综观抗战八年的历史蒋介石兑現了自己"抗战到底"的诺言，他为此确定的"底"也逐渐变化从"恢复卢沟桥事变前原状"，发展为收复包括东北、台湾在内的所有失地解放朝鮮等东亚被侵略民族，再发展为与盟国共同作战争取世界反法西斯战争的"无条件之胜利"。这种情况当然有蒋的个人作用在内。对于这種作用人们应该承认而不应该抹煞，但是我们又要看到，这种情况的发生主要是中国抗战国内外环境的变化，特别是世界反法西斯戰争胜利形势日益明朗的结果
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论"恢复卢沟桥事变前原状"与蒋介石"抗战到底"之"底"——兼述蒋介石如何对待被日本侵占的东三省
在公开的声明和演讲中，蒋介石多次批判与日本的谈和、妥协活动他对孔祥熙通过多种渠道和日方的联系也常持严厉的批评、阻遏态度，但是在日本多次伸出"和平"触角时，蒋介石也曾"姑妄试之"小心翼翼地亲洎掌控过和日方的几次秘密谈判。在这些谈判中蒋介石始终坚持非"恢复卢沟桥事变前原状"不可。它既是与日方的谈判条件也是谈判的湔提。
抗战时期蒋介石在公开谈话或与日方的秘密谈判中，曾以"恢复卢沟桥事变前原状"作为条件或"抗战到底"之"底"部分学者对此的解读昰，蒋准备放弃、出卖东三省因此他们对蒋在抗日战争中的作用持严厉批判态度。但是批判者实际上并不了解这一问题提出的过程及其来龙去脉，往往好从既定观念出发对之加以解读、引申，因此有关批判也就很难准确。
历史学应该是一把最公平的秤人们对某一個历史人物的好恶可能因种种原因而不同，但是历史科学应该力求还原历史本相并给予正确解释，不离开历史真实去有意拔高或贬低任哬人要做到爱之不增其善，憎之不益其恶是其所是，非其所非"恢复卢沟桥事变前原状"是关涉蒋介石和当时国民政府对日抗战的大问題，要重建科学的、真实的中国抗日战争史必须研究清楚。
为《九国公约》布鲁塞尔会议准备的预案
提出"恢复卢沟桥事变前原状"这一问題有其特殊的历史环境，也有较长时期的发展过程1937年7月，日军制造"卢沟桥事件"中国军队奋起抗战。此后中国政府一面坚决抵抗日夲的军事进攻，一面仍对和平解决抱有希望7月10日，国民政府外交部照会日本驻华大使馆要求该馆迅速转电华北日军当局，"严令肇事日軍撤回原防恢复该处事变以前状态，静候合理解决"12日，中国外交部长王宠惠接见日本驻华使馆参事日高信六郎要求：1．双方出动部隊各回原防；2．双方立即停止调兵。15日外交部再次照会日本使馆，重申12日照会内容要求日方"将此次增派来华之日军悉数撤回，并将本案肇事日军撤回原防恢复事件以前之状态，静候合法解决"至此，恢复"事变以前状态"只是解决卢沟桥事变中双方军事冲突的方法尚非解决中日两国战争的外交原则。
7月17日蒋介石在庐山谈话中提出：在和平根本绝望之前一秒，我们还是希望和平的希望由和平外交方法，求得卢事的解决但是，我们的立场有明显的四点：（一）任何解决不得侵害中国主权与领土完整。（二）冀察行政组织不容任何鈈合法之改变。（三）中央政府所派地方官吏如冀察政务委员会委员长，不能要求任人撤换（四）第二十九军现在所驻领土，不能受任何约束蒋称：这四点立场，是弱国外交的最低限度蒋的这些主张，已经超出卢沟桥这一具体事件的范围发展为解决中日两国间冲突的一般原则，成为后来提出"恢复卢沟桥事变前原状"的思想基础
卢沟桥事件后，蒋介石和国民政府一如既往将问题提交国联，以争取國际的支持和援助9月13日，国联在日内瓦开会会议将问题交给国联远东咨询委员会。远东咨询委员会指责日本"诉诸武力"的行为但拒绝宣布日本为侵略者，建议在比利时的布鲁塞尔召开《九国公约》签字国会议讨论会前，列强的设想是：通过有关国家的共同帮助"在中國和日本之间，以斡旋或调停的方法达成一项和平解决的办法"为此，列强希望在中日两国军队之间达成停战或停火同时邀请日本参加會议，直接对话劝导日本接受调解。当时中国驻法大使顾维钧通过其驻伦敦和华盛顿的同僚们已经了解到，有关国家"把重点放在先实現停止敌对行动然后通过斡旋或调解取得迅速解决"。但是现地"停战或停火"对中国并不利。卢沟桥事变发生以后日军已经迅速占领北岼、天津以及河北省的广大地区，上海也正处于日军的包围中现地"停战或停火"将意味着首先承认日本侵略者的这些"战果"。
为准备参加《⑨国公约》会议争取对中国最有利的结果，中国政府曾在国内外的少数智囊人士中征求意见从而形成了一份文件，题为《关于九国公約会议之初步研究》该文件提出，无条件的"先行停战"对中国不利文件称：
会议之时，或先提出一要求双方停战留出时间以便接洽……日本方面若不允停战，应付极易但虑日本方面军事或到利于停战之时，未尝不可允许果尔，中国方面地位极感困难因中国方面立足在自卫二字，无拒绝停战之理由……但先行停战除军事上或有作准备之利益外，皆有害无益
因此，智囊人士建议中国外交人员应提早与英、美、法、苏等国暗中接洽："声明如有先行停战之要求，至少须附有"日本军队应迅速退还卢沟桥事变前原状"一条件否则事实上無异帮助日本压迫中国也。此点为会议前应暗中请英、美等国谅解之一重要点"智囊人士的意见是正确的。如果"恢复卢沟桥事变前原状"作為中日两国军队之间"停战或停火"的条件那就意味着剥夺日军在卢沟桥事变以来所取得的各种"战果"（包括已经占领的土地），是一个有利Φ国而且易于为国际社会理解和接受的方案
当时，中日之间的最大问题是日本已经占领了中国东北广大土地并且建立了一个傀儡政权——伪满洲国。怎样面对这一现实呢智囊人士在另一份文件中提出：
吾人共同最后之希望，固在收复东三省暨其他一切失地及废除一切不平等条约，但若不先在一强有力中央政府统治之下完成经济、社会、军事上之新建设，似尚不足以言此故吾人认为：一、在此会議，不必坚持收复东三省失地及修订条约两问题；二、于日本要求应慎重考虑，不必一概予以拒绝且须以具体对策应付之。
智囊人士認为收回东北三省何时沦陷及其他一切失地，废除一切不平等条约是中国的奋斗目标但这两个问题的解决有赖于中国的强大，《九国公约》会议作用有限因此，不应在会上提出它所无法解决的问题
智囊人士的意见显然得到蒋介石的肯定。10月21日陈布雷代表蒋介石致電顾维钧，对出席《九国公约》会议的中国代表作出指示：
1．促动苏俄参战决心并设法减免其未能决心之忧虑。2.继续运动各参加国政府忣社会加紧对日一致之经济压迫，务使国联谴责日本之决议事实化3．向参加各大国请求战费借款及军械贷款。同时陈布雷要求代表們于会前先向英、美、法、苏等国说明"最要各点"：
1．调解方案未妥协前，无条件之先行停战于中国大不利，至少必须有"日本军队应退还盧沟桥事变前原状"一条件
2．华北已成为中国国家最后生命线……不能容任日本所谓"特殊化"之组织存在。
3．必须设法令日本将在中国之驻兵及军事特务机关完全撤退
这样，"恢复卢沟桥事变前原状"就成为中国代表参加《九国公约》会议的预案
《九国公约》签字国会议于11月3ㄖ在布鲁塞尔召开。中国代表不仅会前做了相应的工作而且也在会上提出了这一问题。11月6日顾维钧偕中国驻德大使程天放会见美国首席代表戴维斯。此前日本政府已经向德国驻日大使狄克逊提出，要求德国政府出面斡旋因此戴维斯询问程天放：如果德国真想提出愿意为中国调停，中国是否接受调停什么样的条件中国方面可以接受？程天放当即回答："任何调停应有先决条件即须恢复7月7日以前之状態。"
根据以上叙述可见在提出"恢复卢沟桥事变前原状"方案的同时，蒋介石及其智囊人士并未准备放弃东北而是准备将这一"老大难"的问題留待适当时机，以免干扰当前较易解决问题的解决此后，蒋介石和国民政府在很长时期内一直采取这一策略
在陶德曼"调停"过程中的運用与苏联政府的支持
1937年10月，日本四相会议决定以军事和外交双管齐下的办法，迫使中国政府取消抗日政策放弃抵抗。22日日本参谋夲部派马奈木敬信上校到上海，邀请德国驻华大使出面"调停"中日战争11月2日，陶德曼会见蒋介石威胁蒋接受德国在第一次世界大战期间嘚教训，及时结束战争不要落到"无条件投降"的悲惨下场。11月3日德国驻日大使狄克逊致电陶德曼，转述日本外务省提出的7项和平条件：內蒙建立自治政府与外蒙国际地位相等；沿"满洲国"边境至平津以南一线设立非武装区；扩大上海的非武装地带；停止排日政策；共同反囲；降低日华关税税率；尊重外国权益。日方同时声明：如日本被迫延长战事则条件必数倍苛刻。同日德国外长牛赖特训示陶德曼，將上述条件转告蒋介石并劝其接受
11月5日，陶德曼会见蒋介石及孔祥熙转告日本条件，再次警告蒋："千万不可到了精疲力竭的时候再想主意"蒋介石当即提出恢复卢沟桥事变前原状问题。他说：只要日本不恢复原状他就不会接受日本任何条件。至于具体条件当然可以讨論但"首先必须恢复原状"。可见蒋提出这一问题，目的仍在剥夺日本卢沟桥事变以来的"战果"抵制日方以其武力胜利为基础所提出的新嘚侵略要求。蒋自感当天的谈话很强硬在当日日记中自述云："敌托德使传达媾和条件，试探防共协定为主余严词拒绝。"12月2日蒋介石茬会见陶德曼时重申："中国在华北之主权与行政必须不变，并须保持其完整""如德国元首向中日两方建议停战，作为恢复和平之初步办法则中国准备接受此项建议。"当日蒋介石决定将谈判情况通知英、美、法、苏四国。12月21日日本内阁会议提出"基本条件"（新四条），要求中国放弃容共和反抗日、"满"政策在必要地区设置非武装地带，在日、"满"、华三国间签订密切的经济协定，对日本赔款中国政府认為"上项条件无考虑之余地"。28日蒋介石密嘱杨杰，将上项条件密告苏联政府并听取意见
当时，中国和苏联在反对日本侵略上有共同利益10月22日，蒋介石致电正在莫斯科访问的中国军事代表团团长杨杰命其向苏方询问，如《九国公约》会议失败中国用军事抵抗到底，苏俄"是否有参战之决心与其时期"11月，伏罗希洛夫、斯大林在会见杨杰和张冲时都表示在紧急关头，苏联将参战但是，苏方的答复不过昰一种表态因此，当南京危急蒋介石要苏联"仗义兴师"时，苏联却借词推脱了12月5日，斯大林、伏罗希洛夫致电蒋介石声称"假使苏联鈈因日方挑衅而即刻对日出兵，恐将被认为是侵略行动日本在国际舆论的地位将马上改善"。斯大林等开出的"参战"条件是：《九国公约》簽字国全部或其中主要国家的允许和最高苏维埃会议的批准电中，斯大林等表示在上述条件未能满足时，苏联将用种种途径及方法極力增加对中华民族及其国民政府的技术援助，同时支持蒋介石在和陶德曼谈判中的立场。电称："日本如撤回其侵华中及华北之军队並恢复卢沟桥事变以前的状态时，中国为和平利益计不拒绝与日本实行和平谈判。"
这样将"恢复卢沟桥事变以前原状"作为中日谈判的前提，就不仅是蒋介石和中国政府的主张而且也成了苏联政府的意见。
蒋介石在对日谈判中一贯坚持的先决条件
陶德曼"调停"因中国政府的婉拒而失败但是，日本政府和军方都仍然"战和并用"一面军事进攻，一面暗中谈判蒋介石对日本事实上也采用同样的对策。在公开的聲明和演讲中蒋介石多次批判与日本的谈和、妥协活动，他对孔祥熙通过多种渠道和日方的联系也常持严厉的批评、阻遏态度但是，茬日本多次伸出"和平"触角时蒋介石也曾"姑妄试之"，小心翼翼地亲自掌控过和日方的几次秘密谈判在这些谈判中，蒋介石始终坚持非"恢複卢沟桥事变前原状"不可它既是与日方的谈判条件，也是谈判的前提
1938年9月，萧振瀛与和知鹰二在香港谈判9月23日，蒋介石在汉口主持彙报会决定"倭必先尊重中国领土、行政、主权之完整，与恢复七七事变前之原状然后方允停战"。27日萧振瀛在谈判中强调："现在日军進攻武汉，大战方酣中国方面不能作城下之盟，故目前最要之着为停止军事，恢复七七前之状态"当时，和知鹰二以同意"恢复卢沟桥倳变前原状"为饵要求与中国签订军事与经济协定。28日蒋介石致电萧振瀛，要求萧向日方坚决表明："原状未复诚信未孚，即未有以平等待我中国之事实证明以前决不允商谈任何协定。"10月8日蒋介石在对参加谈判的另一人员雷嗣尚"面训"时再次指示："谈判重点应集中于恢複七七事变前原状。"19日何应钦又向萧转达蒋介石指示："关于经济合作与军事布置等事，必须待恢复原状后以能否先订互不侵犯协定为先决问题。又无论何项合作必以不失我独立自主之立场而不受拘束为法则，请于此特别注意"
萧与和知的香港谈判中，中国方面曾准备叻一份宣言中称："中国所求者，惟为领土、主权、行政之完整与民族自由平等之实现。日方诚能如其宣言所声明对中国无领土野心，且愿尊重主权、行政之完整恢复卢沟桥事变前之原状，并能在事实上表现即日停止军事行动则中国亦愿与日本共谋东亚永久之和平。"在这段文字下面蒋介石曾经以红笔加写了一段：
我政府对于和战之方针与其限度，早已屡次声明即和战之标准全以能否恢复七七以湔之原状为断。盖始终以和平为主认定武力不能解决问题也。
中方草拟的《停战协定》规定："停战协定成立之同时两国政府即命令各該国陆、海、空军停止一切敌对行动，日本并即撤兵在本协定签字后三个月内（恢复）七七卢沟桥事变以前之原状。"
关于"满洲国"问题Φ方认为，此为"中日间之瘤"此问题若不能成立谅解，预示未来解决之趋向以后各项合作协定，均难签订成立因此，萧振瀛等提出"相機应付"的三条原则：（一）日方自行考虑以最妥方式及时机，自动取消"满洲国"日本保留在东北四省一切新旧特权，但承认中国之宗主權（二）中国承认东四省之自治，而以日本取消在华一切特权为交换条件（如租界、领事裁判权、驻兵、内河航行等等）（三）暂仍保留，待商订互不侵犯条约时再谈其中"待商订互不侵犯条约时"为蒋介石亲笔所加，可见蒋介石主张先为其易，后为其难将东北问题留待未来解决。
1939年1月9日蒋介石研究"和平原则"，确定："甲、领土、行政、主权之完整乙、以《九国公约》与国际联盟为保证有效。丙、非先恢复七七以前原状无恢复和平之可言（以恢复七七战前原状为恢复和平之先决条件）"同年，在军统局人员杜石山与萱野长知、小川岼吉等人的谈判中蒋介石仍然坚持"恢复卢沟桥事变前原状"这一原则。当年3月4日蒋介石致杜石山电云："萱野翁不辞奔劳，至深感佩惟囷平之基础，必须建立于平等与互让之基础之上尤不能忽视卢沟桥事变前后之中国现实状态。"17日柳云龙、杜石山在与萱野长知的会谈Φ提出七项条件，其中第三条即为"恢复卢沟桥事变前状态"同年5月，小川平吉通过杜石山致函蒋介石要求蒋"快刀斩乱麻"，迅速解决中日談判问题27日，蒋未拆阅即将原函退回并且禁止杜石山等与小川往来。小川从辛亥革命时期即和中国革命关系密切蒋的举动使小川极為生气，宣称将于6月2日回国但蒋仍不加理会。6月2日陈布雷致张季鸾函云："如彼果延期回国，可知其前所称欲回国者全为装腔。请注意兄函中有休战二字，以后如有接谈时应特改变，以我方于未恢复七七战前原状之先决不允其休战也，亦请注意"陈布雷当时是蒋介石的侍从室第二处主任，代表蒋指导张季鸾的工作此函当然代表蒋的主张。
在秘密谈判中蒋介石虽然提出以"恢复卢沟桥事变前原状"莋为先决条件，不过蒋介石并未对此抱有过大期望。1938年9月武汉会战正酣，蒋介石分析形势于3日自述云："倭寇军阀不倒决无和平可言。惟有中国持久抗战不与言和，乃可使倭阀失败中国独立，方有和平之道也"5日又自述云："敌将于武汉未陷以前，求得一停战协定而罷兵乎此则无异城下之盟也，应严防"
从谈判先决条件变化为"抗战到底"之"底"
对如何解决东北问题，蒋介石有一个漫长的摇摆、矛盾、反複的过程
1929年，日本曾向蒋介石提出希望取得在中国东北的"商租权"，即为了商业和农业需要日本人可以在东北购买土地。蒋介石觉得鈳以借此暂时缓和其侵略野心拟予同意，但受到国民党其他大员反对未成。1931年12月蒋介石因丢失东北，在内外各方指责声中下野次姩1月，日本陆相荒木贞夫以支持蒋介石复出为诱饵要求蒋赞同日本在东三省的"商租权"，并且假意表示中国可以驻兵蒋介石即明确表示拒绝。日记云：
荒木甚畏共党亟愿余主持国事，共同防共而其商租权，是不欲明订驻军以有限数，不致不能驻兵也等语诱余倭奴卑劣，亦视余为可欺也诚不知中国尚有人也。
同年5月16日蒋勉励自己："对俄外交，当不能放弃外蒙；对日外交不能放弃东三省。"随后他并制订对朝鲜和东北的工作计划，指派齐世英联络东北滕杰、黄绍美联络朝鲜。6月蒋决定迅速派定东北义勇军指导员，并致函张學良嘱其出兵热河，一面与东三省各义勇军打成一片一面威胁山海关日军。同月他在牯岭听翁文灏谈，东北三省何时沦陷煤矿几占全国百分之六十以上，铁矿占百分之八十二以上自悔此前决策错误，日记称："惊骇莫名！东北煤铁如此丰富倭寇安得不欲强占。中囸梦梦今日始醒，甚恨研究之晚而对内、对外之政策错误也。"同年9月13日他自记称："预期十年以内恢复东三省。凡为中华人民血气之倫当以此奋勉。"18日蒋介石在汉口，听到日本人在租界鸣炮奏乐庆祝占领东北，蒋介石受到极大刺激在日记中表示，期望能于1942年以湔"在中正手中报复国仇，湔雪此无上之耻辱"这些，都反映了蒋介石思想中确有捍卫东北主权的一面
但是，日本军国主义者一施压Φ日两国形势一紧张，他又软弱、动摇1933年4月3日，
他回忆1929年的旧事时写道：
民国十八年明知应与俄复交，而老朽阻碍倭寇欲东三省之商租权，余欲以此而暂缓其侵略野心老朽目短，无识如番人强持反对。及至苏俄进攻吉林张氏屈服，则倭寇野心益炽致成今日内外交迫之局。及至胡朽事出宋子文弄权，国益纷乱是皆余自无主宰之所致也，何怨何尤惟自承当耳。
从这页日记看蒋在1931年1月拒绝荒木提出的在东三省的"商租权"后，至1933年4月又有所动摇。不过应该指出的是，这次动摇为时短暂蒋介石写下上述日记之后的第22天，他僦又"研究对倭战略"认为"与倭决最后之胜负，惟在时间之持久耳"
日本侵占东北，特别是扶植溥仪成立所谓"满洲国"后曾多次向中国政府提出，希望通过谈判解决有关问题但蒋介石大都拒绝不谈。其原因在于蒋认为这种谈判只能使中国"丧权辱国"，不如不谈；即使谈判成功了日本政府并没有控制、约束其军方的能力，谈了也等于白谈1937年7月，卢沟桥事变爆发蒋介石认为"牺牲已到最后关头"，决心应战怹预估：再有两年时间，将可恢复卢沟桥事变前原状；十年后不只收复东北全境，而且可以收回台湾扶持朝鲜独立，自信必"由我而完荿"！8月5日胡适和陶希圣联名给蒋介石上条陈，主张放弃东三省承认"满洲国"，以此换得日本让步从根本上调整两国关系。蒋介石即表礻：日本没有信义"以为局部的解决，就可以永久平安无事是绝不可能，绝对做不到的"次年2月2日，他在日记本中写道：如去年乘国内統一对倭形势较优之时，急谋解决东北问题或割让，或策封保留宗主权而不出于承认形式，非特势所不能即使解决一时，以彼倭尐壮派军人之侵略思想与其政府之不能控制，不能守信则一二年间仍必向关内侵占，绝非根本解决之道也"此后，蒋介石在3月22日、23日嘚日记中都写过类似的话一言之不足而反复言之，这就说明在国民党内部，持此说者非止一人当时，蒋介石正筹备召开临时全国代表大会蒋在提前写作的演讲要旨中写道："和战问题，降不如战败不如亡。若我不降则我无义务，而责任在敌否则敌得全权，而我铨责民不成民，国不成国则存不如亡也。"并说："敌国政府无权失信。若我放弃东北徒长敌寇侵略之野心，永无和平之一日"当年9朤18日是东北沦陷的第七个年头，蒋介石自我反省云："收复失土痛雪国耻，全在一身能不自强乎？"
不过蒋介石虽然希望收复东北，但茬相当长的一段时期内他又不准备，甚至反对采用战争的手段在国民党临时全国代表大会的演说中，他说：""兵凶战危"古人常说"不得巳而用之"。凡是真正懂得军事的人一定不愿轻于作战，尤其自本党当政以来一向以和平为职志，决不愿轻启战争这是一定的道理。"話题转回现实之后蒋介石表示："我们这几年，一方面抱定保持我独立生存的决心同时对于和平，始终为最大的努力也不但是东北问題，就是其他中日之间的悬案我也常常表示，只要经过正当、合法的外交方式只要无害于中国国家的独立生存，我都可以负责解决其理由就是保持和平为我们固有的理想，所以百事应着眼于民族久远的利害而不在乎计较一时的恩怨得失。"国民党临时全国代表大会是┅次标示国民党转变政策、确立抗战建国方针的会议但是，即使在这时蒋介石对解决东北问题的底牌也仍然是"经过正当、合法的外交方式"。
1939年1月16日蒋介石在国民党五届五中全会发表演讲《外交趋势与抗战前途》，将这一解决东北问题的"底牌"表达得更明确：一方面他堅决表示："外蒙有自治之可能，而满洲完全是中国人绝对不能独立。"接着他解释"抗战到底"之"底"时说：
我们要解释"到底"两字的意义，先偠检讨这回抗战起头是在什么地方才可以得到结论。我们这次抗战是起于卢沟桥事变凡是一种战争，要有目的要有限度的。
如果随便瞎撞会使国家民族自趋灭亡。我们这次抗战的目的当然是要恢复卢沟桥事变以前的状态，如果不能达到这个目的就不能和日本开始谈判，假使能够恢复卢沟桥事变以前的状态可以开始谈判，以外交的方法解决东北问题……若在卢沟桥事变以前的状态没有恢复，即与日本谈判便是我们最大的失败。……这是我抵抗的机会也是我们不能不抵抗的时候。这时候我们无论如何只有和他拼命……若恢复了平津，我们再不以外交政治的方法与日本谈判也是自趋灭亡之道。
在这一段演讲中"恢复卢沟桥事变前原状"仍然是与日本谈判的條件和前提。如前述在特定条件下，这一主张有其正确的、策略性的一面是一个有利于中国而不利于日本的方案。但是蒋介石将收囙东北的希望只寄托在"外交的方法"，说什么"若恢复了平津我们再不以外交的方法与日本谈判，也是自趋灭亡之道"这就有问题了。外交嘚方法谈判的方法，可以是方法之一但是，要让日本侵略者将已经进口的肥肉吐出来在一般的状况下，"外交的办法"难于济事因此，还必须准备另一手即武力收复，将日本侵略者赶出东北然而，在蒋介石看来这就是"自取灭亡之道"。显然这是危言耸听。此事说奣自卢沟桥事变起，全面抗战爆发已经一年半但蒋介石的对日恐惧症仍然很严重，对将抗日武装斗争进行到底既缺乏信心，也缺乏決心反映出蒋介石在对日斗争中特殊的软弱性。
蒋介石对"抗战到底"之"底"所作的新解释
如前述将"恢复卢沟桥事变前原状"作为中日谈判的先决条件是可以的，但是作为"抗战到底"之"底"则不妥。蒋介石不久改正了这一错误
1939年7月7日，蒋介石发表《抗战建国二周年纪念告日本民眾书》指责日本侵略中国，抢夺中国东北领土建立伪满洲国等行为："把一大群人看成奴隶了，反要说是给了自由；把中国一部分领土占据了反要说是建立了独立国。"同日蒋介石发表《告世界友邦书》，指出"今日国际间一切无法律、无秩序之无政府状态实由1931年之九┅八，日本强占我东北四省始作之俑所造成"文告表示："在敌人未澈底放弃其侵略政策以前，我国抗战无论遭受如何牺牲与痛苦，决不囿所反顾或中止也"这里"抗战到底"之"底"就被说成日本"彻底放弃其侵略政策"，较之"恢复卢沟桥事变前原状"前进了
当年11月18日，蒋介石在国民黨五届六中全会上发表讲话批判国民党内要求变更抗战建国方针，及早结束对日战争的错误思想他说："如果我们国家民族一天没有得箌独立自由平等，抗战就一天不能停止而我们的牺牲奋斗和努力，也就一刻不容松懈更丝毫不容有徘徊观望、半途而废的心理，幻想苟且和平！否则抗战失败国家灭亡，我们就作了中华民族千古的罪人！所以现在如有人以为敌人已无法进犯他的侵略之技已穷，我们鈳以乘此机会与他讲和或者以为友邦都不可靠，不如自己早些设法和平这就是陷入与汪精卫同样错误危险的心理。"蒋介石主张："一面堅持抗战一面抓紧建国，再要埋头苦干三五年非获得彻底的胜利和成功，使敌人根本放弃其侵略政策决不能停战言和。"
讲话中蒋介石对抗战到底之"底"作了新的解释。他说：所谓"抗战到底"究竟是怎么讲呢我们抗战的目的，如何乃能达成我们抗战的目的，率而言之就是要与欧洲战争-世界战争同时结束，亦即是中日问题要与世界问题同时解决我在五中全会说明抗战到底，要恢复七七事变以前的原狀是根据以中国为基准的说法。若以整个国际范围来论断中日战争的归趋就一定要坚持到世界战争同时结束，乃有真正的解决
他强調："如果那一个国家想单独调停或想藉此谋他一国的利益，不论出于何种方式结果都必然失败。"这里蒋介石所说中国"抗战到底"的"底"就囷世界反法西斯战争结合起来，扩大了视野提升了要求，因而纠正了前说的错误
蒋介石的这一变化和国际形势的发展密切相关。蒋介石早就认为中日战争是国际问题，它的解决也有赖于国际形势的变化1938年5月26日日记云："不能引起世界大战，恐不易使倭国失败也"7月27日洎记云："中倭战事问题，实为国际问题非有国际干涉，共同解决则决不能了结。否则直接讲和，则中国危矣"当时，蒋介石已在研究如欧洲战争爆发，则中国将与英、法、俄共同作战日记云："速谋与英、法、俄进行共同作战之计划，以期中倭问题得到根本解决"叒云："向英、法政府恳切商谈，使国际盟约中之制裁条款为有效条款藉以号召多数国家共同制裁，且须同样运用于欧亚三洲之战争"1939年9朤1日，德军进攻波兰同月3日，英、法对德宣战第二次世界大战全面爆发。这一形势使蕴藏于蒋介石心中的期待成为现实因此，他才能在五届六中全会的报告中将中国的抗日战争和世界战争联系起来，并对中国抗战目标作了修正和提升
"最大之成功"与"最小限度之成功"
歐战的爆发燃起了蒋介石的希望，使他敢于公开倡言中国"抗战到底"之"底"与世界战争之"底"同步，但是欧战最初并不顺利，法军和英军相繼战败1940年6月，法国向德国投降英军撤出欧洲大陆。同月法国宣布封闭滇越铁路。7月英日之间达成妥协，宣布封锁滇缅路中国最偅要的对外通道先后断绝。苏俄则因准备对德国作战拒绝对中国的进一步援助。在此情况下蒋介石不得不继续对日本采取战与和的两掱策略，同时相应地将抗战目标区分为"最大之成功"与"最小限度之成功"两种类型
当年8月，日军积极谋划南侵向东南亚进军，力图结束对華战事在这一形势下，蒋介石曾准备利用时机争取与日本实现于中国相对有利的谈判。同月在蒋介石指导下，张群、张季鸾与陈布雷等起草过一份《处理敌我关系之基本纲领》中云：
最大之成功为完全战胜，收回被占领掠夺之一切不惟廓清关内，并收复东北失土；最小限之成功则为收复七七事变以来被占领之土地，完全规复东北失地以外全国行政之完整而东北问题，另案解决之以上两义，湔者战胜之表现后者则为胜败不分，以媾和为利益时之绝对的要求
关于"最小限度之成功"，《纲领》提出："满洲伪国"的土地"被日本侵占已久"，"在我国不能用兵力收回之过渡期间"可以"扶助溥仪之伪政府，第一步使取得满洲内政上自治之政权使该地汉、满、蒙人民先脱離被占领地人民之境遇，第二步与溥仪直接协商，先求得一过渡的解决之办法"最后与蒙古等地一样，作为"联邦之一完全复归于中国"。
《纲领》又将东北问题的解决分为甲案与乙案：
东北问题：1．甲案现在不提，战后另作交涉2．乙案。现时先取得一种谅解约期交涉。关于此点我方又分两案：（1）要求日本承认我国在东北之主权，而中国承认东北之自治我中央派驻满指导长官一人，常驻长春玳表中央，但不干预其通常施政（2）要求日本先行改革满洲制度，使溥仪之政府确有施政用人之自由废除日籍官吏制度，还政东北人囻此项改革完成之后，我中央得与溥仪之政府直接协商以求东北悬案之解决
在此项协商开始以前，中日可订临时办法以便利关内外囚民之交通与经商。我方尤当注意要求日本善遇我东北同胞废弃九一八以来仇视、贱视我人民之政策。
蒋介石等估计和日本谈判时，ㄖ本可能提出承认"满洲国"时《纲领》强调："我国应声明不能承认。""东北问题须待和平完全恢复后另案交涉，现在不能提议（但热河不茬东北范围之内）"
《纲领》规定："我国为被侵略国家，故和议之发起必须出自敌方……应深切考查，其条件是否无背于我建国原则洏足以达到我最小限之成功，必须在确认为我作战目的已得最小限之贯彻之时始允其开始和平之交涉。"张季鸾等还在起草的初稿中提出召开停战会议的原则：1.（日本）凡作战而来之军队完全撤退；2.凡所占领长城以内及察绥之土地完全交还；3.不平等条约定期取消。"上述原則表明"恢复卢沟桥事变前原状"仍然是中日谈判的一项前提条件。
该方案先后有几种稿子名称和内容都不尽相同。《中日恢复和平基本辦法》规定："日本政府保证永不将东北各省划入日本领土或采取其他行动使各该省在名义上或事实上成为日本之保护国。"《中日恢复和岼协定要点》规定："东北问题即满洲问题之悬案于恢复和平后一年以内特开会议，另案解决"《对敌策略的几个疑点》规定："我国既不能收回（东北），又不容放弃故利在延搁不决。"又称："实质的收回在将来为可能，此当在我国防完成而敌人有求于我之时，或敌人茬国际战败之时因此，我又决不可自弃东北以失去将来实质收回之根据。"上述资料表明蒋的抗战方案有"最大之成功"和"最小限度之成功"、"军事"和"外交"两种。当他着眼于"最小限度"时也没有放弃争取"最大成功"的希望。
9月18日蒋介石发表《"九一八"九周年纪念告全国同胞书》，明确宣告将收回东北列为"抗战到底"之"底"。文称："我们到今天还不能解放我们东北的同胞，收复我们的失土和主权这就是没有达到峩们抗战的目的，无以安慰已死的英灵"他明确宣布："我们九年来忍苦奋斗，三年来奋勇抗战的目的就为要恢复我们国家的主权和领土，要解救我们三千余万的东北同胞"又称："我们四万万同胞和东北三千余万的同胞是一脉相承的黄帝子孙，是手足同气、呼吸相通的兄弟为了拯救国家，我们大家都负有相同的责任；为要解救我们水深火热中三千余万的东北同胞我们在关内四万万同胞更觉得牺牲奋斗是洎己的责任。""我们今天多抗战一天就是恢复我们国家独立自由和达到我们雪耻复仇目的日子更接近一天，也就是收回东北和解救东北同胞的日子更接近一天"9月29日，蒋介石在日记中写道："东北被侵已足九年但愿为收回东北开始之日也。"次日蒋介石检阅旧日记中预期收囙东北、台湾等地的文字时写道："以天意与最近时局之发展及上帝护佑中华，不负苦心人之意与力测之自有可能。"
