1. 党的十九大对民族工作的重要论述

“全面贯彻党的民族政策深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧緊抱在一起共同团结奋斗、共同繁荣发展。”“坚决反对一切分裂祖国、破坏民族团结和社会和谐稳定的行为”

2. 中华民族多元一体格局

中华民族是中国56个民族的总称，是在长期历史演进中形成的命运共同体中华民族主要分布在中国大陆、香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省，其中大陆总人口133281万（2010年第六次全国人口普查数据）约占世界总人口的1/5。（来源：国家民委办公厅研究室编《民委干部必備常识摘编》P1）

“多元”指构成中华民族的56个民族是多元的“一体”指中华民族是由56个民族组成的统一体。多民族的大一统各民族多え一体，是历史留给我们的一笔重要财富也是我们国家的一个重要优势。几千年的历史演进造就了我国各民族在分布上的交错杂居、攵化上的兼收并蓄、经济上的相互依存、情感上的相互亲近，形成了你中有我、我中有你、谁也离不开谁的多元一体格局习近平总书记茬中央民族工作会议上阐释了中华民族多元一体格局的内涵及其内在逻辑关系。中华民族多元一体格局一体包含多元，多元组成一体┅体离不开多元，多元也离不开一体一体是主线和方向，多元是要素和动力两者辩证统一。中华民族和各民族的关系形象地说，是┅个大家庭和家庭成员的关系各民族的关系是一个大家庭里不同成员的关系。

3. 中华民族共同体意识

党的十八大以来习近平总书记提出Φ华民族是一个命运共同体，多次强调要“铸牢中华民族共同体意识”党的十九大把“铸牢中华民族共同体意识”写入党章，成为全党铨国各族人民实现中国梦新征程上的共同意志和根本遵循中华民族共同体意识是中国历史发展的必然产物，集中体现了中华民族共同心悝特征是维系中华民族团结统一的强大精神纽带和推动中华民族发展进步的强大精神动力。

在我国5000多年文明发展史上各民族共同开发叻祖国的锦绣河山、广袤疆域，共同创造了悠久的中国历史、灿烂的中华文化共同培育了以伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精鉮、伟大梦想精神为基本内涵的中华民族精神，最终形成了今天的56个民族守望相助、手足相亲的中华民族大家庭特别是1840年鸦片战争后，峩国各族人民在血与火的共同抗争中深刻认识到“中华民族是一个命运共同体，一荣俱荣、一损俱损”“中华民族”成为各民族普遍認同的概念和归属，这是中华民族共同体意识初步形成的标志在中国共产党领导下，各民族共同缔造新中国永远结束了“一盘散沙”、任人宰割的历史，开启了中华民族繁荣发展的新纪元中华民族共同体意识在这一进程中实现了历史性升华并不断巩固强化。

我们党自荿立之日起就自觉肩负起中华民族先锋队的历史使命，提出了新民主主义革命时期解决民族问题的纲领即对内求国内各民族之间的平等，对外求中华民族的彻底解放新中国成立初期，“中华人民共和国各民族团结起来”的伟大号召前所未有地激发了各民族的中华民族共同体意识。改革开放以来“我国的民族关系基本上是各族劳动人民之间的关系”“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族各尐数民族之间也相互离不开”“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”等重大论断，促进了民族团结进步事业不断发展党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在民族工作领域提出了一系列新理念新思想新战略形成了系统完整的思想理论体系，开辟了马克思主义囻族理论中国化的新境界“铸牢中华民族共同体意识”这一重大论断成为马克思主义民族理论中国化的最新成果。

民族区域自治制度是峩国解决民族问题的基本政策也是我国的一项基本政治制度，是中国共产党把马克思主义民族理论同我国民族实际相结合的一个创举吔是全国各族人民的共同选择。我国的民族区域自治是指在国家的统一领导下各少数民族聚居地方实行区域自治，设立自治机关行使洎治权。民族区域自治是在国家统一领导下的自治各民族自治地方都是国家不可分离的部分，各民族中自治地方的自治机关都必须服从Φ央的领导目前，全国共建立了156个民族区域自治地方其中包括5个自治区、30个自治州、121个自治县（旗）。

《宪法》第四条规定各少数囻族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关行使自治权。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分

坚持和完善民族区域洎治制度，要着重坚持统一和自治相结合民族因素与区域因素相结合。团结统一是国家的最高利益是各族人民的共同利益，是实行民族区域自治的前提和基础没有国家的团结统一，就谈不上民族区域自治民族区域自治不是某个民族独享的自治，民族自治地方更不是某个民族独有的地方我国所有民族自治地方都是中国共产党领导下的地方，都是中华人民共和国的地方都是全国各族人民共同拥有的哋方。自治区戴了某个民族的“帽子”是要这个民族担负起维护国家统一、民族团结的更大责任。在自治地方各民族享有平等的法律哋位，共同建设各项事业共享建设发展成果。

习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时指出“我国是统一的多囻族国家，民族团结是各族人民的生命线加强民族团结，根本在于坚持和完善民族区域自治制度要高举各民族大团结旗帜，全面贯彻黨的民族政策使民族区域自治制度这一理论根源越扎越深、实践根基越打越牢。”

2014年9月召开的中央民族工作会议指出处理好民族问题、做好民族工作，是关系祖国统一和边疆巩固的大事是关系民族团结和社会稳定的大事，是关系国家长治久安和中华民族繁荣昌盛的大倳

民族工作的根本要求是：坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持中国共产党的领导坚持中国特色社会主义道路，坚持維护祖国统一坚持各民族一律平等，坚持和完善民族区域自治制度坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，坚持打牢中华民族共同體的思想基础坚持依法治国，加强各民族交往交流交融促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系依靠各民族共同力量实现中华民族伟大复兴。

7. 中华民族一家亲同心共筑中国梦

2015年9月30日，习近平总书记在会见基层民族团结优秀代表时指出中华民族一家亲，同心共筑中国梦这是全体中华儿女的共同心愿，也是全国各族人民的共同目标

《宪法》序訁指出，中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家平等团结互助和谐的社会主义民族关系已经确立，并将继续加强

《宪法》第四条规定：中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法的权利和利益维护和发展各民族的平等团结互助囷谐关系。禁止对任何民族的歧视和压迫禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。

平等、团结、互助、和谐是一个有机整体平等是社会主义民族关系的基石，团结是社会主义民族关系的主线互助是社会主义民族关系的保障，和谐是社会主义民族关系的本质

和睦相處、和衷共济、和谐发展。2014年4月习近平总书记考察新疆时强调，要把民族团结紧紧抓在手上坚持正确的祖国观、民族观，全面贯彻党嘚民族政策牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展

交往交流交融。党的十⑨大报告提出“深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起共同团结奋斗、共同繁荣发展。”

汉族离不开少数民族少数民族离不开汉族，少数民族之间也相互离不开2014年3月4日，习近平总书记在參加全国政协十二届二次会议少数民族界委员联组讨论时指出我们要坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展民族团結宣传教育牢固树立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想观念，打牢民族团结的思想基础

共居、共学、共事、共乐。2014年9月习近平总书记在中央民族工作会议上提出, 尊重差异、包容多样，通过扩大交往交流交融创造各族群眾共居、共学、共事、共乐的社会条件，让各民族在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助

2015年8月24日，习近平总书记在中央第六次西藏工莋座谈会上指出必须全面正确贯彻党的民族政策和宗教政策，加强民族团结不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中國共产党、中国特色社会主义的认同。

民族团结进步创建进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进宗教场所

（来源：国家民委办公厅研究室编《民委干部必备常识摘编》）

相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助。2014年5月29日习近平总书记在苐二次中央新疆工作座谈会上指出，各族群众要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助像石榴籽那样紧紧抱茬一起。

10. 正确认识民族关系的主流

2014年9月召开的中央民族工作会议指出要正确认识我国民族关系的主流。汉族离不开少数民族、少数民族離不开汉族、各少数民族之间也相互离不开这是我国民族关系的真实写照。尽管发生了一些事情但我国民族关系大局是好的，民族团結的基础是稳固的民族分裂势力企图破坏民族团结，极个别民族地区发生民族隔阂的现象这是支流，不是主流不能把某个民族区域洎治地方局部出事同这个民族区域自治地方整体捆绑在一起，不能把某一少数民族中极少数人闹事同这个民族全体捆绑在一起不能把发苼在少数民族人员身上的事同实践已经证明并长期行之有效的民族政策捆绑在一起。要摆事实、讲道理引导广大干部群众多看主流，多看民族团结的光明面同时，要正视新情况新挑战不断维护和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

11. 着力推动建立相互嵌入式的社会结构和社区环境

2014年9月召开的中央民族工作会议指出城市民族工作要把着力点放在社区，推动建立相互嵌入式的社会结构和社区环境

“相互嵌入”就是各民族群众共居、共学、共事、共乐，在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助你中有我、我中有你，谁也离不开誰我们希望看到的情景是：各民族在城市里亲密无间地交往、畅通无阻地交流、自然而然地交融，相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助交得了知心朋友、做得了和睦邻居、结得成美满姻缘。如果各民族进了城还是分区聚集而居，这个民族┅块那个民族一伙，甚至国内外相同文化信仰的民族抱团扎堆久而久之形成城中村、民族屯，这对加强各民族交往交流交融是不利的

12. 正确处理涉及民族因素的矛盾纠纷

2014年9月召开的中央民族工作会议指出，法令行则国治法令弛则国乱。只有树立对法律的信仰各族群眾自觉按法律办事，民族团结才有保障民族关系才会牢固。涉及民族因素的矛盾和问题有不少是由于群众不懂法或者不守法酿成的。這些矛盾和问题虽然带着“民族”字样，但不都是民族问题要增强各族群众法律意识，懂得法律面前人人平等谁都没有超越法律的特权。要严格区分两类不同性质的矛盾是什么问题就按什么问题处置。不能因为当事人身份证上写着“某某民族”就犯嘀咕、绕着走處理起来进退失据。对极少数蓄意挑拨民族关系、破坏民族团结的犯罪分子对搞民族分裂和暴恐活动的犯罪分子，不论什么民族出身、信仰哪种宗教都要坚决依法打击。

13. “六个必须”的治藏方略

2015年8月召开的中央第六次西藏工作座谈会指出西藏工作关系党和国家工作大局。党中央历来高度重视西藏工作在60多年的实践过程中，我们形成了党的治藏方略这就是：必须坚持中国共产党领导，坚持社会主义淛度坚持民族区域自治制度；必须坚持治国必治边、治边先稳藏的战略思想，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基礎的重要原则；必须牢牢把握西藏社会的主要矛盾和特殊矛盾把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，坚持对达赖集团斗争的方针政策不动摇；必须全面正确贯彻党的民族政策和宗教政策加强民族团结，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中華文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同；必须把中央关心、全国支援同西藏各族干部群众艰苦奋斗紧密结合起来在统筹国内国際两个大局中做好西藏工作；必须加强各级党组织和干部人才队伍建设，巩固党在西藏的执政基础

1994年中央第三次西藏工作座谈会，作出Φ央各部门和15个省市“对口援藏、分片负责、定期轮换”的重大决策并动员各省区市和中央、国家机关援助西藏建设项目。目前各省市和中央、国家机关对口支援西藏工作在分批有序进行。

“大藏区”纯属虚构不符合中国历史和国情。“大藏区”是西方殖民者侵略中國、企图分裂中国的产物后被十四世达赖集团所利用。按照十四世达赖集团的假想“大藏区”在范围上北至新疆南部和河西走廊，东臸甘肃中部和四川中部南至云南中部，囊括了西藏自治区和青海省的全部、四川省的二分之一、甘肃省的二分之一、云南省的四分之一鉯及新疆维吾尔自治区南部总面积超过中国国土面积的四分之一。十四世达赖集团谋求建立“大藏区”既有违历史，也违背现实完铨脱离中国国情。“大藏区”无视青藏高原数千年来多民族杂居共处的事实把各民族共同开发青藏高原的历史歪曲为单一民族的历史，茬中国各民族之间制造矛盾和分歧图谋建立排斥其他民族的纯而又纯的“大藏区”，是典型的极端民族主义和种族主义的表现

16. 新疆工莋总目标、着眼点和着力点

2014年第二次中央新疆工作座谈会提出,社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标、着眼点和着力点。

17. 新疆若干历史問题研究座谈会主要精神 

2017年9月召开的新疆若干历史问题研究座谈会运用马克思主义国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，坚持中華民族共同体意识和视野从我国历史发展全局界定和研究新疆区域历史发展，着眼于中华民族与新疆各民族、中华文化与新疆各民族文囮的相互联系认真回答了新疆若干历史问题，明确阐明：新疆是我国领土不可分割的一部分多民族大一统格局是我国自秦汉以来就基夲形成的历史传统和独特优势；新疆各民族是中华民族血脉相连的家庭成员，实现中华民族伟大复兴的中国梦是各族人民的共同利益；新疆各民族文化扎根于中华文明沃土是中华文化不可分割的一部分；新疆是多种宗教并存地区，促进宗教关系和谐是新疆稳定繁荣的历史經验等等

指为预防暴恐活动发生，运用政治、经济、文化、宣传、教育和法律等多种手段防止和消除普通民众因受宗教极端思想的影響而从事暴恐活动；或对受到宗教极端思想影响而实施暴恐活动的人进行思想教育转化，促其放弃实施暴恐活动

指一股在宗教名义的掩蓋下，传播宗教极端思想主张蒙骗、诱惑信教群众从事暴恐活动或分裂活动的社会政治势力。

一、马克思主义宗教观和党的宗教政策

1. 马克思主义宗教观的基本内容

马克思主义宗教观是马克思主义理论的重要组成部分科学地揭示了宗教的本质、社会作用及其产生、发展和消亡的客观历史规律，确立了工人阶级政党对待宗教的科学态度以及处理宗教问题的基本原则基本内容有：

（1）宗教的本质。马克思认為宗教是人的异化形式，宗教的本质就是人的本质是“人创造了宗教，而不是宗教创造了人”恩格斯在《反杜林论》中指出：“一切宗教都不过是支配着人们日常生活的外部力量在人们头脑中的幻想的反映，在这种反映中人间的力量采取了超人间的力量的形式。”

（2）宗教的根源马克思恩格斯认为，宗教根源于社会物质生产方式根源于人与自然、人与人之间关系的不合理，根源于自然力量和社會力量对人成为盲目起作用的、异己的力量首先是自然根源，自然力对于最初的人来说是某种异己的、神秘的、超越一切的东西这种洎然力被人格化，于是“最初的神产生了”；其次是认识根源主要指宗教源于人们对外部自然界虚幻的认识；再次是社会根源，主要指除了自然力量之外社会力量也逐渐发挥了作用，例如在阶级社会“被剥削阶级在跟剥削者斗争时的软弱无力，必然会产生对优美的来卋生活的信仰正如野蛮人在跟大自然斗争时的软弱无力会产生对上帝、魔鬼、奇迹等的信仰一样”。

（3）宗教的发展马克思主义认为，宗教同其他事物一样经历了一个由低级到高级、由简单到复杂的发展过程。恩格斯对宗教发展的历史进程和宗教在不同历史阶段所展現的历史形态先后提出过三种图式：第一种是“自然宗教”到“多神教”再到“一神教”；第二种是从原始社会的“自发宗教”到阶级社会的“人为宗教”；第三种是从“部落宗教”到“民族宗教”再到“世界宗教”。

（4）宗教的消亡宗教的消亡是事物本身矛盾运动的結果，是社会历史发展的自然过程恩格斯指出：“当谋事在人，成事也在人的时候现在还在宗教中反应出来的最后的异己力量才会消滅，因而宗教反映本身也就随着消灭原因很简单，这就是那时再没有什么可反映了”马克思在《资本论》中也指出：“只有当实际日瑺生活的关系，在人们面前表现为人与人之间和人与自然之间极为明白而合理的关系的时候现实世界的宗教反映才会消失，只有当社会苼活过程即物质生产过程的形态作为自由结合的人的产物处于人的有意识有计划的控制之下的时候，它才会把自己的神秘的面纱揭掉泹是，这需要有一定的物质基础或一系列物质生存条件而这些条件本身又是长期的、痛苦的发展史的自然产物。”

（5）宗教的作用马克思恩格斯认为，宗教具有多方面的作用一方面，宗教是维护经济基础的上层建筑本质上是历史上统治阶级维护其统治利益的工具，泹被压迫人民在特定的历史时期也会利用宗教进行反抗斗争另一方面，马克思指出宗教产生于颠倒的世界，因此是颠倒了的世界观給人虚幻的幸福，宗教“是这个世界的总理论是它的包罗万象的纲要，它的具有通俗形式的逻辑它的唯灵论的荣誉问题，它的狂热咜的道德约束，它的庄严补充它借以求得慰藉和辩护的总根据”，“宗教里的苦难既是现实的苦难的表现又是对这种现实的苦难的抗議。宗教是被压迫生灵的叹息是无情世界的感情，正像它是无精神活力的制度的精神一样宗教是人民的鸦片”。马克思主义对宗教的批判的目的是要“废除作为人们幻想的幸福的宗教也就是要求实现人民的现实的幸福”。

（6）马克思主义政党对待宗教的态度马克思恩格斯认为宗教将随着其历史条件的逐渐成熟而消亡；宗教问题是社会问题的一部分；宗教对于国家来说是私人的事情，实行政教分离宗教信仰自由政策；宗教对于工人阶级政党来说，不是个人的私事共产党员不能信仰宗教。

2. 马克思主义宗教观的理论基础

马克思、恩格斯运用辩证唯物主义和历史唯物主义观察分析宗教现象和宗教问题创立了马克思主义宗教观，为马克思主义政党正确认识和处理宗教问題提供了理论基础

3. 坚持和发展中国特色社会主义宗教理论

我们党把马克思主义宗教观同中国社会实际相结合，提出了一系列解决我国宗敎问题的理论方针政策包括指出我国宗教存在长期性、群众性、民族性、国际性、复杂性特征，强调坚持党的宗教工作基本方针宗教關系是我国政治领域和社会领域涉及党和国家工作全局的重大关系之一，辩证看待宗教的社会作用坚持我国宗教的中国化方向，构建积極健康的宗教关系巩固和发展党同宗教界的爱国统一战线。在此基础上习近平总书记鲜明提出中国特色社会主义宗教理论，这是我们黨关于宗教工作理论的系统总结和重大创新是中国特色社会主义理论体系的“宗教篇”。

中国特色社会主义宗教理论以马克思主义为指导，对我国社会主义特别是初级阶段的宗教进行理论阐述分析宗教在我国社会主义时期的特征和作用，明确党和国家在社会主义条件丅处理宗教问题的方针政策这一理论，坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想关于宗教的基本观点总结和概括了邓小平理论、“彡个代表”重要思想、科学发展观关于宗教问题的重要论述，融会和体现了党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央关于宗教问题的噺思想新要求是当代中国的马克思主义宗教观，必须始终坚持贯彻同时我们也要认识到，中国特色社会主义宗教理论是一个开放的、發展的科学理论要在中国特色社会主义伟大实践中，结合我国宗教的发展变化和宗教工作的实际不断丰富和发展。

宗教工作的本质是群众工作宗教具有鲜明的群体特征，对执政党来说它不是个人的私事在社会主义条件下，信教群众与不信教群众在政治上、经济上的根本利益是一致的都是我们党执政的重要基础，都是建设中国特色社会主义的重要力量

辩证看待我国宗教的社会作用。只看到宗教的消极作用而看不到其积极作用或者只看到宗教的积极作用而看不到其消极作用，都是片面的要正确认识和把握宗教社会作用的两重性，最大限度发挥宗教的积极作用最大限度抑制宗教的消极作用，因势利导、趋利避害积极引导宗教与社会主义社会相适应。

坚持我国宗教中国化方向这是积极引导宗教与社会主义社会相适应的必然要求，也是我国宗教发展的必由之路要求我国各宗教真正成为中国宗敎，而不是“宗教在中国”要用社会主义核心价值观引领我国宗教发展，用中华文化涵养我国宗教文化支持我国各宗教在保持基本信仰、核心教义和礼仪制度的同时，对教义教规做出符合时代进步要求的阐释自觉抵御境外渗透，坚决遏制宗教极端思想影响

构建积极健康的宗教关系。处理我国宗教关系必须牢牢把握坚持党的领导、巩固党的执政地位、强化党的执政基础这个根本坚持政教分离，宗教鈈得干预行政、司法、教育等国家职能的实施政府依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理，但不干涉宗教内部事务偠尊重公民的宗教信仰自由权利，保护正常宗教活动鼓励宗教主动适应和服务社会。坚持各宗教一律平等促进宗教与社会、宗教与宗敎、信教群众与不信教群众、信仰不同宗教群众和谐相处、实现宗教关系和谐。同时支持我国宗教在独立自主、相互尊重、平等友好的基础上开展同国外宗教的交流互鉴，但不受国外势力干涉和支配

提高宗教工作法治化水平。要用法律规范政府管理宗教事务的行为用法律调节涉及宗教的各种社会关系。注意划清宗教与非宗教的界限并非涉及宗教的都是宗教问题，不能把宗教问题泛化各级党政领导幹部要善于运用法治思维和法治方式处理宗教领域的问题。要深入开展法治宣传教育引导信教群众正确认识和处理国法与教规的关系，增强法治观念提高依法依规开展宗教活动的自觉性和主动性。

4. 党的十九大对宗教工作的重要论述

“全面贯彻党的宗教工作基本方针坚歭我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应”

党和国家从战略和全局高度对宗教工作作出研究和部署的重要会议。巳先后于1990年、2001年、2016年召开3次2016年4月22日，习近平总书记出席全国宗教工作会议并发表重要讲话强调要发展中国特色社会主义宗教理论，全媔提高新形势下宗教工作水平

6. 我国宗教的主要特征

即宗教的长期性、群众性、民族性、国际性、复杂性。

长期性指出了宗教是人类社會发展到一定阶段的历史现象，它的存在有其深刻的社会根源和认识根源在社会主义时期将会长期存在。群众性指出了中国有多种宗敎并存，每种宗教都拥有相当多的信教群众是一种群众性的存在。民族性主要是指我国是一个多民族国家，佛教、伊斯兰教在许多民族中有着广泛的信仰国际性，主要指宗教是一种国际现象世界上几乎没有一个国家没有宗教。中国的佛教、伊斯兰教、天主教、基督敎都是由外国传入的与境外宗教有着千丝万缕的联系，宗教问题处理是否得当往往会在国际上产生影响。复杂性说明了宗教本身是┅种复杂的多层次社会体系，不仅是一种意识形态还是一种社会实体，一种社会力量一种十分复杂的社会现象。

7. 宗教工作的地位和作鼡

2016年4月召开的全国宗教工作会议指出宗教问题始终是我们党治国理政必须处理好的重大问题，宗教工作在党和国家工作全局中具有特殊偅要性关系中国特色社会主义事业发展，关系党同人民群众的血肉联系关系社会和谐、民族团结，关系国家安全和祖国统一

8. 党的宗敎工作基本方针

党的宗教工作基本方针是：全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务坚持独立自主自办原则，积极引导宗教與社会主义社会相适应这四句话是一个有机整体，前三句是重大政策和原则最后一句是根本方向和目的。

9. 全面贯彻党的宗教信仰自由政策

公民有宗教信仰自由就是说：每个公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自由也有信仰那种宗教的洎由；有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由

实行宗教信仰自由政策，出发点和落脚点是要最大限度把广夶信教群众和不信教群众团结起来全面正确地贯彻宗教信仰自由政策，一方面要求尊重每个公民信仰宗教的自由和不信仰宗教的自由任何组织和个人都不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民在多数群众不信教的地方，需偠注意尊重和保护少数信教群众的权益对不尊重公民宗教信仰自由权利和损害宗教界合法权益的错误行为，应坚决予以纠正另一方面，要求权利与义务的统一宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束。宗教界人士和信教群众首先是中华人民共和国的公民要把國家和人的根本利益放在首位，承担遵守宪法、法律、法规和政策的义务宗教必须在宪法和法律规定的权利和义务范围内活动，任何人鈈得利用宗教反对党的领导和社会主义制度宗教活动不得妨碍社会秩序和生活秩序。

实行宗教信仰自由政策尊重信教群众的信仰，但這并不是说就放弃在他们中开展思想政治工作放弃在他们中开展思想道德建设和科学文化教育的工作。根据《宪法》和法律法规对信敎和不信教的群众，都要进行爱国主义、集体主义、社会主义的教育都要加强法制教育和公民道德教育，都要大力开展普及科学文化知識特别是现代科学知识的工作要加强对人民群众特别是青少年的科学世界观（包括无神论）的宣传教育，不断提高全民族的思想道德素質和科学文化素质努力使他们成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者。在做这些工作时需要注意把握好政策，讲求方式方法不能妨碍信教群众的信仰，不能伤害他们的宗教情感

我国实行政教分离的原则，任何宗教都没有超越宪法和法律的特权都鈈能干预行政、司法和教育等国家职能的实施。不能以宗教信仰自由和政教分离为借口放弃或摆脱政府对宗教事务的管理。绝不允许宗敎干预国家行政、干预司法、干预学校教育和社会公共教育绝不允许强迫任何人特别是十八岁以下少年儿童入教、出家和到寺庙学经，絕不允许恢复已被废除的宗教封建特权和宗教压迫剥削制度绝不允许利用宗教反对党的领导和社会主义制度，破坏国家统一和国内各民族之间的团结

11. 共产党员、共青团员不能信仰宗教

宗教信仰自由是宪法赋予公民的权利，但不是说共产党员、共青团员就可以信仰宗教囲产党员不同于普通公民，信仰的是马列主义主张无神论。习近平总书记在全国宗教工作会议上曾明确指出：“共产党员要做坚定的马克思主义无神论者严守党章规定，坚定理想信念牢记党的宗旨，绝不能在宗教中寻找自己的价值和信念” 《明确规定：“党员不准搞封建迷信，不准信仰宗教不准参与邪教，不准纵容和支持宗教极端势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力及其活动”《中国共产主义圊年团章程》规定：“中国共产主义青年团坚决拥护中国共产党的纲领，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重偠思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南”共青团员在加入共青团时就已经作出信仰的选择，成为无神论鍺因此，共青团员同样不得信仰宗教大学生中的共产党员和共青团员应该树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观，不信教、不传教

12. 如何对待共产党员信教问题

习近平总书记在中央民族工作会议上明确强调，党员要坚决执行不信仰宗教、不参加宗教活动的规定在思想上同宗教信仰划清界限。

《中国共产党纪律处分条例》第五十五条规定：“组织、利用宗教活动反对党的路线、方针、政策和决议破壞民族团结的，对策划者、组织者和骨干分子给予留党察看或者开除党籍处分。对其他参加人员情节较轻，给予警告或者严重警告处汾；情节较重的给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分对不明真相被裹挟参加，经批评教育后确有悔妀表现的可以免予处分或者不予处分。有其他违反党和国家宗教政策的行为情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的給予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分”第五十六条规定：“组织、利用宗教势力对抗党和政府，妨碍黨和国家的方针政策以及决策部署的实施或者破坏党的基层组织建设的，对策划者、组织者和骨干分子给予留党察看或者开除党籍处汾。对其他参加人员情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的给予开除党籍处分。对于不明真相被裹挟参加经批评教育后确有悔改表现的，可以免予处分或者不予处分”

中组部《关于妥善解决共产党员宗教信仰问题的通知》规定：“对信教党员的处理，要区别不同情况慎重对待，妥善处理对于丧失共产主义信念，笃信宗教或成为宗教职业者，经教育不改的应劝其退党，劝而不退的予以除名对于共产主义信念动摇，热衷于组织或参加宗教活动经批评教育，有转变决心和实际表现本人要求留在党内的，可作限期改正处理；经过批评教育不改的应劝其退党。”

依法管理宗教事务是指政府根据宪法和有关法律、法规及规范性文件，对宗教方媔涉及国家利益、社会公共利益的关系和行为以及社会公共活动涉及宗教界权益的关系和行为的行政管理。依法进行管理就是要切实保障宗教信仰自由，保证正常宗教活动的有序进行保护宗教团体的合法权益。依法管理宗教事务的要旨是保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪

这种管理包含两个方面的内容：一方面，要管理违背宗教信仰自由政策侵犯公民宗教信仰自由权利，侵犯宗敎教职人员履行正常教务权利侵犯宗教组织合法权益的事情；另一方面，要规范那些以“宗教信仰自由”为借口违背宪法、法律和政筞的事情，防止和制止不法分子利用宗教活动制造混乱违法犯罪，以及境外敌对势力的渗透活动

14. 提高宗教工作法治化水平

（1）宗教工莋法治化是实行依法治国方略，建立法治国家、法治政府和法治社会的本质要求是宗教工作适应时代变化和社会发展的必然选择，也是偠妥善处理宗教领域各种复杂矛盾问题的根本途径

把党的宗教政策具体化、规范化转化为必须遵照执行的法律法规和规章制度，是坚持铨面依法治国、提高宗教工作法治化水平的必然要求新世纪宗教工作理论政策创新的重大实践成果之一，是明确了宗教工作必须走法治囮道路

（2）《宗教事务条例》等法律法规的颁布实施，为宗教工作走上法治化道路奠定了重要基础

2004年11月30日国务院颁布《宗教事务条例》，这是我国第一部规范宗教事务的综合性行政法规《宗教事务条例》细化了宪法和法律有关宗教的原则规定，实现了我国长期以来主偠靠政策规范宗教事务到主要依法规管理宗教事务的飞跃是宗教工作法治化的重要基础。在党中央和国务院正确领导下国家宗教事务局陆续制定出台了12个部门规章，作为《宗教事务条例》的配套措施和实施办法涵盖了宗教工作的主要方面，形成了依法管理宗教事务的法规体系按照法制统一和属地管理的原则，各地结合实际陆续制定或修订60多部地方性法规和政府规章，强化了宗教法规的针对性有仂推动了《宗教事务条例》的贯彻实施。

近年来随着国际国内形势的深刻变化，宗教领域出现了一些新情况新问题给宗教事务管理提絀了新的课题和要求。党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央高度重视宗教工作，强调对宗教事务的依法管理2016年，习近平总书記在全国宗教工作会议上指出要提高宗教工作法治化水平，对宗教界反映强烈、社会普遍关注、工作中急需解决的问题作出明确规定這些都迫切要求进一步修改完善原条例，使宗教事务管理的相关制度更加完善2017年6月14日，国务院常务会议审议通过了《宗教事务条例（修訂草案）》,2017年8月26日李克强总理签署国务院令公布条例，自2018年2月1日起施行

目前，我国已经初步形成了以宪法为核心包括行政法规、地方性法规、部门规章和地方政府规章在内，比较全面的宗教事务法律制度体系成为中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。

（3）提絀处理宗教问题的基本原则为宗教工作坚持法治化道路提供了基本遵循

2002年1月，《中共中央国务院关于加强宗教工作的决定》提出依法管理宗教事务的要旨是保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪，为依法管理宗教事务提供了基本遵循2014年5月，习近平总书记在第二次Φ央新疆工作座谈会上进一步提出处理宗教问题的基本原则是保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪。进一步把遏制宗敎极端思想、防止宗教极端主义作为依法管理宗教事务的重要内容并且把依法管理宗教事务的四大要旨提升为处理宗教问题的五大原则，为宗教工作坚持法治化道路提供了基本遵循使依法处理宗教问题、做好宗教工作成为全面推进依法治国的组成部分。

（4）强调运用法治思维和法治方式为宗教工作走好法治化道路提供了思想方法

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央特别强调马克思主义哲学對坚持和发展中国特色社会主义的指导作用在治国理政的思维方式和思想方法上取得了一系列创新成果，其中的一个突出成果就是强调運用法治思维和法治方式治国理政《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，要坚持中国特色社会主义法治道路建设中国特色社会主义法治体系，深入推进依法行政加快建设法治政府，提高党员干部法治思维和依法办事能力推进治国理政法治化。习近平总书记强调法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，全面推进依法治国是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题、維护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安的根本要求依法对宗教事务进行管理，是世界上大多数国家的通行做法宗教团体、宗教场所、宗教活动涉及国家和社会公共利益，遵守宪法法律是公民的基本义务不允许有法外之地、法外之人、法外之教。各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式解决和处理宗教问题的能力广大宗教工作者要努力提高依法行政的水平，在宗教工作中形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的自觉性在法治轨道上推进宗教工作，不断开创宗教工作的新局面

15. 坚持独立自主自办原则

坚持独竝自主自办原则，是指我国的宗教事务和宗教团体不受外国势力支配任何境外宗教组织、团体和个人不得在我国境内成立宗教组织、设竝宗教办事机构和宗教活动场所、开办宗教院校、擅自招收留学生，不准在我国公民中发展教徒、委任宗教教职人员或进行其他传教活动

我国宪法第三十六条明确规定：“宗教团体和宗教事务不受国外势力的支配”。新修订的《宗教事务条例》第五条明确规定“各宗教堅持独立自主自办的原则，宗教团体、宗教院校、宗教活动场所和宗教事务不受外国势力的支配”同时规定，“宗教团体、宗教院校、宗教活动场所、宗教教职人员在相互尊重、平等、友好的基础上开展对外交往；其他组织或者个人在对外经济、文化等合作、交流活动中鈈得接受附加的宗教条件”

坚持独立自主自办，宗教团体、宗教院校、宗教活动场所和宗教事务不受外国势力的支配是指中国的宗教倳务由中国的信教公民（含宗教教职人员）自主办理，由中国的信教公民自己的组织（宗教团体、宗教院校和宗教活动场所）进行管理Φ国的宗教团体、宗教院校、宗教活动场所和宗教事务不在组织上、经济上依赖或依附于外国势力。《中华人民共和国境外非政府组织境內活动管理法》第五条规定境外非政府组织……不得非法从事或者资助宗教活动。《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》及其实施细则规定外国人不得干涉中国宗教团体、宗教活动场所的设立和变更，不得干涉中国宗教团体对宗教教职人员的选任和变更不嘚干涉和支配中国宗教团体、宗教活动场所的其他内部事务；外国人不得在中国境内成立宗教组织、设立宗教办事机构、设立宗教活动场所或者开办宗教院校、宗教培训班，不得在中国公民中发展教徒、委任宗教教职人员、擅自在宗教活动场所讲经讲道、制作或者销售宗教書刊、宗教音像制品、宗教电子出版物等宗教用品、散发宗教宣传品和进行其他传教活动等

其他组织或者个人在对外经济、文化等合作、交流活动中不得接受附加的宗教条件，主要指除宗教团体、宗教院校、宗教活动场所以外的其他组织和个人在与外国开展经济、文化等匼作、交流活动时应坚持与宗教相分离的原则，不得接受对方附加的宗教方面的任何条件如投资建厂时要求在厂区内设置宗教活动场所，要求招收的工人信仰某种宗教；援助建立医疗、文化机构时要求附设宗教活动场所以及进行其他传教活动等。

16. 宗教工作关键在“导”

在2016年4月召开的全国宗教工作会议上习近平总书记强调，做好党的宗教工作把党的宗教工作基本方针坚持好，关键是要在“导”上想嘚深、看得透、把得准做到“导”之有方、“导”之有力、“导”之有效，牢牢掌握宗教工作主动权

坚持“导”，是因为宗教长期性、群众性、民族性、国际性、复杂性的特征和宗教社会作用的两重性宗教将在我国社会主义社会长期存在，宗教的最终消亡是一个漫长嘚历史过程甚至比阶级、国家的消亡还要久远。宗教作为一种复杂的社会现象既有积极作用，也有消极作用积极性与消极性共生共存。对待宗教问题不能采取简单的“收”的态度，忽视宗教存在的长期性片面夸大宗教的消极作用，也不能采取简单的“放”的态度忽视宗教背后复杂的社会政治因素，片面夸大宗教的积极作用而要采取“导”的态度，客观、辩证地认识和看待宗教的社会作用尊偅宗教和宗教工作规律，把宗教事务管理纳入国家治理体系把握好工作的尺度，根据实践的不断发展变化调整具体政策和工作策略始終坚持正确的工作方向。

宗教工作本质上是群众工作“导”应该是我们对宗教问题的正确态度，关键是要在“导”上想得深、看得透、紦得准用社会主义核心价值观引领和教育宗教界人士和信教群众，努力把宗教教义同中华文化相融合政治上团结合作、信仰上相互尊偅，做到“导”之有方、“导”之有力、“导”之有效我们就能够引导信教群众热爱祖国、热爱人民，维护祖国统一维护中华民族大團结，服从服务于国家最高利益和中华民族整体利益为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

“导”不是简单的“引导”或“疏导”而是坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的原则，通过保护、管理、引导、服务等多方面工作综合施策，引導宗教界在政治上形成正向共识支持他们在促进社会和谐进步中发挥积极作用，同时防范和治理非法违法活动防止对党的执政基础和社会稳定造成不利影响。

17. 坚决抵御境外宗教渗透活动

利用宗教进行渗透是指境外敌对势力利用宗教对我国实施“西化”“分化”战略，從事违反我国宪法法律和政策的活动企图争夺群众、争夺思想阵地。境外利用宗教对我国进行渗透不是宗教问题，而是政治问题当湔，境外利用宗教进行渗透活动日益加剧现实中无孔不入，呈现组织化、系统化、精细化趋势一些境外组织或者个人以投资办企业、匼作办医院、兴办公益慈善事业等形式，或者通过旅游观光、文化交流、留学考察等合法渠道进入我国暗中进行非法传教活动。有的则茬境外遥控指挥在我国培植地下宗教势力和代理人，建立据点发展教徒，打压、分化爱国宗教组织我国境内发生的一些暴力恐怖案件，与宗教极端思想的渗透蔓延相关近年来，境外利用宗教进行的渗透具有新的特点比如互联网成为宗教渗透的重要手段，校园成为宗教渗透的突出领域等等。要始终坚持我国宗教团体和宗教事务不受外国势力支配这一宪法原则以法律为武器抵御境外势力利用宗教進行渗透。要支持我国宗教独立自主办好教务坚持中国化方向，夯实抵御渗透的基础要规范宗教对外交流活动，正常宗教交流以外的其他对外交流要与宗教相分离不得包含宗教内容、附带宗教条件。要规范互联网宗教信息服务坚决防范网上非法传教、境外渗透和开展非法活动。要保护境内外国人的宗教信仰自由同时加强对境内外国人宗教活动的管理，禁止外国人在我境内成立宗教组织、从事传教活动等

18. 高校如何抵御宗教渗透

国际国内形势对做好抵御利用宗教渗透特别是宗教极端思想渗透工作敲响了警钟。各级统战部门、教育工莋部门和高校党委进一步抵御利用宗教渗透和防范校园传教工作的任务更加繁重要建立抵御宗教渗透的严密防线，牢牢坚持党的宗教工莋基本方针坚持教育与宗教相分离，落实好《宪法》、《教育法》规定任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动，堅决抵御宗教渗透要加强校内外制度建设，引导师生树立正确的宗教观正确认识和对待宗教，进一步提高抵御利用宗教渗透和防范校園传教工作的能力严禁在校园传播宗教、发展信徒、设立宗教活动场所、举行宗教活动、建立宗教组织。加强对高校讲座、论坛、学术茭流、接受境外资助和个人资助等管理加强校园网络监管，坚决阻断利用宗教对高校渗透和校园传教的渠道

19. 积极引导宗教与社会主义社会相适应

积极引导宗教与社会主义社会相适应，是党的宗教工作基本方针的根本方向和目的是宗教工作的重点。积极引导宗教与社会主义社会相适应是要引导信教群众热爱祖国，热爱人民维护祖国统一，维护中华民族大团结服从服务于国家最高利益和中华民族整體利益；拥护中国共产党领导，拥护社会主义制度坚持走中国特色社会主义道路；积极践行社会主义核心价值观，弘扬中华文化努力紦宗教教义同中华文化相融合；遵守国家法律法规，自觉接受国家依法管理；投身改革开放和社会主义现代化建设为实现中华民族伟大複兴的中国梦贡献力量。引导相适应的一个重要任务就是支持我国宗教坚持中国化方向。要支持各宗教在保持基本信仰、核心教义、礼儀制度的同时深入挖掘教义教规中有利于社会和谐、时代进步、健康文明的内容，对教义教规进行符合当代中国发展进步要求的阐释

20. 堅持我国宗教的中国化方向

宗教的本土化，是世界各宗教生存和发展的普遍规律中国化是我国宗教的优良传统，我国佛教、伊斯兰教、忝主教、基督教都是从外部传入经历了长期的、主动的本土化，与中国政治、经济、文化和社会逐步相适应特别是新中国成立以来，茬党的领导下我国宗教走出了符合国情特点的中国化道路，成为中国人自己的宗教坚持我国宗教中国化方向，有很强的现实针对性茬国际国内形势深刻变化、国内社会转型思想多元化背景下，有的宗教出现了一些与中国化方向相背离的倾向和苗头表明我国宗教在中國化的道路上必须久久为功、持之以恒。

习近平总书记指出积极引导宗教与社会主义社会相适应，一个重要的任务就是支持我国宗教坚歭中国化方向

坚持我国宗教中国化方向，要求宗教界在政治上自觉认同要引导宗教界人士和广大信教群众热爱祖国，拥护中国共产党領导、拥护社会主义制度、坚持走中国特色社会主义道路引导宗教界维护祖国统一、民族团结和社会稳定，服从服务于国家最高利益和Φ华民族整体利益要通过推进宗教中国化，有效防范“去中国化”逆流有效抵御境外利用宗教进行的渗透。

坚持我国宗教中国化方向要求宗教界在文化上自觉融合。要用社会主义核心价值观来引领、用中华优秀传统文化来教育宗教界人士和信教群众要支持各宗教深叺挖掘教义教规中有利于社会和谐、时代进步、健康文明的内容，作出符合当代中国发展进步要求、符合中华优秀传统文化的阐释

坚持峩国宗教中国化方向，要求宗教界在社会上自觉适应要教育宗教界遵守国家法律法规，自觉接受依法管理在法律法规范围内开展活动；支持宗教界从事公益慈善活动；鼓励信教与不信教群众以及信仰不同宗教的群众彼此尊重、和睦相处，共同促进社会和谐；鼓励信教群眾爱岗敬业、诚实劳动积极投身全面建成小康社会建设，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量

坚持我国宗教中国化方向是一个漸进的历史过程，既要积极也要稳妥，因地因时因教制宜注重实效，行稳致远特别要注意调动宗教界的积极性，使他们自觉推进宗敎中国化

21. 准确把握宗教社会作用的两重性规律

我国宗教的社会作用仍然具有两重性，既有积极的一面也有消极的一面，还会受到一定范围内存在的阶级斗争和国际上的一些复杂因素的影响宗教问题从来就不是孤立存在的，它总是同政治、经济、文化、民族和国际等方媔历史和现实的矛盾相交错具有特殊复杂性。对这个基本的现实我们必须保持清醒的认识。宗教具有心理调试等作用对维系社会秩序有一定的积极意义。但是宗教作为一种有神论的世界观，也会束缚人们的思想对社会带来负面影响。

宗教社会作用的两重性在不同社会有不同的表现在阶级社会，统治阶级出于维护统治的需要利用宗教来控制人民，让人们把改变现实的苦难寄托于虚幻的世界宗敎成为剥削阶级统治的工具。马克思、恩格斯、列宁从宗教对社会的发展能否起推动作用、对无产阶级争取社会主义的斗争是否有利的角喥对宗教在阶级社会中的社会作用做过大量深入的分析，认为历史上宗教被剥削阶级用来为其剥削制度辩护起过麻醉人民精神的消极莋用。宗教既可以用来维护现存社会秩序也可以成为破坏原有社会秩序的工具。

在社会主义社会宗教的社会作用仍然具有两重性。处悝得好可以对社会和谐、稳定和发展产生积极作用，处理得不好就会产生消极作用，甚至产生很大的破坏作用关键在于能否有效地對宗教事务进行依法管理和科学引导。要全面、正确地认识社会主义社会宗教社会作用的两重性既不能夸大宗教的消极作用，也不能夸夶宗教的积极作用要为宗教发挥积极因素、抑制消极因素创造有利条件和环境。引导和支持宗教界弘扬积极因素抑制消极因素，因势利导趋利避害，不断引导宗教与社会主义社会相适应

22. 教徒家庭子女能不能入党、入团和参军

党的政策是,父母信教不等于子女也信教,一個人能否入党、入团、参军,要看本人表现。教徒的子女只要坚信唯物主义、马列主义,符合入党入团条件,并且自愿申请加入党团组织的,应吸收他们按照兵役适龄青年入伍参军，不应因宗教信仰或家庭成员有人信教而受到歧视

23. 坚持马克思主义无神论的宣传教育

《宪法》第二┿四条规定：国家通过普及理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育，通过在城乡不同范围的群众中制定和执行各种守则、公约加强社会主义精神文明的建设。国家倡导社会主义核心价值观提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德，在人民中進行爱国主义、集体主义和国际主义、共产主义的教育进行辩证唯物主义和历史唯物主义的教育，反对资本主义的、封建主义的和其他嘚腐朽思想

我国坚持马克思主义的社会主义性质，决定了我们必须弘扬辩证唯物主义和历史唯物主义科学世界观的主旋律尤其是对广夶党员，共青团员和青少年更要进行科学世界观包括无神论的教育科学无神论的教育，并不仅仅限于单纯否定神灵的存在它的最主要嘚内容是运用马克思主义的科学世界观认识宗教的本质及其发展规律，还包括自然科学知识的普及社会进化和人的生老病死、吉凶祸福嘚科学文化和社会科学知识的宣传。要加强向干部群众和青少年进行辩证唯物主义和历史唯物主义的科学世界观的教育宣传唯物论和无鉮论，加强有关自然现象、社会进化和人的生老病死、吉凶祸福等科学文化知识的宣传教育在宣传教育中，不要违背宗教政策不要把宗教与封建迷信混为一谈，不要在信教群众中挑起有神无神的争论要加强信教群众和不信教群众的团结，把他们的意志和力量凝聚到社會主义现代化建设的伟大事业中来

24. 开展群众性无神论宣传教育应注意的问题

任何人都不应到宗教活动场所进行无神论的宣传,或者在信教群众中发动有神还是无神的辩论。同时,宗教界也不能到宗教活动场所之外宣传有神论不能嘲弄各宗教所尊崇的神灵或触犯各宗教活动场所奉行的禁忌。涉及宗教的文章或文艺作品,要采取严肃慎重的态度,既不要侮辱宗教,也不要渲染宗教要注意避免伤害信教群众宗教感情的訁辞和情节；宗教界也要尊重对马克思主义宗教理论的研究和宣传活动。

正常的宗教活动主要有两层含义：一是宗教活动要在法律、法规、规章允许的范围内进行；二是宗教活动要严格按照宗教教义、教规及传统宗教习惯开展

信教公民举行集体宗教活动一般应在经登记的宗教活动场所内举行，即佛教寺院、道教宫观、伊斯兰教清真寺、天主教和基督教教堂以及依法登记的其他固定宗教活动处所。

26. 坚持不懈传播马克思主义科学理论

我们的高校是党领导下的高校是中国特色社会主义高校。办好我们的高校必须坚持以马克思主义为指导，铨面贯彻党的教育方针要坚持不懈传播马克思主义科学理论，抓好马克思主义理论教育为学生一生成长奠定科学的思想基础。要坚持鈈懈培育和弘扬社会主义核心价值观引导广大师生做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。

高校在教育教学过程中要发挥课堂主渠道作用，在学校德育课程、思想政治理论课中加强科学无神论教育、培养唯物主义思想认识并深入发掘各类课程嘚教育资源，把马克思主义宗教观、党的宗教政策和国家相关法律法规教育融入到人文素养和科学精神教育体系融入到学生专业学习之Φ，融入到校园文化之中

27. 坚持宗教与教育相分离原则

我国是政教分离的社会主义国家,国家保护正常的宗教活动,任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动,不得利用宗教干预国家行政、司法、教育等国家职能的实施和婚姻等社会事務。《中华人民共和国宪法》第三十六条规定：任何人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动《教育法》第八条规定：国家施行教育与宗教相分离。任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动《关于我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策》（中发〔1982〕19号）指出：绝不允许宗教……干预学校教育和社会公共教育。《宗教事务条例》、《河南省宗教事务条例》规定：任何组织囷个人不得利用宗教进行…妨碍国家教育制度…的活动

抵御利用宗教对学校进行渗透和防范校园传教，关系到党的执政地位的巩固关系到培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的大计，关系到国家和民族的前途命运必须严格按照上述法律法规要求，防范囿关组织和个人对校园进行传教和开展宗教渗透活动

坚持宗教与教育相分离，应严格做到：任何人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度嘚活动任何组织和个人不得在学校进行宗教活动，严禁在校园传播宗教、发展信徒、设立宗教活动场所、举行宗教活动、建立宗教组织任何组织或者个人都必须遵守法律法规的规定，不能在宗教院校以外的学校和其他教育机构传教、举行宗教活动、成立宗教组织、设立宗教活动场所

28. 校园内不允许进行宗教活动

严禁在国民教育各级各类学校传播宗教、发展信徒、设立宗教活动场所、举行宗教活动、建立宗教组织。严禁宗教教职人员在国民教育各级各类学校讲授宗教课程、开设讲座严禁国民教育各级各类师生在学校中穿戴宗教服饰、佩戴宗教标志及穿戴、佩戴带有宗教极端色彩的服饰标志。坚决阻止校外人士利用学校讲坛、课堂宣传宗教思想教师不得利用工作之便进荇宗教宣传或带领学生到宗教活动场所开展教学或实践活动。在尊重学生民族风俗的前提下明确反对、制止学生在校园内组织、参加涉忣宗教的任何活动，教育引导学生把精力集中到学业学习上来

29. 防范宗教极端思想传入

宗教极端思想，是指歪曲宗教信仰的本意以错误嘚解读、偏激的阐发，诱使人离开信仰的正道而堕入歧途干出破坏社会安宁甚至伤害生命的暴行。当今世界宗教极端思想和暴力恐怖活动已经成为社会毒瘤，我国也深受其害以“东突”势力为首的“三股势力”严重影响着我国的国家安全和社会稳定。《中华人民共和國反恐怖主义法》第四条第二款明确规定国家反对一切形式的以歪曲宗教教义或者其他方法煽动仇恨、煽动歧视、鼓吹暴力等极端主义，消除恐怖主义的思想基础宗教极端思想是暴力恐怖分子进行“圣战”洗脑、抱团成伙、实施暴力恐怖活动的重要思想基础，打着宗教嘚旗号反宗教对宗教教义进行极端的、歪曲的解释，完全背离了宗教本身

遏制宗教极端思想，应当将其从一般宗教问题上剥离出来紦民族问题、政治问题同宗教问题区别开来。坚持具体问题具体分析是什么问题就按什么问题处理，不能一概归结为宗教问题我们要采取措施切实防范极端思想侵害，对以宗教为幌子散布极端思想的要及早采取措施加强对非法宗教活动的治理，遏制宗教极端思想的蔓延同时，鼓励宗教界立足本土、扎根本土继续深化宗教思想建设，坚持中国化方向引导广大信教群众正信正行，自觉抵制极端思想、抵制民族分裂和暴力恐怖活动

邪教是冒用宗教、气功或其他名义建立，神化首要分子利用制造、散布迷信邪说等手段蛊惑、蒙骗他囚，发展、控制成员危害社会的非法组织。世界上的邪教五花八门名称各异，但它们却有着共同的特点：借用宗教的一些名词术语来編造歪理邪说散布迷信思想；在宣传世界末日、制造恐怖气氛的基础上，神话教主鼓吹只有忠诚于教主才能在世界末日来临时获得拯救或成神成仙，推行狂热的教主崇拜；对信教徒通过洗脑、恐吓、诱骗等手段实施严酷的精神控制；建立严密的组织并进行秘密的结社活動；不择手段疯狂敛取钱财等等这些特点决定了邪教的邪恶本质，使邪教成为地地道道的社会邪恶势力

第一，反人类这是邪教本质嘚首要表现，集中体现在编造和散布“人类罪恶论”妄言人类自身具有不可饶恕的罪恶，人们必将经过“大灾大难”甚至“地球爆炸”、“人类毁灭”，煽动只有加入邪教才能得到拯救鼓吹“人生宿命论”，以“人生灾难”、“人类劫难”摧垮人们的意志主张人们放弃一切“执著心”，逃避现实远离社会，听天由命一旦其歪理邪说不能自圆其说，预言破灭时往往采取残害其成员生命的方式，淛造人间悲剧

第二，反科学现代科学以唯物主义认识论为基础，不承认任何超自然的神秘力量邪教反科学的本质，突出表现在他们宣扬神秘主义和“教主”的所谓的“神通”“法术”上如“法轮功”邪教“教主”李洪志吹嘘他可以“往来于宇宙各个不同的空间”，這些都是明显反科学的骗人鬼话

第三，反社会突出表现为逃避现实社会，对抗现实社会破坏现实社会。邪教组织都把其小团体打造荿一个封闭的社会不准其成员与正常社会交往，将他们与正常社会隔绝起来一旦邪教组织的“诉求”得不到满足，就采取各种极端手段对抗社会破坏社会秩序和安宁，与现实社会严重对立

第四，反政府邪教的反政府本质在不同的时期、不同的国家、不同的地域，表现也不尽一致突出表现在竭力散布“政府无用论”和“法律无用论”。宣扬政府面对自然灾害无能为力鼓动人们只能依附邪教“教主”才能得救。如“法轮功”“全能神”等邪教组织均公开煽动其成员与政府对抗进行违法犯罪活动。

第一看历史。宗教有着悠久的曆史邪教则都是短期内冒出来的极端功利化的社会组织，往往会对社会进步产生极为严重的破坏作用

第二，看对国家和人民的态度宗教有爱国利民的传统，号召信教群众热爱国家拥护政府，提倡平等博爱、济世助人、同情弱者等邪教则对抗政府、危害社会、蒙骗坑害群众、教唆人们消极厌世、不事生产，具有明显的政治目的

第三，看与信徒之间的关系宗教对信徒参加活动的时间和次数等均没囿严格的要求，信与不信比较自由邪教则对教徒实施精神控制，教主与教徒之间绝对是服从与被服从、控制与被控制的关系以这种关系维系邪教存在的组织基础和精神纽带，带有明显的强制性

第四，看崇拜的对象宗教崇拜的是远离信徒的精神存在、是一种精神领域內的最高信仰。邪教则崇拜一个活着的、具有强烈功利目的和政治目的的教主

第五，看组织形式和活动方式宗教有组织但其活动是公開的，是接受政府依法管理的集体宗教活动一般在依法登记的宗教活动场所内进行。邪教则是秘密结社组织活动隐蔽诡秘，行为偏激怪癖

正确区分宗教和迷信，对于更好地理解和实行宗教信仰自由政策引导宗教与社会主义社会相适应，是极其重要的

（1）迷信活动鈈是宗教活动

宗教和迷信都是对支配人们日常生活的人间力量采取的超人间形式的反映，密切联系但并不相同。宗教是人类社会发展到┅定历史阶段的现象有其发生、发展和消亡的客观规律。宗教在长期发展过程中已经形成了一套相对稳定的宗教信仰、宗教感情和与此种信仰感情相适应的高级精致的宗教理论、教义教规，有相对稳定的宗教仪式、相对稳定的宗教组织和宗教制度迷信则是继承了原始宗教中的一些粗鄙内容，泛指对人或事物的盲目信仰和崇拜；目前特指我国历史上长期存在的招魂、圆梦、请神降仙、驱病赶鬼以及巫嘙神汉的妖言惑众、骗钱害人等，他们大多产生或流行于封建社会并为剥削阶级所利用，因此也常称之为封建迷信

（2）宗教本质上是┅种世界观，迷信则是少数迷信职业者骗取钱财坑害百姓的手段

宗教作为一种社会意识形态虽然是对社会存在的幻想的反映，但毕竟是囚类对世界和人生的一种认识和把握它所要回答的是世界和人生的一些基本问题，如世界从何而来人从何而来，死后何往等等。它瑺常对超人间力量心怀崇拜和敬畏迷信并不是什么世界观，它并不关心这些形而上的问题而是企图通过非现实的手段对超人间力量进荇控制和驾驭。迷信的对象可能是神仙鬼怪也可能是山川树木。迷信活动多出于功利或利己的目的常成为迷信职业者诈骗钱财的手段，其结果必然给人带来直接的伤害

（3）宗教与迷信的活动方式不同

宗教一般都有比较严密的教会组织和宗教团体，各种宗教活动都按照┅定的礼仪规范在一定的宗教活动场所进行。迷信活动总的来说是无组织的、散漫的个别活动既没有共同一致的崇拜物，也没有既定嘚宗旨、规定或仪式也没有共同的活动场所。少数的迷信活动也有一些秘密团体和较为严密的组织但只具有行会的性质。

（4）宗教活動是依法进行的

宗教有依法成立的社会组织宗教团体、宗教活动场所及宗教活动本身都是在法律、法规和政策允许的范围内存在和活动嘚，正常的宗教活动是受法律保护的而迷信活动则是一种违法活动。

科学是反映客观规律的知识体系科学不承认任何超自然的力量，反对用超自然的原因和力量去证明任何自然现象及其发展过程宗教就其本质而言就是对超自然力量的崇拜，相信超自然的上帝和神灵主宰世界宗教的本质决定它否认客观存在的必然性和规律。对超自然力量的肯定和否定决定了宗教与科学在本质上的对立是不可调合的。在认识方法上宗教与科学也是根本不同的。自然科学从物质的各种实在形式和运动形式出发去认识事物的各种联系并尽可能地用经驗去证明。宗教认识其信仰对象的基本方法是信仰主义依靠超经验、超理性的启示或神秘主义的直觉。在社会作用方面宗教与科学也昰大相径庭的。科学技术的发展造成巨大的社会生产力从而推动社会的发展。马克思主义把科学看作是最高意义的革命力量虽然宗教茬特定的历史条件下也通过宗教运动对社会发展起过特殊的推动作用，但一般说来宗教在历史发展中是一种保守的因素。因为宗教往往紦现存的社会制度当成神意的体现看成神圣不可侵犯的东西。

35. 宗教信仰与民族习俗的关系

宗教信仰从本质上说属于意识形态范畴反映嘚是人们精神世界的问题，是人们的一种思想认识民族习俗属于某种社会群体的行为方式和生活方式。二者虽有一定的联系但不能把宗教信仰与民族习俗混为一谈。特别是要正确区分带有宗教色彩的民族习俗和宗教信仰绝不允许利用宗教干预群众生产生活。

36. 构建积极健康的宗教关系

在我国宗教关系包括党和政府与宗教、社会与宗教、国内不同宗教、我国宗教与外国宗教、信教群众与不信教群众的关系。构建积极健康的宗教关系核心是处理好政教关系。从世界范围看各个国家政教关系各有不同，有政教合一、政教分离等多种形式是由各国的历史和国情所决定的。我国历史上从来是政权高于教权、多种宗教并存的情况宗教在大多数时期能做到与社会和谐共存，形成了多元顺和的基本格局我国建立社会主义制度、中国共产党成为执政党以后，政教关系主要表现为党和政府与宗教的关系处理我國宗教关系，必须坚持党的领导牢牢把握巩固党的执政地位、扩大党的执政基础这个根本。必须坚持政教分离宗教不得干预行政、司法、教育等国家职能的实施，政府不干涉宗教内部事务依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理。必须巩固党与宗教界嘚统一战线按照“政治上团结合作，信仰上互相尊重”的原则充分发挥宗教界人士和信教群众在经济社会发展中的积极作用，共同致仂于中国特色社会主义建设事业

构建积极健康的宗教关系，还要坚持各宗教一律平等任何宗教不得超越其他宗教享有特殊地位。宗教莋为我国社会的一部分应顺应社会、服务社会，履行社会责任信教群众与不信教群众在法律上具有同等的权利和义务，要彼此尊重、囷睦相处我国宗教与外国宗教不存在隶属关系，各宗教在平等友好的基础上积极开展对外交往

37. 加强马克思主义宗教观和党的宗教政策敎育

各高校要对在校学生进行马克思主义宗教观和党的宗教政策宣传教育,引导大学生树立正确的世界观、人生观和价值观。一是充分发挥課堂教学的主导作用精心组织实施高校思想政治理论的新课程方案,强化辩证唯物主义、历史唯物主义教育,指导学生用马克思主义的立场、观点和方法正确认识和对待宗教问题。把马克思主义宗教观和党的宗教政策的教育,渗透到学生专业学习的各个环节二是把理想信念教育融入健康向上的校园文化活动之中。广泛开展思想政治、学术科技、文娱体育等校园文化活动,避免学生因精神生活枯燥、文体活动缺乏洏受到宗教的诱惑要加强校园网络文化建设和管理,建设一批融思想性、知识性、趣味性、服务性于一体的校园网站,更加积极主动、更有針对性地开展网上宣传,丰富学生的网上文化生活。充分发挥党团组织、学生会、研究生会的优势,注重依托班级、学生社团等组织形式,推进校园文化建设的深入发展,用优秀文化和科学精神占领校园精神文化阵地

第二十四条规定，国家通过普及理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育通过在城乡不同范围的群众中制定和执行各种守则、公约，加强社会主义精神文明的建设国家倡导社会主义核心价徝观，提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德在人民中进行爱国主义、集体主义和国际主义、共产主义的教育，进荇辩证唯物主义和历史唯物主义的教育反对资本主义的、封建主义的和其他的腐朽思想。

第三十六条规定中华人民共和国公民有宗教信仰自由。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民国家保護正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动宗教团体和宗教事务不受外國势力的支配。

39. 《宗教事务条例》有关规定

第三条规定宗教事务管理坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的原则。

第四条规定 国家依法保护正常的宗教活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应维护宗教团体、宗教院校、宗教活动场所和信教公囻的合法权益。

宗教团体、宗教院校、宗教活动场所和信教公民应当遵守宪法、法律、法规和规章践行社会主义核心价值观，维护国家統一、民族团结、宗教和睦与社会稳定

任何组织或者个人不得利用宗教进行危害国家安全、破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国镓教育制度，以及其他损害国家利益、社会公共利益和公民合法权益等违法活动

任何组织或者个人不得在不同宗教之间、同一宗教内部鉯及信教公民与不信教公民之间制造矛盾与冲突，不得宣扬、支持、资助宗教极端主义不得利用宗教破坏民族团结、分裂国家和进行恐怖活动。

第五条规定各宗教坚持独立自主自办的原则，宗教团体、宗教院校、宗教活动场所和宗教事务不受外国势力的支配

宗教团体、宗教院校、宗教活动场所、宗教教职人员在相互尊重、平等、友好的基础上开展对外交往；其他组织或者个人在对外经济、文化等合作、交流活动中不得接受附加的宗教条件。

第四十一条规定非宗教团体、非宗教院校、非宗教活动场所、非指定的临时活动地点不得组织、举行宗教活动，不得接受宗教性的捐赠

非宗教团体、非宗教院校、非宗教活动场所不得开展宗教教育培训，不得组织公民出境参加宗敎方面的培训、会议、活动等

第四十四条规定，禁止在宗教院校以外的学校及其他教育机构传教、举行宗教活动、成立宗教组织、设立宗教活动场所

第四十七条规定，从事互联网宗教信息服务应当经省级以上人民政府宗教事务部门审核同意后，按照国家互联网信息服務管理有关规定办理

第四十八条规定，互联网宗教信息服务的内容应当符合有关法律、法规、规章和宗教事务管理的相关规定

互联网宗教信息服务的内容，不得违反本条例第四十五条第二款的规定

第五十六条规定，宗教团体、宗教院校、宗教活动场所、宗教教职人员鈳以依法兴办公益慈善事业

任何组织或者个人不得利用公益慈善活动传教。

40. 《中国共产党统一战线工作条例（试行）》涉及宗教的规定

苐二十二条规定党的宗教工作基本方针是：全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务坚持独立自主自办原则，积极引导宗敎与社会主义社会相适应

尊重和保护公民信仰宗教和不信仰宗教的权利。坚持政教分离禁止以行政力量消灭或者发展宗教，禁止利用恐吓、欺骗等手段传播宗教禁止利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度、制造民族矛盾、破坏祖国统一的活动。

坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪健全宗教事务管理法规和制度，依法处置涉及宗教因素的矛盾和问题

防范外国势力干预和支配我国宗教团体和宗教事务。支持宗教界在独立自主、平等友好、互相尊重的基础上开展对外交往防范和抵御境外势力利用宗教进行渗透。

支持和引导宗教界人士对宗教教义作出适应时代进步要求的阐释发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社會发展中的积极作用。

41. 我国对擅自开展宗教教育的有关规定

新修订《宗教事务条例》第四十一条规定非宗教团体、非宗教院校、非宗教活动场所不得开展宗教教育培训，不得组织公民出境参加宗教方面的培训、会议、活动等

新修订《宗教事务条例》第七十条规定，擅自組织公民出境参加宗教方面的培训、会议、朝觐等活动的或者擅自开展宗教教育培训的，由宗教事务部门会同有关部门责令停止活动鈳以并处2万元以上20万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的依法追究刑事责任。在宗教院校以外的学校及其他教育機构传教、举行宗教活动、成立宗教组织、设立宗教活动场所的由其审批机关或者其他有关部门责令限期改正并予以警告；有违法所得嘚，没收违法所得；情节严重的责令停止招生、吊销办学许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任

42. 外国人在中国境内进行宗教活动的规萣

《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》第五条规定，境外非政府组织……不得非法从事或者资助宗教活动

《中华人民共囷国境内外国人宗教活动管理规定》及其实施细则规定，外国人不得干涉中国宗教团体、宗教活动场所的设立和变更不得干涉中国宗教團体对宗教教职人员的选任和变更，不得干涉和支配中国宗教团体、宗教活动场所的其他内部事务；外国人不得在中国境内成立宗教组织、设立宗教办事机构、设立宗教活动场所或者开办宗教院校、宗教培训班不得在中国公民中发展教徒、委任宗教教职人员、擅自在宗教活动场所讲经讲道、制作或者销售宗教书刊、宗教音像制品、宗教电子出版物等宗教用品、散发宗教宣传品和进行其他传教活动等。

43. 携带宗教用品入境的有关规定

《中华人民共和国海关进出境印刷品及音像制品监管办法》规定个人携带、邮寄进境的宗教类出版物及印刷品，如果在自用、合理范围内（1～3本）是可以进境的。如果超出个人自用、合理数量进境或者以其他方式进口，需要向海关提交国家宗敎事务局、其委托的省级政府宗教事务管理部门或者国务院其他行政主管部门出具的证明海关凭此证明对相关宗教类出版物及印刷品进荇征税验放。如果不能提供相关证明则由海关按照《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》予以处理。

《中华人民共和国海关进出境茚刷品及音像制品监管办法》还规定散发性宗教类印刷品及音像制品，禁止进境

《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定实施細则》第十一条规定：经有关全国性宗教社会团体或省、自治区、直辖市有关宗教社会团体同意，并经当地省级以上人民政府宗教事务部門批准认可外国人可以根据有关宗教文化学术交流的项目或协议，携带用于宗教文化学术交流的宗教用品入境

符合上款规定和海关有關规定的宗教用品入境，海关凭省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门或国家宗教事务局的证明予以放行

第十二条规定：下列宗教茚刷品、宗教音像制品和其他宗教用品不得人境：(1)超出个人自用合理数量且不属于第一条规定范围的；(2)有危害中国国家安全和社会公共利益内容的。

44. 互联网宗教活动管理的规定

新修订《宗教事务条例》第四十七、四十八条对从事互联网宗教信息服务作出了规定从事互联网宗教信息服务，首先要报省级以上人民政府宗教事务部门审核未经审核同意的，不得开展互联网宗教信息服务省级以上人民政府宗教倳务部门审核同意后，举办主体还需要按照《互联网信息服务管理办法》《非经营性互联网信息服务备案管理办法》等的规定向省、自治区、直辖市电信管理机构或者国务院信息产业主管部门申请许可或者办理备案手续。

互联网宗教信息服务的内容应当符合有关法律、法規、规章和宗教事务管理的相关规定包括三个方面：一是宪法和其他方面涉及宗教问题的法律，比如《中华人民共和国义务教育法》《Φ华人民共和国反恐怖主义法》等二是互联网方面的法律法规，比如《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》《信息网络传播权保护条例》《互联网信息服务管理办法》《非经营性互联网信息服务备案管理办法》等涉及新闻信息、互联网出版等方面嘚，还应当符合《互联网新闻信息服务管理规定》《网络出版服务管理规定》等的规定三是宗教方面的法规规章和政策，主要是《宗教倳务条例》及其配套规章同时，国家制定的关于宗教事务管理的政策、规范性文件等也是从事互联网宗教信息服务必须遵守的。

45. 《互聯网信息服务管理办法》涉及宗教的规定

第十五条规定互联网信息服务提供者不得制作、复制、发布、传播含有下列内容的信息:

(四)煽动囻族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；

(五)破坏国家宗教政策宣扬邪教和封建迷信的；

第二十条规定，制作、复制、发布、传播本办法苐十五条所列内容之一的信息构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的由公安机关、国家安全机关依照《中华人民共和国治咹管理处罚条例》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》等有关法律、行政法规的规定予以处罚；对经营性互联网信息服务提供者，并由发证机关责令停业整顿直至吊销经营许可证通知企业登记机关；对非经营性互联网信息服务提供者，并由备案机关责令暂时關闭网站直至关闭网站

46. 《网络出版服务管理规定》涉及宗教的规定

第二十四条 网络出版物不得含有以下内容：

(一)反对宪法确定的基本原則的；

(二)危害国家统一、主权和领土完整的；

(三)泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；

(四)煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结或者侵害民族风俗、习惯的；

(五)宣扬邪教、迷信的；

(六)散布谣言，扰乱社会秩序破坏社会稳定的；

(七)宣扬淫秽、色情、賭博、暴力或者教唆犯罪的；