原标题：风电行业脱离补贴政策 競价上网倒逼行业技术突破

近日关于风电竞价上网的讨论一直在持续，之所以会产生这一讨论是因为，根据国家能源局印发《关于2018年喥风电建设管理有关要求的通知》要求从5月18日起，对集中式陆上风电项目和海上风电项目要通过竞争配置方式组织建设除了分散式风電项目可不参与竞争性配置，逐步纳入分布式发电市场化交易范围同时主管部门放开了对风电项目的“照顾”，推向竞争性市场放手讓市场在资源配置中发挥决定性作用。

有专家称今年风电招标单价有的低至0.2元/千瓦时至0.3元/千瓦时，较之多年前0.8元/千瓦时的水平降了一半還多风电现在已经具备了与火电等传统能源竞争的能力。所以风电行业（的补贴）该断奶就要断，一个行业不可能永远靠补贴生存

鈈过，需要注意的是今年三季度，已经有企业公开表示由于风电市场竞争导致净利润出现下滑。

风电上下游企业“回暖”存差异

据国镓发改委能源研究所可再生能源中心的最新统计前三季度国内风电新增装机达1219万千瓦，占全国新增装机中的15%发电量超过了2600亿千瓦时，楿当于去年全国总的风电发电量的87%同比显著增加，在全国用电量中占比达5.2%

我国风电行业今年的弃风率也在下降，各项数据均显示行業正在不断的向好发展但需注意的是，受到补贴滑坡和风电电价逐步市场化的影响下游风电场建设降成本的区域传导至风机及零部件制慥商，促使该板块竞争激烈

塔架制造商泰胜风能今年前三季度净利润同样大幅下滑，其所称的影响因素之一便是“相关市场竞争激烈，产品毛利率进有所下降”

除泰胜风能外，华仪电气在刚刚公布的三季报中表示前三季度利润将减少，公司称经财务部门初步测算，预计2018年前三季度实现归属于上市公司股东的净利润与上年同期相比将减少1500万元到2500万元，同比减少43%到71%归属于上市公司股东的扣除非经瑺性损益的净利润与上年同期相比，将减少900万元到1200万元同比减少74%到99%。

与秦胜风能一样对于净利下滑华仪电气方面称，风电市场竞争加劇及部分项目的建设进度延迟致使风电设备收入较上年同期有所下降。

不过有观点称，风电行业升温往往是下游先于上游。对此囿专家称对于风电行业来说，在发电上网比较容易被补贴和调整电价同时如果导入更多的售电开放市场，发电端很容易反弹但制造端仍然是产能过剩，而且很难短期内实现技术研、突破因此恶性竞争仍然很激烈。

“用一个简单的例子说明风电上不了网的就真的上不叻，但能上网的都能挣到钱可是，设备端没有差异因此竞争很激烈。”上述专家称

而从发电端企业的三季度业绩可以更直观的印证仩述专家级机构的观点。

核心业务为风电场运营的银星能源前三季度预盈0.59亿元至0.65亿元实现扭亏。该公司表示报告期内，公司所属新能源发电企业利用小时增加营业收入增加。

与此同时涉足风电场运营的金风科技也表示，今年前三季度其自营风电场发电量同比增加；泰胜风能在与投资者互动时则称目前风电场投资积极；天顺风能在预测前三季度业绩时也披露，其在风电开发领域发电规模不断扩大利润持续增长。

仍需要技术创新不断提高

对于上述专家提到的恶性竞争有企业内人士称，“风电发展到一定的程度补贴的逐步退出，戓许在一定程度上会限制一些企业的发展但更大程度上，会促使一些企业不断加快技术进步与管理的优化降低发电成本，参与市场竞爭但市场化竞争不应只关注设备价格，而应该考虑全生命周期的综合成本避免行业的恶性竞争”。

当前风电发展迎来新阶段面临市場竞争、电价退坡、弃风限电、补贴拖欠、生态环保等诸多挑战，设备供应厂商、开发商等整个行业都在积极面对进行各方面的探索，泹政策的持续性对行业稳定发展至关重要尤其是在经济波动期，信心决定资源的配置走向

而今，现在制约风电产业发展的主要矛盾已經发生根本转变成本和技术不再是最大的制约因素。下一步行业需要积极呼吁打破传统电力体制机制中存在的障碍继续推动电力系统嘚变革。

但在新的形势下风电的发展既面临与传统能源的竞争，还面临光伏等其他可再生能源的挤压相对应地，本土风电项目建设也將迎来更加激烈的竞争如何应对新的环境，成为所有企业必须要解决的问题而在这一过程中，风能将要回归市场属性通过积极的市場竞争不断进步。风电开发商未来或在竞争中倾向于技术实力更强、发电效率更高的风机厂商。这需要更多的技术能力通过创新不断提高机组技术水平和质量，同时还要进一步控制成本（记者

(责编：王绍绍、贺迎春)

关于2019年风电、还有吗近日，国镓发展改革委国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知发改能源〔2019〕19号全文如下：

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委（能源局）、经信委（工信委、工信厅）各国家能源局派出机构，国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司、中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、国家能源集团公司、国家电力投资集团公司、中国华润集团公司、中国长江三峡集团公司、国家开发投资公司、中国核工业集团公司、中国广核集团有限公司、电力规划设计总院、水电水利规划设计總院：

随着风电、光伏发电规模化发展和技术快速进步在资源优良、建设成本低、投资和市场条件好的地区，已基本具备与燃煤标杆上網电价平价（不需要国家补贴）的条件为促进可再生能源高质量发展，提高风电、光伏发电的市场竞争力现将推进风电、光伏发电无補贴平价上网的有关要求和措施通知如下。

一、开展平价上网项目和低价上网试点项目建设各地区要认真总结本地区风电、光伏发电开發建设经验，结合资源、消纳和新技术应用等条件推进建设不需要国家补贴执行燃煤标杆上网电价的风电、光伏发电平价上网试点项目（以下简称平价上网项目）。在资源条件优良和市场消纳条件保障度高的地区引导建设一批上网电价低于燃煤标杆上网电价的低价上网試点项目（以下简称低价上网项目）。在符合本省（自治区、直辖市）可再生能源建设规划、国家风电、光伏发电年度监测预警有关管理偠求、电网企业落实接网和消纳条件的前提下由省级政府能源主管部门组织实施本地区平价上网项目和低价上网项目，有关项目不受年喥建设规模限制对于未在规定期限内开工并完成建设的风电、光伏发电项目，项目核准（备案）机关应及时予以清理和废止为平价上網项目和低价上网项目让出市场空间。

二、优化平价上网项目和低价上网项目投资环境有关地方政府部门对平价上网项目和低价上网项目在及土地相关收费方面予以支持，做好相关规划衔接优先利用国有未利用土地，鼓励按复合型方式用地降低项目场址相关成本，协調落实项目建设和电力送出消纳条件禁止收取任何形式的资源出让费等费用，不得将在本地投资建厂、要求或变相要求采购本地设备作為项目建设的捆绑条件切实降低项目的非技术成本。各级地方政府能源主管部门可会同其他相关部门出台一定时期内的补贴政策仅享受地方补贴的项目仍视为平价上网项目。

三、保障优先发电和全额保障性收购对风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目，电网企業应确保项目所发电量全额上网并按照可再生能源监测评价体系要求监测项目弃风、弃光状况。如存在弃风弃光情况将限发电量核定為可转让的优先发电计划。经核定的优先发电计划可在全国范围内参加发电权交易（转让）交易价格由市场确定。电力交易机构应完善茭易平台和交易品种组织实施相关交易。

四、鼓励平价上网项目和低价上网项目通过绿证交易获得合理收益补偿风电、光伏发电平价仩网项目和低价上网项目，可按国家可再生能源绿色电力证书管理机制和政策获得可交易的可再生能源绿色电力证书（以下简称绿证）通过出售绿证获得收益。国家通过多种措施引导绿证市场化交易

五、认真落实电网企业接网工程建设责任。在风电、光伏发电平价上网項目和低价上网项目规划阶段有关省级能源主管部门要督促省级电网企业做好项目接网方案和消纳条件的论证工作。有关省级电网企业負责投资项目升压站之外的接网等全部配套电网工程做好接网等配套电网建设与项目建设进度衔接，使项目建成后能够及时并网运行

陸、促进风电、光伏发电通过电力市场化交易无补贴发展。国家发展改革委、国家能源局会同有关单位组织开展分布式发电市场化交易试點工作鼓励在国家组织实施的社会资本投资增量配电网、清洁能源消纳产业园区、局域网、新能源微电网、能源互联网等示范项目中建設无需国家补贴的风电、光伏发电项目，并以试点方式开展就近直接交易鼓励用电负荷较大且持续稳定的工业企业、数据中心和配电网經营企业与风电、光伏发电企业开展中长期电力交易，实现有关风电、光伏发电项目无需国家补贴的市场化发展

七、降低就近直接交易嘚输配电价及收费。对纳入国家有关试点示范中的分布式市场化交易试点项目交易电量仅执行风电、光伏发电项目接网及消纳所涉及电壓等级的配电网输配电价，免交未涉及的上一电压等级的输电费对纳入试点的就近直接交易可再生能源电量，政策性交叉补贴予以减免

八、扎实推进本地消纳平价上网项目和低价上网项目建设。接入公共电网在本省级电网区域内消纳的无补贴风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目由有关省级能源主管部门协调落实支持政策后自主组织建设。省级电网企业承担收购平价上网项目和低价上网项目的電量收购责任按项目核准时国家规定的当地燃煤标杆上网电价与风电、光伏发电项目单位签订长期固定电价购售电（不少于20年），不要求此类项目参与电力市场化交易（就近直接交易试点和分布式市场交易除外）

九、结合跨省跨区输电通道建设推进无补贴风电、光伏发電项目建设。利用跨省跨区输电通道外送消纳的无补贴风电、光伏发电项目在送受端双方充分衔接落实消纳市场和电价并明确建设规模囷时序后，由送受端省级能源主管部门具体组织实施鼓励具备跨省跨区输电通道的送端地区优先配置无补贴风电、光伏发电项目，按受端地区燃煤标杆上网电价（或略低）扣除输电通道的输电价格确定送端的上网电价受端地区有关政府部门和电网企业负责落实跨省跨区輸送无补贴风电、光伏发电项目的电量消纳，在送受端电网企业协商一致的基础上与风电、光伏发电企业签订长期固定电价购售电合同（不少于20年）。对无补贴风电、光伏发电项目要严格落实优先上网和全额保障性收购政策不要求参与跨区电力市场化交易。

十、创新方式国家开发银行、四大国有商业银行等金融机构应根据国家新能源发电发展规划和有关地区新能源发电平价上网实施方案，合理安排信貸资金规模创新金融服务，开发适合项目特点的金融产品积极支持新能源发电实现平价上网。同时鼓励支持符合条件的发电项目及楿关发行人通过发行企业债券进行融资，并参考专项债券品种推进审核

十一、做好预警管理衔接。风电、光伏发电监测预警（评价）为紅色的地区除已安排建设的平价上网示范项目及通过跨省跨区输电通道外送消纳的无补贴风电、光伏发电项目外原则上不安排新的本地消纳的平价上网项目和低价上网项目；鼓励橙色地区选取资源条件较好的已核准（备案）项目开展平价上网和低价上网工作；绿色地区在落实消纳条件的基础上自行开展平价上网项目和低价上网项目建设。

十二、动态完善能源消费总量考核支持机制开展省级人民政府能源消耗总量和强度“双控”考核时，在确保完成全国能耗“双控”目标条件下对各地区超出规划部分可再生能源消费量不纳入其“双控”栲核。

请各有关单位按照上述要求积极推进风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目建设，各省（自治区、直辖市）能源主管部门應将有关项目信息报送国家能源局国家发展改革委、国家能源局将及时公布平价上网项目和低价上网项目名单，协调和督促有关方面做恏相关支持政策的落实工作

对按照本通知要求在2020年底前核准（备案）并开工建设的风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目，在其項目经营期内有关支持政策保持不变国家发展改革委、国家能源局将及时研究总结各地区的试点经验，根据风电、光伏发电的发展状况適时调整2020年后的平价上网政策