用人员直接与政府或用人单位签订劳动合同。安徽省编办副巡视员张强说，自2003年中编办核定编制后，10多年来没有调整，“用上世纪的编制，干新世纪的活”，一些地方和部门因社会经济的发展，需要增加工作人员，但由于编制红线不能触动，编外聘用现象在各地普遍存在。问题：罚款创收，违法“执法”记者采访了解到，一些地方公安、城管等执法部门，其聘用人员的工资没有完全纳入财政保障，只得依靠罚款创收或者挤占罚没款，有的部门因人员紧张，明知聘用人员没有执法主体资格，也任由他们违法参与执法，损害了政府公信力。湖北省黄石市城管局负责人许益新告诉记者，黄石市城管局在编城管人员156人，近10年来，黄石市城市面积由60平方公里发展到400平方公里，但编制和经费一直没有增加，城管人员老化现象严重，人员紧缺。近年来，为了适应工作需要，该局招聘了189名协管员，人均每年工资和办公经费为3．2万元。但聘用人员工资没有列入财政预算，只得从城市维护费中列支，不足部分只能挤占渣土费以及拆围经费等。同样，江西省九江市湖口县公安局现有223名警察，编外聘用了80多名工作人员，其中32名为巡防队员，其余是炊事员、司机和户籍协警，主要从大中专毕业生和退伍军人中录用，协警工资为每月1200元，都与县公安局签订了劳动合同，但没有社保。该县公安局党委委员、办公室主任余海波说：“财政按每月600元拨付了20名临时人员的工资，其余的工资只得靠财政返还我们上缴的罚没款。现在治安形势比较严峻，全县30多万人，每年发生的刑事案件有1000多起，治安案件2000多起，警力严重不足。按照规定，聘用人员是不能担任户籍警的，我们现在也不得不让他们去做。”在湖口县，城管协管员竟然在一线公然执法。湖口县市容执法局一线执法在编人员22人，其余57人是聘用的协管员。县市容执法局法制股长张建平告诉记者：“现在我们执法涉及到300多部法律法规，可以说是 上管天、下管地，中间管空气 。由于工作量很大，我们只得招聘协管员，基本工资由财政保障，其余支出只得挤占渣土费等。协管员也直接参与执法，因为人员紧缺，实在没办法。”该局40岁的协管员邹某2000年以高中学历应聘当了一名临时工。他和其他在编人员一样，穿同样的制服，一起执法。记者和他交谈了解到，他根本没意识到自己不具有执法权，觉得除了工资少点，和正式工没什么不一样，每天上街执法，收取罚没款。单位要求他们支队7个人每年收取10多万元罚没款，平均每天要收400元左右的罚没款。“上交的罚款多，返还就多。”邹某说。安徽省社会科学院研究员王开玉说，当前临时工在招聘、管理环节上存在着制度漏洞，一些临时工招聘门槛低，素质不高，也缺乏专业的培训。“执法部门任由不具有执法资格的临时工在一线执法，直接损害的是法律尊严和政府公信力。”现状：“同工同酬”呼声高记者采访了解到，政府部门编外聘用临时工大多工作辛苦，待遇较低，有的单位因为财力紧张，甚至没有为他们办理社保。随着工作年限的增长，这些聘用人员依据《劳动合同法》规定，期盼“同工同酬”的呼声也越来越高。47岁的李振庆在南昌市阳明东路执勤，去年底他从江西丰城市来南昌应聘当了一名交通协管员，月收入500元，每天从中午12时45分到下午6时30分，一直坚守在没有树荫的交通路口，夏天中午路面温度超过40摄氏度，一次最少站立30分钟才能休息一会。记者采访时，他正站在烈日下，黝黑的脸上挂满汗珠，脖子上有一条条红色印子，他说因为担心中暑，每天回家都不停地刮痧。李振庆要供两个孩子念书，除了协管员一职，还兼职做搬运工，每天忙到晚上12点。工作以来，除了春节，李振庆没有休息过一天时间，他说只要请一天假或者旷一天工就要扣50元，为了生计，他忍受酷暑寒冬坚守在一线。没有降温补贴，没有其他任何福利奖金。湖口县城管协管员邹某告诉记者，他2000年刚当协管员时，每个月工资只有249元，2003年涨到600元每月，现在每年能拿到2．5万元，尽管收入不高，他认为这是个固定的工作，总有一天能变成正式工。邹某每天早晨7：30分开始上街巡逻，下午6点下班，每周只休息一天，还有一天晚班。“尽管大家做的事都一样，但正式工月收入要比我们多得多。”他一直怀揣着能成为一名正式在编人员的梦想，才一直坚持下来。
记者采访了解到，大多数临时工都有邹平这样的梦想。58岁的湖口县协管员秦某从1998年工作到现在，一直没解决编制，因为临近退休，他经常为解决入编问题上访。今年7月1日施行的《劳动合同法》规定：“用工单位应当按照同工同酬原则，对被派遣劳动者与本单位同类岗位的劳动者实行相同的劳动报酬分配办法。”安徽省编办副巡视员张强说，当前，政府聘用的“临时工”队伍比较庞大，随着新的劳动合同法的实施，这一群体诉求“同工同酬”的呼声会越来越强烈，政府部门可能又要面临过去的治安员、民办教师等群体要求“转正”和提高待遇等社会问题。(原标题：财政供养下的“临时工”群体：待遇低、工作苦、违规多)
本文来源：新华网
责任编辑：王晓易_NE0011
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分享至好友和朋友圈想靠工资发家没那么容易 先逃离三大理财误区
来源：搜狐理财
作者：她理财网
　　导读：不论你是月入10万的土豪姐还是月入2千的菜鸟，要想积累人生财富，必须远离三大误区：1、要对收支进行科学的系统规划 2、条条大路通罗马，但一定要远离套现投资；3、管理资产配置，巧用闲钱。
　　一、工资规划要趁早
　　甭管你是月入10W的壕姐还是每月到手2K的职场菜鸟，工资规划都非常必要。而且一定要早下手。通常我们在做收支规划（工资规划）的时候主要是参考“4321定律”，即可将年收入的40%用于供房和其他投资，30%用于生活开支，20%用于银行存款以备不时之需，10%用于。不过，谁没有过一穷二白的那几年呢？对大多数的职场小白领来说，“4321定律”或许暂时还难以付诸实践，那么此时，我们需要坚决执行的2条守则是：再苦也要坚持存钱、再难也要有份保险；除此之外，房租和各种消费占月收入的比重都是需要我们灵活掌握、不断优化的。
　　另外，在做具体的工资规划之前，我们一定要对自己的财务状况有清晰的了解，这其中包括每个月的收支情况、每年的收支情况、资产现状以及投资现状。如果童靴们平时有记账的习惯，那么就会发现这部分数据很好提取的，但是如果没有记账就必须要对自己的资产进行整理盘点了，然后记账一段时间，弄清楚自己的收支情况，这样才可以进入下一步。因为所有的这些数据都是做好收支规划的基础，一定要真实准确。
　　那么下面，我们就要开始进行具体的收支规划了，同学们可要认真记录以下这9项内容哈：
　　1. 储蓄：这是我们必须要做的，无论收入高低、金额大小，都务必要建立应急储备金，养成“强制储蓄”的习惯。每次发工资后应立即拿出一部分资金存入专用账户，当然这部分资金可以投资到流动性较强的货币类中。需要注意的是，应急储备金的金额通常是我们3-6个月的生活费。
　　2. 口粮：我们需要明确每天、每月在吃饭问题上的花销是多少，当然这也包括饮料、水果、零食这类的支出。关于口粮的花销我们应该有一个比较明确的数额。
　　3. 日常花销：包括交通、水电、煤火、手机、上网、养车、宠物等等琐碎的开支，这也需要每月有明确的预算。
　　4. 信用卡债务：虽然使用信用卡消费实惠多多、方便多多，但是过期未还的利息也是相当高的，所以一定要提前做好债务记录，不要忘记按时还款。
　　5. 应酬开支：跟朋友吃饭、唱歌、娱乐、买礼物、结婚凑份子这类的花销。建议平时建立一份“交际基金”，此类花销从中支取，并设立警戒线，一旦花费超过警戒线，那么就该减少败家的活动了。
　　6. 扮美费用：衣服、鞋子、包包、护肤品、彩妆香水以及各类让人欲罢不能的小物件。对于这类物品，我们通常都是很难抵抗住诱惑的，因此我们必须提前规划出一部分资金用来满足各类扮美的小欲望，否则等到了忍不住“败家”的时候，当月的理财计划估计就会泡汤了。
　　小提示：2-6的部分加起来就是我们的“消费支出”，即“给别人的钱”。建议这部分支出应该控制在月收入的50%以内。
　　7. 房租或房贷：作为支出的一大项，即便按季度或年度交付房租，我们也需要把这笔开销平摊到每个月上，不能影响到交租或者还贷当月的理财计划。比较理想的状态是住房支出占月收入的20%-30%，不过对年轻人来说，这个比例在50%以内都是可以接受的。
　　8. 保险：单位给上的五险一金虽必不可少，但还无法在出现疾病与意外时完全抵消你的损失。适当的意外险、医疗险、重疾险是我们对自己和家庭非常负责任的关爱。因此在衣食无忧之余，一定要准备出一笔保险年费，平摊进每个月的收支计划中。另外，购买保险时可以参照“双十原则”，就是保费应占年收入的10%，保额应为年收入的10倍。
　　9. 投资：这些钱是你理财致富的保障，建议投资你比较熟悉和有信心的领域。注意，投资所带来的收益最好不要归入你的收入中进行下次分配，否则很容易打乱现有的理财计划；最好把它们继续用做投资，这样在它们帮你带来更多收益的同时，你的理财计划也会完成的更加顺畅。投资额度应至少为月收入的10%，否则难以形成规模。
　　有同学说了，我一个月收入才两三千，可咋投资啊。。。No no no,记住老班的话，重要的是养成一种习惯，长期下来你会比没有这么做的人行程更敏锐的投资眼光和意识，也就会抓住更多机会。
　　二、套现去投资？到处都是坑！
　　老班在写这篇帖子之前先在她理财以 “套现”为关键字搜索一番。真是不搜不知道，用信用卡套现的同学居然不在少数！
　　为了挽救那些想套现或已经疯狂套现去投资的同学，老班决定好好给你们上一课！
　　1.怎么界定信用卡套现？
　　信用卡套现是指持卡人不是通过正常合法手续（ATM或柜台）提取现金，而通过其他手段将卡中信用额度内的资金以现金的方式套取，同时又不支付银行提现费用的行为。通俗的说，就是你不是正常刷卡获取的商品或服务，而是通过刷卡获取了一定的现金。
　　2.套现投资的危害有哪些？
　　（1）支付高额手续费
　　当你通过刷卡套取现金的时候，会被收取套现金额一定比例的费用。费用到底有多少，老班也无从查证，毕竟这个事情是非法进行的，完全取决于双方的约定。老班偷偷打听了下，有的要收取5%，比如你刷卡1万元，要被扣掉500元，实际到手9500。
　　（2）信用受损甚至被封卡
　　首先你套现了之后，到期还是要全额还款的。即使你按期还款，可是如果事后被发现，银行会给你安上恶意套现的“罪名”，不仅个人信用会有污点，你的信用卡还会被封掉，以后有可能还会被限制办卡。
　　（3）投资失败，还不上卡债
　　投资这种事情本来就不是稳赚不赔的，尤其炒股亏损的比例要远大于赚钱的比例。你拿自己的钱去投资，即使亏了也不会有很严重的后果，心态也相对正常；可是如果你是拿套现的钱去投资，就相当于是借外债，而且这种外债是约定最晚1个多月就必须还的，此时的心态就是急功近利，在投资决策时也会丧失理智。如果到期没有盈利，你将不得不割肉，即使后期这个一定会涨；如果到期你挣钱了，没准会助涨你继续套现的想法，这样循环往复没准哪一天因投资失败最终一无所有，要知道投资从来就没有常胜将军。
　　上面说了这么多都是针对那些套现的人，在这里老班还想友情提醒一下那些提供非法套现的人，如果非法套现情节严重将面临刑责。老班可不是危言耸听，具体法律规定如下：
　　“违反国家规定，使用销售点终端机具(POS机)等方法，以虚构交易、虚开价格、现金退货等方式向信用卡持卡人直接支付现金，情节严重的，以非法经营罪定罪处罚。实施前款行为，数额在100万元以上的，或者造成金融机构资金20万元以上逾期未还的，或者造成金融机构经济损失10万元以上的，处六个月至5年的有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上5倍以下罚金；数额在500万元以上的，或者造成金融机构资金100万元以上逾期未还的，或者造成金融机构经济损失50万元以上的，处5年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上5倍以下罚金或没收财产。”
　　最后，让我们科学投资，远离非法套现！
　　三、投资一定要用闲钱、闲钱、闲钱
　　国外有关研究表明,投资收益中85%-95% 来自于资产配置，而产品选择、时机选择的贡献非常小。所谓资产配置无非就是关于钱的分配。把钱按用途特性分成几个部分，对应着来处置。
　　第一步，首先留出“没商量的钱”
　　记住，这件事永远放在第一步来执行！
　　啥叫没商量的钱呢？就是救急用的，必须随时需要用就能拿出来的一笔钱，也就是我们常说的生活备用金（通常为3-6个月生活费）。因为是救急用的，所以对这笔钱的要求是：流动性足够好，本金要有保证。符合这两点的是活期和货基。因为股票可能会亏，p2p不能随用随取，基金赎回也需要两三天甚至更长。
　　第二步，已经留够生活备用金了，剩下的钱就可以用于风险投资了
　　不过这部分钱还得再划分为：有明确特定用途的钱和纯闲钱。
　　先说有特定用途的钱。有明确用途的钱建议最好投资于固定收益类产品（定存、国债、p2p）和中低风险投资品（混合基金）。一来时间点上能够匹配的比较好，二来风险不会太高，基本不会耽误用。
　　如果是固定收益类产品，则要清楚每一笔钱分别什么时候需要用，从而选择合适期限的产品。
　　再说纯闲钱，我们说追求更高收益获得更多理财收入，就是靠这部分钱来实现。既然是闲钱，可以拿来一搏，投资于风险偏高的投资品，例如基金（股基、指基、分级）和股票。那么问题来了：你能承受多大风险？这么问有些笼统，换个问法：你最多可以接受多大幅度的损失？这决定了你在不同风险等级的产品上分别要投入多大比例的资金。
　　不要告诉我你又想要高收益又想要低风险。咱得理性的看待风险投资这件事，首先认清自己能接受多大损失，在这个范围内再去擦亮眼睛选择好的产品，获取尽量高的收益。
　　第三步，后续追踪，效果评估
　　资产配置是动态过程，因为我们会面临各种变化，市场情况的变化，自身财务状况的改变，等等。很多原因都可能造成我们的目标收益率不能顺利达成。如果没达成，找到原因，才能对症下药。
　　第四步，根据评估结果对配置进行调整
　　理论上讲，资产配置大致分为购买并持有、恒定混合、投资组合保险几个不同流派。但购买并持有（也就是不调整）的方法由于没有考虑情境变化向来不受推崇。另外两种原理比较复杂，我们不细说。只需要知道，它们都是主动出击型，根据情境变化做出及时对应的反应。
　　总之呢，资产配置就是在“不耽误正常生活”和“尽可能赚得多一些”之间不断寻求平衡。资产配置不是个一劳永逸的事儿，勤奋、冷静、敏感的人往往能更好的达成目标。
(责任编辑：谭玉庆 UFO56)
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客服邮箱：徐大发：“工资靠罚没”背后是法治失控
　　鄂州市梁子湖区物价局自1989年成立至今，职工工资及办公经费多靠自筹，其中以罚没收入为主。今年以来，该单位罚没收入锐减，在岗不在编人员已连续5个月未发放工资。目前，梁子湖区政府已介入解决该单位面临的窘境。（8月22日《楚天时报》）　　物价局的主要职能在于负责贯彻国家的价格方针、政策和法律、法规，也就是调控物价，确保一个地方的物价公平公正地安全运行。因此，政府设物价局机构的存在是必要的，而且其承担着事业单位的职能，那么单位员工的工资就理应由财政部门全额发放，不应该差额发放或一欠几个大月无工资可发的情况。这样的新闻听来令人震惊。　　可能只有一种情况，那就是物价局的人员用工超员了，造成没有工资预算和机构臃肿人浮于事的情形。倘若是这种情形，那就当大刀阔斧地改革，精简人员提高工作效率。倘若一些人员是凭借关系加入的，多年来“尾大不掉”，请神容易送神难，这本人就是用人违规违法，需要政变梳理。　　该局共有13名职工，除局长、副局长等4人工资由财政定期发放外，其他9人均面临工资难发的窘境。为什么正编的4人财政有工资而其他临时工就无钱可发？这是典型的同工不同酬，违反劳动法的行为，有关劳动监察部门应该加入调查，为这些“编外人员”维权。　　而且本新闻最大的焦点在于工作人员工资靠罚没维系。在以前罚款经济时代，这种乱象得到了遏制和纠正。然而时至今日居然还有这种现象存在，这是不正常的。物价局的本身职能在执法，但这种执法应该是正常的，工作人员的劳动应该是有保障的。倘若其工作性质带上了罚款驱动的性质，那么其执法就可能具有选择性执法钓鱼执法为利益执法，而非为公平正义去执法。　　罚没收入与法治的终极目标是矛盾的。一旦当普法及时到位，市场越来越规范，查处违规情况减少时，特别是当行政执法公开化，使行政执法越来越规范，为“创收”而执罚的行为越来越少时，罚没收入自然会大量减少，这无异是给征收罚没收入的单位予以致命一击，在罚没收入无法保证的情况下也就出现了无工资可发的“奇闻”。，更是有悖于法治伦理和法治精神。　　试想，当物价局的员工为了“在家里有地位”去执法，在为了工资奖金去执法，那么就可能脱离正常的法治轨道。为了不饥饿为了捞奖金，就会有种种“莫须有”的罪名去狠抓罚没，其带来的法治乱象恐怕远比无工资可发带来的社会效应更加严重。　　稿源：荆楚网　　作者：徐大发
(本文来源：荆楚网 编辑：罗莎)
关键词：罚没收入;鄂州;经费;自筹
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