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公务员的退休金到底可以领多少？
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　　目前，规范公务员退休金的文件依据主要是《关于机关事业单位离退休人员计发离退休费等问题的实施办法》(国人部发〔2006〕60号)和《关于公务员工资制度改革和事业单位工作人员收入分配制度改革实施中有关问题的意见》(国人部发〔2006〕88号)这两份文件的相关规定。
　　下面以一位中部地区地级市工龄为45年、拥有高级专业技术职称的科级公务员退休前后的工资对比来详细说明：
　　1、职务工资和级别工资：该公务员退休前，职务工资为480元，级别工资为1335元。退休后，根据国人部发〔2006〕60号文件的“公务员退休后的退休费按本人退休前职务工资和级别工资之和的一定比例计发。其中，工作年限满35年的，按90%计发；工作年限满30年不满35年的，按85%计发；工作年限满20年不满30年的，按80%计发。”的规定，该公务员可以按90%计发，因此，他的退休费为1633.5元。网上流传的“公务员的退休金可以领80%--90%”的说法，大概就是指的这一规定，但是这一规定仅是指退休金计算中的职务工资和级别工资这两部分，他们却没搞清楚。
　　2、保留物价福利补贴：退休前后均为40元。
　　3、工作性津贴：退休前为870元，退休后不再领取。
　　4、生活性补贴：退休前为1320元，退休后领取退休补贴1540元。
　　5、住房补贴：退休前后均为105元。
　　综上所述，退休前工资和退休金总额分别为：
　　退休前工资总额(单位：人民币元)
保留物价福利补贴
工作性津贴
生活性补贴
　　退休后退休金总额(单位：人民币元)
保留物价福利补贴
　　退休后领取的退休金是退休前工资的79.76%。
　　上述退休金的计算未考虑住房公积金以及医疗保险对退休金的影响，如果有兴趣的朋友，可以自己加上一并计算。
　　1、根据《XX市人民政府关于进一步加强住房公积金管理的通知》的“职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工本人上一年度月平均工资的5%，不超过职工工资的12%，各单位具体缴存比例，由各单位自行决定，并在住房公积金管理中心登记。”规定，该公务员在退休前需缴纳5%--12%的住房公积金，退休后不再缴纳。
　　2、根据《XX市城镇职工基本医疗保险暂行办法》的“基本医疗保险费由用人单位和职工共同缴纳。用人单位按职工工资总额的6%缴纳基本医疗保险费；职工个人按本人工资收入的2%缴纳基本医疗保险费。”的规定，该公务员在退休前需缴纳2%的基本医疗保险费，退休后不再缴纳。网上流传的“公务员享受免费的公费医疗服务”说法是不正确的，《XX市城镇职工基本医疗保险暂行办法》1999年就在该市实施了，公务员是首批纳入基本医疗保险的人群之一。
　　在此，我也想试着分析一下企业职工基本养老保险养老金的替代率问题。
　　养 老保险金替代率也称为退休职工工资替代率，从纵向看，即以退休者个人为研究对象，是指退休者领取的养老金占其退休前工资收入的百分比。从横向看，平均替代 率是指退休者的人均养老金收入与在职职工的人均平均工资的比率，它表明了一定地区同一时期退休者与从业者的收入对比关系，受到经济发展水平和社会消费水平 等因素制约。养老金替代率高低反映了养老保险金与劳动者退休前的某种关联，反映了养老保险的保障水平。在实际工作中，社保部门主要采取第二种方法计算企业职工基本养老保险养老金的替代率。在该公务员所在的XX市，2005年至2011年期间企业职工基本养老保险养老金的替代率变化情况见下表：
　　年企业职工基本养老保险养老金替代率变化情况(单位：人民币元)
人均月养老金
社平月工资
　　从这张表中反映的情况，确实是该公务员的退休金与退休前的工资之比要比XX市企业职工基本养老保险养老金的替代率高，为什么企业职工基本养老保险养老金的替代率偏低呢？我想大致有这些因素的影响：
　　根据XX省《关于改革企业职工基本养老金计发办法若干问题的通知》的规定：“参保人员日以后退休，退休后按月计发的基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成。(1)基础养老金月标准以参保人员退休时全省上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满一年发给1%；(2)个人帐户养老金月标准为参保人员退休时个人帐户储存额除以计发月数；(3)计发月数按照《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发〔2005〕38号)的规定执行；(4)参保人员退休时，其个人帐户养老金的计发月数应使用与本人被批准退休当月已满周岁退休年龄相对应的计发月数。”可以看出，领取的养老金数额与缴纳的养老保险费
的多少以及缴纳的时间长短有很大的关系。
　　1、替代率偏差较大的主要分布在收入较高的和收入较低的人群，根据现行“职工个人月平均工资高于参保所在地上年度在岗职工月平均工资300%的，其缴费工资按参保所在地上年度在岗职工月平均工资的300%核定；低于60%的，按60%核定。”的规定，这两部分人群的缴费工资基数并非其实际工资数。
　　2、作为一个“理性经济人”的企业，其经营目的所在是获得利润，追逐利润最大化，自然是希望生产成本越低越好。面对养老保险费用，其本能反映是尽量逃缴或避免，以此来压低生产成本。考察XX市2005年-2011年的企业职工基本养老保险缴费状况，人均缴费工资基数同上年度在职职工月平均工资(常称为“社平工资”)相比，不仅绝对值偏小，而且人均缴费工资基数占上年度社平工资的比例也呈下降趋势。
　　2005年-2011年人均缴费工资基数与上年度社平工资对比情况(单位：人民币元)
人均月缴费工资基数
上年度社平工资
　　3、计算替代率的分母―“上年度在岗职工月平均工资”是由统计部门发布的，它的统计是按实际的月工资统计的，包括一些年金制的高收入人群也将年金平均在月平均工资中去。
　　由于实际缴费工资基数与真实的工资数额不符，且明显偏小，因此，企业职工基本养老保险养老金的替代率比实际情况偏低也就不奇怪了。
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揭秘2016退休养老金上调最新消息 养老金调整存在问题及建议
退休养老金上调最新消息，2016年企业退休人员养老金今年将如何调整?退休养老金已经连续调整11年，今年国务院是否将企业退休人员基本养老金提高10%成为焦点。揭秘2016年退休养老金上调。
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如果养老金连续十二年上调，将有超过8000万的退休人员能享受到调整带来的福利，但客观上也对基金的可持续性形成了不可小觑的压力。加之制度改革向前推进，部分地区滚存资金池枯竭，个别县市出现当期严重收不抵支的状况，地方财政面临来自社保支出的巨大压力，严重者“不吃不喝才够用财政资金弥补社保缺口”。在省级统筹的背景下，地区间负担比的差异也在很大程度上决定了地区间养老基金余缺的差异。人口年龄结构老化且劳动力流出的地区的负担比高，导致这些地区养老金存在缺口。
目前养老金调整政策存在的主要问题
1、调整目标不明确
自2005年开始，对企业退休人员养老金调整以来，始终坚持早退与晚退一齐涨的政策，在普调的基础上增加了特调，特调对象范围由解放前参加革命工作老工人、原个体工商业者、建国后至1953年底参加革命工作人员，扩大到70周岁、高级专业技术人员和转业军人，后来又取销高级专业技术人员。从退休旧制度向统帐结合新制度过渡过程分析，企业退休人员实际同时执行新旧二种退休制度，2000年以前退休人员(旧办法计算的养老金高于新办法计算的养老金)，是根据旧办法计算的养老金确定的退休待遇。因此，2000年以前企业退休人员享受的是旧退休待遇。
2、养老金差距大
现在养老金差距大，是指党政机关、事业单位月人平养老金是企业月人平养老金的二倍，要缩小二者间的差距，企业退休人员养老金就应该向党政机关、事业单位看齐。在11次连调中，企业退休人员与党政机关、事业单位退休人员养老金差距大的，就应该多增加养老金，相反养老金差距小的，就应该少增加养老金，养老金没有差距的，就应该不增加养老金。可是在11次连调中，却始终坚持早退与晚退一齐涨。现在又决定给党政机关、事业单位退休人员增加养老金，将养老金差距再次拉大。说明政府目前对企业退休人员养老金调整目标还不清楚，仍处于盲目调整阶段。
3、对养老金发生的变化不清楚
企业退休人员养老金通过11次连续调整后，养老金水平已经发生了较大的变化。
(1)原来养老金偏低、差距大的，是解放前参加革命工作老工人，原个体工商业者，建国后至1953年底前参加革命工作人员。经过11次连续调整后，上述人员的养老金已经反超日至日退休人员的养老金。
(2)2001年以后退休人员养老金已是企业早退休人员养老金的二至三倍，有的开始超越公务员。而且每延退一年，养老金由增加300元到现在增加900元，养老金为直线上升状态。
(3)目前养老金偏低、差距大的群体，已转移到日至日退休人员的群体。在这个群体中，具有高级专业技术职称的局级、处级、科级干部和高级专业技术人员已多增养老金近千元，而具有中级专业技术职称的局级、处级、科级干部和中级专业技术人员现在仍享受老工人的退休待遇。这部分人的普调和特调与老工人、大集体、“五、七”连家属都是同一调整政策，没有享受特调政策。这部分具有中级专业技术职称的局级、处级、科级干部和中级专业技术人员，才是目前养老金偏低、差距大的群体，是今后养老金调整的重点对象。
过去，大家都在说养老金差距大，但是那部分人的养老金差距大?谁都说不清楚。十年来，自上而下都在关着门、拍着脑门制定养老金调整政策。所以，每次养老金调整后，养老金差距未缩小，反而扩大了差距，结果群众都不满意。今后，必须纠正养老金盲目调整问题。
养老金调整政策的建议
1、应开展一次养老金大普查，将目前养老金现状搞清楚。
(1)将建国前参加革命工作老工人，原个体工商业者养老金水平弄清楚。
将建国后至1953年底前参加革命工作的、日至日退休的和日以后退休的局级、处级、科级干部和高、中级专业技术人员、一般干部、国企工人、大集体、“五、七”家属养老金水平弄清楚。
(2)将各地区党政机关、事业单位与企业间的同职务、同学历、同工令的养老金差距弄清楚。为下一步制定统一调整政策提供依据。
2、确定养老金调整目标。
(1)企业专业技术人员应享受事业单位退休待遇。将文革前中专毕业的，一律纳入高级专业技术职称行列，享受事业单位的高级专业技术人员退休待遇。这部分人因为受企业晋级名额限制，该晋级的却没有机会。企业的一般管理人员和工人也享受事业单位的退休待遇。
(2)企业早退休的局级、处级、科级干部退休待遇，应参照本地区党政机关退休待遇标准确定退休待遇。同时在建国后至日参加革命工作的党政机关、企业干部，企业科级干部享受党政机关科级干部的退休待遇，企业的局级、处级干部的退休待遇，在科级干部退休待遇的基础上，处级干部退休待遇另增加500元，局级干部退休待遇另增加1000元。
3、缩小差距釆取三步到位。
2015年至2016年，按10%调整，养老金差距大的多增加，养老金差距小的少增加，没有养老金差距的不增加。2017年争取一步调整到位。
调整后，企业早退休人员的(局、处、科级)养老金差距仍然比较小，且明显地缩小了党政机关与企业早退人员的养老金差距，这样调整大家都会接受。在目前养老金十分错综复杂的情况下，只有釆取折衷方案才能摆平历史遗留的问题。
中国逐步进入老龄化社会早已不是什么新鲜的谈资，巨大的养老金缺口也是大家谈论的焦点，年龄政策渐行渐近，基本保障有限。如何及早准备，未雨绸缪，准备足额的养老金，是很多家庭亟需解决的问题。作为一个社保补充是非常有必要的。平安至尊版养老“乐享福”恰如乱世英雄，来的及时且迫切。
平安乐享福养老保障计划
主险：乐享福养老年金保险(A)、乐享福年金保险(B)
附加险：附加乐享福
备注：主险A、B款仅提供的领取年龄不同，其他均相同。A款“养老年金”领取年龄不得早于法定退休年龄，B款“年金”提供早于法定退休年龄的领取年龄。
平安乐享福投保指南及投保规则
平安乐享福谁能保?
投保年龄：0—60岁
平安乐享福保多久?
保障期限：终身
平安乐享福怎么保?(投保规则)
1、交费方式：一次性交、5、10、15、20年交、交至领取年龄;支持年交、半年交、季交、月交
2、主险起保点：
趸交保费不得低于10万。
5年交，一元年交保费不得低于2万，二元年交保费不得低于1万。
10年及以上交费期，一元年交保费不得低于1万;二元年交保费不得低于6000元。
3、保额：附加险基本保额最低1万元，可以超过主险，大于50万时，不得超过主险基本保额的10倍。
4、附加规则：非趸交，附加重疾时必须同时附加豁免C加强版。
平安乐享福保什么?（保险利益）
1、养老金：
领取年龄：A款—55岁(限女性)、60岁、65岁;
B款—40岁、45岁、50岁、55岁(限男性)。
领取方式：保证领取30年和20年两种方式，超过保证领取期仍生存可继续领取到终身。
领取金额：保证30年，年领金额为“基本保额*110%”
保证20年，年领金额为“基本保额*110%*换算系数”
领取频次：可选年领、月领。
2、身故保险金：
保证领取前身故：按所交保费和现金价值的较大者给付。
保证领取期间身故：一次性给付保证领取期间未领取的。
保证领取期后身故：无
3、重疾保险金：初次罹患45种重疾，给付1倍基本保额(独立给付，不影响主险);未发生重疾身故，给付“附加险所交保费”和“附加险现金价值”的较大者。
4、护理金：每年20%的基本保额，给5年。护理保险金领取期间身故，一次性给付尚未领取护理保险金。
5、保单贷款：养老金领取前，最高可申请保单现金价值的80%进行贷款。
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> 未缴纳社保，退休后又无法补缴，导致退休金无法领取的赔偿问题
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未缴纳社保，退休后又无法补缴，导致退休金无法领取的赔偿问题
作者:王寅翼　　时间:　　浏览量 0　　
&用人单位未为劳动者办理社会保险手续,劳动者退休后又无法补办社会保险,遇到这种情况怎么办?近日,重庆市第五中级人民法院就审理了首起这样的案件,依据社会平均养老金标准,判令用人单位向劳动者赔偿退休后15年期间的养老保险待遇损失20万余元。
　　重庆五中院二审查明,何仁怀与重庆建兴机械制造有限责任公司从日起至日期间存在劳动关系。双方于日签订《劳动合同书》,合同期限为无固定期限。因何仁怀于日达到法定退休年龄,建兴公司从2011年5月起,停止为其缴纳社会养老保险、失业保险、工伤生育保险、医疗保险和公积金等费用；但直至何仁怀退休,建兴公司始终没有为他补缴2008年以前的养老保险金。退休后,何仁怀因拿不到足额的退休金,一纸诉状将建兴公司告上法院。
　　二审审理中,重庆五中院依职权到重庆市人力资源和社会保障局调查,咨询意见称上诉人何仁怀已达到法定退休年龄,无法为其办理2008年1月以前城镇企业职工基本养老保险的补缴手续。
　　重庆五中院审理认为,劳动者退休后养老保险待遇受其工作年限、退休时间、缴费金额、政策变化等因素影响,难以精确界定,鉴于双方当事人均未能提供合理的计算方法,法院参照2011年度重庆市退休职工社会平均养老金标准,一次性酌定上诉人何仁怀达到法定退休年龄后15年期间,即2011年5月至2026年5月,其养老保险待遇损失为28万余元,何仁怀对此仅主张20万余元,法院予以支持,据此作出了如上判决。
　　■以案释法社保损失参考平均寿命
　　最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第一条规定,“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续,且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由,要求用人单位赔偿损失而发生争议的,人民法院应予受理”。该规定将社保争议纳入人民法院受案范围。
　　“但劳动者社保待遇损失的救济标准缺乏规定。”审理本案的法官表示,基于养老保险管理的特殊性,社保争议中,劳动者的举证极限只能证明养老保险待遇损失确切发生,至于损失的具体金额,目前社会保险管理机关尚无法进行核算,不能苛责当事人精确举证,应由人民法院依法裁判。
　　针对问题,承办法官多次到社保管理机关调研,二审最终形成了以劳动者所在地区上一年度退休职工社会平均养老金标准,结合地区人口平均预期寿命确定劳动者养老保险待遇损失的计算方法。劳动者按月主张的,判决以上一年度社会平均养老金标准进行支付；劳动者一次性主张的,参考当前地区人口平均预期寿命75岁,以上一年度社会平均养老金标准为月基数一次性计算15年。
执业机构：上海市海上律师事务所八旬老太为退休金问题上访20年 主管部门多次答复
　　杜梅秀在为6月8日的庭审做准备。
　　一位八旬老太为退休金问题上访了20年，从中央到地方，从仲裁到法庭，执意要为自己的合法收入讨说法。两家相关单位答复老人近百次，与之接洽的工作人员换了一批又一批，多次审核退休金未发现任何纰漏。到底是谁的问题？
　　老人退休前是小学高级教师
　　今年81岁的杜梅秀，1990年退休前有39年教龄。1984年，杜梅秀调至长清县实验小学(1996年被并入长清石磷小学)担任副校长，直至退休。1988年，她被评为小学高级教师。
　　“退休后，我得知一位与我同职称教师的退休金比我高，这让我很意外。”杜梅秀找到时任长清县教委的负责人反映此事，但对方未能给出合理解释。初次反映问题遭遇闭门羹后，杜梅秀开始了长达20年的上访维权，她找过当地的教育局(现为教体局)、人事局(现并入人社局)、社保办、信访局等部门，提出退休金核定请求。
　　“起初这些部门相互推诿，不给解释，后来我一再坚持，他们给过我书面答复，但答复内容我认为不合理。”杜梅秀后将问题反映给中央、省、市的信访部门，但信访部门只负责协调，将问题推给地方后，事情还是无法解决。
　　两次庭审，老人均败诉
　　“退休金的核定是政策性、专业性较强的工作，人事档案等原始材料只有主管部门掌握，我个人不可能了解，当我发现自己的退休金与其他人有较大差距时，向主管部门要求重新核定，是很正常的事。”杜梅秀说。
　　无奈之下，在2004年初，杜梅秀向长清区人民法院提起行政诉讼，要求长清区教育局、人事局对她的退休金进行重新核定，但法院以“行政机关对其工作人员的奖惩、任免等，不属于人民法院案件受理的范围”为由，驳回杜梅秀的起诉。　
　　杜梅秀不服裁定，向济南市中级人民法院提起上诉。市中院经审查认为，杜梅秀作为退休人员依法享有退休金权益，在对行政审批机关核定其退休金数额有异议的情况下，可以仅就行政机关的审批行为提起行政诉讼。市中院裁定，撤销之前的行政裁定，指令长清区人民法院继续审理。
　　随后，长清区人民法院一审驳回原告的诉讼请求。杜梅秀不服判决，遂向市中院提起上诉。市中院认为，尽管被上诉人有不当之处，但其已履行了退休金核定的法定职责。上诉人“依法判令被告对原告的退休金予以重新核定，差额予以补发”的请求不能成立。2004年10月，市中院二审驳回上诉，维持原判。　
　　“两次审理中，长清教育局、人事局始终没有向法院提供退休金核定结果的书面材料，提供的仅仅是‘情况答复’,他们的核定属于敷衍了事。”杜梅秀说，对于市中院的终审判决，她仍是不服。　
　　主管部门多次答复，老人始终不认可
　　法院的判决没能使杜梅秀停下上访的脚步。2008年10月，长清区教育局、人事局、社保办和信访局联合出具了《关于杜梅秀同志退休费问题的调查报告》，调查报告分三部分对1993年工资制度改革前后杜梅秀的退休金变动执行情况进行了梳理。该报告显示，自1993年10月工资制度改革至2008年9月，杜梅秀的退休金经历了19次调整，截至2008年10月，杜梅秀每月领取的退休金(基本退休金+各类补贴)共计2317.80元。
　　2014年10月，长清区教体局为杜梅秀出具了最新的《关于杜梅秀退休金问题的答复意见书》。该意见书相比于2008年的调查报告，做出了部分补充，内容更为详细。记者比较发现，两份答复部分内容变动较大。
　　“他们没有认真核定，里面的内容与实际情况根本不符，他们答复一次换一个说法，很难让我信服。”杜梅秀告诉记者，她现在的退休金每月3000多元，但与她同职称的退休教师能拿到4000元。“这其中肯定有问题，不然不会存在差别。”
　　再次起诉至法院，将于6月8日开庭
　　问题到底出在哪呢？在杜梅秀个人看来，1993年的工资制度改革是一个转折点。从她退休至今，经历了1993年和2006年两次工资制度改革。“在1993年工改中，我的退休金被定错了档次，导致之后的历次调整全被弄错了。”杜梅秀说，“我就是想弄明白，相关部门在1993年工改中为什么没有按实际标准为我调整工资，导致之后的20年一错再错。”
　　“长清教育局、人事局在给我核算退休金时，没能依据相关文件为我核定退休金级别，没有将教龄补贴放入我的基本退休金里面；延迟执行相关文件，导致我的部分地方福利性补贴延迟10年后才被落实；在1993年工资制度改革中，没有按相关文件和我的实际情况定档次。”杜梅秀说。
　　“20年来，多个部门答复我很多次，但这些答复都不合理，均没有涉及核心问题。”在杜梅秀看来，相关部门的审核、书面回复只是流水账，内容被随意更改。“他们答非所问，始终在回避问题。”
　　“长清教体局作为我原单位的主管部门，在为我核算退休金的过程中隐瞒事实，伪造证据，混淆退休金发放标准。他们应该立即纠正，赔偿我的合法收入。”杜梅秀说。
　　20年上访，杜梅秀跑了长清多个部门，反映了无数次问题。“现在各单位都换了新领导，工作人员也很年轻，对于20年前的具体问题，他们也弄不明白，现在越弄越乱。”杜梅秀说。
　　有部门负责人亲自出面劝说，希望通过做工作彻底解决杜梅秀的退休金问题。“我都80多岁了，真在乎那些钱吗？到老了就想为自己讨个说法。”目前，杜梅秀已将诉长清区教体局和人社局不履行法定职责纠纷的行政起诉状交至长清区人民法院，法院已立案审理，将于6月8日开庭。文/片 记者 张帅 　　
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