公墓价格属于什么性质单位

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2017-12-08 23:33 标签： 公墓属于什么用地
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公共墓地属于什么产品
根据财政学的知识，公共墓地属于纯公共产品还是俱乐部产品？公共墓地的特征是什么？
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殡葬业究竟算什么性质的行业
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公共服务市场化和市场部分的非公共化同样存在，两者的界限并不清晰，其结果一样：通过各种方式形成垄断市场，谋取高额利润
清明时节，关于殡葬暴利的老话题被重新点燃。焦点集中于墓地的使用年限：究竟是20年还是70年？比如一衣带水的长三角地区，浙江、江苏的墓地使用年限为20年，而上海则为70年。1992年民政部颁布实施的《公墓管理暂行办法》规定：经营性公墓的墓穴管理费一次性收取最长不得超过20年。民政部社会事务司副司长李波表示，20年的说法并非墓地的使用年限，而是指护墓费或者说管理费以20年为一个缴费周期，只要按期缴纳护墓费用，还可以继续使用。岂独墓地的使用期限有问题？墓地的价格之高让人惊呼“活得起，死不起”，若推至殡葬行业，问题则更多，名目繁多的收费项目，令人生厌的服务质量，使得殡葬业多年来一直为人诟病。从需求和供给的角度看，殡葬业的高收入也很好理解。以2001年为例，全国的殡仪馆只有1000多个，经营性公墓1000多个，从业人员7万多人，而每年死亡的人数大概在820万。如此悬殊的差异，怎能不让殡葬业赚得盆满钵满。然而，问题就在这里：殡葬业究竟算什么性质的行业？是公共服务机构还是营利性机构？从体制上看，殡葬业机构属于政企合一的性质，兼具行政管理和事业经营双重身份。其收入来源也经历过从全额拨款到差额拨款再到自收自支的过程。如同所有的公共事业一样，改革带来的是资本的多元化。按照民政部门的统计，在殡葬的各个环节，社会资本都有一席之地。民营公墓已超过所有经营性公墓的半数，殡仪服务市场和殡葬用品市场全面放开，民营殡仪馆（火葬场）也占到现有殡仪馆（火葬场）总量的13%左右。在改革的过程中，为了确保殡葬业的公益性质，也曾做过一些设计。譬
如，将殡葬服务分为基本殡葬服务和选择性殡葬服务。基本殡葬服务由政府保障，选择性殡葬服务由市场运作，通过这样的方式来协调殡葬服务的公益性与市场化特
征。但事实上，公共服务市场化和市场部分的非公共化同样存在，两者的界限并不清晰，其结果一样：通过各种方式形成垄断市场，谋取高额利润。长期以来，殡仪馆由地方民政部门作为福利机构登记，自己收钱，自己管理，公墓也由地方民政部门兴建和管理。经营权、管理权和执法权交织在一起，殡葬行政主管部门又当运动员，又当裁判员，没有有效的监管制度，真正的市场化怎么可能出现？由于经济利益的驱动，不少地方的民政部门，自然地将“准入审批权”转化为“经营独占权”，利用权力限制其他资本进入市场，获取垄断利益。虽有民营资本进入，实际上整个殡葬市场，仍是一家独大。而巨大的市场需求，则为垄断经营者提供了源源不断的经济收益。监管的缺位也造成了市场的混乱。尤其在民营资本活跃的市场，投机炒作、巧立名目、漫天要价等愈演愈烈，以至于坟墓比住房贵、“死无葬身之地”的说法不绝于耳。民死即民生。殡葬业如同医疗、住房、教育、养老等行业一样，牵动千家万户，从一开始就具有公益性特征，不能实现彻底的市场化。然而，殡葬业的市场化改革又是一个不可逆转的过程。这就使得这一基本的民生问题陷入了困境：如何能够保证殡葬业的公共属性，同时又能顺利实现改革？
洋彼岸的美国提供了不少有益的经验。例如，创办于1882年的美国殡葬行业协会是世界上最大的殡仪业组织，有数万会员，保障着美国殡葬业的有序运行。此外
还有专门的殡仪师，是具有专业知识和技能并拥有职业资格的高素质人员。其法律监管也高度发达，从殡葬从业人员、经营主体、设施建设到服务管理规则、服务对
象、处罚措施、救济途径，一应俱全，操作性极强。如果说，市场化改革是中国殡葬业改革的必然趋势，那么在改革的过程中，应该寻求另外一种与市场动力相互制衡的力量---制度的约束力。通过法律制度、行政规章和行业规范三位一体的保障，殡葬业才能重归良性轨道。
本文来源：瞭望东方周刊
责任编辑：王晓易_NE0011
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殡葬用地行业性质是什么,及经营模式又是怎样的
殡葬用地行业性质是什么?殡葬用地经营模式又是怎样的呢?根据民政部《公墓管理暂行办法》，“第三条&公墓是为城乡居民提供安葬骨灰和遗体的公共设施。公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓是为农村村民提供遗体或骨灰安葬服务的公共墓地。经营性公墓是为城镇居民提供骨灰或遗体安葬实行有偿服务的公共墓地，属于第三产业”。第三产业，又称第三次产业，指不生产物质产品的行业，即服务业，是英国经济学家、新西兰奥塔哥大学教授费希尔1935年在《安全与进步的冲突》一书中首先提出来的。从殡葬业的法律性质来看，属于第三产业毫无疑问。无论是经营性殡葬服务还是公益性殡葬服务，其经营模式有三种，即：(1)服务类，包括殡葬服务，一般有“火化、接运、寄存”、遗体整容等;(2)租赁类，包括告别厅租赁、骨灰堂的租赁、墓地出租;(3)出售类，包括墓地销售、丧葬用地销售等。以上三种类型都符合商业服务业的范畴，除墓地销售之外，其与婚庆服务模式基本相同。而墓地的销售模式，基本上与房地产开发项目相同，即购地、开发建设、销售、管理与维护，尤其是墓地的售价在很多城市都已超过同类区域、甚至市中心区域的住宅商品房的价格，则其开发性质也基本界定。因此，从殡葬用地的经营模式上来分析，其具备了商业服务、房地产开发的特点。综上，无论是从用地性质，还是从法律性质及其经营模式等方面分析，城市殡葬用地都与商服用地最为类似。延伸阅读：
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公墓管理的工作性质是怎么样的
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有的地方归民政局管理，好象是事业编制。
公益性公墓建设管理是保障和改善民生的基本要求，是促进生态文明建设的重要方面，是促进精神文明建设的重要手段，是促进殡葬改革健康发展的重要途径，是回应社会和媒体关注的迫切要求。
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公墓民办非企业性质是否办理环评
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一、可以明确，需要办理环评审批。二、环评审批的对象是建设项目，与企业或单位性质无关。三、你可以参考《中华人民共和国环境影响评价法》。
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