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一个转业两年的老转谈计划安置与自主择业的选择
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一个转业两年的老转谈计划安置与自主择业的选择
&&&&我2013年申请转业，已够自主条件，本意也想自主。因为是行政正团，在领导的建议下，先安置，心想安置不好，再改自主择业。2014年开始到中部某省政府某委帮助工作，工作了将近一年，有以下体会：
& & 一、政府机关的军转近年越来越多，不少厅局机关军转人数已过半。
& & 二、军转干部在地方，除了35以下年轻人外，很难再有上升空间。特别是副团干部，在省直基本安排成正科，无论副团是十年八年，然后，经过N年的地方工作，还是正科，让人感到无望。我有幸参加了一次竞争上岗的民主测评，发现台上年轻偏大，职务偏低的，基本上都是军转，结果能成功晋级的，多半不是军转，让人心中感到悲凉。) i&&~# x& p) h3 W" }
& & 三、十八大之后，八项规定，还有反四风和群众路线，地方的福利大大削减了。我经历了几个重要节日，真的一分钱没有发。出差的出行工具和住宿条件有严格的限制。
& & 四、所在单位是政府的核心经济部门，但不是所有人能到核心岗位。我有幸安排到了重要业务处室，但发现，在反腐和问责高压下，没有多少人有做事的激情了，工作主要是应对上面的检查和领导的批示，还有人大的建议和政协的提案，一年到头，实实在在的事干得不多。7 B& K8 }" q&&_& R
& & 五、公车改革已启动、公务员进入社保已确定，公务员聘用制这只靴子已高高举起。下一步，机构改革、政府瘦身、职能调整、岗位变动都有可能发生，转业进公务员养老的这个想法，是没有远见的，有这个想法的，请慎重考虑。
& & 六、过去的十年，政府透支了不少财力和公信力，这十年，是改革、扭转和补偿的十年，不要指望还能回到过去的好时光，其实那也是中国历史上不正常的一段。现在国家各方面正向新常态转变，大家不能再以老的眼光做出个人选择和职业规划。% C3 Z5 h- n, e9 W8 Z
& & 七、因为我已是正处级，在政府机关算是天花板干部，再升一级很难;要发财很危险，我所在的业务口去年出事的人经常见诸报端；最让我不适应的是，想做点事也不容易，地方人情味比部队淡多了，一旦做错了事，不好有好果子吃的。有人说，没事的时候，闲着岂不是很舒服，这样的想法不是没有过。可是看到别人忙碌的时候，自己有一种可怕的闲人感觉。在四十多的人心里，这感觉很不爽。5 J6 R&&r* T5 z9 O! o4 |
& &八、在部队升不上的，到了地方，基本上更难上升。委里五十多的副处多的是，四十多的正科也不少。不少人的想法是混个正处就退休，满了30年就提前退。如果想当官，还是留在部队吧。" F, b, f5 v2 K&&?8 n! o
& &九、如果能在部队退休，更不要到地方来，地方退休人员，收入比同级在部队的少一半。( g/ H5 m6 J& V* F! `2 i- P2 c+ @' U& E
& &十、关于福利，灰色收入是没有了，不是没有钱，我所在单位如果没有钱，这个国家也就没有个部门有钱了。关键是有钱不能发，有钱不好花，合法合理地花钱，绝对要比要钱容易。- z/ N% s9 b6 L1 Q
& &十一、如果有一技之长，或在地方有关系，或家中有人在机关事业单位，还是自主择业吧，过自己想要的生活，不一定能发财，但有时间陪家人和孩子，有时间健身和旅游，至少可以确保个人的自由自在和心理的淡定与从容。: y: E&&F. U0 W
& &以上是本人转业两年的心得，供大家参考。: W+ Z; S# I&&M, H
& &祝大家顺利转业！
很实在很客观，当一些年轻人清醒一下，地方工作很“轻松”，地方生活很美好，但是不去努力一切都是白混。&
看到了一篇好帖子。。。
人生处处如围城。精彩分享。
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真情告白！
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千言万语汇成两个字：谢谢！
现身说法，很有说服力！
字字在理，句句真情
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现阶段选自主还是要慎重！我是政工干部，转业5年多，从事机关工作，人力资源等，喜欢研究军转生态。我的思考，为什么自主在很多现役和刚安置人群中有共鸣呢？现实需求决定的。现役的，刚安置的，最需要的是什么？自由，时间，家庭。身份地位认不认同，都在那里，不是农民工。工资不是很高，起码稳定。所以自然想象自主的自由淡然。如果当你真正成了一个地方人，老百姓，你自然不缺时间，相对自由，一家老小热炕头，这时一个平头百姓最需要什么:身份，单位，圈子，群体和金钱。金钱多少算多，没有定论。军转安置一般会少于部队，但是不至于温饱以下。所以那时最让人苦闷的就是脱离组织，群体，缺少社会认同感，存在感。人的社会属性很重要！也别说人情社会严重的国情现状，谁能独善其身。楼主身居高位体制内，刚上班两年，啥都不缺，缺的只是仕途的延续和事业成就的继续。这种心理落差可想而知，他自己也分析到位，是当前军转的普遍心态。当然有调整得很好的，但是不能否认这种心理落差的存在。于是楼主等一部分人就想象自主自由自在就能解脱化解。殊不知，调整心态正确的方法并不一定就是脱离群体组织，其实安置了同样可以过一个淡然普通人正常人生活。对于多数普通军转来说，安置了不求官位，在社会一个小的群体内淡然生活的也很多！所以现阶段，立足国情，家况，安置也是不错的选择！
说的真好，转业的有几个还想发展，就是想过个生活。&
论坛有你真好！&
不错的一家之言，给大家多个选择&
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楼主的话很实际，各层主的发言我也全都看完了，结论是谁也不能说服谁。! @* o+ l9 T/ [( D
我今年也是满二十年，面临转业还是自主的纠结，我是基层部队实职副团，回地方也是三线城市，公务员待遇全省倒数第三，而且最近几年转业分配安置的工作大多不尽人意，目前考虑自主的想法多一些。
用句去年最流行的话“世界那么大，我想去看看”，因为是回自己的家乡，所以不存在没圈子的问题，当年的同学在政府各部门都有，都劝我自主会自由一些，反正小事花点钱，大事谁也办不了，孩子目前学习不错，考得好自然能上好学校，考不好上了好学校也白扯，不是那块料，就让他去蓝翔也可以学一技之长，老天爷饿不死瞎家雀的。
最后再喷一下政工干部，大多数上位者都是思想僵化，满嘴瞎喷的人。我说这话都是有根据的，为什么这些年部队干部队伍人心不稳？为什么士兵在多次涨工资待遇后大多不愿继续服役？我当了五年参谋长，只能总结为政治工作没有与时俱进，政工干部都在一门心思往上爬，要么勾心斗角，要么怨天尤人，什么十年政工一场空之类的话听多了，政治工作不是生命线了，是没下限啊。
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神经衰死 发表于
22:477 [8 h+ ?0 ~" n9 ~2 U1 {9 @" ]
楼主的话很实际，各层主的发言我也全都看完了，结论是谁也不能说服谁。8 S2 ]; r&&@! U5 W7 P0 J% R
我今年也是满二十年，面临转业还是 ...
同感啊，政工干部多数都是战斗力提升的灭火器，不对这些人进行谋略和指挥技能考核，部队战斗力就永远上不去，他们中的多数人简直就是军中毒瘤缺偏偏占据要职，如果钙割不动这些人的蛋糕，就是一次失败的盖哥，强军梦只能是梦了
政工干部基本上拉出去全毙了，不会影响部队半点战斗力，相反还会极大地促进。&
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都是国家的人，再怎么算计怎么能算计得过国家？差不多，自己觉得好就行了。
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感谢分享经验，感谢康盛公司技术支持
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对于一班战士来说，还是转业保险点。
对二班战士呢&
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转业安置和自主择业，有时候这道选择题是很难做的，随着社会的进步，也许两者之间的差距会越来越小
十分佩服你的差距越来越小的判断，实际地方政府发展就不需要部队转业下来的人才，国家政策下一步也不可能造成让人一门心思想安置或自主（假如自主政策还存在的话），呵呵&
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选择安置还是自主都会后悔，可见鱼和熊掌不可得兼也！二者不可得兼，舍鱼而取熊掌者也，可是我们却不能够完全分辨出安置和自主谁是熊掌呵！
自主有什么？每月6、7千块钱和大把时间，但是缺少政治地位、圈子、人脉，转业有什么？每月3、4千块钱，政治地位、圈子、人脉和少量完全属于自己的时间，但是大部分还是不差哪每月3千来块钱得。&
确实不好分辨。如果能都试一下再选择就好了。&
说得对。各有利弊。呵呵&
仁者见仁智者见智&
当然是安置好，说安置不好的是因为心态不好，职务没提升的人。&
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写得很对，感谢分享& && && && && && && && && && && && && && &&&
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讲得很有道理，真是切身感受！
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兄台转业两年可曾后悔选择了安置啊？？？？
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老大哥说得很好，受教了！！
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像这样的经验之谈，面临选择的现役们值得思考。
说得很对，确实值得参考。&
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各有各的好处和辛酸！
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& && && &&&说的很好，受教了
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安置与自主，就是一场没有输赢的对比！
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这是一位2006年就注册论坛的资深会员，一位两年前计划安置到不错的政府部门的正团领导的肺腑之言！
老实同志，你看到了这么好的贴子也没给即将转业的同志推荐一下。我只好免为其难了。&
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说的很好呀！不过没经历过的人是不会领悟的。! Y) V, y' ^- I0 t5 i
很多人都只活在自己的想象中。
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首先祝贺楼主兄弟进了很好很好的单位！您真诚啊，联系Q号都给出来了，这些切身体会对新转们一定的非常有价值的参考
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掏出来的全是实话。。。。。。。。
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真实体会，各有各的好处，主要看个人的选择，看想要什么。
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正确认知自己，找准人生坐标！
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与楼主线下交流的次数比线上要多。
有激情。有想法。有作为。
面临选择，适合自己的最好！
感谢兄弟给予这么高的评价！&
你不说还好，你一说我知道是谁写的了&
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真实体会，各有各的好处，主要看个人的选择，看想要什么。当兵就像打电话，迟早都要挂，不是我先挂就是你先挂。
当兵毁一生，上班穷三代，两者皆不沾，可成高富帅。
呵，这说法新鲜，真是一把辛酸泪呀。&
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写得很好，有参考价值！！！& && && && && && && &副业保守年入几十W，是自主还是转业？
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老婆真能干，要我会选自主
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做什么项目呢？求了解？求加盟？一定要回复我啊。站短也行的啊。
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有魄力的人会选择立马走人，哪怕退伍，一门心思把生意做大做强，如果你确定能逐渐年入百万，年入千万，不感觉皇粮是累赘？皇粮才是副业啊。' Z1 ^1 z- |: f5 `
退而求其次可以等自主后再干。
再次之，维持现在衣食无忧生活，不必劳神思考这个事情了。
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还是院校好，很怀念院校的生活！如果可以当初想尽办法也要留校啊！！同时问一下楼主，你做的什么项目呢？能否加QQ呢？我的Q.很想向您讨教一下。
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如果是我就果断自主走人。
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店面不确定，今年赚钱，明年谁也不知道。保守发展，生活图个稳当。
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你还是有前途的
阅读权限85
现在这个社会，只要有钱就有社会地位，那些当官的为什么拼命当官，最终目前还不是为了搞钱，否则真的是为人民服务？所以如果你能有强大的经济支柱，转业或者自主都没问题，甚至留在院校搞个师职干部都没问题，没必要好纠结的，把自己的本业守好，把自己的副业做大做强，到时候别人会来找你的！哈！+ T' Z' ?( E6 G8 u4 y5 a1 F6 l
另外，我特别关心的是你做的什么副业呀？能否指点一二或者加盟什么的？我也想创业！谢谢
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很牛比啊,直接退休得了!!!
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我支持你创业，比在部队强多了！/ _9 a2 e, s/ c: l/ J6 K( ?
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前边已经有很多精彩到位的回复&&U: ?. E+ H; \' T* G, y
俺也凑上几点% ~6 Z2 Y- n+ `$ q
1、与大多数人相比，你现在面临的不是钱的问题了
2、你现在的工作环境已经不适合继续在那里呆下去了
& &&&也就是说没有必要再有限期地等下去选自主了
3、在你们的副业不必依靠你的全身心投入就能玩转的前提下
& &&&还是要充分考虑你爱人的想法选择安置，以便对今后副业的发展提供有力支撑
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何必为不可预知的未来担心，活在当下，你们已经迈出了坚实的一步，想怎么做就去做，怕什么呢？
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我想加盟你的分店，可否？个人建议还是自主。
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牛皮么呢，有这么牛复员也要走！谁信！
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有了这样的收入，应该在部队好好等着吧。真的到了要转向的哪天，从现在的境遇来看，能有转业的机会还是选择转业是最好的走向。仅供参考而已。
阅读权限60
关于您的选择建议。时间未到一切都在变化，建议转业没必要想了。如果时间到了，离开！温水煮青蛙，体制内无非听得到看不见摸不着的所谓福利，从您目前情况看对您生活质量提高意义不大，转身 换种活法会另有一番天地，毕竟人生不可逆转。# q6 Z8 Q5 [1 l& m1 f
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熬到自主是正解。
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看明白了，这几十W原来是你媳妇挣的呀，那你还是安置吧，别自主了。
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其实做出任何选择都是正确的 建议一点的话 按照目前国家的改革发展思路和做派 个人建议自主 至少你的事情你做主 安置的话 你就不自由啦 受人管束至于你媳妇担心的那些“福利” 你自己都可以规划好 国家的“便宜”不好“占”
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家里有钱，还是转业走仕途。三、文献辑存
三、文献辑存
毛泽东、朱德、古大存、刘光复、朱小干、陈魁亚、陈海云等7人签署的《东江革命委员会关于公布执行土地政纲的布告》
1929年10月(第177号)
　　土地政纲：1.推翻豪绅地主官僚的政权，解除反革命武装去武装民众，建立农村中的农民代表会议政权。2.无代价的立即没收豪绅地主阶级的财产土地，没收的土地归农民代表会议(苏维埃)处理，分配给无地或少地的农民使用。3.祠堂庙宇的地产及其它公产官荒或无主的荒地、沙田都归农民代表会议(苏维埃)处理，分配给农民使用。4.各省、区中的国家土地的一部分，作为苏维埃政府垦殖之用，分配给工农军的兵士，供经济上的使用。5.宣布一切高利贷的借约概作无效。6.销毁豪绅政府一切田契及其它一切剥削农民的契约(书面的口头的完全在内)。7.取消一切由军阀及地方衙门所颁布的捐税，取消包办利税制，取消厘金，设立单一的农业经济累进税。8.国家帮助农民发展经济；办理土地工程；改良扩充水利；防御天灾；国家由农业银行及信用社经手办理低利借贷；国家办理移民事业；统一币制，统一度量衡；一切森林河道归苏维埃政府经手管理。
五华县政府关于严禁借神诞为名演戏迎神的布告
　　广东省第六区行政督察专员公署、保安司令部30年11月29日县令――字416号训令内开：
　　查区属各地旧俗，每假借神诞为名，演戏迎神。既是人迷信，又复劳民伤财，而穷小混迹烟赌，潜开尤为贻害社会，影响治安。值兹国难空前民生凋敝，前方将士正在艰苦抗日，后方群众自当集中所有财力物力争取最后胜利，对于此无益耗费，更应彻底革除。惟恐愚民无知，一般豪劣，亦欲因为利，难保不请地方政府循俗举行，应予通饬严行禁止。等因奉此，自应遵照。除分各区长切实查禁外合行布告，仰县属人民一体遵照，毋违为要。　　此布
中华民国30年11月29日
　　县长　刘奋翘
丰华兴人民行政委员会关于简化诉颂办理程序的训令
　　各级政权、农会、民兵、政工队诸负责同志：兹为简化诉颂程序及使民刑案件容易调查了解，便于合理解决起见，规定办理程序如下：
　　(一)凡政权、农会、民兵等群众团体，经已组织起来的乡村，属于乡民本身的民刑案件，各部队或政工同志不再包办代替，只能从旁协助之。
　　(二)凡属产业租息等民事纠纷案件，由乡村政府协同乡村农会处理之。　　(三)凡属盗窃、殴斗等刑事纠纷案，由乡村政府协同民兵部队处理之。　　(四)1.凡属本村民刑案件，须经村政府协同村级民众团体调处之。如有不服，准予上诉。　　2.凡属村与村间的民刑案件，须由双方村政府协同村级民众团体处理之。如有不服，准予上诉。　　3.凡属本乡民刑案件，经村级调处不服上诉者，由乡政府协同乡级民众团体调处之。如有不服，准予上诉。　　4.凡属乡与乡间的民刑案件，须由双方乡政府协同乡级民众团体调处之。如有不服，准予上诉。　　(五)越级投诉，可酌量璧回，不予处理。　　(六)凡来本会投诉民刑案件，必须带具各级乡政府签发的上诉书及必要的人证、物证，本会才子处理。　　此令
主任委员　丘　峰
吴奇伟、李洁之等人的起义宣言
　　日，原国民党广东绥靖公署副主任吴奇伟、广东省第九行政区督察专员兼保安司令李洁之、广东省保安第13团团长曾天节、保安第12团团长魏汉新、保安独立第一营营长蓝举初和萧文、魏鉴贤、张苏奎等8人，联合发表起义宣言，电告中共中央。5月18日，李洁之率所属军政人员在兴宁县起义。　　起义宣言全文如下：
　　我们的宣言
　　中国不幸!遭遇数千年来未有之浩劫，连年战祸，已将中国人民生活陷于绝境，国家主权濒于灭亡。匪首蒋介石为了保存其四大家族的封建专制统治，和维持其对人民的压迫剥削，不惜勾结美帝国主义，以最残忍、最狠毒的手段向人民进攻。虽然他们已经一败涂地，不堪人民解放军最后一击，但仍企图纠集残余作垂死的挣扎。蒋介石之祸国殃民，实为人民痛恨之极。　　我们都是忠于国家民族的一群，我们都曾在国民党政府中工作，曾参加两次国共合作，经过北伐和抗日战争，吃尽苦头；数十年来不知牺牲了多少革命同志，流了无数军民血汗，所得的代价是什么呢?只是创造了蒋介石的反对官僚政权，提高了国民党官僚豪门的生活享受。我们一致抗议蒋介石残酷无耻的暴行!
　　摆在面前的事实，胜利与失败很明显，生存与死亡决于瞬间，违背人民利益的蒋介石集团已呈日暮途穷的境地。我们拥护人民解放军。以坚毅之铁拳向蒋介石、李宗仁等匪帮作最后一击!我们为自身的生存与解放，为了迅速结束战争，恢复和平建设，为了解除人民的痛苦，为了国家民族的解放，故毅然决然于反动政府最后根据地的岭东、闽西首先起义。我们拥护中国共产党的领导，我们拥护人民解放军向台湾、广州进军!我们坚决执行新民主主义的政策，我们愿在联合政府的领导下，从事新中国建设!同时我们欢迎尚在国民党反动政府统治下的武装战友，一致参加我们的行动!最后我们高呼：
　　打倒祸国殃民的蒋介石!
　　打倒美帝国主义!
　　铲除贪官、污吏、土豪劣绅!
　　拥护新民主主义!
　　拥护革命的联合政府!
　　中国共产党万岁!
　　人民解放军胜利万岁!
吴奇伟　李洁之　曾天节　萧　文
魏鉴贤　魏汉新　蓝举初　张苏奎
一九四九年五月十四日于老隆
　　(注：电文抄件存兴宁县档案馆)毛泽东、朱德对吴奇伟、李洁之等人起义宣言的复电
　　日，中共中央毛泽东、朱德复电给吴奇伟、李洁之等人，电文如下(电文抄件存兴宁县档案馆)：
　　吴奇伟、李洁之、曾天节、萧文、魏鉴贤、蓝举初、魏汉新、张苏奎诸先生：
　　接读诸先生五月十四日的宣言，决心脱离国民党反动派，加入人民解放军行列，极为欣慰。希望你们遵守人民解放军制度，改造部队，与人民解放军整个力量协同一致，为解放全广东而奋斗。同时告诉广东的一切国民党军，凡愿脱离反动派加入人民解放军方面者，我们将一律不咎既往，表示欢迎。　
一九四九年六月二十一日
梅县人民政府关于禁烟的布告
　　查鸦片之危害尽人皆知，小则使人倾家荡产，大则危害种族健康。兹为彻底根绝烟祸起见，制定本县禁烟办法如后，除分令所属政权机关遵办外，合行布告，仰县属各界民众一体知遵。　　此布
县　长　王志安
副县长　卜　蔚
　　附：梅县人民政府禁烟办法
　　1.本县所辖境内自本办法公布之日起，绝对禁种鸦片罂粟，倘有以前已经播种者，应即日行动铲除，改种其它杂粮。如违，一经查觉或被告发，除勒令全数铲除或将收成烟土没收外，并将主事人及帮工人一并拘拿，处以一年以上劳役。　　2.凡自县外贩运鸦片，不论有无经原来地区过税，或有其它凭证，一律不准在本县境内携运售卖。如违，不论数量多少，除全数没收外，并将人犯拘拿处以六个月以上劳役。　　3.凡在本办法规定以前，私设烟馆供人吸食者或自制烟具吸食者，自即日起一律严行取缔，所有烟具应自动缴交各该管辖村、区政府或县城公安局转交本府处理。如违，除没收烟具，并将人犯拘拿处以六个月以上劳役。　　4.本县人民不分性别、年龄、阶级、职业，自即日起一律不得吸食鸦片。如以前吸食成瘾者，应即日自行戒绝。如违，严行拘拿处罚劳役至烟瘾戒除为止。　　5.本县公安局及各区、村政府，自即日起应随时派员查缉鸦片，除人犯由原局、区、村依法执行处罚外，所有缉获烟土、烟膏、烟具等项，应随即缴本府处理。　　6.公安局或区、村政府，收到自动缴交烟具时，应将缴交人姓名、性别、原籍住所、缴交烟具品质、数量分别登记，并发给收据，以资证明。　　7.凡派出查缉鸦片人员，绝对不得有肆意骚扰或舞弊行为。所有查获烟土、烟具，应当场点明，列单，由物主签字证明无讹，并于呈缴时将原单附呈。对人犯身上财物概不得掠取。如有私吞违禁物或受贿私放人犯或故意骚扰掠取财物等情弊，应受严厉处分，并准人民告发。　　8.处罚劳役绝对不得雇人顶替或缴纳代金。如违，办理机关受严厉处分。　　9.处罚劳役，以(1)洒扫街道；(2)清洁沟渠；(3)修理道路；(4)开垦荒地及其它公益劳动事务为原则。　　10.处理劳役时，所需之工具及伙食等概由被罚人自备。　　11.不论何人，如知道他人有种烟贩烟、售烟或私藏烟具等弊，均得向政府密报。政府除绝对保守秘密外，并给予相当奖赏。　　12.本办法依照兴梅区政务委员会命令订定公布施行。　　13.本办法如有未尽妥善，得呈请批准变更之。大埔县人民民主政府关于禁赌的布告
(人民司字第二号)
　　查赌博的害处，有如毒蛇猛兽，不但耗花时间增加消费，养成游手好闲不事生产的习惯，而且常常因此倾家荡产，甚至偷盗娼奸的事情层出不穷，造成社会不安现象。我们人民政府为了使我民众养成劳动的观念，大家都努力生产建设，使社会秩序安宁，大家能够享受安居乐业的幸福，决定禁绝赌博，革除祸害根源。希望本县民众于本日起痛下决心，革除赌博恶习，在新政府领导之下，自动自觉谋求正当职业，从事生产建设，如有玩忽法令，不管任何人，一定依照禁赌暂行条例予以处分。　　附：禁赌暂行条例　　1.凡用番摊、轮盘、宝子、麻雀牌、纸牌、骰子、状元席、三军升官图、山票销票、八十字义会、花会或其它赌具赌博的均称赌博。　　2.违禁赌博的经过短期拘押、施行严格的教育，根据犯人的认识及家庭经济情形分别轻重，常业的，一时的，衡量强制学习，相当期间劳动或其它的处分。　　3.开头设局邀众聚赌的，应特别加重处罚，除强迫学习、劳动外，可再看他的家庭经济情形加处罚金，窝藏包庇他人赌博的也受同样处理。　　4.制造、运输或贩卖赌具者，强迫学习、劳动并加处罚金。　　5.犯人能彻底反省、努力劳动的，可以减轻处罚；如执迷不悟的，加重处罚。　　6.强迫学习、劳动的时间可短到7日，也可长到3年，一直使他养成劳动习惯，彻底改造时为止。　　7.赌博的器具，与在赌台上的财物，不问属于犯人与否，概行没收充公。　　8.本条例由各区村政府彻底执行(执行情况每半月应向本府报告)，如情节重大的应转本府处理。　　附则：
　　(1)本条例在已经禁赌的区村自公布之日起算半月后施行。　　(2)本条例开始施行日起，原各区村过去公布的禁赌规定，不再生效力。
县　长　黄维礼
副县长　黄光正
梅县地委关于成立梅县地委和梅县专署的通知
各县委、县人委，各公社党委、管委，地委各部、办，专署各办、局，省、专厂矿、农、林场：
　　遵照中共广东省委指示，经中央、中南局批准，成立梅县地委和梅县专署，管辖梅县、兴宁、大埔、蕉岭、平远、丰顺、五华七个县。地委、专署已于一九六五年七月一日正式成立办公，地点设在梅县梅城镇(梅江桥背)。　　特此通知
中共梅县地委
梅县专员公署
一九六五年七月一日
　中共梅县地方委员会关于召开第一次三级干部会议情况给省委的报告
[65]梅发字第18号省委：
　　现将梅县地委召开成立以来第一次三级干部会议的情况报告如下：
　　这次三级干部会议从九月十一日到二十三日，开了十三天。出席会议的有各县正副书记、正副县长、常委，公社正副书记，正副社长，在区内的省、专、县属厂矿党委(支部)书记，一部分大队支部书记，重点中学党员校长，和地专机关负责干部，共一千一百多人。会议首先由马一品同志作了《一定要把梅县专区建设好》的报告。接着传达和讨论了赵紫阳同志在全省学习毛主席著作积极分子经验交流会上的指示，结合本地区的实际情况，带着问题学习了《矛盾论》、《关心群众生活，注意工作方法》和《愚公移山》等三篇文章，有的还加学了《实践论》有关部分和《党委会的工作方法》等。参观了梅县的农科所改造山坑低产田，扶大农场的养猪、开梯田，程江公社的水轮泵，松棚大队的封山育林，兴宁县的东风大队的高产、良种示范场和金星大队的F田排灌革命、降低地下水位，合水水库的综合经营，鸽池大队的封山治水改造低产田，五华县的齐乐大队水土保持等先进样板，参观了专区的农机展览和多种经营展览。各县有十九个先进单位在会上作了经验介绍。参加省学习毛主席著作积极分子经验交流会回来的代表，也在会上作了学习的经验介绍。会议边读(主席著作和大会文件)、边看(参观)、边议(讨论)，开得生动活泼，在梅县开始，于兴宁结束，是一次现场会议。会议情绪越开越高，纷纷写信、打电话、发电报回去，传达会议精神，推动工作，附近的同志还在晚上讨论结束后赶回公社去开会传达布置工作，天亮又赶了回来；会议中县、社都先派了一些人回去抓工作；并立即组织参观先进样板，会内会外形成了一股参观学习先进样板的热潮。同志们说，这次会议开得好，是一次活学活用毛主席著作的会议，是革命化的会议，是建设社会主义梅县专区的动员大会，会议高举了毛泽东思想红旗，振作了革命精神，明确了奋斗方向，树立了旗帜，解决了建设梅县专区的一些根本性的问题。有的同志说，开了会，在会议中联系报告，联系思想，联系实际，联系先进样板，学习了毛主席著作，“头脑清醒了，方向明确了，干劲增大了，信心增强了”，“今后不会织箩成篓了”。有的同志说，在这次会上学到了一个“法宝”，工作有什么问题，就请教主席著作。会议中普遍反映，过去学主席著作总是学不下去，这次则越学越有味道，为什么呢?大家一致检查思想说：过去学习是为学而学，不联系思想，不联系工作(实际)，因而感到没味道，认为学习与工作矛盾。这次初步尝到甜头，今后一定要认真坚持学习毛主席著作，不但要个人学习好，而且要领导全党全民学习好，用主席的思想来改造自己的思想，用主席的思想来指导工作。会议一致认为，只要我们在中央、中南局和省委的领导下，真正按照毛主席的指示去做，就一定能够把梅县地区建设好。(二)
　　会议从始至终按照主席教导，用一分为二的方法，集中地揭露和解决地区的矛盾，分析什么是主要矛盾，和怎样促进矛盾转化等三个问题，务虚务实，虚实并举，最后落到干劲上、措施上。　　这次会议是研究建设梅县专区的。主席教导我们，要改造世界，就必须首先认识世界。那么，梅县地区当前的根本情况是怎样的呢?到会的同志们认为，这要用两分法，要从两个方面来看：一个方面是，解放十六年来，梅县地区的党组织和人民，在党中央和上级党委的领导下，做了大量的工作，成绩很大，生产条件有了根本性的改变，旧社会遗留下来的贫穷饥饿的情况已经有了重大的改变。今年的形势很好，开始了新的跃进，早稻平均亩产四百三十斤，总产增加一亿斤左右，比去年同期增长了百分之十七，是历史上最高的一年，出现了第一个一造亩产五百斤的县(兴宁)，三个亩产七百斤以上的公社(兴宁的宁新公社、坜陂公社和城镇公社)，糖蔗增长百分之五十，花生增长百分之二十，黄豆、黄麻、木薯、蚕等也有了不同程度的增长，养猪上半年存栏量六十多万头。比去年同期增长了百分之七十。造林五十万亩，成活三十八万亩，是历史上最好的一年，许多地区开始了大面积封山育林。水土保持工作也有了新的进展。晚造的形势也好，一百五十多万亩水稻，大部分生长良好(部分受了旱)，杂粮等作物受旱害严重。工业上半年增长了百分之二十。交通、财贸、文教、政法方面也有很大的成绩。这是必须首先看到和肯定的方面。　　大家认为，我们还必须看到另外的一个方面。就是梅县专区目前存在矛盾较多，困难较多，对比其他专区是比较落后的。这是客观存在，不承认这个事实，就不是唯物主义者。有的同志说目前梅县地区存在八大矛盾，十大矛盾，有人说十二大矛盾。多数人认为，较大的矛盾和困难有：吃不饱饭，全区平均每人每月口粮只有二十多斤稻谷，今年早稻增了产，也只有三十斤左右，还有不少的队仍然吃不到三十斤；收入水平很低，去年全区平均集体分配只达三十元，最好的县才达四十元左右，而差的县平均只达二十多元，今年增产，大约也只能增加收入十元左右；人多耕地少，粮食不够吃，经济作物发展不起来；山多田少，全区二千一百二十万亩山地丘陵，现有耕地只有二百一十八万亩，九山一田；山多林木少，一千六百万亩山地，有林的很少，而有林的又大多数是残林，蓄积量很少；水土流失很严重，有二千二百平方公里；水利未过关，旱涝保收农田只有四成左右，抗灾能力很弱；交通运输不便，全区一百二十个公社中，有二十八个公社不能通汽车，大埔、丰顺有半数以上的公社不通汽车，现有的公路面窄不平，弯急坡陡，地委所在地的梅江桥年久失修不能通汽车；内河航道滩险水浅，运输阻塞；工业少，电源缺，不能适应生产和生活需要，大埔县现在连一个生产队用电照明的都没有；全区大约有五十万个左右的劳动力未充分利用起来，不少盲目外流；等等。困难确实是比较多的。　　但是，看问题要抓住事情的本质。上述这些困难是长期存在不可改变的，还是暂时存在可以改变的呢?什么是梅县地区问题的本质呢?会议中展开了热烈的讨论。绝大多数的同志认为，困难多只是暂时的现象，不是梅县地区问题的本质，是可以改变的。大家认为，全区二百六十万人民强烈地要求迅速改变面貌，这是我们最伟大的力量所在，有了广大人民群众起来革命，什么困难都是可以克服的；我们有充足的劳动力，可以加速建设；我们有一千六百万亩山地，可以大搞林业建设；有数百万亩丘陵低山可以开辟梯田，扩大耕地面积；我们可以精耕细作，改造百万亩低产田。潜力很大。只要我们坚韧不拔地善于挖掘巨大的潜力，我们就一定会富裕起来，我们的前途是十分美好的。困难较多，潜力很大，前途美好三句话，可以大体概括我们地区当前的基本情况。但必须十分明确，困难较多是暂时的现象，不是本质的东西；潜力很大，前途美好才是根本的、本质的东西。矛盾是要转化的，困难终将变为顺利，贫穷终将变为富裕，前途美好是必然的结果。(三)
　　主席教导我们，“如果存在两个以上矛盾的复杂过程的话，就要用全力找出它的主要矛盾，捉住了这个主要矛盾，一切问题就迎刃而解了。”
　　那么，什么是当前梅县地区的主要矛盾，又怎样解决这个主要矛盾呢?有的同志说，大搞多种经营增加收入是主要矛盾，有的说大搞林业是主要矛盾，有的说水利、肥料是主要矛盾，多数同志认为，大搞粮食吃饱饭问题，是当前的主要矛盾。会议展开了热烈的争论。大埔县的同志回顾了前些年的情况，由于对主要矛盾的认识不同，全县的工作方针先后变了八、九次，有时认为林业是主要矛盾，就提出以林为主；有时认为粮食问题是主要矛盾，提出以粮为纲，但没有能够坚持下去；有时认为粮食和林业一样重要，分不清那是主要，就提出在不断增产粮食的基础上以林为主，林、粮、瓷、牧并举。同志们学了《矛盾论》后说：“这样不对。主席说一个阶段中，只有一种主要矛盾起着领导作用。我们却把所有的矛盾平列起来，分不清那是主要的了。”“几年来说我们没有做工作，那就冤枉了，但工作没有做好，粮食没有过关，林业也进展不大，这是事实。根本的原因就是没有按照毛主席的指示去办，没有抓住主要矛盾。”“这条教训太深刻了”。会议一致认为当前起着领导作用的，决定一切方面的工作的，又是最大量最普遍存在的，是增产粮食、吃饱饭的问题。农民日望夜想的是提高口粮问题，城镇、工矿人口希望的是吃饱饭(现在的定量是低的)问题，上山发展林业要有粮食，发展畜牧要有饲料，后方建设要粮食，工业交通发展也要有粮食。因此，增产粮食、吃饱饭的问题，是当前全区最尖锐的问题，是一切矛盾中最主要的矛盾，是决定全局的最基本的因素。会议一致认为，当前梅县地区全党最中心的任务，就是集中力量大搞粮食，使人民群众吃饱饭，在这个基础上结合大力开展多种经营和其他工作。只有大体上解决了吃饱饭的问题，其他的建设才有可能迅速上去，才有可能迅速改变梅县地区的面貌。平列矛盾，分兵把口的做法，是不能真正解决问题的，因而是不正确的。　　要善于观察和分析各种事物的矛盾的运动，并根据这种分析，提出解决矛盾的方法。那么，用什么方法去解决增产粮食、吃饱饭的问题?会议一致认为必须坚定不移地做到下面五条：
　　第一，坚决贯彻执行以粮食为纲，农、林、牧、副、渔全面发展的方针和中南局提出的“三十二字”方针。到一九七○年，全区粮食要从一九六五年十五亿斤左右增加到二十三亿到二十五亿斤(这里把开荒扩大面积因素加在内的)，大搞多种经营，大搞绿化造林，养猪年底存栏量二百六十万头，集体分配平均一人八十元到一百元左右。　　第二，坚决贯彻执行省委指示的封山、治水、改造低产田的方针。这是当前梅县地区农业建设的一条根本方针。从明年起，封山一千万亩，五年造林四百万亩到五百万亩。继续大搞水利，以小型为主，蓄引为主，蓄、引、提(主要是水轮泵)、配、管并举，旱涝保收农田增加到二百五十万亩。按高标准改造一百万亩左右低产田，达到年亩产一千斤以上。　　第三，根治水土流失。前二年以治理为主，后三年以巩固为主，工程措施和生物措施(严格封山和密植种树)紧密结合，五年基本解决问题。　　第四，坚决扩大耕地。这是发展梅县地区农业的一条战略性措施。五年扩大一百万到一百三十万亩。到一九七○年土地大致安排是：水稻二百万亩，杂粮五十万亩，经济作物七十万到一百万亩。　　第五，一定要集中力量首先夺得明年农业生产大丰收。要求明年粮食搞到十八亿斤，水稻年亩产九百五十斤，争取一千斤。集体分配收入平均五十元到六十元，消灭四十元以下的生产队。养猪年终存栏量一百二十万头。封山一千万亩，造林八十万亩。经济作物、副业生产全面发展。主要的措施是：一、大搞肥料。冬种绿肥(包括豆类)一百二十万亩。夏季绿肥(包括采集野生绿肥)一百二十万亩。养猪年终存栏量一百二十万头。大搞积制家肥和肥料基本建设。二、高标准挖沟、改造低产田八十万到一百万亩。三、大搞小型水利和水轮泵、水锤泵，扩大旱涝保收农田三十万亩。四、彻底改掉“掂子”(挣稿)、单造、“三捞七”(上下造混种)、再见田(即插秧后不管理，等到收割时再见)和下造只耙田不犁田沤田等落后耕作制度。全面实现矮种化，大学潮汕，改革技术。五、封山一千万亩，造林八十万亩。治理水土流失面积一千平方公里。六、开辟高质量水平梯田，扩大耕地二十万亩。　　大家认为，如果我们这些都做到了，梅县地区就一定会出现一个新的面貌。(四)
　　矛盾因为一定的条件向着和自己相反的方面转化。不具备一定的条件，矛盾是不会转化的。那么，梅县地区要具备一些什么条件才能使上面的设想转化为现实。使粮少转化为粮多，使贫穷转化为富裕呢?会议热烈地展开了讨论。同志们回顾了过去的情况和对比了先进样板经验以后，得出了这样的结论：人的积极性，人的革命主观能动性，是促使矛盾转化改变地区面貌一切条件中最根本的条件，具备了这个条件，矛盾就一定会迅速转化；没有这个条件，矛盾就不会转化。有的同志说，“经验千万条，人的思想革命化，人的革命积极性是第一条”，“毛泽东思想挂帅是第一条”。有的同志说，齐乐原来的情况是最坏了，到处是崩岗，坭砂淹埋了房屋良田，睡无房，吃无粮，治理水土流失屡作屡败；但现在矛盾向它的反面转化了，水土流失治好了，砂坝变成了良田，坏田变成了好田，住有房，吃有粮(口粮每人每月四十多斤)，有钱用(百分之八十的社员有存款)。为什么呢?都是因为齐乐人在严重困难面前发扬了坚韧战斗直到最后胜利的革命精神。有的同志作了自我批评，说自己的工作成绩不大，就是对困难看得太多了，革命的精神太少了，有的说“四论”(唯条件论，困难不可克服论，习惯不可改变论，地区特殊论)多了，就没有唯物辩证法了。尖锐地批判了不少干部中存在的难字当头的悲观思想。同志们纷纷表示：万丈高楼从地起，改变地区面貌一定要从人的革命化做起。人怎样才能做到革命化呢?会议认为，从梅县地区当前的情况来看，主要应该做好下面五条：
　　第一，必须突出毛泽东思想，坚持毛泽东思想挂帅，按毛泽东思想去办一切事情的方针。毛泽东思想是帝国主义走向崩溃、社会主义走向胜利时代的马列主义，毛泽东思想是最高最活的马列主义，毛泽东思想是一切革命的根本。什么时候、什么事情离开了毛泽东思想，什么时候、什么事情就要失败；什么时候什么事情按毛泽东思想去办，什么时候、什么事情就取得胜利。人的革命化必须从学习毛泽东思想做起，离开了学习毛泽东思想，革命化就是空话。会议一致认为，必须坚决贯彻省委和赵书记的指示，把学习毛主席著作摆到一切工作的首位，必须把学习不学习毛主席著作问题，看作是要不要革命，要不要马列主义的问题来看待。不积极学习毛主席著作，是革命意志衰退，党性不纯的表现。要求各级领导带头学，带动全党全民长期学。不积极学习主席著作的人不能当领导。要明确学习的唯一目的是为了用，坚持“带着问题学，活学活用，学用结合，急用先学，立竿见影”的学习方法，用主席思想为“矢”，来射我们思想和工作之中的“的“。反对为学习而学习的形而上学的观点和方法。为用而学，学了就用，学一点，用一点。以应用主席思想于思想和工作的好坏，作为检查学习主席著作好坏最根本的标准。同时也要认真学习中央和上级党委对当前各种工作的指示。　　第二，必须关心群众生活，发扬民主作风。梅县地区群众生活较苦，关心群众生活极为重要。今年要保证使群众每人每月至少吃到三十斤以上口粮(以生产队为单位，按总人口平均计算)，今后要逐年有较多的提高。积累不能过多，使群众收入水平每年有较大幅度的增长。各级领导作风一定要民主，正面的话、反面的话、好话坏坏都要听，有事和群众商量，做工作要经过充分酝酿讨论，多数人意见统一了，共同作出决定，共同执行。在目前大好形势下面，各级领导要特别注意和防止不关心群众生活，要求过高过急，过多的积累，过多的搞基本建设，主观主义，强迫命令，浮夸虚报，形式主义等不健康的情况出现，保证生产高潮健康发展。　　第三，加强领导干部蹲点，加强调查研究。没有调查就没有发言权。不了解地区情况就不能实行真正的领导。各级领导和各个部门，都要亲自动手下去蹲点和调查研究，深入总结和集中群众的经验，以取得真正的发言权和领导权。　　第四，实行领导机关革命化。现在，地、专机关正在进行裁并机构，减少人员，行政、企事业总编制不超过九百人(林书记指示不超过一千人)，比老地委、专署的人员少了几倍。在进行中碰到了一些抵触，也遇到了一些困难。我们认为必须把这一工作坚持到底。　　第五，更广泛更深入地开展比学赶帮超群众运动。这是建设社会主义的一种好方法，是充分调动群众积极性大搞群众运动的一种好形式，要广泛地、深入地、长期不懈地开展下去。这个运动最后要落到“超”字为目的上来。我们在会议中提出了全区赶潮汕，各县赶兴宁，兴宁赶饶平的口号。提的是赶，目的是超，各县要超兴宁。比学赶帮超运动越开展，社会主义建设事业的速度就会更快。　　会议对第三个五年计划的口号是：全党全民，加强团结，万众一心，群策群力，奋战五年，改变面貌。　　最后，我们也认识到，这次会议仅仅是一个良好的开始，不能估计过高，大量的工作在于今后具体抓。学习毛主席著作运动还没有开展起来；大量的机关干部和基层干部要振作革命精神；地委成立不久，还没有来得及进行深入系统的调查研究，许多群众的经验未能总结集中上来；群众生活和工作仍有很多困难，矛盾很多。问题只能分别重轻急缓，一个一个地解决，操之过急，反可能会欲速不达。我们要求梅县地区全党要团结一致，作冷静的促进派，兢兢业业，扎扎实实把工作做好，坚决完成省委交给我们的任务。　　此外，工交、备战、政法、文教、青年、妇女……等工作，也作了布置。　　以上报告，是否正确，请予指示。　　
中共梅县地方委员会
一九六五年九月二十九日
叶剑英副主席在接见梅县地区、军分区、梅县、梅州市领导干部和直属机关干部时的讲话
(根据有关人员回忆整理)
一九八○年五月十七日上午
　　这次回梅县来看一看，不是检查工作。看到同志们的精神面貌很好，很高兴。从大家的精神面貌说明，梅县地区这几年的工作，省委、地委是抓得有成绩的，生产有前进，生活有提高。　　现在我想讲两点意见。　　一、要向山区进军。梅县是山区，山地很多。除了水稻，经济作物要上山。木薯可以上山，果树可以上山，还有茶叶、油桐、油茶、药材等都要上山。还有很多矿产都在山里面。山区要搞好造林，有了林就有水，有山必有水，无水不成山。有了水可以灌溉，可以办小水电，条件好的水源多的可办大些，条件差的水源小的可以办小些。平原可以办沼气。这次回来看到农村至今还在烧木柴。(习仲勋同志插话：烧木柴就要砍伐山林。)办了沼气，办了水电就可以解决燃料。这里沼气有没有办?(梁集祥、赵伯英同志答：办了，全区共有四千多个沼气池，但还没有达到上级要求。)有没有总结经验?(梁集祥同志答：总结了一些办得好的经验。)要把好的经验加以推广，沼气要大办。　　要办好交通，交通是经济的血管。搞好公路，还要修铁路，从老隆到惠州的水路要搞好。有了公路、铁路、水路，地区经济才能活跃。　　二、梅县地区北方干部、南下干部比较多，他们有战争经验，有做地方工作经验，梅县干部、广东干部要向外来干部学习。我号召外来干部、南下干部要学习本地群众语言，懂得语言就能下去了解情况。语言不通，好比鸭巴敖不埃继欢Ｕ庖坏愫苤匾└黾苹荒曛谝狙Щ帷(习仲勋同志插话：这个任务很艰巨。)你们当中有没有北方来的干部会讲本地话的?(有人答：会讲。习仲勋同志说：他们的子女都会讲本地话。)外来干部在广州就要会讲广州话，来梅县地区就要会讲客家话，欢迎外来干部在这里安家落户。外来干部和本地干部要互相尊重，搞好团结，互相学习，同心同德，把工作搞好。　　人老了，久不久总想回来看一看。来了几天，习书记已与原鲁同志、地委其他同志谈了情况。希望梅县地区生产一天一天发展，人民生活一年一年改善，在发展生产的基础上提高文化科学水平。梅县原来文化水平高，但有文化无科学。(习仲勋同志插话：有文化，肯学习，就会有科学。)要提高文化，提高科学。前天到东山中学，看到比我当学生的时候大大发展了，其它学校没有去，但我想象得到，也一样有发展。　　最后，祝同志们工作顺利，身体健康，家庭幸福!再见!原鲁在县、市委书记会议上的讲话(一九八○年六月五日、十一日纪录稿)同志们：
　　这次会议的中心议题是，如何使梅县地区尽快富裕起来。这是当前和今后农村工作总的方针，也是我们长期的战略思想。会议开始时，李清文同志传达了省委农村工作会议精神，李国瑶同志介绍了参观南海县农工副全面发展的情况，还学习了四川等地办农工商联合企业试点的经验，使大家很受启发、很受教育。根据中央和省委的指示精神，结合我区的具体情况，围绕会议的中心议题，着重研究讨论目前比较突出的两个问题：一是我区相当部分的困难社队要富裕起来，首先要解决农民吃饱饭问题，只有解决了这个问题，才能开步前进；二是解决农民有钱花、富裕起来，必须大力发展商品生产，搞好农副产品加工，积极办好农工商联合企业。这次会议讨论这些问题只能是初步的，还得在今后学习和实践中不断加以解决好。　　要使我区富裕起来，首先要把我区现有的情况认识清楚。粉碎“四人帮”已经三年多了，党的三中全会也已经一年半了，总的形势是好的，有变化，特别是农村的变化大。现在很有必要总结一下这段的经验教训。三中全会、四中全会、五中全会以来，中央已经确定了党的政治路线、思想路线和组织路线，采取了一系列的方针、政策，问题是我们理解和贯彻执行得怎么样?不联系实际，从中找出我们自己存在的问题，就不能继续前进。　　粉碎“四人帮”以来，特别是三中全会以来，我们的情况怎么样?这一段总的情况是，在党中央正确的思想路线和政治路线指引下，在省委的领导下，我们地区的工作是有成绩的。主要从经济上来看，三年来粮食总产共增加二亿四千三百多公斤，增长百分之十三点六，平均每年递增百分之四点三。花生增加四万七干八百担，黄豆增加二万五千担。木薯有比较大的发展，三年增加二亿一千万斤，增长五倍多；薯类增加三千五百多万斤，增长百分之五十三。生猪也有较大发展，年终存栏量三年共增加十四万七干多头，增长百分之十六点三。其它有些没有发展，有的还在下降，如烤烟、甘蔗、黄麻等。人民生活也有提高，人平每月口粮三年增加四斤七两，按分配统计数字，前年是三十七斤，去年是三十六斤多，去年比前年还有点下降，但是各地很不平衡，全区人月平三十斤以下口粮的生产队占百分之三十一点七。农村集体分配收入，三年增加十二元多，去年接近六十元。另外由于社员家庭副业、小自由等政策的贯彻，社员私人杂粮每人每月可增加三至五斤，私人收入一般四十至五十元。但县与县、社与社、队与队也是极不平衡的。一百元以上的生产队不多，二百元、三百元以上的就更少，全区人平分配四十元以下的生产队占百分之二十七点五。当然，三年来这个速度比一九七六年前的十年徘徊还是有所前进的。　　但是，我们三年来前进的步子，同今天的形势与群众的要求，仍然是慢的。这有其客观原因，主要是我们地区人多田少，山上成材林不多，幼林山、光山不少；交通不便，造成商品经济不发达，加上多年来林彪、“四人帮”的干扰，这是一个方面。另一方面，从主观上看，我们对三中全会制定的方针政策还没有真正全部落实，生产队和社员的积极性都没有充分调动起来，人尽其才、地尽其力、物尽其用的问题没有完全解决，还有很大差距。我们一定要把三中全会的精神理解好，真正把党的方针、政策贯彻落实。　　从我区的实际情况出发，当前，主要矛盾还是解决群众吃饱饭、有钱花的问题。现在有些地方，每人每月口粮还不到三十斤，有些地方分配的口粮多一些，但人平收入只五十来块钱，还不够买口粮，这叫做吃饭靠集体，花钱靠自己，实际上还靠不了。我们要把这个主要矛盾揭露一下。当然情况不尽相同，有些地方好一点，如梅县、平远、蕉岭，社员口粮稍高一点，其它县就比较低。根据这个情况，我区今后怎么搞?地委作了研究，在三年调整时期(中央决定，三年调整要延长一年，即到一九八二年)，要基本上解决农民吃饱饭、有钱花的问题。吃饱饭要有个标准，全区粮食平均每年递增百分之四，一年增产八千万斤，口粮平均每人每年达到五百斤，高的达到六百斤或者多一点，最低标准要达到四百五十斤。油料能保证非农业人口的食油，甘蔗搞到四、五万亩，食糖基本自给，还要种点烟。集体分配原来计划每年人平增加十五元，现在调整时期延长一年，每年增加十元，到一九八二年达到九十元。一九八五年搞到一百二十元，也是每年增十元。中央提出到一九八五年消灭一百元以下生产队，我们最低限度要消灭八十元以下生产队。到一九九○年，要达到一百八十元至二百元。这个指标低不低?我看，真正要达到这个标准，还得下很大的功夫。　　具体怎样搞法，下面讲几点意见：
　　一、把农业搞上去主要靠政策，靠科学。　　我们地区是山区，山地很多，但目前成材的山林很少，大多数是中、幼林、荒山，粮食又不够吃。要把山经营好，还得有饭吃。粮食不过关，全局就被动。因此，在粮食没有完全解决的情况下，还是要以粮为纲，必须继续抓紧抓好粮食生产。今后几年内粮食要立足于自己解决，靠外地调进太多不行，也不现实，调进一点可以。调进太多，交通运输问题也解决不了。我们一定要贯彻“以粮为纲，全面发展”的方针，在抓好粮食生产的同时，要重视发展多种经营。具体到公社、大队、生产队，都应从实际情况出发，因地制宜，扬长避短，择优发展自己的生产。　　赵紫阳同志讲，今后几年内农业要搞上去，主要靠政策，靠科学。这个提法，完全切合我区的实际，今后一个时期必须这样办。　　靠政策，主要是继续贯彻中央两个农业文件，进一步落实各项农村经济政策。当前特别要贯彻好按劳分配政策，搞好各项生产责任制，稳定生产队规模，尊重生产队自主权，中心是把生产队和广大农民的积极性调动起来。目前大多数生产队实行的联产到组、“五定一奖”的责任制要进一步健全起来，要向“四专”(即专业队、专业组、专业户、专业工)方面发展。其他的责任制和管理办法，只要能调动群众积极性，促进生产的，就应当继续坚持下去，总结提高。现有的生产队规模要稳定下来，一般不再变动，个别规模确实过大和个别规模过小，不适应生产力发展，群众很有意见的，要有领导的个别加以解决。经过多年的实践，农村只要坚持生产资料公有制和按劳分配这两条，就是坚持了社会主义方向。过去我们对好多问题不理解，经过一年来的实践，才逐步认识了一些问题。如去年提出，集体养猪可少购二十斤，但还养不起来，说明现在生产力水平很低，多数地区还不具备集体养猪的条件，不如多搞公有私养猪或专业户养猪，适合当前的生产力水平和群众的觉悟程度。过去把公有私养猪叫做资本主义，是批错了的。过去，把外出搞副业也一概叫资本主义。这也要具体分析，不交副业款是不对的，搞投机倒把是另一种性质的问题。所以很多事情值得研究。多年来，不是批资本主义，而是把许多正确的东西都批掉了，如搞正当的家庭副业、小自由是对的，过去也批错了。总之，现在政策的潜力还很大，政策上还有很多问题，需要进一步研究，要继续抓落实。　　靠科学，首先是要按自然规律和经济规律办事。从我区多年来同自然灾害作斗争的实践经验看，水害、受旱虽然年年有，真正较大的水灾旱灾大体是十年一遇，而对农业生产为害最大的是寒露风。晚造减产较多的年份都是由于受到寒露风的侵袭。因此，对寒露风，必须认真对待，要以避为主，避抗结合，主要是搞好各造品种的布局，把好季节关，晚造要立秋前全部插完秧。另外，对水害问题也不能忽视，要有计划地进行治理。沿河低洼内涝地区可考虑改种甘蔗、水草等耐浸作物；水利不过关的受旱田，也要种植适宜作物，保证有种有收。发挥经济效果。再次是推广良种，这一条搞得好，每亩增几十斤很容易。去年有的公社种窄叶青不增产，甚至有的大减产。窄叶青过去是良种，时间久了要退化。所以，种子还有个提纯复壮的问题，这方面并不费多大人力。有人说冬种小麦种瘦田，影响早造，影响季节。我认为不对，只要你多搞些土杂肥，把秧苗搞好，把季节抓紧，同样可以插迟熟种，夺高产。还有一个除虫灭病问题，主要是摸清规律，防治结合。同时还要搞好田间管理，科学施肥，适时排水晒田，以及改良土壤结构，提高地力，等等。科学种田文章很多，还有科学造林育林，等等。靠科学这方面潜力很大，我们要好好学习研究，我这里只是简单讲一下。　　关于农业基本建设问题。现在是国民经济调整时期，今后国家对农业的投资减少了。因此，今后几年搞农业基本建设，要量力而行，讲求实效。搞谷仓、晒坪、沼气、水电都应算农业基本建设。有些地方，要降低地下水位，改造低产田，这一项抓好了，就能大大提高农业产量。农田基本建设一定要与经济效果联系起来。　　二、要下决心改变特殊困难地区的面貌。　　我们地区总的来讲是比较困难的。去年全区人平分配五十元以下的生产队是大面积的，占百分之四十四点五，其中人平分配四十元以下的生产队占百分之二十七点五。这些队社员连最基本的生活费用都还没有解决，粮食不够吃，零花钱也很欠缺。大家反映今年生活好一点，但也有人反映个别地方还有贩卖人口。贩卖人口是不是阶级斗争、习惯势力的反映呢?我看根本还是生活问题。还有些地方社员生活特别困难。五华合作化以来人平分配就没有上过五十元；大埔去年下降到四十多元。当然，陶瓷地区高一点；兴宁北部、南部，丰顺北部社员的生活也不好过。这个面还是很大的。因此，去年出现分队，今年出现分田单干、包产到户。为什么?按赵紫阳同志的说法，这些地方，从合作化以来就没有搞好，有些则是在三年困难时期垮下去后就没有上过。三十年了，群众最低的生活问题还没有解决。我们干革命的目的是什么?是希望革命胜利以后能过好日子。但搞了三十年，不但没过好日子，还是困难，天天为生活奔波。我们应该设身处地想一想，如果你这个家庭五、七口人，口粮二、三十斤，收入三、四十块钱，你的生活怎么过?要替群众想一想。过去长期上不去，是因为林彪、“四人帮”路线多年的干扰。现在粉碎“四人帮”三年半了，中央召开三中全会到现在，也已一年半了，群众的生活什么时候好起来啊!过去没有饭吃，骂林彪、“四人帮”，现在又没有饭吃，怎么回答这个问题?不能再怪林彪、“四人帮”了，现在是自己搞的。所以群众现在搞拆队、单干，根本原因是生产搞不好，生活过不去。集体分配那么少，劳动了一年还是超支，肚子吃不饱。群众那里来积极性?我们要把原因搞清楚。只有情况明，才能决心大，方法对，把农业搞上去。实践是检验真理的唯一标准，去年并队我是坚决的，今年刹单干风我也是坚决的。现在问题是怎样才能坚持社会主义道路?我们是与群众对立着去搞社会主义呢?还是顺着群众来搞?我看与群众对立是搞不好社会主义的。社会主义原则要坚持，但又要从实际出发。为什么搞了那么多年，还是搞穷社会主义?分队、单干这个问题不是一下子能够解决。集体经济不巩固，里面原因很多，有干部问题，有经营管理问题。如果现在问题短期解决不了，你允许不允许人家自己想办法首先解决吃饱饭。中央提出，对这一部分困难地区，既要坚持社会主义方向，又采取特殊措施，权宜之计，迂回政策，首先把那里过去被挫伤的群众积极性恢复过来，调动起来。我对这个方针表示赞成。实践证明不这样搞不行。我们既要考虑大方向，又要考虑群众的现实生活。　　我们要面对现实，敢于从实际出发。分田单干是不行的，要教育引导农民走共同富裕的道路。对已经水稻分田单干的，首先逐步引导到“定产到田，责任到劳”。现在生活很困难的地方，经过做好思想教育。群众迫切要求放宽政策的，要在坚持生产队统一核算和分配的原则下，可以允许“定产到田，责任到劳”。各县市委可根据自己的具体情况处理。当然，从全区、大多数县来说，大多数生产队还是要坚持联产到组、“五定一奖”和“四专”的责任制。对困难地区采取的措施，只要我们有领导、有步骤，实事求是地去做，这项工作是可以搞好的。大家同意这样办，如果出了一点问题，由地委负责。我个人意见，秋收以前，先做好思想工作，总结些典型材料，秋收后组织工作队下去。我相信，对困难队采取这样的现实措施，靠群众的生产积极性，是能够较快地解决温饱问题，然后在这个基础上继续前进的。　　三、要搞好商品生产，积极发展农工商联合企业。　　我们地区商品经济不发达，有它的历史原因和客观条件。但是，目前比较突出的问题，就是我们领导干部包括做财贸工作的同志，都存在着小农经济、自给自足经济的思想。我们只有正视这个问题，迅速转变思想，破除旧的观念，才能真正重视商品生产。我们这个地区不搞商品生产，就永远翻不了身，永远富不了。　　我们搞商品生产，在短时期内，首先搞好二百二十多万亩农田生产，做到粮、油、糖自给，并在这个前提下，挖掘土地潜力，发展烤烟、黄麻、蚕桑等，还要发展养猪、养牛、养羊、养兔、种蘑菇等。但最主要的还是要靠山，向山进军，向山发展，把“九山”开发好，经营好。根据我区山地的现状，主要是搞好封山育林。同时，新造一部分用材林、经济林。当前要把山权和林权落实下来，建立林业生产责任制，把山林管好。搞好农林业生产，这是根本的着眼点，如果不从这个着眼，加工业便成了无米之炊。在这个基础上，积极发展加工业。不搞农副产品加工，光是卖原材料，就不能富起来。有些地方没有原材料，但有技术，有设备，也可以组织来料加工。　　发展工业、社队企业，要改变原来的观念，改革原来的管理形式，要同农民的经济利益联系起来。过去办社队企业，搞“劳动积累”，抽调到企业的劳动力仍由生产队负担工分口粮，待企业有收益时，只付给工分款，叫做“回队分配”，除此之外的全部利润没有返还一部分给生产队。这样办企业，农民没有得到实惠，影响农民的积极性。现在提倡联营企业，要把企业利润返还生产队，就是能较好地解决过去的存在问题。　　办联营企业，要以生产队为基础，生产队与生产队、大队与大队、社与社、县与县、集体与集体、国营与集体都可以联合起来办。可以搞劳力、原料入股，也可以资金入股；可以单项的联营，也可以搞多种项目的联营；可以本县搞联营，还可以同外地搞补偿贸易，搞合营企业。如汕头缺少水泥，可以到我们这里投资，利用他们的资金把企业办起来，把水泥卖给他们。办水电都靠国家投资有困难，可以动员各队入股办电。还可以发动华侨投资，给他利息，都可以考虑。私人也可以投资，付给利息。这样做，就能把面搞广一点，将社会潜力充分利用起来，把农工商搞得快一些。　　今后新的农副产品加工项目，一律归社队搞。利润返还生产队，使农民得到实惠。根据浙江省的调查，一亩蚕桑，如养蚕卖蚕茧，只收入两百元左右，如果搞加工丝绸，可收入七、八百元，这样生产队不积极种桑养蚕才怪呢。现在就是要走这条路子。　　根据四川等地的试点经验证明，搞农工商联合企业，好处很多，不仅能把生产队和广大农民的根本利益联系起来，充分调动起他们的积极性，大大促进生产的发展，使农村尽快富裕起来，而且由于生产的发展，可以加快四化建设的进程，社会产品增多了，利润、税收也多起来了，还可以缩小工农业产品剪刀差，对国家很有利。不走这条路，还是老办法，农村是富不起来的。南海县所以富起来，就是把工业利润返还给生产队分配，我们下来也要这样办。　　农工商联合企业怎么搞?我们初步设想，有的可以搞农工联营，有的可以搞农商联营，基层供销社可以在上级任务不动，业务渠道不动，所有制不动，干部职工福利、工资待遇不动的前提下来搞。保留原来的一套机构，既负责公社联合企业又负责原来供销社业务，实行任务包干，完成任务以后，利润归社队。地区打算在梅县丙村公社搞试点。办农工商联合企业，是件新的事业，牵涉面较广，特别在国家财政有困难，体制还未改革之前进行这项工作，必然会碰到许多问题，各部门都要从全局出发，积极支持。　　四、关于规划问题。　　我区在调整时期，到一九八五年规划的主要指标，已在上面讲了。实现四个现代化，一定要结合自己的情况，有个规划，提出奋斗目标，这是非常必要的。规划中，除了发展工农业生产、提高人民生活水平的奋斗目标外，还要有发展社队企业的规划。全区要求到一九八五年社队企业收入占农村集体经济总收入的百分之五十，做到以工养农，这方面的步子要大一点。地委意见，在今年冬天，自下而上，自上而下来搞规划。目前先在公社、县党代会作初步规划，然后进行典型调查，发动群众，搞好生产队规划。在此基础上作出大队、公社、县的规划。规划要注意把社员建房问题纳进规划里面去。建房子是群众的要求，不建不行，关键是怎么建，一定要规划好。今年冬天对制订规划工作，要来个大发动，要与农村其他工作一起去做，要边规划边行动，通过规划促进当前生产的发展。各级领导和有关部门从现在起，就要做好必要的准备工作。　　五、关于计划调节与市场调节问题。　　我们要十分注意计划调节和市场调节，特别是市场调节更要引起各级领导的足够重视。过去吃大锅饭，完成国家分配指标就算数，不注意研究市场需要。现在农村家庭副业和小自由政策放宽了，市场上的东西多起来了，许多工厂吃不饱，便自找门路，生产适销对路的产品，计划外的东西越来越多。客观情况已发生了变化，我们不要还是用旧脑筋去想问题。不从市场出发，盲目生产是不行的。农业也好，工业也好，商业也好，都要注意市场调节，才能把经济搞活，促进生产，满足社会需要。现在经济工作就面临着这样一个任务，非要注意市场不可。我区今年生活安排好一点，市场调节起了一定作用，粮食部门积极搞粮食计划外经营，市场上粮食多，粮价就稳定了。当然，搞计划外产品要注意一条原则：就是要有赚有赔，它是随着市场供求关系转化的，不是人为的。如黄豆，我们这里市场价格较高，而河南省比较便宜，买回来后怎么卖，当然要随着本地市场价格转移，烟也是这样。工厂也要根据市场需要来组织生产，不管市场变化，是办不好的。我们这次到香港参观，有一个企业，固定一个经理专门跑国际市场，了解需要，企业的产品质量，随着市场变化而改变，非常灵活。我们这里的产品，老是不变，一个样，吃大锅饭，国家要多少，我就搞多少。必须改变这种情况，通过市场来搞好生产，促进工农业生产。当然，商业部门也要积极收购推销，但有些产品应允许工厂搞产销见面。社队企业也是这样。现在许多负责搞经济工作的同志光抓农业，不抓工业，不抓商业，这样做是搞不上去的，工、农、商都要注意，才能把经济搞活，使农民逐步富起来。　　六、关于计划生育工作。　　我区人多田少，生产要上去，人口要降下来，平远县在计划生育工作方面创造了很好的经验，地委在那里开了现场会，目前各县市正在掀起高潮。现在天气逐渐炎热，要注意群众身体健康。结扎手术搞到六月二十五号左右，结扎对象还搞不完的，可以引导他们报名，订合约，待天气转凉以后继续搞。这次高潮以后，要组织小分队继续抓计划外怀孕的人流、引产，准备在十月份再组织一次高潮，为今明年人口出生率降下来打好基础。
　　七、关于社会治安问题。　　社会治安，多年来反反复复，老搞不好，原因主要是林彪、“四人帮”的干扰破坏。去年颁发了几个法律文件，今年主要是怎么执法问题。当前，要执法就必须搞好社会秩序、生产秩序；没有安定社会秩序、生产秩序就执不了法。法律要服从党的政治路线，服从四化。因此，各级公、检、法机关都要通力合作，共同战斗，首先把社会秩序、生产秩序搞好，确保经济建设的顺利进行。希望各县市要注意解决好这个问题，把社会治安搞好。　　八、加强党的领导问题。　　五中全会的主要精神，就是要加强和改善党的领导。目前主要是围绕召开县、市和机关党代会，组织党员学习十二条准则和新党章修改草案，进行思想教育。各级领导同志要带好头，通过学习准则、党章，联系对照检查，进行自我教育，端正作风，改进工作。　　对部门工作领导的问题，地委过去对部门工作统筹安排不够，作为部门来讲，必须明确为四化服务。要围绕中心，服务中心。全局搞好了，部门工作就能够做好，这一点要很好理解。党委不可能天天过问部门工作。对部门要放手，属部门办的事情，都交给部门去搞，发挥部门的职能作用。
原鲁在大麻公社三级干部会议上的讲话
　　九月二十一日，地委原鲁同志在大埔县大麻公社三级干部会议上，就包产到户的问题作了讲话。原鲁同志的讲话，一共讲了五个问题：第一个问题，为什么要搞包产到户?第二个问题，包产到户怎么包法?第三个问题，包产到户是不是分田单干?第四个问题，包产到户以后，大队、生产队干部是不是没事干了?第五个问题，在落实包产到户的同时，要注意抓好其他工作。　　原鲁同志说，这次公社三级干部会议，中心是讲包产到户。公社书记已经讲了，我就不过多地重复。主要同大家见个面，表个态。　　第一个问题：为什么要搞包产到户?
　　原鲁同志说，叫包产到户也好，叫包上交也好，为什么要这样搞?这既是根据中央路线，又是根据我们当地的实际情况。中央的路线是发展生产力。现在有些地方生产关系和生产力不相适应，为了解决问题，允许山区困难地区，在不改变社会主义集体所有制和按劳分配的前提下，实行包产到户。我们这里的情况是人多田少山多，集体经济很薄弱，群众吃饱饭问题没有解决，有钱花更谈不到，大家的积极性不高，几亩田还耕不好，山也没有经营好。因此，我们要面对现实，把田包到人，包到户。这样搞，对解决吃饱饭问题有好处，情况肯定会比现在好一点，而且可以组织更多的劳力向山进军，集中主要精力把山经营好，就是要靠山，靠多种经营，使大家逐步富裕起来。这是我们的实际情况，也是广大群众的要求。　　第二个问题：包产到户怎么包法?
　　原鲁同志说，因为这里集体家当薄弱，土地很少，有些地方连口粮也解决不了，还要国家统销。去年全社口粮水平包统销才三十二斤，人平分配三十七元，集体收入除口粮外没多少钱了。有些困难队、耕种了一年，口粮还得社员自己拿钱买。这种情况一定要改变。根据这样的实际情况，包产到户怎么包法?我们主张包上交。把田包到户以后，把公购粮和社队一些合理开支的必要用粮，分到各户包上交。统销队可以在统销粮中扣除上交部分，统销指标三年不变。经济收入不搞统一核算。社队一些必要开支，多种经营集体收入可以解决的，不向社员摊派。有些有多种经营集体家当的队，要把它留下来，多种经营集体收入少的队，可以留下几亩田种经济作物，把收入用作社队开支。多种经营集体收入解决不了的，也可以分摊到户，由各户社员包上交。　　第三个问题：包产到户是不是分田单干?
　　原鲁同志说，包产到户包上交，不算分田单干。因为土地、山林、耕牛、农具以及其他财产统统集体所有，仅仅把田当作责任田划给各户去耕种，不准买卖、出租、盖房子，按三年平均产量定产包上交，超产归己，这是真正的按劳分配。有些同志担心这样搞，会滑到分田单干。原鲁同志说，不会。就是会，也是个别的。包产到户以后，不是不搞集体经济了。大埔要富起来，主要是靠向山进军，发展多种经营。靠田，收入不了多少钱。当然，向山进军会有个发展过程，只要我们的政策对头，集体经济就会很快发展。例如，种蘑菇，当年就有收入，由集体投资包给私人，既增加私人收入，又壮大集体经济。仅此一项，搞得好的，人平收入一年三、四百元。又如，种木薯，一年有收入。种茶叶、种竹子，三、四年有收入。还有种树，时间长点有收入。向山进军，长短结合，逐步会富裕起来。我们把剩余劳力组织起来搞集体，使劳力多的多收入。这样搞，不是倒退，而是把发展的步子迈得更扎实。国家、集体掌握了经济命脉，整个社会产品多了，物质丰富了，个别人闹单干，搞投机倒把，是行不通的，发财也发不了的。只要我们加强领导，把经济工作跟上去，是不会单干的。有些人提出会不会两极分化?原鲁同志说，不会。包产到户以后，我们对困难户、五保户、烈军属，要从制度上给予照顾。随着社会逐步富起来，还会相应的照顾得更好。过去多年来搞平均主义，困难的还是困难，有劳力的也富不起来。现在允许有劳力的先富起来，就能充分发挥他们的积极性，虽然困难户不会很快富起来或者富不起来，也可以从中得到照顾。这是总结了多年来的经验教训，大家不必担心两极分化。　　第四个问题：包产到户以后，大队、生产队干部是不是没事干了?
　　原鲁同志说，包了后，不是没事干了。大队、生产队干部还不可能睡大觉，相反，要做的事情更多。过去催耕催种，天天围绕几分田转，今天插秧，明天中耕，后天除虫，直到收割。现在一搞包产到户，就不用催了，大家会自觉干。但是，还要领导。群众要求科学种田，把产量搞高点，种子哪个好?施肥怎么施?寒露风怎么避?虫害怎么除?把科学种田提到了议事日程。我们要组织农业技术员传授技术，这工作非做不可。包了后，要让群众一天天增加收入，还要真正抓住发展集体经济，组织劳力向山进军，搞多种经营，这才是解决吃饭、用钱问题的唯一出路。过去那种搞法，老百姓穷，国家也不富。现在这样搞，靠自力更生，靠群众想办法发展生产，才能做到民富国强。除此以外，还有计划生育工作，民事纠纷问题等，大队、生产队干部都要管。我们搞社会主义，不要干部还行?至于干部报酬问题，在包产到户后，我们要想出办法来，合情合理地加以解决，请大家放心，也请大家注意，要使整个社会富起来，老百姓富起来，干部才能富起来。如果大家都很穷，你想富也富不了。　　第五个问题：在落实包产到户的同时，要注意抓好其他工作。　　原鲁同志说，山林问题，这次会议没有时间研究，要先把责任田处理好，再进一步把山的责任制落实下去。对乱砍乱伐的问题，请大家回去后郑重宣布，山林是国家、集体财产，任何人都不准乱砍乱伐，不论谁乱砍乱伐，都要坚决制止，严肃处理。其次是晚造禾苗，要加强田间管理，注意防治病虫害。冬种还要搞好，适宜种粮食的要种粮食，不适宜种粮食的可以种油菜、烤烟、萝卜等经济作物。很快就要秋收冬种了，对落实包产到户责任制，对当前生产、对计划生育等其他工作，希望大家抓紧一点，搞好一点。一九八○年九月二十六日
中共广东省委批转梅县地委《关于落实政策
工作的情况报告》的通知
粤发[1984]20号各市、地委，自治州委，各县委，省军区党委，省委各部委办，省直各局以上单位党组(党委)：
　　梅县地委《关于落实政策工作的情况报告》很好，他们抓落实政策的决心是大的，指导思想和做法也是对的，现转发给你们参阅。全省各级党委都应认真进行一次全面的检查，看各项政策落实得怎么样?凡是该落实而未落实的，应下决心，采取有力措施，尽快落实，不宜再拖了。　　
中共广东省委
一九八四年三月二十八日
　中共梅县地委关于落实政策工作的情况报告省委：
　　为了进一步做好落实政策工作，经省委负责同志同意，我们于去年十月重新恢复了地县市落实政策办公室。现将这段时间的工作情况报告如下：
一　　党的十一届三中全会以来，在党中央正确路线指引下，在省委的直接领导下，我区各级党组织遵照三中全会的路线、方针、政策，在平反冤、假、错案，落实知识分子政策、华侨政策和统战政策方面做了大量的工作，取得了很大的成绩。随着政策的不断落实，极大地调动了广大干部、群众的积极性，推动了全区各项工作的发展。但是，对照中央、省委有关落实政策的指示精神和从近年来信访申诉所反映的情况来看，我区的落实政策工作存在一定的差距。据去年十月底不完全统计，全区有申诉的历史案件尚未复查的有一千六百六十二宗；华侨政策、知识分子政策和统战政策不落实的情况也比较突出；就是过去已复查的案件也还有一些定性偏高，处理不当，或者留有尾巴，或者善后安置不落实。因此，去年上半年申诉案件占信访总数的百分之三十六，要求落实政策的来信数量居全省之首。面对这种情况，地委进行了认真研究，认为产生上述情况的原因很多，主要是前两年地、县落实政策办公室(除梅县、大埔)撤销，复查案件归口办理以后，有些单位仍受“左”的思想影响，对落实政策工作不够重视；有些单位日常工作多，复查案件很难排上队；有些案件涉及几个单位，互相不能很好配合；再加上我区与汕头地区又合又分，有的处分档案材料很难查找，致使工作量大，遗留问题多。如果只按“归口负责”办法，把群众要求落实政策的来信一转，是不能解决问题的。因此，地委决定重新建立和健全县(市)两级落实政策办公室，相对集中力量，拿出一年甚至一年多一点的时间，在原来落实政策工作的基础上，进一步认真处理好有申诉的历史案件，并着重抓好干部政策、知识分子政策、统战政策和华侨政策的进一步落实。地委认为，抓好这项工作很有必要。这对充分发挥我区“文化之乡”、“华侨之乡”的优势，调动各方面的积极因素，更好地为四化建设服务，促进我区两个文明建设，都具有十分重要的意义。实践证明，我区重新建立健全落实政策办公室三个多月来，在省委的重视和支持下，在各级党委的共同努力下，我区的落实政策工作已初步打开了局面，取得了一定的成绩，广大干部、群众反映良好。据统计，全区共处理群众来信一千九百零八件，接待来访群众一千五百二十一人次，审批改变处分的历史案件二百三十二宗，解决了华侨政策、统战政策等其他方面的遗留问题一百五十六宗。二　　三个多月来，我们主要做了如下几方面的工作：
　　(一)提高认识，加强领导。　　复查历史案件，解决历史遗留问题，落实好知识分子政策、华侨政策和统战政策，是关系到能否全面贯彻党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策的大问题，也是关系到能否恢复党的实事求是的思想路线的大问题。因此，我们首先在地委班子中和县市委书记中充分酝酿，并对我区前段落实政策工作情况进行分析研究。在提高认识、统一思想的基础上，地委发了《关于建立地市县落实政策专门机构，进一步抓好落实政策工作的通知》的文件。为了加强领导，地、县、市委指定了一名副书记主管落实政策的工作，选调了部、委、办级干部二十四人分别担任地、县、市委落实政策办公室正副主任，负责办公室日常工作。据统计，全区共抽调了落实政策工作的专职干部五百一十二人，兼职干部一百零五人。通过一段时间的实践，进一步使我们认识到，落实政策，解决历史遗留问题，是一件大得人心的事，也是当前学习整党文件未整先改的实际行动。一些长期悬而未决的问题和经常来信来访的老户，通过落实政策，都在短期内得到了解决。如原五华县农业银行干部张宗扬，一九五二年受开除出队处分，以后不断申诉，要求落实政策，一九八二年以来一共写了申诉信一百零五封，但一直未能解决。前不久该县落实政策办公室对他的问题进行了复查，撤销了一九五二年对其的处分决定，重新安排了工作，使三十多年的错案终于得到纠正。　　(二)明确指导思想，坚持把一切尚未平反纠正的冤假错案平反纠正过来。　　根据中央、省委对落实政策的有关指示精神，我们认为，搞好落实政策工作的指导思想应该以《邓小平文选》为武器，遵照党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，本着实事求是的精神，坚持“有错必纠”的原则，把“一切尚未平反的冤、假、错案要坚决平反过来”。为此，我们要求搞落实政策工作的同志，要有无所畏惧的精神，坚持党的政策、原则，特别是对蒙冤受屈的干部、群众，要以满腔的热情，给予充分的同情和关心。凡是提出申诉的，或虽未申诉、而组织上发现可能是搞错了的，都要认真进行复查。要把被定为敌我矛盾、被开除党籍、被开除公职和被判刑的案件作为复查的重点。在清理积案的基础上采取先易后难的办法，首先把有影响的人物的案件以及经常来信来访的案件进行复查，按照党的政策实事求是地处理。由于指导思想明确，方法对头，在今年春节前，我们就先后解决了在海内外有影响的人物的案件三十三宗和重点案件一百四十一宗，免予处分，效果很好。　　(三)加强检查督促，把好政策关。　　为了使全区落实政策工作顺利开展起来，地委主要负责同志先后在县委书记会议和有关会议上反复强调做好落实政策工作的意义和要求，经常过问此项工作，有时还亲自调阅档案，提出意见；主管落实政策工作的地委负责同志和地委落实政策办公室负责同志也经常深入县市和地直有关单位调查研究，了解情况，具体指导和帮助他们解决问题。为了提高大家的思想认识和政策水平，我们先后召开了两次有各县市委落实政策办公室主任和地直有关单位主管落实政策工作的领导参加的座谈会，组织到会同志认真学习中央和省委的有关政策，讨论典型案件。会后，各县市也都仿照地区的做法，召开会议，组织办案人员学习政策，讨论案例。前段，有的县和单位在复查和审批历史案件时，对有关政策精神和“宜粗不宜细，宜宽不宜严”的原则理解不够全面，有的出现定性处理偏严的现象。地委落实政策办公室的同志就深入下去听取汇报，参与议案，同县市和有关单位一起共同学习党的有关政策，把看法统一在党的政策原则下，确保了办案质量。同时，还注意总结交流经验。在工作中，发现好的做法和经验，及时在《落实政策工作情况反映》刊登，互相促进，共同提高。　　(四)突出重点，认真解决一批在国内外有影响人物的政策落实问题。　　在落实政策工作中，既注意把被定为敌我矛盾、被开除党籍、被开除公职和被判刑的案件以及影响知识分子提拔使用和老干部安排的案件作为复查的重点，又要求在春节前集中解决一批在国内外有影响人物的政策落实问题。一是解决在干部队伍中较有影响的对象。如原地区公安处副处长张其耀同志，在一九五二年“三反五反”时，因对运动不够理解自杀身亡，而被作了“畏罪自杀，开除党籍”的结论处分。多年来，其家属一直不断申诉。这次我们根据党的有关政策，对他的问题进行了复议，撤销了原结论处分，恢复政治名誉，作病故处理。其家属深受感动，干部群众反映较好。二是统战、华侨、港澳对象。如原国民党大埔县县长、现香港信诚公司总经理、蕉岭同乡会名誉会长李善儒(蕉岭人)，土改时他在家乡的三间房屋被没收，蕉岭县委、县政府根据党的政策，把房屋归还给他。李先生在接到家属告知三间房屋已归还的信后，十分高兴，原打算春节回家探亲的，后提前于今年一月六日回来了，他再三感谢政府的关心，表示回香港后要把家乡的变化告诉他的老朋友、老同事，也希望他们回来看一看。又如原国民党广东省党部委员、教育厅长、“国大代表”姚宝猷先生，于广州解放前夕出走香港，同年十二月，经我党做了说服动员工作后回到广州，接着到南方大学第一期学习，一九五一年四月以反革命罪被判处死刑。一九八二年七月，省有关单位对该案进行了全面复查，确认姚宝猷先生属起义投诚人员。根据起义投诚人员政策，决定撤销原判，政治上给予平反昭雪，恢复名誉。但他在平远县的二层楼房的产权仍未解决。这次平远县委、县政府抓紧对姚宝猷先生在该县的房产进行落实，组织专门班子作了实地鉴定和丈量，并派出干部专程到广州征求姚宝猷先生的遗属杨训贤女士的意见，她同意对该楼房作折款赔退的处理。当告诉她，折款三万五千八百元一次退清时，她激动得掉下眼泪，说：“共产党确实英明伟大，说到做到，实事求是，有错必纠。我要把这个消息告诉在外面做事的姚宝猷的旧友余俊贤(台湾监察院长)、郑彦菜等先生，让他们也知道共产党是多么宽宏大量，要他们为统一祖国出点力。”又如香港旅港嘉属商会名誉会长、广东省政协委员李济平先生，要求归还他在家乡土改时被分掉的房屋(一百五十多平方米)。兴宁县委、县政府对此非常重视，及时进行研究，认为其房屋应按政策全部归还给他，并拨款三万七千元和三十多立方木材，给在其房屋居住的农民建房，春节前已将该住房的农民迁出，把房屋退还给了李先生，李先生知道后异常高兴，过去说是有国无家，现在是有国有家可归了。今年特地与他儿子回家欢度元宵。　　(五)相互配合，充分发挥职能部门的作用。　　地委十分明确指出，落实政策办公室重新恢复起来后，不能包揽各部门的业务，要充分发挥职能部门的作用。在落实政策工作中，对干部群众来信来访反映的问题，除应归落实政策办公室承办审批的外，其余“分工负责、归口处理”，继续发挥组织、纪检、统战、侨务、政法、教育、人事、信访等部门的职能作用。省委办公厅信访处要求地区信访部门回报结案的信访积案五十六宗，通过全面清理，发函、电话联系和派人下去催办，使一些信访老户的问题得到妥善解决。已办结案上报的四十四宗，占百分之七十九，还有一些正在查处。为了落实好知识分子政策，我区教育战线的任务很重，行署教育处根据地委的部署，对这项工作认真负责，专门召开了全区教育战线落实政策工作会议，布置落实政策工作。地县市教育部门都成立专门机构，并抽调了七十一名专职干部来处理这个问题，至今年一月底已审批了案件一百五十八宗。丰顺县一位小学校长说，过去对落实知识分子政策文件发得多，会议开得多，真正落实得少，现在抓落实政策，开始恢复我们党关心重视知识分子的好传统了。三　　我区落实政策工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题。主要是发展不够平衡，有些单位的领导对落实政策工作的认识还有差距，对有些案件没有组织力量进行复查，对有些案件强调过去已经复查做了结论，不愿意再复查，甚至对个别案件不予受理。还有的在掌握政策上有偏严的现象。对于上述问题，我们准备在今年继续抓好如下几项工作：一是进一步加强领导，排除干扰，坚决把落实政策工作搞到底。要求各级党委切实加强领导，把落实政策工作列入议事日程，经常研究，第一把手要管，分管的副书记要专管。要求所有机关单位凡是有申诉案件的，都要受理，并迅速组织人力进行复查。申诉案件多的机关单位，要成立专门机构处理这方面的问题。对复查工作进展迟缓的或顶着不办的，要进行批评教育，屡教不改的，要严肃处理。二是把握好政策，积极而稳妥地办案。要加强对党的有关政策的学习，不断提高办案人员的政策水平。要经常汇报交流经验，互相促进，取长补短，共同提高。三是抓“三定”责任制的落实。要求每个单位对落实政策工作要定人员、定任务、定时间，明确分工，包干负责，使申诉案件，件件有着落，件件有回音。四是加强检查督促，发现问题及时解决。五是继续把被定为敌我矛盾、被开除党籍、被开除公职和被判刑的案件以及影响知识分子提拔使用和老干部安排的案件作为复查的重点。同时，继续抓紧对国内外有影响人物的政策的落实。要求组织、纪检、统战、侨务、政法、教育、人事等部门共同认真负责地做好落实政策的工作，争取今年底前将有申诉的历史案件和遗留问题基本复查完毕。　　以上报告如有不当，请指示。
中共梅县地委
一九八四年三月八日
梅县市人民政府关于进一步贯彻侨务政策切实做好华侨房产的落实工作的通知
梅市府字(号各区公所、松口镇人民政府、乡(镇)人民政府、区办事处、市直委、办、局、各公司、厂矿、学校，各人民团体：
　　我国华侨素有爱国爱乡的优良传统，他们不论解放前还是在解放后，对人民革命事业和社会主义