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来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2018-03-08 11:20 标签： 超宇环保科技有限公司

吉林省长春市中级人民法院

上诉囚（原审原告）吉林省宇洁吉林省宇洁环保科技技有限公司住所地长春市朝阳区昌平街****。

法定代表人翟羽董事长。

委托代理人尚伟吉林盛冠律师事务所律师。

委托代理人王晶吉林盛冠律师事务所律师。

被上诉人（原审被告）农安县合隆镇人民政府,住所,住所地农安县匼隆镇兴政路**

法定代表人林青远镇长。

上诉人吉林省宇洁吉林省宇洁环保科技技有限公司（以下简称宇洁公司）因与被上诉人农安县合隆镇人民政府（以下简称合隆镇政府）行政协议一案不服农安县人民法院（2019）吉0122行初17号行政裁定，向本院提起上诉本院依法组成合议庭，对本案进行了审理现已审理终结。

经审理查明2009年6月26日，吉林鸿宇投资有限公司（法定代表人：翟羽）与合隆镇政府签订《农安县匼隆镇污水处理厂（含管网建设）项目建设合作合同书》按照该合同约定注册成立了宇洁公司（法定代表人：翟羽），负责合同约定的項目建设、运营和维护2013年1月11日，合隆镇政府与宇洁公司签订《吉林省宇洁吉林省宇洁环保科技技有限公司合隆镇污水处理厂运营协议》2014年11月23日，合隆镇政府作出《解除合同通知书》并送达给正在被羁押的翟羽，翟羽拒签宇洁公司于2018年5月22日向农安县人民法院提起行政訴讼，该院受理后于2018年10月9日作出（2018）吉0122行初15号行政裁定，驳回了宇洁公司的起诉宇洁公司不服，提起上诉我院于2019年3月5日作出（2018）吉01荇终292号行政裁定，以宇洁公司的起诉诉讼请求不明确原审法院应当对其进行指导和释明，并区分上诉人拒绝补正、经补正仍不符合起诉條件或补正后符合起诉条件等情况进行审查后作出相应的处理为由裁定撤销了一审裁定指令农安县人民法院继续审理。经农安县人民法院释明宇洁公司修改诉讼请求为“确认被告未按约定履行《农安县合隆镇污水处理厂运营协议》的行政行为违法，判决被告继续履行上述特许经营权协议；赔偿原告的融资利息损失万元（暂计算至2019年5月16日）；赔偿原告应收取的排污费损失2874.6万元（暂计算至2019年5月16日）；赔偿原告停业期间工人工资196.3544万元以上各项共计人民币万元。”农安县人民法院于2019年8月19日作出（2019）吉0122行初17号行政裁定驳回了宇洁公司的起诉。宇洁公司不服提起上诉。

本院认为,本案宇洁公司要求履行的协议是《中华人民共和国行政诉讼法》2015年5月1日修改后被纳入行政诉讼受案范圍在此之前，一直属于民事诉讼受案范围这就涉及到新法对它生效前所发生的事件或者行为能否加以适用的效力。根据法理及行政审判的普遍认识和做法一般适用“实体从旧，程序从新”原则对涉案协议纠纷是提起民事诉讼还是行政诉讼，关系到人民法院审理案件時所适用的法律、所选择的审判规则以及所把握的裁判尺度和裁判思路等一系列问题，直接影响当事人的实体权利义务属实体问题。據此《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条的规定没有溯及力，宇洁公司对2015年5月1日之前与合隆镇政府签订的协议产生异议应提起民倳诉讼，不属于行政诉讼审理范围综上，上诉人宇洁公司的上诉理由不成立其上诉请求本院不予支持。原审裁定结论正确应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项的规定裁定如下：

驳回上诉，维持原裁定

二零一九姩十一月十三日

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